第主題教育產業扶貧調研報告5篇

主題教育產業扶貧調研報告1

為貫徹黨的十九大關于堅決打贏脫貧攻堅戰的決策部署及習近平總書記關于深度貧困地區脫貧攻堅工作重要講話精神。按照中央“三區三州”教育脫貧攻堅有關工作部署和調研工作安排，為做好我縣貧困家庭子女教育扶貧工作，防止貧困代際傳遞，就全縣教育扶貧進行全面調研現報告如下：

一、基本情況

（一）縣基本情況。縣位于省州西南部，是進藏出州必經地、漢藏民族和文化交融匯集地，素有“東大門”之稱。幅員面積2165.35平方公里，轄7鎮5鄉、145個行政村(其中，高半山村78個，占總數的63%)，居住有漢、藏、彝等17個民族，總人口8.8萬人(其中，漢族占86.8％，藏族占8.4％，彝族占4.2％，其他民族占0.6％)，是州幅員面積最小，平均海拔最低，人口最稠密，居民文化程度相對較高，多民族聚居縣。是全省“四大片區”88個貧困縣(市、區)之一和全省45個深度貧困縣(市、區)之一。2023年，全縣精準識別貧困村44個、建檔立卡貧困人口3043戶10493人，貧困發生率為15.6%。近年來，堅持以習近平總書記扶貧開發戰略思想為指導，認真貫徹中央和省州重大決策部署，始終把精準扶貧作為重大政治任務和頭號民生工程，確立了在全州“率先脫貧、率先小康”目標，緊盯縣摘帽“一低三有”、村退出“一低五有”、戶脫貧“一超六有”硬指標，分年度推進“五大扶貧工程”“五個一批”扶貧攻堅行動計劃，農村基礎設施全面改善、群眾生活水平不斷提升、貧困人口大幅減少，到2023年底，已累計減貧2716戶、9428人，實現29個貧困村退出，貧困發生率降至1.6%，今年將計劃完成14個貧困村退出、300戶1004人脫貧任務，縣“摘帽”通過省州檢查驗收和第三方評估，將于今年6月迎接國檢。

（二）全縣教育基本情況。2023全縣(含高級中學)有幼兒園（學前班）16所，在園幼兒園3242人，其中開園公辦幼兒園14所（含幼兒園），民辦幼兒園2所；中小學校23所，15所小學，其中縣城小學2所，鄉（鎮）中心校10所，村小3所；8所中學，其中高級中學1所，完全中學2所，初級中學2所，職業中學1所，九年制學校2所；在校中小學生13047人（其中海螺溝地區中小學生1433人,州高級中學1822人）。小學凈入學率達100%、初中毛入學率達121.97，九年義務教育階段鞏固率達到90%，義務教育階段無一人輟學。2023年建檔立卡貧困戶子女共計6395人，20xx年建檔立卡貧困戶子女共計3444人，2023年建檔立卡貧困戶子女共計1062人。

二、近年來的主要做法

（一）聚焦脫貧，壓實責任，以堅定的決心打贏教育脫貧攻堅戰。在縣委、縣政府的堅強領導和統一部署下，按照“扶貧先扶智”的思路，精心組織，將教育扶貧攻堅工作落實、落地、落細，快速有效全面推進教育脫貧各項工作任務。一是結合實際制定了《縣教育扶貧專項2023年度實施方案》、《縣教育扶貧迎國檢工作方案》等相關方案，成立了縣教育體育局教育扶貧迎國檢工作領導小組、控輟保學成員單位聯系學校分工、教育體育局班子聯系鄉鎮分工，把教育脫貧計劃的實施放在全局工作的突出位置，落實幫教幫扶和資助措施，做到對貧困生情況底數清、問題清、對策清、責任清、任務清。二是專題研究部署，對全年脫貧攻堅工作進行了具體安排，將脫貧攻堅工作具體落實到人。形成任務明、責任清、指揮暢、合力足的“四級”聯動扶貧攻堅工作機制。同時，建立督導檢查的“四查”機制，強化扶貧攻堅目標管理，將各校脫貧攻堅工作作為年底目標考核的依據，促進工作落地落實。三是鄉、鎮部門聯動，專題研究、部署教育扶貧工作。2023年縣政府組織各鄉、鎮，縣域內各學校召開教育扶貧工作專題培訓會、問題整改會4次，進一步明晰了責任，確定了工作時限。

（二）對焦標準、精準發力，以務實的舉措打贏教育脫貧攻堅戰。1．加快推進基礎設施建設。一是按照“兩高一示范”要求，對照“鄉鄉有標準中心校”五大指標，按照“脫貧標準”和“缺啥補啥”原則，加大對12個鄉鎮中心校的建設投入力度，切實改善生均教學及輔助用房面積、軟硬件配置、師生比及教師學歷等問題，確保了鄉鄉有標準中心學校。二是致力推動學前教育普及發展，我縣根據省委、省政府提出的“一村一幼、一村多幼、多村一幼”的學前教育辦園模式，立足縣情，建成以“城區幼兒園為示范、鄉鎮中心幼兒園為主體、村點小幼兒園為基礎、社會力量辦園為補充”的學前教育體系。目前轄區內共有幼兒園16所，在園幼兒3242人，學前三年入園率達85%以上。新招聘編制外一村一幼輔導員共計100名，及時彌補了我縣幼教師資力量緊缺的現狀，為學前教育全覆蓋打下堅實基礎。2.扎實推進“控輟保學”工作。一是建立“六長”負責和“雙線包保”工作機制。實行縣長、局長、鄉（鎮）長、校長、村長（村委會主任）、家長“六長負責制”，認真落實以“村為單位、戶為對象”的控輟保學工作體系，縣政府、縣教育體育局與各鄉鎮、各學校分層簽訂《義務教育控輟保學責任書》，細化了控輟保學方案，將控輟保學工作落實到縣、局、鄉（鎮）、學校、村組和家長，全面落實控輟保學責任。二是建立長效機制，把控輟保學目標任務納入考核內容。同時通過召開各級控輟保學專題會，安排部署控輟保學相關工作。加強了督查和交叉檢查，嚴格考核和責任追究。三是全力推進二郎山片區寄宿制學校建設和縣四中建設，有效均衡冷磧、興隆、杵坭、加郡四個鄉鎮學生入學資源配置，著力解決“大班額”問題的同時又做好了控輟保學相關工作。3.財政投入教育經費逐年增加。持續加力義務教育均衡發展，落實好教育扶貧，建立健全教育扶貧救助基金管理制度，建立教育扶貧救助基金信息以及扶貧對象、扶貧項目公告公示公開制度，保證扶貧救助基金在陽光下進行；2023年財政教育總支出12455萬元，；20xx年財政教育總支出15134萬元，；2023年財政教育總支出15834萬元，建立教育扶貧救助基金500萬元，資助719人，資助資金49.69萬元。4.做實做細內業資料。根據內業資料“及時、準確、真實、規范、完整”的原則，召開教育扶貧內業資料規范組檔工作會商會，要求各股室、各學校重視痕跡管理，及時收集、整理相關資料，按照分類分項、統一標準的原則形成專卷。教育扶貧工作領導小組對標準中心校的五大指標、控輟保學、教育惠民政策落實情況等內業資料進行了檢查指導。

