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重大決策社會風險評估第三方服務規范

1范圍

本標準規定了重大決策社會風險評估第三方服務的基本要求、機構要求、服務范圍、服務內容、服

務保障、服務評價與改進。

本標準適用于提供重大決策社會風險評估服務的第三方機構。評估主體自行組織的重大決策社會風

險評估參照執行。

2規范性引用文件

本標準沒有規范性引用文件。

3術語和定義

下列術語和定義適用于本標準。

重大決策majordecisions

直接關系人民群眾切身利益，可能引發社會風險的重大項目、重大政策（措施）、重大活動和重大

案事件（故）等重大事項的決策。

評估主體assessmentsubject

按照規定組織實施重大決策社會風險評估工作的部門（單位）。

注：按照誰主管誰負責的原則確定。

第三方服務thirdpartyservices

符合要求的重大決策社會風險評估第三方服務機構受評估主體委托，對決策事項存在的社會風險進

行調查、識別、分析、研判并提出防范化解及應急處置措施建議的過程。

注：本標準中的“第三方服務機構”簡稱“第三方機構”。

4基本要求

應秉承依法、公正、誠信、獨立的原則，做到科學規劃、精心實施，遵守保密規定。

應科學界定風險調查范圍，充分識別利益相關者，全面收集重大決策涉及的各類利益相關者意見。

應采用合理的調查方法，避免由于調查方法不當引發矛盾風險。

應做好重大決策社會風險評估資料的整理、歸檔、立卷工作。

應注明服務內容，實現明碼標價，提供相宜服務。

1

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5機構要求

應依法登記成立。企業經營范圍應包括社會（穩定）風險評估，其他單位業務范圍應包括社會（穩

定）風險評估或評估咨詢相關內容。

應有固定辦公場所，配備專門的評估檔案管理場所和設備。

應具備健全的評估業務管理、質量控制、責任劃分、檔案管理、保密規定、中高風險事項報告等

內部管理制度，保證服務質量。

應有5名以上專職人員從事社會風險評估咨詢服務；專職從業人員應具有大專以上學歷，參加省

級重大決策社會風險評估主管部門組織的統一培訓且成績合格；專職從業人員中應至少有1名法律或公

共管理或社會學方面專業人員。

法定代表人、專職從業人員不應同時在其他第三方機構任職、從業。

法定代表人、專職從業人員應未受過刑事處罰。被列入嚴重違法失信名單的自然人、法人和非法

人組織，不應參與重大決策社會風險評估第三方服務。

6服務范圍

凡是直接關系人民群眾切身利益且對社會穩定、公共安全等方面可能造成較大影響的重大決策事項

（涉及國家安全與國民經濟命脈等方面的保密、敏感重大決策事項除外）的社會風險評估服務。

7服務內容

接受委托

7.1.1應簽訂書面合同。服務內容費用明細表樣式參見附錄A，合同樣式參見附錄B。

7.1.2合同簽訂后，第三方機構應向評估主體提供重大決策社會風險評估所需資料清單。資料清單內

容可包括：

a)重大項目的項目建議書、可行性研究報告、核準、備案文件、規劃選址和土地預審意見等；

b)重大活動的實施方案、承辦單位資質證書等；

c)重大政策（措施）相關政策文件初稿、過程性會議紀要，前期調查或聽取意見相關材料等；

d)重大案事件（故）的說明、相關會議紀要等。

制定方案

在開展重大決策社會風險評估前，應制定評估實施方案，經評估主體認可后實施，內容包括：

a)重大決策事項名稱、涉及領域、事項類型等基本情況；

b)各類直接利益相關者、間接利益相關者情況的識別與分析；

c)擬采用的調查方法、調查覆蓋范圍、調查對象分布情況等；

d)評估工作組人員構成及分工職責；

e)重大決策社會風險評估進度安排；

f)其他需要列入方案的事項。

風險調查

7.3.1在開展風險調查時，應采取合理的調查方法獲取各類利益相關者意見。根據項目類型和實際情

況可采用問卷調查、實地走訪、座談會、聽證會、專家論證會、輿情調查、同類事項對照、訪談、公示

2

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等調查方法。

7.3.2開展風險調查應充分聽取各類利益相關者意見，不應通過虛假信息、誘導性表述等方式獲取肯

定性意見，不應引發矛盾風險，不應泄露非公開內容。

7.3.3重大決策社會風險評估調查要求參見附錄C。

分析論證