三、存在問題

根據調研及最近檢查發現一是鄉（鎮）控輟保學資料不夠完善、不夠規范。二是學生就讀佐證材料收集不完整。三是對厭學學生關愛沒跟進。四是殘疾兒童隨班就讀、依法免學材料不規范。五是部分群眾對教育惠民政策知曉度不高。

四、下一步工作重點

面對調研發現的問題，再開展一次控輟保學全覆蓋摸排，做到摸排對象全覆蓋、問題整改全覆蓋、數據調整全覆蓋、總結上報全覆蓋、督導檢查全覆蓋。全面深入查找問題專項行動，切實把工作重心聚集到查找問題、解決問題上，把精力集中到落實控輟保學、教育惠民政策宣傳上，全力推進各項工作落地落實，實現教育扶貧考核驗收評估“五個經得起”，確保脫貧成效。

（一）對標問題、鞏固提升，加強教育惠民政策宣傳，提高家長知曉度。整合宣傳資源，加強輿論引導。切實做好教育惠民政策的宣傳力度，提高家長知曉度。一是充分利用電視、廣播、報刊、手機短信、微信、宣傳畫、宣傳橫幅、板報等各種載體，依托“送政策、送溫暖、送服務”工作平臺，通過廣播電視、新聞報道、發放宣傳資料等方式，提高群眾對教育惠民政策的知曉度。二是縣內各學校按照《州教育“三包”政策實施方案》，對每位在校生享受的教育惠民政策進行清理核對，填寫教育惠民政策明白卡一式兩份，由學校簽字蓋章后，交家長簽字確認后一份張貼在學生家中，另一份由學校留存。三是開展一次主題班會。通過“小手拉大手脫貧一起走”活動，各校組織各班召開教育惠民政策宣講主題班會。讓學生真正了解享受的各項惠民政策，最終通過一名學生帶動一個家庭都清楚享受的各項教育惠民政策。四是聯合各鄉（鎮）依托村組大會、入戶宣傳以及開展群眾工作全覆蓋，再次多形式宣傳各項教育惠民政策，講解各項教育惠民政策，提高群眾知曉度、滿意度。

（二）對標問題，規范檔案，確保信息佐證準確、完整。各鄉（鎮）要認真做好“控輟保學”工作，認真開展適齡兒童調查、摸底工作，做到底數清、任務明，同時認真填寫0-17周歲適齡兒童花名冊就讀學校情況。確保每名適齡兒童在校就讀，并提供詳實的佐證資料。一是0-6周歲學齡兒童請統一填寫為“學齡前兒童或某某幼兒園就讀”。二是在本鄉（鎮）內就讀學生。由學校根據在校生花名冊，打印加蓋公章交鄉（鎮）存檔佐證。三是鄉（鎮）外，省內就讀學生。由所在鄉鎮提供準確學生姓名、身份證號等信息，在學校學籍管理員老師協助下，通過在《全國中小學生學籍信息管理系統》中進行查找，查找后把學生學籍號和就讀學校截屏打印交鄉（鎮）存檔佐證。四是學籍系統無法查詢和省外就讀學生。由鄉鎮、村組聯系家長提供學生就讀證明，如：學籍信息表、就讀學校提供的就讀證明、學生在就讀學校的照片和班主任聯系電話等，打印存檔并報教育體育局備案。

（三）對標問題、鞏固提升，認真落實殘疾兒童入學工作，切實維護殘疾兒童合法權益。各鄉（鎮）抓實抓好轄區內殘疾兒童入學工作。一是各鄉（鎮）要準確掌握轄區內殘疾兒童情況，做好殘疾兒童入學相關工作。同時嚴格按照程序辦理智障失能殘疾兒童依法免學相關手續。二是各學校要準確掌握本校內就讀殘疾兒童基本信息并根據殘疾兒童實際情況，針對性地制定教學方案，開展好隨班就讀和“送教上門”工作。三是各鄉（鎮）和學校要建立殘疾兒童檔案，認真開展好殘疾兒童關心關愛幫扶工作。

（四）對標問題，明確職責，部門聯動，切實履行“六長負責制”、“雙線包保”工作機制。“控輟保學”工作實行一把手責任制，并作為考核鄉鎮黨政負責人、鄉鎮人民政府、中小學校長、中小學校工作實績的重要依據。嚴格落實好控輟保學“六長負責制”和“雙線包保”工作機制。確保義務教育階段學生無一人輟學。一是各鄉鎮要準確核實轄區內適齡兒童入學情況，結合實際制定好轄區內“控輟保學”工作計劃、方案及相關制度。特別是針對有流失傾向學生出現時，要立即啟動“控輟保學”應急預案，在各部門配合下確保適齡兒童入學就讀。二是學校要強化輟學學生報告和動員復學制度。若發現有輟學苗頭的學生，班主任要切實做好學生思想引導并主動與家長聯系，及時向校長匯報。若出現輟學學生時，學校要第一時間以書面形式向學生戶籍所在鄉（鎮）匯報情況并報教育行政部門備案；鄉（鎮）在接到學校的書面報告后要立即安排村、組長（居委會主任）做好家長工作，必要時通知相關部門依法配合，做好動員復學工作，確保學生返校就讀。

按照州縣黨委、政府的決策部署，繼續按照“扶貧先扶智”的思路，咬定青山不放松，認準目標不動搖，精準發力，全面完成教育脫貧各項工作任務。

主題教育產業扶貧調研報告2

根據市政協工作安排，由紫陽縣政協經科委牽頭，對我縣精準扶貧工作開展情況進行了專題調研，現將調研情況匯報如下：

一、我縣精準扶貧工作開展情況

我縣屬于秦巴連片扶貧開發區，是592個國定貧困縣之一。全縣現有貧困村158個，占全縣總村數的75.3%;現有貧困人口11.45萬人，占全縣總人口的32.7%。新一輪扶貧攻堅工作啟動以來，認真貫徹落實中省市關于精準扶貧工作的各項安排部署，圍繞“精準扶貧、精準脫貧”工作要求，狠抓精準對接、精準施策、精準幫扶，通過機制創新全力破解扶貧攻堅難題，全縣精準扶貧工作取得一定成效。

(一)明確目標任務，強化組織保障。成立了由縣委書記任第一組長，縣長任組長，縣委、縣政府聯系分管領導分別任副組長的扶貧開發工作領導小組，制定了《關于扎實推進農村扶貧開發工作的實施意見》，明確了從2023年起，每年完成貧困人口脫貧1.5萬人以上的目標任務。相繼印發了《紫陽縣推進精準扶貧工作實施方案》、《紫陽縣扶貧開發工作考核辦法》、《紫陽縣選派干部進駐貧困村開展扶貧工作實施方案》、《紫陽縣創新社會參與機制推進扶貧開發工作實施方案》、《紫陽縣各鎮、部門扶貧開發年度考核實施細則》等系列制度措施，指導規范全縣新時期精準扶貧工作。

(二)深入摸底調查，逐一建檔立卡。根據中省建立精準扶貧工作機制有關要求，按照縣為單位、規模控制、分級負責、精準識別、動態管理的原則和選準對象、找準原因、定準類別的要求，逐村逐戶開展貧困狀況調查摸底，全面掌握貧困村、貧困戶的基本情況并建檔立卡，為實現精準扶貧工作奠定基礎。縣上成立了以分管副縣長為組長，扶貧等相關部門為成員的扶貧建檔立卡工作領導小組，設立了扶貧信息監測中心。在貧困戶識別過程中，我縣探索推行的“戶申請、組評議、村審查、鎮審核、縣審定”和“實地核實、到村到戶，嚴格程序、群眾評議，公平公正、三榜公示”的工作方法，得到了國務院扶貧辦和省市有關部門的高度評價。目前，我縣已全面完成158個貧困村、11.45萬貧困對象識別和信息錄入工作，為精準監測、精準施策、精準脫貧奠定了基礎。