7.4.1分析論證內容應包括合法性、合規性、合理性、可行性和可控性分析。

7.4.2應重點梳理利益相關者和社會公眾對重大決策事項的質疑意見，逐一分析風險點，預測研判風

險發生概率、影響程度、爆發節點等，重點分析重大決策事項可能產生的負面影響。

提出風險等級建議

應根據分析論證情況，通過定性定量分析，按照重大決策實施后可能對社會安全穩定造成的影響程

度，研判重大決策社會風險等級，提出風險等級建議。

評估報告編制

7.6.1應按要求編制重大決策社會風險評估報告，內容包括：

a)重大決策評估事項、評估過程、評估方法；

b)各方意見及采納情況；

c)重大決策可能引發的風險點；

d)風險防范化解和應急處置的措施建議；

e)重大決策社會風險評估結論；

f)決策建議。

7.6.2重大決策社會風險評估報告編制應符合附錄D的規定。

7.6.3應與評估主體共同對重大決策社會風險評估報告質量負責，做到評估報告質量合格，具體應符

合附錄E的規定。

評估報告評審

7.7.1重大決策社會風險評估報告評審會是重大決策社會風險評估第三方服務驗收的重要步驟，由評

估主體組織召開。第三方機構做好協助配合的同時，應注意以下事項：

a)不應自行組織召開評審會；

b)在評審會上，應全面介紹評估情況，并如實回答評審專家的疑問；

c)當場收集評審專家填寫的評審意見表。

7.7.2重大決策社會風險評估報告評審意見表樣式參見附錄F。

評估報告修正

應在評估主體指導下，根據評審會意見或主管部門備案審查意見，修正評估報告，要求如下：

a)根據每位評審專家的書面評審意見，修正完善重大決策社會風險評估報告；

b)在重大決策社會風險評估報告中載明評審意見采納情況及相關說明；

c)重大決策社會風險評估報告提交備案審查后，根據主管部門備案審查意見，修正評估報告。

評估成果交付

應在評估報告備案后，按照合同約定及評估主體要求交付評估過程和結果的相關資料。

3

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8服務保障

制度及機制建設

應建立服務質量保障制度機制，內容包括：

a)重大決策社會風險評估流程管理制度；

b)重大決策社會風險評估從業人員管理制度；

c)重大決策社會風險評估從業人員培訓制度；

d)重大決策社會風險評估報告內審管理制度；

e)重大決策社會風險評估保密制度；

f)投訴受理及處理制度；

g)其他服務質量保障制度。

檔案管理

應建立檔案管理制度，確保重大決策社會風險評估工作資料完整，對評估事項的基礎資料進行妥善

整理，并在完成評估后以獨立案卷形式完成歸檔，妥善保管以備查驗并按保密規定嚴格執行保管工作，

保管年限不少于5年，風險評估報告應長期保存。若發生機構變動或者撤銷、合并等情形時，應書面告

知評估主體，經評估主體確認后，在評估主體監督下進行移交或銷毀。歸檔案卷內容包括：

a)重大決策社會風險評估委托合同原件；

b)重大決策社會風險評估事項的相關資料；

c)重大決策社會風險評估實施方案；

d)公眾參與過程相關資料：調查問卷、訪談記錄、會議記錄、會議簽到表、影音資料等原件或

經評估主體確認的復印件及電子檔案材料；

e)提交評審的重大決策社會風險評估報告（送審稿）；

f)評審會相關資料：會議簽到表、評審意見表等；

g)經備案的重大決策社會風險評估報告；

h)其他需要歸檔的材料。

服務風險管理

應建立風險事項報告制度，實現以下要求：

a)在實施重大決策社會風險評估過程中發現中、高風險苗頭性事件時，應報告評估主體和決策

事項屬地重大決策社會風險評估主管部門；

b)經分析研判發現重大決策事項社會風險等級為中風險、中高風險或高風險時，應報告決策事

項屬地重大決策社會風險評估主管部門；

c)在完成重大決策社會風險評估后，可持續監測跟蹤風險態勢，發現中、高風險苗頭性事件或

新的矛盾風險隱患，應報告評估主體和決策事項屬地主管部門。

9服務評價與改進

應建立投訴與意見處理機制，對評估主體公開投訴電話，并做好投訴處理。

應建立以滿意度調查為核心的服務評價機制，滿意度調查宜委托第三方機構進行，也可自行組織

開展，自行組織開展應客觀反映評估主體滿意度情況，并公開滿意度調查結果。

4

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應建立服務評價結果分析制度，總結不合格服務產生原因，創新管理和服務，持續提高服務質量