(三)抓實精準對接，強化項目支撐。縣委、縣政府高度重視精準扶貧項目整合工作，捆綁涉農項目資金，集中用于精準扶貧。我縣按照“自下而上，自上而下”的原則和“鄉鎮申報、部門踏核、縣上研定”的要求，由縣扶貧局牽頭匯總整理各鎮貧困村急需實施的項目，分類反饋到相關部門進行現場核查，初步確定年度擬實施的項目和投資額度，經縣政府審定后由縣發改局、扶貧局和相關部門下達項目計劃，有效提高了項目資金使用的精準度。截止目前，全縣共整合縣發改、國土、住建、交通、教育、農業、林業、水利、扶貧、電力、通訊等部門資金1.79億元，確保精準扶貧工作取得實效。

(四)夯實綜合措施，實施重點突破。一是完善規劃體系。為確保實現每年1.5萬人以上貧困戶脫貧目標，按照“五結合、四到位”的要求(堅持扶貧開發與城鄉一體化相結合，區域發展與精準扶貧相結合，整村推進與到村到戶相結合，產業扶貧、移民搬遷與教育扶貧相結合，扶貧開發與社會保障相結合;堅持增收項目到村到戶，扶貧資金到村到戶，幫扶措施到村到戶，幫扶責任到干部人頭)，以解決貧困村、貧困戶發展瓶頸問題為突破口，結合美麗鄉村建設規劃、城鎮一體化發展規劃和產業發展規劃，建立了系統完善的縣、鎮、村扶貧規劃體系，確保扶貧規劃與其他專項發展規劃協調統一。同時，以戶為基礎、項目為支撐、移民搬遷安置為核心、產業發展和就業增收為重點，為貧困戶逐一制定符合村情戶情實際的幫扶計劃和幫扶措施，切實做到一村一策、一戶一法。二是加快貧困戶搬遷。縣政府下發了《關于做好重點解決危居貧困戶搬遷工作的通知》，明確在三年扶貧期間，必須徹底完成71個貧困村的危困戶搬遷任務。為切實解決貧困戶搬遷資金難的問題，縣扶貧開發領導小組辦公室與縣農商銀行積極合作，開展了危居貧困戶搬遷貸款工作，建立金融扶貧產業貸款風險基金，擴大金融扶持產業信貸規模，確保20xx年底前所有危居貧困戶一戶不少的搬入新居。三是推動產業發展。突出富硒特色產業開發，重點抓好茶芋藥果菜(茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜)和豬牛羊雞魚(黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚)五大特色養殖業，并將特色產業與旅游扶貧、電商扶貧相結合，延伸特色產業鏈，依托特色種養業，積極發展農村小型加工業，大力發展旅游、電商、勞務等三產服務，做到村村有產業、戶戶有項目、產品有銷路、增收有門路。四是強化勞務輸出。采取“訂單式、定向式”的方法，扎實開展修腳足浴、電子商務、民歌茶藝、特色烹飪和建筑勞務五大培訓工程。

(五)干部駐村幫扶，充實扶貧力量。我縣結合聯系服務群眾“五個一”工作法，按照省、市、縣派駐工作隊不重合的原則，實行領導聯村、部門包村、工作隊駐村和干部包戶工作機制，落實了71個貧困村駐村工作隊;目前，71個駐村工作隊410名干部全部進駐各貧困村履行幫扶工作職責，實行定點、定人、定時、定責幫扶，做到“一人駐村、單位全員幫扶”，確保了每個貧困村都有幫扶單位，每個貧困戶都有幫扶責任人。

二、精準扶貧實施過程中存在的問題

當前，在開展精準扶貧工作中還存在著四方面的困難和問題：

(一)認識不到位，合力未形成。一些部門和干部潛意識認為扶持到戶很難出“成績”。導致有的幫扶單位和幫扶干部沒有把心思用在扶貧工作上，開展精準扶貧工作近一年時間，到底扶誰，怎樣扶尚未完全搞清楚。一些鎮政府未將精準扶貧工作列入本鎮工作的重要議事日程，認為精準扶貧工作，縣上派的有工作隊，自然由工作隊負責，政府只催催進度，過問過問就行了，考核追責首先是追工作隊的責。村干部只熱衷于爭取和實施覆蓋面大的基礎設施建設項目，對于到戶產業項目不熱心，感到落實、實施難度大，不愿投入精力抓落實。扶貧工作隊則認為，工作隊是到鎮入村協助當地政府、村兩委開展扶貧工作，希望得到鎮村兩級的大力支持和配合，對目前的現狀覺得工作無動力、無信心，感到彷徨和無奈。合力攻堅的氛圍未形成。

(二)貧困戶主觀脫貧意識差，發展意識不強。一是多數貧困人口文化素質低、思想保守、思維觀念還停留在自給自足的自然經濟時期，沒有發展動力，安于現狀。國家諸多惠農政策的實施和兌現，社會各界捐資捐物，使部分貧困戶產生了嚴重的依賴思想。在入戶走訪過程中，我們發現，少數貧困戶，當問及打算發展啥產業、如何發展拔窮根時，則不假思索的說：“我現在是三無，無錢、無勞力、無技術，啥都搞不成，你們既是來扶貧的，請你們給我安排低保”。二是就業觀念嚴重落后。相當部分的貧困戶處在小錢不愿賺，大錢賺不來的狀態。以全縣開展的修腳師培訓為例，一些貧困戶子女不參與，認為這項工作不體面、名聲不好、不愿干。其擇業標準與自身素質能力極不相符。

(三)資金投入滯后，到戶產業實施難。一是投入精準扶貧資金總量小。從2023年精準扶貧項目實施情況看，貧困村面上基礎設施項目部分得到了落實實施，而到戶扶持項目除移民戶享受陜南避災移民搬遷項目支持外，對貧困戶產業扶持微乎其微。二是扶貧到戶的扶持政策有待完善。目前出臺的扶持產業發展政策、對產業規模的要求與貧困戶的自身能力，生產水平不相匹配。一些扶貧資源投向了實施效果相對明顯的“大戶”身上，而“大戶”與貧困戶之間利益鏈接機制不健全，導致部分扶貧項目ZUI終未能落實到貧困戶。如現行的產業獎勵扶持政策要求養羊50只以上、養雞1000只以上，魔芋種植20畝以上等，這種標準無疑將貧困戶排除在受扶持行列之外，難以獲得產業發展扶持。三是精準扶貧項目落實嚴重滯后。截止5月中旬，貧困村項目計劃、建設規模、扶持標準還未下達到鎮村，時間過半，計劃未下達，將會影響年度目標的實現。