和效率。

5

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A

A

附錄A

（資料性）

重大決策社會風險評估第三方服務內容費用明細表

B

B

表A.1給出了重大決策社會風險評估第三方服務內容費用明細表樣式。

表A.1重大決策社會風險評估第三方服務內容費用明細表

序號費用構成說明費用估算

1人員費用人數工日費用標準工日數（元）

1.1高級專業技術人員

1.2中級專業技術人員

1.3一般評估人員

小計

2調查費調查、踏勘、差旅等相關費用

3印刷費評估報告印刷裝訂、資料復印等相關費用

4專家咨詢費評估過程、評審會議所需專家咨詢服務費

5會務費評估過程中產生的各類會議及評審會議的會務支出

6其他費用第三方機構可能產生的其他費用，并在此逐項列明具體內容。

7管理費用一般取1-6之和的%（按照第三方機構明碼標價為準）

8利潤合理利潤

9調整系數根據最近年度評估報告質量評查等級、敏感程度確定的報價調整系數

極優：系數=1.25；優秀：系數=1.2；

9.1報告質量良好：系數=1.1；合格：系數=1.0；

基本合格：系數=0.9；不合格：系數=0.8。

9.2敏感程度調整系數一類評估事項：1.2；二類評估事項：1.1。

10稅金(1+2+3+4+5+6+7+8)*9.1*9.2的%（根據國家實際開票稅率約定）

11合計報價(1+2+3+4+5+6+7+8)*9.1*9.2+10

如有價格調整的，可在此處按第三方機構明碼標價約定的價格浮動范圍進行調整并出具最終報價。

最終報價

注1：常規評估人員區分（評估經驗年限認定以首次獲得省重大決策社會風險評估主管部門認可的培訓證書時

間起算），高級專業技術人員一般指副高以上職稱或具有6年以上評估經驗的人員；中級專業技術人員一

般指中級職稱或具有4年以上評估經驗的人員。

注2：以上各類費用按照第三方機構明碼標價為準；明碼標價指第三方機構按規定備案的報價標準。

注3：以上各類費用未涉及項可自行刪除。

注4：報告質量以上一年度重大決策社會風險評估報告質量評查結果為準。

6

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附錄B

（資料性）

重大決策社會風險評估第三方服務合同

圖B.1給出了重大決策社會風險評估第三方服務合同的樣式。

編號：

重大決策社會風險評估

第三方服務合同

決策事項名稱：

甲方（評估主體）：

乙方（第三方機構）：

日期：年月日

圖B.1重大決策社會風險評估第三方服務合同樣式

7

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甲方（全稱）：

乙方（全稱）：

根據《中華人民共和國民法典》《浙江省重大決策社會風險評估實施辦法》及其他有關法律、法規

等規定，遵循平等、自愿、公平和誠信的原則，雙方經協商一致，訂立本合同。

一、決策事項概況

決策名稱：。

決策類型：□重大政策（措施）□重大項目，

□重大活動□重大案事件（故）。

影響范圍：（決策事項的覆蓋面和影響區域）。

其他內容：。

二、社會風險評估服務范圍和內容：（同招標文件采購需求，未經招標的可自行約

定）。

三、甲乙雙方的權利和義務

1.甲方的權利和義務

1.1甲方有權督促乙方按實施方案要求和相關規定認真完成各項工作任務。

1.2甲方有權審定乙方在評估過程中負責起草的實施方案、調查問卷、公示等過程性材料。

1.3甲方有權要求乙方報告工作開展情況和進度。

1.4甲方有權要求乙方交付符合標準的評估成果，并對評估報告進行審核。

1.5甲方有權依法依規運用評估成果。

1.6甲方應監督和指導社會風險評估的實施，組織評估報告評審，按規定將評估報告送黨委政法委

備案并報送決策機關。

1.7甲方應確定一名聯系人負責與乙方聯系。該聯系人應熟悉決策事項情況，就乙方提出的社會風

險評估相關事宜能及時作出反饋。甲方更換聯系人的，應提前通知乙方。

1.8甲方應及時、充分提供社會風險評估所需的決策事項相關資料，并對其真實性負責。

1.9甲方應積極與相關部門及決策事項屬地溝通協調，為乙方開展社會風險評估服務提供支持。

1.10其他：。

2.乙方的權利和義務

圖B.1重大決策社會風險評估第三方服務合同樣式（續）

8

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2.1乙方依法獨立開展社會風險評估服務，提出評估結論建議，不受外部不當干預。

2.2乙方有權知曉決策事項相關情況，獲得開展社會風險評估所需相關資料和甲方的支持、幫助。

2.3乙方有權按約定取得相應報酬及獎勵。

2.4乙方應按合同約定為甲方提供社會風險評估服務，服務質量符合DB33/TXXXX—XXXX《重大決

策社會風險評估第三方服務規范》。

2.5乙方應組建能夠滿足社會風險評估服務需要的評估工作組，向甲方報送項目負責人和工作組主

要成員名單、評估實施方案。

2.6乙方應按合同約定向甲方報告評估工作情況，交付評估成果。

2.7未征得甲方同意，乙方不得泄露本決策事項需要保密的內容與資料。

2.8其他：。

四、社會風險評估服務成果交付

1.在（由甲乙雙方約定具體工作時限）日歷天內完成評估工作并向甲方交付備案資料。備

案資料包括：

重大決策社會風險評估報告（送審稿），形式：（電子版或紙質版××份）。

其他資料：（具體內容和交付形式）。

2.評估報告完成備案后，乙方應向甲方交付以下資料：

重大決策社會風險評估報告：（電子版或紙質版××份）。

調查過程材料：（具體內容和交付形式）。

甲方提供的原始資料：（具體內容和交付形式）。

其他資料：（具體內容和交付形式）。

五、社會風險評估服務費用

1.根據社會風險評估服務范圍和內容，本合同社會風險評估服務的費用為：

小寫：。

大寫：。

2.甲方同意按以下方式、時間、分類支付評估服務費用（具體由甲乙雙方約定確認）：

一次性支付

在收到發票之日起日歷天內，全額支付。

圖B.1重大決策社會風險評估第三方服務合同樣式（續）

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在完成備案后日歷天內，全額支付。

在后日歷天內，全額支付。

分期支付

在提交評估方案起日歷天內，支付。

在完成報告評審后日歷天內，支付。

在完成備案后日歷天內，支付。

在后日歷天內，支付。

3.非因雙方原因導致社會風險評估服務工作內容增加、時間延長的，乙方應及時通知甲方。雙方協

商確定由此導致的費用承擔方式：。

六、其他約定

1.合同生效、變更、解除與終止

1.1合同生效（甲乙雙方協商后選擇以下任一種）：

本合同自雙方簽訂之日起生效。

本合同自起生效。

1.2合同變更

合同履行過程中，若社會風險評估有關的法律、政策或者強制性標準發生變化的，雙方應遵照執行，

由此引起社會風險評估服務范圍及內容、服務期限、服務費用變化的，雙方可以通過協商對合同進行變

更。

1.3合同解除

1.3.1甲乙雙方協商一致，可以解除合同。

1.3.2有下列情形之一的，合同一方可以解除合同：

（1）因一方違約致使合同無法實際履行或實際履行已無必要，另一方可以提出解除合同。

（2）解除合同的其他情形：。

1.3.3任何一方提出解除合同的，應提前日歷天將解除合同的書面通知送達對方。

1.3.4合同解除后，對已完成部分的服務費用雙方約定如下：。

1.4合同終止

1.4.1乙方完成本合同約定的全部工作且甲方支付所有評估服務費用后，本合同終止。

圖B.1重大決策社會風險評估第三方服務合同樣式（續）

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1.4.2雙方約定的其他情形：。

2.違約責任

2.1乙方應履行社會風險評估服務合同約定的義務，對違反合同約定的，應承擔相應的違約責任，

具體違約責任約定為（由甲乙雙方自行約定）。

2.2甲方應履行社會風險評估服務合同約定的義務，對違反合同約定的，應承擔相應的違約責任，

具體違約責任為（由甲乙雙方自行約定）。因甲方原因導致服務周期延長的，應增加服務期，按增

加周期增加評估費用。

2.3因不可抗力或雙方約定的其他情形（）導致社會風險評估服務

合同不能全部履行或部分履行，雙方均免責，各自承擔其因此而造成的損失，并協商解決相關事項。

2.4雙方有權就對方原因造成的損失提出索賠。索賠不能成立的，索賠提出方應賠償對方由此承擔