(四)社會參與度不高，氛圍不濃。一是一些集體私營企業，個體工商老板的社會責任感不強，沒有主動參與社會扶貧的意識，特別是對扶持貧困戶發展經濟，新建產業興趣不濃，認為做這項公益活動時間跨度長，見效慢、成效難以短時間內顯現。二是對社會扶貧的認識模糊，認為辦公益就是社會扶貧的全部內容，忽視了支持農戶發展，增加造血功能這一重內容。支持公益事業發展的確是扶貧工作的重要組成部分，但公益事業可以通過申報爭取國家基礎設施項目解決，而扶持貧困戶產業發展資金短缺，才是開展扶貧工作短板。這一短板并未引起全社會的關注和傾力支持。

三、幾點建議

(一)要深化認識，增進共識，形成合力。一是開展對縣、鎮村干部精準扶貧工作的專題培訓。首先培訓要開宗明義，著重解決對精準扶貧工作內容和要求理解不透，無從下爪的問題。其次是通過培訓增進共識。精準扶貧工作是一項系統工程，一個工作隊是不可能解決問題的，它需要全縣各級各部門通力合作，精準扶貧工作目標任務才能實現，要從根本上杜絕各吹各號、各唱各調的問題發生。二是建立科學的考核激勵機制。考核機制是推動工作的“方向標”。建議要制定更具操作力，具體化的考核措施，實行考核積分制，增加扶貧減貧分值，考核不僅是對扶貧工作隊工作的考核，同時，要納入對各鎮年度綜合考評。三是要理順精準扶貧工作組織、指導、管理體系。鎮設立精準扶貧工作辦公室，鎮主要領導為第一責任人，分管領導為具體責任人，全面負責對本鎮精準扶貧工作的組織領導，協調督促，檢查落實工作，避免縣工作隊與鎮工作分離脫節問題。縣精準扶貧工作領導小組對各鎮、隊工作的指導意見和要求，直接發文到各鎮精準扶貧工作辦公室，避免向鎮、隊雙向發文，互相推諉的問題，切實將鎮、隊、村、受扶個體統起來，形成合力。

(二)抓教育，轉民風，增信心。一是要重視宣傳動員工作。注重通過會議動員、入戶引導、參觀學習等形式宣傳政策，發動群眾，使脫貧致富，建設美好家園成為群眾的自覺行動，增強自我求變，自我發展的志氣和信心。二是要重視開化引導工作。抓項目到村到戶不是扶貧工作渠道，抓好開化引導，強化扶“志”措施也十分重要，因此，在廣泛開展政策、法制、樹立正確地人生觀、價值觀教育的前提下，要采取靈活多樣的方式，用本地的事，身邊的人通過自身艱苦努力，創業致富的案例進行開化引導，同時，要完善對優撫對象的管理體制，探索組織引導優撫戶，根據自身能力實施力所能及的產業項目，培育其自食其力的能力。三是要努力引導貧困戶轉變就業，擇業觀念。要避免一方面在就業上急功近利，那里門檻低，來錢快就去那，不考慮安全，不顧長遠，有的打了小半輩子工，老了老了還沒學到一技之長。另一方面擇業就業，好高騖遠，長期無法就業的問題長時間存在。

(三)加大資金投入，盡早落實項目，提高扶貧效果。一是建立涉農資金整合統籌機制。當前，涉農資金多頭下達，零打碎敲、平均用力、“天女散花”的現象仍然存在，盡管縣政府在整合統籌涉農資金上做了大量工作進行一些嘗試和探索，但受限于體制性障礙，成效有限，急需從更高的層面，更深的層次，更廣的范圍加以解決。因此，要進一步加大對涉農資金進行科學規劃和統籌歸并力度，推進涉農資金整合統籌，集中財力辦大事，做大扶貧資金總量，提高資金使用效益。二是建立金融扶貧引導機制。要出臺激勵措施，在有效防范金融風險的前提下，引導金融資源向貧困村傾斜，加大對貧困戶的信貸支持。三是要建立受扶企業和“大戶”幫帶貧困戶考核機制，夯實企業和“大戶”幫帶責任，打牢企業，“大戶”與貧困戶之間利益鏈接鏈條，使貧困戶能夠從多渠道，廣范圍得到幫扶。四是要加大對現代農業企業的招商引資力度，加快土地流轉步伐，采取企業流轉，反租倒包形式，根據貧困戶生產能力反租倒包給貧困戶，引導農戶產業向標準化、規模化方向發展，逐步形成產供銷一條龍格局，促進貧困戶產業發展、效益提升。五是要制定出臺幫扶貧困戶發展的到戶扶持政策，明確與貧困戶自身能力相適應的項目規模和扶持標準，針對貧困戶經濟實力弱，生產能力差，管理水平低的現狀，建立小發展小補，大發展大補的激勵扶持機制，調動貧困戶發展生產源動力，解決貧困戶難以享受到產業發展扶持問題。六是要加大扶貧項目落實力度，盡早下達項目計劃，確保年度目標實現。鎮、村、工作隊，要統籌安排貧困村扶貧項目，在抓好本年度項目實施的同時，科學規劃次年度扶貧項目，并及時向扶貧局申報，扶貧局將收集的項目匯總分送各相關部門作為本部門申報下年度項目的依據。各相關部門在項目申報時，要盡量保證貧困村項目需求，確保貧困村建設項目落在實處。

主題教育產業扶貧調研報告3

按照區委《關于深入開展扶貧工作專題調研的通知》精神，我同辦公室的兩名同志組成調研專班，到聯系村樟村坪鎮黃馬河村就精準扶貧工作開展了實地調研。現將有關情況報告如下：

一、黃馬河村基本情況及發展現狀

黃馬河村位于樟村坪鎮西北邊陲，與保康縣接壤，由原石碑坡、回馬坡、黃馬河等三個貧困村合并而來。全村42平方公里，耕地面積2256畝，共有5個村民小組、528戶1548人。主導產業是傳統的糧油種植和養殖業。2023年農民人平純收入9961元，村集體經濟收入不足5萬元。

近年來，該村“兩委”班子團結帶領全村人民，齊心協力謀發展，集中精力搞建設，全村經濟和社會事業取得了長足發展。全村共硬化村級主干道28公里，新修村組晴雨通車公路16公里;新建集中安全供水設施8處;新建沼氣池150口;培育牲豬規模養殖戶4戶、山羊規模養殖戶3戶、特種養殖戶3戶(其中，大鯢養殖戶1戶、山雞養殖戶1戶、鴿子養殖戶1戶);發展核桃700畝、高山無公害蔬菜200畝。

由于山大人稀，交通不便，資源匱乏，該村發展還存在很多困難。該村有村級債務43萬元，現有貧困戶171戶333人，其中低保戶65戶，五保戶14戶。飲水困難207戶，土坯房412戶，危房382戶，一個自然村(原石碑坡村)未通水泥路，486戶未通寬帶網，是全區26個特困村之一。

二、致貧原因分析

(一)面上致貧原因

一是村域經濟基礎薄弱。村內無集體企業，2023年集體經濟收入不足5萬元，債務化解難，造血功能差。

二是產業結構調整緩慢。由于地理位置偏遠，山大人稀，交通不便，信息不暢，農民仍用傳統方式耕作，自給自足，經濟發展不成規模，產業結構調整比較緩慢。

三是基礎設施建設滯后。道路交通條件差。供電網絡老化，村內1/3的農戶用電不達標。手機信號沒有覆蓋全村，只有少數農戶安裝寬帶網，村民對外聯系極不方便。全村80%農戶居住土坯房，很大部分已成危房。