的費用。

3.保密約定

3.1雙方均應履行保密義務，除法律規定或雙方約定外，未經對方同意，均不得將對方聲明需要保

密的資料、信息泄露給第三方。

3.2甲方要求的保密事項與期限：。

3.3乙方要求的保密事項與期限：。

4.附加約定條款

附加約定條款：。

七、爭議解決

本合同履行過程中引起的爭議，由雙方協商解決，協商不成的，按照下列方式解決（只能選擇其中

一項）：

□向仲裁委員會申請仲裁；

□向人民法院起訴。

八、項目負責人

1.甲方聯系人姓名：，職務：，聯系方式：。

2.乙方項目負責人姓名：，聯系方式：，

浙江省第三方機構社會風險評估從業人員培訓證書編號：。

九、合同份數

本合同一式份，具有同等法律效力，其中甲方執份，乙方執份。

圖B.1重大決策社會風險評估第三方服務合同樣式（續）

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甲方：（公章）乙方：（公章）

法定代表人或其委托代理人：法定代表人或其委托代理人：

（簽字或蓋章）（簽字或蓋章）

統一社會信用代碼：統一社會信用代碼：

地址：地址：

郵政編碼：郵政編碼：

電話：電話：

傳真：傳真：

電子信箱：電子信箱：

開戶銀行：開戶銀行：

賬號：賬號：

日期：日期：

圖B.1重大決策社會風險評估第三方服務合同樣式（續）

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C

附錄C

（資料性）

重大決策社會風險評估調查要求

C.1利益相關者分析

重大決策的利益相關者是指受重大決策直接影響或間接影響的個人、組織、單位等，這些利益相關

者不僅會影響重大決策的實施，而且還會受重大決策實施的影響。

直接利益相關者是指受重大決策直接影響、在重大決策影響范圍內的個人、組織、單位等。

間接利益相關者是指因重大決策實施受連帶影響的個人、組織、單位等。

全面排摸并識別各利益相關者情況，做好直接利益相關者的意見征求與分析，廣泛收集間接利益相

關者的意見建議。注意調查方法，以便群眾了解真實情況、表達真實意見。

C.2社會風險調查方法

C.2.1一般要求

根據重大決策事項的實際情況，可采取一種或多種社會風險調查方法。

C.2.2問卷調查

問卷調查是指通過制定與重大決策事項相關的問卷，要求受訪者據此進行回答以收集資料的方法。

根據問卷發放形式，分為電子（網絡）問卷和書面問卷。

問卷應收集受訪者的基本信息（可包含受訪者姓名、聯系方式、地址等信息），問卷應說明重大決

策事項的基本情況（可包含實施范圍、實施內容等信息）。

問卷應圍繞重大決策事項合理設計具體內容（可包含對重大決策事項實施態度、意見、訴求等），

多角度全面收集受訪者的意見訴求。

第三方機構應采取合法、合規、合理的途徑對問卷進行發放、收集及處理，保證問卷的真實有效。

C.2.3實地走訪（勘察）

實地走訪（勘察）是指由第三方機構組織前往重大決策事項所在地，搜集周邊可能發生的顯在或潛

在風險的過程。

根據項目特點，第三方機構應合理規劃走訪順序，對項目周邊范圍內的利益相關調查對象開展針對

性的實地走訪工作，采取訪問、觀察、勘測等方式取得重大決策事項第一手的資料和情報，并做好相關

記錄。

C.2.4座談會

座談會是對重大決策事項涉及的屬地政府、部門人員以及社會各界人士進行的訪談會議，以深入了

解和準確把握群眾對事項的反映和訴求。

會議應明確主題，座談會受邀人數應不少于5人。

由評估主體召開的，第三方機構應協助評估主體做好決策事項社會風險評估內容說明并做好會議全

程記錄。

由第三方機構召開的，應做好決策事項社會風險評估內容說明并做好會議全程記錄。

C.2.5聽證會

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根據風險評估實際情況需要開展聽證會的，第三方機構應協助評估主體召集利益相關方代表開展聽