(二)貧困戶致貧原因

貧困戶致貧原因很多，集中表現在因病、因殘、因災、缺技術、缺資金、缺勞力、缺智力、供養子女讀書、老齡化、兒孫不供養等。主要原因有三點。

一是因病致貧是主因。在調查中了解到，黃馬河村貧困戶171戶，其中因病因殘致貧的142戶，占貧困戶的83%;缺勞力12戶，占貧困戶的7%。比如，黃馬河村五組的常昌貴，患有癲癇病，妻子患有先天性的精神病，夫妻都是殘疾人，兒子讀初一，家中無任何經濟來源，家庭生活十分困難。

二是觀念落后是根源。調查發現，貧困戶絕大多數年齡偏大，文化程度不高，既無勞動，又無技術，缺乏干事創業的激情，觀念比較傳統、保守，守攤子的思想比較突出。

三是保障不足是誘因。在農村，大病救助、災害救助、農村低保、養老服務等社會保障嚴重不足，標準不高，一旦遇到天災人禍、因病因殘，極易返貧。

三、黃馬河村精準扶貧工作的思考

一是要統一思想認識。要召開村組干部會、黨員代表會，武裝骨干，統一思想，提高對精準扶貧工作的認識，克服項目爭取難、資金籌措難、群眾組織難、短期脫貧難等思想障礙，主動適應新常態，提高扶貧攻堅的主動性和積極性。同時要充分發動群眾，把群眾的積極性調動起來，投入到扶貧攻堅的熱潮中來。

二是要完善發展思路。根據精準扶貧的有關要求，重新調整發展規劃。在產業上，積極探索發展高山蔬菜和特色養殖。在基礎設施建設上要進一步優化方案，把有限的資金用到“刀刃上”，減少浪費。在發展經濟的同時，更加注重班子建設，村民素質的提高和各種軟環境建設。

三是要充分體現精準。要把工作重點放在一家一戶的脫貧上。根據對黃馬河村貧困原因的分析，要在大病救治、社會保障和土坯房、危房的改造上再加力度，再添措施，使每個貧困戶有飯吃，有衣穿，有安全的居所。

四是要精心謀劃項目。中央發出精準扶貧的號召后，各級將會出臺一系列扶持政策。要能爭取更多的項目、資金，就要認真謀劃項目，并做好項目的前期準備，力爭有較多的項目落地，并產生較好的效益。

五是要保護生態環境。黃馬河村自然環境優美，生態植被良好，在產業發展、項目建設過程中，要注重生態環境保護，避免資源環境的破壞，著力打造天藍地綠、山青水凈、房靚物豐、人和家興的秀美風光，為夷陵區保留一方凈土，為子孫后代留下發展空間。

四、對全區精準扶貧工作的幾點建議

根據在黃馬河村了解到的有關情況，現對我區即將展開的精準扶貧工作提出幾點不成熟的建議。

(一)進一步弄清情況。精準扶貧，重在精準，要在進一步調查摸底的基礎上，準確把握貧困狀況，扶貧才能有的放矢。現有的貧困村是根據每年年報上人平純收入的多少確定的，貧困戶和貧困人口是根據歷年減少的脫貧戶、人口的基礎上確定的，與實際不完全相符。建議對全區的貧困戶統一設定標準，各駐村工作組進村后，第一件事就是根據統一標準，對貧困戶、人口和致貧原因進行調查摸底，準確識別，把這些基礎數據匯總后，根據貧困戶占全村總戶數的比例確定重點貧困村，然后有針對性地制定精準扶貧工作規劃。

(二)進一步完善規劃。根據全區貧困人口的分布狀況，結合上級關于精準扶貧的相關要求和政策，進一步完善“1十N”的精準扶貧規劃，即一個總體規劃，外加扶貧搬遷規劃、產業發展規劃、農村危房改造規劃、基礎設施(水電路網)建設規劃、無能力脫貧人口的基本保障規劃等，同時完善相關配套政策，使全區精準扶貧工作有條不紊地順利推進、均衡發展。

(三)進一步突出重點。本次精準扶貧的重點是貧困人群的脫貧，要把百分之七十以上的人力、物力、財力放在一家一戶貧困人口的脫貧上。為此，要突出以下重點。

一是大力發展主導產業。通過扶持產加銷一條龍的農業專業合作組織，帶動農民因地制宜發展主導產業，增加收入，這是治本之策。

二是增加社會保障投入。調查發現，現階段農村貧困人口絕大多數是因病因殘致貧。因此要增加醫療救助的投入，放寬大病救助的條件，提高新農合報銷的標準，加強基層衛生事業建設，切實提高農民群眾的健康保障水平。同時要逐步提高農村低保標準，解決貧困人員的基本生活保障問題。

三是大力改善基礎條件。貧困地區面上的貧困有個很重要的原因就是交通不暢、信息不靈。要下決心集中一定資金，進一步改善邊遠貧困地區水電路網等基礎設施，為面上的脫貧致富奠定基礎。

四是適度發展養老產業。由于客觀因素，邊遠貧困地區光棍家庭呈增長趨勢，未來十到二十年內五保戶將大幅增加，鄉鎮福利院要適當增加投入，擴大規模。現在，子女在外打工掙錢或在城鎮落戶，老人不愿離開農村，農村社會養老也將有一定市場，另外，現在城市居民也有季節性到農村居住的愿望，這將給農村的養老產業帶來機遇，應統籌規劃，逐步發展。

五是統籌考慮扶貧搬遷。扶貧搬遷無疑是精準扶貧的重要途徑。但在調查中我們發現，實行搬遷扶貧難度很大，多種原因不愿搬遷，囊中羞澀無力搬遷，有求于人難以搬遷。要做好搬遷扶貧工作，必須統籌謀劃，綜合施策，核心是三點：①科學合理規劃居民點。②加大對居民點基礎設施的投入。③結合城鄉統籌、生態環境保護、美麗鄉村建設，完善扶貧搬遷的相關政策。做到這三點，然后逐步引導，必有所成。

(四)進一步創新方式。總結以往扶貧的經驗，這次精準扶貧在方式上要有所創新，才能事半功倍，取得實效。具體就是搞好五個結合。

1、政府主導與群眾參與相結合。政府在做好統籌規劃、制定政策、組建專班、強力推進的同時，要充分動員，武裝骨干，發動群眾積極參與扶貧脫貧工作，把群眾發動起來才有不竭的動力。

2、行政推動與社會參與相結合。如在扶持產業發展時，先扶持農村合作經濟組織發展，利用扶貧資金讓貧困戶在合作經濟組織中占有股份，既讓貧困戶受益，又促成合作經濟組織的發展壯大。合作經濟組織發展壯大后，又反過來帶動群眾發展產業。此外在資本下鄉、社會救助、志愿服務等方面，動員和組織好了，潛力巨大。

3、扶貧開發與城鄉統籌相結合。要把精準扶貧工作放在夷陵區全域規劃和城鄉統籌發展規劃中去謀劃部署，在產業布局、項目安排、城鎮化建設上豐富完善、同步推進，不搞成“兩張皮”。

4、幫助發展與社會保障相結合。在過去的扶貧工作中，重點在幫助貧困地區發展生產，這無疑是正確的。有些貧困家庭，因年老體弱、長期生病、智障殘疾等原因，通過幫助發展不可能脫貧，需要通過提高保障水平、實施社會救助解決其基本生活問題，在這方面要加大投入，完善政策。