證會，參加聽證會的應為相關領域專家和公眾代表。

會議應明確主題，第三方機構應協助評估主體做好聽證會的現場記錄工作。

C.2.6訪談

訪談是指由第三方機構編制訪談提綱，通過個別訪問或集體交談的方式，準確把握受訪者對重大決

策事項的反應和訴求的過程。訪談法包括實地訪談與電話訪談。

實地訪談應填寫訪談記錄表，訪談記錄表應包含受訪者姓名、聯系方式等基本信息及其對決策事項

的態度、意見和建議，并應有調查人員和受訪者本人簽名確認（應由2名以上調查人員參與，保證調查

過程及內容真實成立）。

電話訪談應以專項表單形式記錄電話訪談人信息、訪談內容、結論等內容，并標注該訪談以電話訪

談方式開展，與問卷調查進行區分說明。

C.2.7輿情調查

針對重大決策事項相關輿情進行搜集、整理、研判，歸納群眾對重大決策的情感、態度、意見、觀

點的表達、傳播與互動等情況，分析重大決策實施后可能產生的影響。

C.2.8同類事項對照

同類事項對照是指參考相同或類似決策事項引發風險事件的情況，以預測預防本重大決策事項可能

存在的風險。

可介紹同類型案例的風險事件情況、風險因素的產生與演變過程、防范化解及應急處置的教訓或經

驗。

同類事項對照選取案例應貼近重大決策事項實際情況，優先選取最近案例。

C.2.9公示

在調查范圍內，通過合理的公開方式告知利益相關者在重大決策社會風險評估調查過程中反映意見

的時間、范圍、方式等情況，獲取利益相關者意見。公示應經評估主體認可后發布，不應泄露非公開內

容，不應引發矛盾風險。

C.2.10其他

第三方機構應根據重大決策社會風險評估事項的特殊性，科學選取其他社會風險調查方法開展調查。

C.3社會風險調查范圍

C.3.1一般要求

社會風險調查應獲取各類利益相關者的意見，具備廣泛性和代表性。第三方機構應根據實際情況選

用問卷調查、實地走訪、座談會、專家論證、同類事項對照、文獻調查、輿情調查、公示等方法開展調

查。調查如采用問卷形式體現有效調查人數的，有效問卷份數應按照有效調查人數要求確定。如重大決

策事項涉及以戶為單位的，應按戶數確定有效調查數量。

涉及特殊情況的重大決策事項，可根據實際情況設定調查范圍，但應全面反映各利益相關群體意見。

C.3.2重大項目

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直接利益相關者不足100人的，有效調查人數應超過50%；超過（含）100人不足500人的，有效調查

人數應超過40%，且不應低于50人；超過（含）500人的，有效調查人數不應低于200人，調查對象應在

項目涉及區域合理分布。

涉線性工程類項目，應針對顯著影響的重點村（社區）等基層組織進行調查。在不引發風險、激化

矛盾的前提下，鼓勵對沿線全部村（社區）等基層組織進行調查。

涉環境影響類重大項目，應對項目覆蓋范圍及周邊范圍開展調查，不應規避可能產生質疑的群體，

可適度增加調查比例。

涉核類項目應聽取該設施或者后處理廠半徑15公里范圍內公民、法人和其他組織的意見；其他核設

施和鈾礦冶設施的建設單位應根據環境影響評價的具體情況，在一定范圍內聽取公民、法人和其他組織

的意見。

C.3.3重大政策（措施）

所涉人數不足100人的，有效調查人數應超過60%；超過（含）100人不足500人的，有效調查人數應

超過40%，且不低于60人；超過（含）500人的，有效調查人數不應低于200人；涉及企事業單位的應征

求不低于60%的企事業單位負責人的意見。

涉及群眾范圍廣、人數眾多、關注度較高的重大行政決策事項，利益相關者有效調查人數不應低于

100人；影響區域范圍覆蓋設區市及以上的，利益相關者的有效調查人數不應低于200人。

屬于涉眾型重大政策決策類的，應聽取兩代表一委員的意見建議。

C.3.4重大活動

調查對象主要為活動現場周邊與沿線受影響的群眾、企事業單位，活動涉及的有關部門、安保單位、

應急單位等。參與人數超過1000人的重大活動，利益相關者的有效調查數量不宜低于100人。

C.3.5重大案事件（故）

公眾參與調查要科學設計、精心組織、規范實施，真實反映風險態勢。不應通過虛假信息、誘導性

表述等方式獲取肯定性意見，不應規避可能提出質疑意見的利益相關者。暫時不適合直接聽取意見的，

可以通過對了解利益相關者情況和訴求的單位或者個人進行走訪、訪談，從不同側面間接調查，盡可能

全面地聽取意見。

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G

D

附錄D

（規范性）

重大決策社會風險評估報告編制要求

D.1封面

封面內容包括社會風險評估的具體事項，可表述為“社會風險評估報告”，并應標明評

估主體、評估實施主體名稱及明確年月的編制時間。

D.2內頁

D.2.1第三方機構營業執照等登記證書、機構備案證書等。

D.2.2評估主體相關信息，含評估主體名稱（加蓋公章）、項目負責人基本信息（簽字）。

D.2.3第三方機構相關信息，含第三方機構名稱（加蓋公章）、項目負責人基本信息（簽字）、其他

參與人員基本信息（簽字）、職責分工，同時上述人員應標注省級主管部門認可的培訓證書編號、附培

訓證書復印件。

D.2.4評審會意見采納情況。

D.3目錄

根據重大決策社會風險評估報告內容編制。

D.4報告正文

D.4.1決策事項基本情況

應包括決策事項基本情況、實施背景并闡明決策事項中涉及社會風險的相關內容。

D.4.2評估依據

相關法律、法規、規章、批復、規范性文件及其他政策性文件。應包括現行涉及社會風險評估以及

與決策事項密切相關的政策法規。

D.4.3社會風險評估工作程序

應簡述本重大決策社會風險評估工作的程序、步驟和主要過程、時間節點、進度。

D.4.4社會風險調查

社會風險調查包括：

a)利益相關者識別；

b)社會風險評估調查范圍、方法簡述；

c)合法性分析；

d)合規性分析；

e)各類調查方法的情況匯總及分析。