5、經濟脫貧與精神脫貧相結合。在開展精準扶貧的同時，高度關注貧困地區精神文明建設，通過新型農民教育、農戶評選、宣傳正反典型等方式，提升思想素質，學習創業技能，增強法治觀念、樹立文明新風，有效解決在部分貧困人群中存在的不團結、不勤奮、不養老的問題，提振精神，樹立信心。

(五)進一步注重實效。新的歷史時期的精準扶貧工作是一項政策性強、涉及面廣、關注度高的重點工作，各級領導干部務必轉變作風，察實情，出實招，干實事，方能取得實效。切忌情況不清，有失精準;切忌一哄而上，龍頭蛇尾;切忌好大喜功，不辦實事。總之，要腳踏實地、真抓實干，把這一“功在當代，利在千秋”的好事辦好、實事辦實。

主題教育產業扶貧調研報告4

為落實黃岡市人民政府辦公室《關于在全市開展精準扶貧工作大調研的通知》精神，我們按照《通知》要求，迅速組成1+4調研專班，深入全市7個貧困鎮26個貧困村，走訪294個貧困戶，通過訪談、座談、約談等形式，進一步掌握了全市貧困鎮、貧困村、貧困戶以及失地農民中存在的主要致貧原因、社會保障問題，貧富差距問題、宗教信仰問題方面的目前狀況，現將調查情況報告如下：

一、武穴市域基本情況

武穴市地處長江中下游北岸，南與江西省瑞昌市、湖北陽新縣隔江為鄰，東與黃梅縣、西與蘄春縣接壤。全市國土面積1246平方公里，轄12個鎮處、341個村(社區)，常住人口80.52萬人;其中貧困鎮7個，貧困村46個，至2023年末，全市貧困人口由2023年的63467人減至57596人，減少5871人。

二、專項調查發現的突出問題及建議

(一)圍繞失地農民社會保障問題我們在調查中發現，2023年武穴市出臺的《武穴市被征地農民基本養老保險試行辦法》(武政發[2023]26號)文件規定被征地農民退養時每月領取養老金標準為城鎮居民最低生活保障費標準的120元，經過先后5次調整由最初的196元/月，調到了現在的372元/月，保障了被征地農民基本生活。而根據2023年湖北省出臺新的被征地農民養老保險(鄂政發[2023]53號)政策，其退養待遇與養老政策相比降低了接近50個百分點，養老金調整也相對放緩。

建議：

市政府在出臺新的被征地農民養老保險政策時，應當結合實際，確保我市被征地農民養老待遇只提高不降低，使之生活得到基本保障。

(二)圍繞因病致貧人員醫療保障問題我們在本市石佛寺鎮胡垅村、胡福泗村走訪調查貧困戶對象20戶，其中健康4戶，僅占20%;殘疾6戶，占30%;體弱多病3戶，占15%;患大病的5戶，占25%;智障和其它2戶，占10%。同時調查10個特困戶，其中8戶是家庭成員長期患病，占80%。雖然我市已實現農村合作醫療全覆蓋，但因病返貧致貧情況仍然十分嚴重。

建議：

適當提高救助標準，增加大病、重病醫療報銷比例，甚至免除醫療費用。

(三)圍繞農村低、五保人口生活保障問題我們調查了本市大金鎮上周煜村、大法寺鎮大屋雷村、李貞村、余川鎮鳳凰村計65戶低保對象和32戶五保對象。發現存在五個方面的突出問題;一是農村低保對象界定難、管理難。二是人戶分離享受低保情況增多。三是人員不足，工作手段滯后。四是五保對象待遇偏低，基本生活難以得到保障。五是五保戶生病入院難，需要個人先墊付醫療費，再到合作醫療報銷，無錢墊付就住不了醫療。

建議：

1、加大家庭經濟狀況核對，提高農村低保對象的準確性。針對目前取消低保指標限制后，大量因病、因殘臨時發生困難的對象蜂涌而至申請低保的現象，應嚴把100%入戶調查和民主評議、公開公示關，并適時加大臨時救助力度，杜絕造成該保的沒保，不該保的保了的現象發生。

2、推行第三方監管制度。每村聘請一些正直的低保對象作為低保信息員，可以隨時了解低保對象動態，保證家庭信息完整、準確為審核、審批工作提供可靠依據。

3、嚴格控制低保待遇背后的隱性福利政策。在調研中發現，大部分低收入家庭、邊緣戶申報低保的目的是享受大病醫療救助政策，有的是為了享受教育減免政策而擠占低保資源;有的是為了享受廉租房即住房問題而申報低保。申報貧困戶存在同樣問題。在這方面要與衛生、教育、房管等部門溝通銜接，出臺相關政策，防止一些人瞄著低保待遇背后的隱性福利政策。

4、大幅度提高農村五保對象的基本生活待遇。建議統一集中與分散供養對象的財政補助標準，每人每年供養標準不低于5400元，即每人每月最低生活費標準450元。市合管辦要對五保生產住院報銷政策進一步放寬，程序要簡便，結算要即時，對特殊群體要有人性化的特殊政策措施。

(四)圍繞殘疾人生活保障問題據統計，2023年底武穴全市殘疾人口有5.02萬人，占總人口6.28%。在市殘疾辦理殘疾證的有13408人，其中一級殘疾2354人;二級殘疾2695人;多重194人;基本喪失勞動能力和生活不能自理的占持證總數的31%。市殘聯此次深入梅川鎮綠林村、四望鎮鋪爾垴村和龍坪鎮向文村對145戶貧困殘疾人進行入戶調查發現，80%以上的殘疾人人均收入低于貧困標準(2300元)。普遍存在三低兩差即受教育程度低、醫療水平低、家庭收入低、居住環境差、就業能力差。

建議：

1、加大政府投入。提高低保、社會救助標準，殘疾人家庭收入低，有的甚至沒有收入，低保救助資金不能滿足他們基本生活需求;擴大低保、社會救助覆蓋率，對于殘疾程度低而生活困難的殘疾人也應納入低保社會救助范圍。

2、住建部門加大殘疾人危房改造力度。

3、加大對殘疾人的醫療康復救助，提高合作醫療、大病救助的報銷比例;村、社區建立康復訓練室、免費為殘疾人提供康復醫療服務。把殘疾人康復、醫療、訓練費用納入醫療報銷范圍，殘疾兒童(如孤獨癥兒童、腦癱兒童)康復納入救助范圍。

4、積極扶持殘疾人就業，人社、殘聯等部門應積極開展殘疾人勞動技能培訓，鼓勵扶持殘疾人自主創業，扶持發展殘疾人福利事業，安排殘疾人就業，政府購買公益性崗位安排殘疾人就業。工商、稅務、金融等社會相關部門要為殘疾人就業、創業提供優惠的政策及相關扶助。

5、積極開展社會托養服務。著力建設社會托機構，對喪失勞動能力，家庭無力撫養的重度殘疾人實行社會集中托養。

(五)圍繞貧困人口信教問題的原因及社會影響問題經調查余川鎮砌石村和王憲村發現，兩村共計有貧困人戶1881人，除少年兒童外，50%以上的群眾信仰佛教、道教。個別人信奉三贖基督教(邪教)，甚至有黨員帶頭信教。產生信教原因有如下幾種：一是迷信菩薩救苦救難，保護平安，消災降福。二是家庭傳播或盲從。三是地處宗教文化影響，年齡結構主要在40歲以上。