D.4.5社會風險識別

結合實際調查情況，實現重大決策事項社會風險因素的全面排查，識別關鍵風險點，進行單因素風

險的定性分析，并闡述社會風險影響。

D.4.6提出防范和化解風險的工作建議

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應針對排查的風險點提出切實可行的防范化解措施建議以及應急處置預案建議，確定化解措施落實

部門（單位），以降低、化解風險。

D.4.7確定風險等級

應根據分析論證情況，通過定性定量分析，按照重大決策實施后可能對社會安全穩定造成的影響程

度研判重大決策社會風險等級。

D.4.8評估結論

應對決策事項合法性、合規性、合理性、可行性、可控性進行歸納分析，應明確決策事項風險等級

評判結論、決策建議、注意事項等內容。

D.4.9附件

應包括體現決策事項基本情況的相關附件，以及評審意見表、簽到表、調查問卷樣表、訪談樣表、

社會風險評估報告備案表等有關社會風險評估工作的相關資料。

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H

E

附錄E

（規范性）

重大決策社會風險評估報告質量要求

表E.1規定了重大決策社會風險評估報告質量要求的具體內容和要求。

表E.1重大決策社會風險評估報告質量要求表

序號指標項指標子項指標質量要求內容

1.符合規定的評估程序。應按照《浙江省重大決策社會風險評估實施辦法》明確事項分

類，適用相應的評估程序。

2.準確選擇評估依據。評估依據應包含評估事項所在領域的政策法規，不應出現已失

程序效的政策法規。

1

規范3.評估實施過程應符合程序要應按照《浙江省重大決策社會風險評估實施辦法》程序步驟開

求。展評估工作。

4.評估過程留痕。通過照片、附件（問卷、評審意見表、簽到表等）等形式體現

評估過程。

1.應明示評估主體，評估實施主體，項目負責人、評估人員等

信息；

2.應完整體現評估內容（“五性”）；

1.文本體例完整。

3.應體現評估過程；

4.應體現風險識別及對應防范化解及應急處置措施建議；

文本5.應提出評估結論。

2

規范應介紹決策事項背景、基本情況及與風險因素密切相關的關鍵

2.闡明決策事項背景及內容。

內容。

應充分體現評估事項特點，嚴禁文不對題、照搬照抄其他評估

3.體現評估事項主要特性。

報告，不宜使用套話空話。

4.體現評審會意見采納情況。應包括采納情況、修改情況、未采納理由等內容。

5.行文應保證嚴謹、規范。應保證無明顯文字差錯，格式符合規范。

1.準確、全面識別利益相關者。應做到直接利益相關者、間接利益相關者的全面、準確識別。

調查

3

充分2.準確選取調查對象以及調查調查范圍應覆蓋所有類別的利益相關者，主要利益相關者和可

范圍。能產生質疑的群體不應遺漏。

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表E.1重大決策社會風險評估報告質量要求表（續）

序號指標項指標子項指標質量要求內容

1.應獲取所有類別的利益相關者意見訴求；

2.應選用不易激化矛盾的形式開展調查工作；

3.合理選擇調查方法。3.應關注包括輿情在內的各類風險；

調查4.應科學合理設計調查使用的材料內容，如問卷設計、訪談

3

充分提綱設計等。

1.應保證數據完整；

4.準確分析調查信息情況。