建議：

1、加強對宗教事務的宣傳和規范管理。

2、加大農村社會主義文化陣地建設。

3、努力提高貧困人口的生活水平。

4、發揮農村基層黨組織作用，切實履行黨要管黨，從嚴治黨的職責。

三、綜合調查發現的突出問題及成因

(一)當前開展精準扶貧的主要做法

近年來，我們始終堅持凝集全社會力量，充分挖掘多方潛能，全力構建專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧三位一體的大扶貧格局。一是落實政策，推進專項扶貧。將國家扶貧政策不折不扣地落到實處，發揮財政專項扶貧資金四兩撥千斤作用，整合涉農項目、資金，推進產業化扶貧，高標準抓整村推進、連片開發專項扶貧，2023年以來，我市共投入扶貧開發專項資金600余萬元，確定扶貧開發項目63個。完成雨露計劃460人次。二是整合資源，推進行業扶貧。充分發揮政府部門職能作用，全力支持貧困鎮、村、組發展，把著力點放在集中解決貧困地區交通難、水電難、種田難、讀書難、就醫難等問題上，加強農村土地整理、水利、交通、通訊、電力、文化、教育、衛生和危房改造等基礎設施建設，截至2023年底全市包括46個貧困村在內的341個村(社區)全部實現了水泥路面村村通，電力、通訊組組通，低保、醫保和失地農民保險全覆蓋。三是廣泛動員，推進社會扶貧。動員、引導社會各界參與扶貧。目前，全市成立了農業生產合作社、農副產品加工聯合社、農業機械合作社、畜牧業生產合作社、水產業生產合作社等社會團體68家。這一大批社會團體活躍在廣大農村地區，互相協調，合作發展，直接間接地為貧困人口的生產技術、產品銷售，增加收入，生活質量提供了幫助。此外，武穴市區還涌現了一批如廣濟幫幫團、湖北愛心社、女子讀書會、楚天公益群等專門幫助失學兒童、留守老人，特貧困戶的民間組織。據不完全統計，這些民間組織僅2023年一年，就為360多名失學兒童提供了衣食和學習用具幫助;為156名貧困家庭子女圓了大學夢;為97個大病致貧特困戶資助現金20多萬元。

(二)現有貧困對象的成因分析

目前，在我們武穴市7個貧困鎮46個貧困村的57596貧困人口這個群體中，有農村低保對象10342戶，19336人;農村五保供養對象5413人，有失地農民貧困戶15016人，持有殘疾證的殘疾人13498人，其他貧困戶5400余人。通過此次專項調查我們發現貧困成因有如下幾種：

有待改變的致貧返貧成因

一是貧困村主要是由于一無集體積累，二無村級企業，三無資源優勢，四無資金開發，缺乏產業支撐，單一農業致使村民收入偏低。

二是貧困戶主要由于因病致貧，因病返貧，喪失勞動力，無子女贍養、子女讀書支出大等失血大于輸血。

三是貧困主要是自身條件缺失、先天性智障、后天性致殘、半路得病，身無技藝，文化水平低等。

有待解決的貧困人口素質

一是依賴型等、靠、要思想嚴重，抱著政府不會讓人餓死的思想，過一天算一天。

二是觀望型一些失地農民守株待兔觀念固執，只盼社會援救，集體分紅，國家提高救濟標準。

三是盲動型缺技術、少資金，又好盲動，養豬發病，養雞發瘟，負債經營，因債返貧。

有待改善的精準幫扶方法

一是貧困農民主體作用發揮不夠有些鎮、村一味強調自身的貧困，重視向上級定點幫扶單位爭取幫助支持，幫扶的單位也重視扶貧濟困，積極為貧困群眾捐資捐物辦實事，輕視引導和調動群眾的積極性，發揮農民群眾的主體作用，發揚自力更生，艱苦奮斗的精神。被動等待幫扶的現象比較突出。

二是扶貧資源整合不夠一些鎮、村只重視爭取了多少項目，接受了多少幫扶資金和物資，忽視了對幫扶項目和捐贈資金和物資的使用管理，在項目設置上沒有從貧困村、貧困戶的角度去考量該發展什么項目、如何實施管理好項目，沒有把資金與項目的質量完成情況掛鉤。涉農項目資金整合力度不夠，整村推進效果不明顯。特別是種植業扶貧項目實施后的后續管理嚴重滯后，影響了扶貧項目綜合效益的發揮。

三是扶貧工作長效機制不夠健全扶貧工作一般體現在幫扶主體的自覺行動上，沒有剛性的目標任務，一些部門幫扶方式單一，給錢給物忙于應付，沒有從建立長效的幫扶機制上下功夫。在貧困村建設中，雖然各部門的項目與扶貧開發有所結合，但沒有一套長期向貧困村傾斜項目以達到整村推進建設新農村的投入機制。特別是幫扶方對貧困問題的調研，貧困村發展規劃的編制，信息的反饋，資金的管理等方面做得不夠完善，造成社會扶貧的盲目性。

(三)精準扶貧到村到戶存在的困難

武穴屬插花貧困縣市，全市12個鎮處中，有7個鎮被評定為貧困鎮，46個貧困村，貧困人口57596人，是一個大的群體。近年來，我們采取的扶貧方式一方面是每年由35位副市級以上領導，駐點幫助35個貧困村。另一方面是每年整村推進7個村，以及不定期的連片開發，盡管取得了較好的效果。但要想實現三年脫貧目標，將面臨著以下幾個方面的實際困難。必須在三個加強上下功夫。

一是必須加強扶貧隊伍建設我市扶貧辦有7名在編工作人員，其中包括一名司機。全市12個鎮處均未設專職扶貧機構，更無專職扶貧干部。人手緊缺是制約更好開展工作的瓶頸。充實扶貧力量已刻不容緩。

二是必須加強對扶貧工作的領導領導重視是扶貧工作做得好與不好的關鍵，黨委政府應當把扶貧攻堅工作提到議事日程上來，作為重中之重，像抓項目建設、招商引資、服務企業三大行動一樣抓扶貧開發。同時要關心扶貧干部的工作學習和素質培養，讓扶貧干部有為、有位。

三是必須加強扶貧開發資金項目的支持由于我市屬插花貧困縣市。上級每年撥付的專項資金僅300萬元左右，不及麻城、紅安等重點貧困縣市的一個零頭。重點項目如彩票公積金項目、脫貧奔小康項目等，與我市無緣。因此，地方財政必須加大資金投入，各級政府必須有的放矢地大抓扶貧項目建設，構建大扶貧格局，以倒計時的緊迫感落實三年脫貧任務。

四、精準扶貧的努力方向與建議

通過認真分析此次專題調研對象產生貧困的原因，比對當前的工作，我們認為，應當認真學習黃岡市扶貧辦主任方榮同志撰寫的《精準發力扶貧攻堅》文章，從以下四個方面努力。

(一)精準規劃發展目標

以規劃為龍頭，以項目為載體，狠抓落實，強力推進。一是高標準編制總體規劃結合我市實際，與大別山試驗區規劃、十三五規劃以及行業部門規劃相銜接。二是積極完善村級規劃按照規劃到村、項目到戶、增收到人原則，結合村級發展實際，突出基礎設施建設、特色產業發展等重點，大力發展產業增收項目。三是實現規劃幫扶到戶按照貧困戶個性需求和共同特征，因戶施策，了解貧困戶需求，制定幫扶方案，相互配合，落實具體幫扶措施，確定每個貧困戶扶持發展內容，實現規劃幫扶到戶。

(二)精準幫扶到村到戶

針對不同貧困環境的村和不同貧困狀況的農戶，應當有針對性地根據其貧困情況確定幫扶責任人、制定幫扶計劃、落實幫扶措施、實施幫扶政策，確保幫扶措施和效果的有效落實。一是單位幫扶到村將三萬工作隊、扶貧工作隊、脫貧奔小康工作隊、新農村建設工作隊等資源進行整合，分期分批幫扶全市46個建檔立卡貧困村，確保每個貧困村都有工作隊幫扶。二是干部幫扶到戶建立干部駐村幫扶機制一直是我市優良傳統。根據精準扶貧工作要求，將全市行政以及企事業單位干部派駐到貧困村幫扶貧困戶，確保每一戶貧困戶有幫扶責任人。三是動員社會幫扶積極創新社會參與扶貧機制。建立幫扶信息共享平臺，完善社會扶貧幫扶形式，廣泛動員社會力量參與扶貧，鼓勵社會團體、民間組織、個體工商企業和個人等主體參與社會扶貧，通過結對幫扶、捐資捐物支持貧困農戶發展生產，加快脫貧步伐。

(三)精準管理扶貧資源

經過精準識別建檔立卡工作，應當進一步加強精準扶貧監測，跟蹤貧困村、貧困戶幫扶情況，確保貧困村、貧困戶得到有效扶持，在規定時間內達到穩定脫貧目標，重點要從三個方面抓好管理。一是項目品牌化管理應當充分發揮和利用現有的優惠政策，培育和打造扶貧品牌，為精準扶貧構建平臺，多種措施幫助貧困戶發展生產、脫貧增收，按照一鎮一業、一村一品的思路，培育一批特色優勢產業，以產業發展帶動貧困地區農業產業結構調整，著力做好小額信貸、扶貧搬遷、雨露計劃三大品牌建設。二是資金精細化管理要嚴格執行《湖北省財政專項扶貧資金管理辦法》，突出扶貧資金使用重點加強扶貧項目主管部門對扶貧項目實施和扶貧資金使用情況的監督、檢查。三是信息系統化管理。在駐村工作隊及幫扶責任人的指導和幫助下，實行貧困人口動態管理，及時將貧困村、貧困戶的幫扶情況、幫扶效果等登記并錄入扶貧信息系統，并根據貧困對象的扶持和增收變動情況，及時對已脫貧對象進行調整，對新出現的貧困人口及時納入扶貧對象予以幫扶。

(四)精準考核扶貧質量

精準考核是衡量扶貧工作成效的有效手段，重點是建立和完善三大機制。一是建立分類考核機制。對扶貧開發工作重點地區、非重點地區實行分類考核，重點考核黨政領導班子和黨政領導干部將工作重點放在扶貧開發、完成減貧增收任務情況，增設精準扶貧考核的內容、指標，并合理確定分值權重。健全重點鎮退出的正向激勵機制，建立重點鎮準入機制，把有限的扶貧資源用在真正的貧困點上，杜絕戴貧困帽子、過富裕日子的現象。二是完善黨政扶貧責任制考核機制進一步落實扶貧開發工作黨政一把手責任制，切實增強地方各級黨政領導干部推進扶貧開發工作的責任感和緊迫感，完善地方黨政主要負責同志扶貧工作責任制考核辦法，重點考核地方財政扶貧責任落實以及扶貧成效。三是健全激勵和問責機制研究出臺黃岡市駐村工作隊扶貧工作考核細則，健全各級干部進村入戶幫扶到人的激勵機制。同時，進一步完善地方黨政領導班子、黨政領導干部以扶貧開發考核結果為導向的激勵和問責機制，考核結果與干部選拔使用、財政扶貧資金分配掛鉤。

主題教育產業扶貧調研報告5

為進一步提高教育精準扶貧工作實效，按照市政協安排，前不久市教育局組織開展了全市教育精準扶貧工作專題調研。現將有關情況報告如下：

一、全市貧困鎮村教育基本情況

據調查，目前全市共有貧困鎮村中小學幼兒園546所，在校(園)生11.85萬人，其中：初中含九年制51所，在校生2.3萬人。小學264所，在校生4.4萬人;小學教學點389個，在校生0.8萬人。幼兒園231所，在園幼兒3.3萬人;附設幼兒園(班)297所，在園(班)幼兒1.05萬人。其中建檔立卡困難學生(幼兒)6.34萬人(幼兒園0.88萬人，小學2.28萬人，初中1.09萬人，高中段0.99萬人，大學生1.09萬名)，約占全市農村學生總數的34%、貧困鎮村學生總數的54%。

二、全市教育精準扶貧工作開展情況

近年來，全市教育扶貧工作為我市脫貧攻堅發揮了重要作用，特別是今年以來全市教育系統緊緊圍繞全市脫貧攻堅大局，再強措施，再加力度，聚焦重點，聚力推進，教育脫貧工作力度持續加大、成效明顯增強。

(一)抓救助，貧困學生資助工作有力有效。以建檔立卡農村貧困學生為重點，加大資助力度，完善了從學前教育到高等教育的全覆蓋學生資助體系，落實了“普惠+特惠”的一系列教育資助政策，資助面達到全覆蓋。特別是我市在全省率先實施了就讀商洛職業技術學院家庭經濟困難戶及移民搬遷戶子女“兩免一補”政策。據統計，今年以來，全市共籌措中省市縣各級教育資助資金近3億多元(爭取中省資金20821萬元，市縣區自籌資金近1億元)，救助各類貧困學生46.68萬人(次)，其中：投入3200萬元，為全市3.48萬名學前一年幼兒免保教費并補助公用經費;投入640萬元，為全市8000多名建檔立卡在園困難幼兒補助了每生每年750元的生活費。投入1.3億元，為全市義務段19.63萬名中小學生全部免除了學雜費并免費發放了國家教科書;投入2200萬元，為全市4萬多名義務段貧困寄宿生補助了每生每年小學1000元、初中1250元的生活費。投入1350萬元，為全市近9000名建檔立卡貧困普通高中學生免除了200-800元不等的學費;投入1400萬元，為全市近1.5萬名普通高中貧困學生發放了每生每年平均2023元的國家助學金。投入1000多萬元，為全市1.6萬余名中職學生發放了國家助學金并免除了學費;投入300萬元，為全市1000余名建檔立卡中、高職貧困學生一次性發放了人均3000元的生活費。投入5500多萬元，為全市縣區1077所14.67萬名農村義務段中小學生實施了每生每天4元的營養改善餐補助。在此基礎上，各學校也從公用經費中拿出3%-5%比例的資金對建檔立卡貧困學生進行了重點資助。

(二)抓培訓，貧困人口技能教育扎實開展。市教育局成立了以主管局長為組長的培訓工作領導小組，將職業技能培訓工作做為一項重要內容認真進行了安排部署，把職業技能培訓納入市、縣經濟社會發展整體規劃，對接我市特色產業發展需要，優化職業學校專業設置和課程內容，增強教育技能扶貧的針對