《行政法與行政訴訟法》形成性考核冊作業參考答案作業1解答提示第一小題：在理論論述的同時著重結合本職工作實踐談利用。答:1、結合工作實際,談談行政法基本標準在實踐中的利用在深圳的出現公安機關對于嫖客、賣淫、拉皮條和媽瞇的游街示眾的處罰,本人也是一個從事有關工作的工作人員，以為這么的行為是不當當,嚴重違背了行政法的合法性標準的要求。（１）公安機關依照《治安管理處罰法》的授權，是能夠管理社會治安的部門，不過，并沒有要求到，作為公安機關對于賣淫嫖娼等人員有進行游街示眾的處罰的權力。僅僅是要求到罰款或者行政拘留、警告的處罰伎倆。作為公安機關不能夠自己創造有關的處罰種類來進行處罰，仍然必須是強調法律自身的要求、法律自身的授權。（2）該行為的產生，恰恰表白公安機關在執法的過程中，沒有依照法律的,而是依照我們老式上的道德來執法，來進行對對方進行處罰。第二小題：要將成為行政主體的三個要點講全面,并舉例闡明。答:那作為大家,怎樣判斷對方是否是一個行政主體?那我們就要把握住行政主體的基本特性：1、行政主體享受國家行政權力,實行行政活動的組織這么的一個特性與其他國家組織進行了辨別。人大不是行政主體。因為人大依照憲法和組織法的要求,享受的是立法權力，它顯然不是行政主體，而是立法主體；那作為法院、檢察院這么的國家機關同樣也不是。因為作為法院、檢察院依照憲法的要求,享受的是司法權力,也不是行政主體，而是司法主體。2、行政主體是依法能夠以自己名義行使行政權的組織，重要是說作為行政主體應當是具備獨立的法律人格。比方說,作為遇到違背《治安管理處罰條例》的行為,一般情況下就是公安局內部的治安科來進行處罰的,那作為汕頭市公安局治安科是不是一個行政主體呢？這里仍然不是,要成為行政主體必然是能夠以自己的名義來行使行政權的組織。在處罰決定書上，上面的印章其實是汕頭市公安局。因此,作為治安科不是行政主體,在該行政處罰的法律關系當中,真正的行政主體應當是汕頭市公安局。３、行政主體是能夠獨立對外負擔法律責任的組織（１)治安聯防隊不能夠成為行政主體。因為它不能夠獨立負擔行政責任。最后，作為法院仍然是依照《行政訴訟法》的要求，以公安機關為被告.（2）公安局治安科同樣也是不能夠成為行政主體。因為它不能夠獨立負擔行政責任。最后，法院仍然是將公安局列為被告。作為原告假如是要求對方進行國家賠償，仍然是將汕頭市公安局列為行政賠償義務機關。第三小題:須舉例闡明。3、行政救助的途徑有哪些（須舉例闡明)我國行政救助的途徑重要是兩種，就是行政機關救助和司法機關救助（1）行政機關救助是指行政管理相對方依法向有權的國家行政機關祈求對行政主體的行政違法或者行政不當的詳細行政行為進行糾正或者追究其行政責任的一個救助途徑。在我國，這里重要是通過行政復議的方式來實現。如某人對于某區公安局的處罰不認可,以為其行為是一個違法的行政行為，能夠向其上一級的機關提出復議,如向汕頭市公安局或者區政府提出,由其來審查有關的決定的是否合法。(2）司法機關的救助也就是行政訴訟，是指作為審判機關的人民法院接收行政管理相對方的訴訟祈求，依照法定的審判職權和訴訟程序,通過處理和裁決行政爭議,糾正行政違法,維護相對方的合法權益,監督行政主體的行政活動。作為法院重要是對詳細行政行為的合法性進行審查，不對詳細行政行為的合理性進行審查，也就是說作為行政主體的行為,審查過程中只是審查包括到行政違法行為的部分,作為法院能夠要求對方負擔對應的行政責任。當然,這里也有例外，就是對于顯失公正的行政處罰的行政行為，這里就能夠進行合理性審查。最后能夠直接判決變更。（３）行政賠償也是行政救助中很重要的組成部分。當國家機關和國家機關工作人員違法行使職權過程中侵犯公民、法人和其他組織的合法權益并且導致損害時，受害者有權依照《國家賠償法》取得國家賠償。如被公安局違法拘留，被拘留者能夠要求實行該行為的公安局予以國家賠償因此說,當公民的權利受到行政機關的侵害，作為當事人怎樣謀求行政救助,重要兩種伎倆，一個就是向法院打官司，就是司法機關救助,另一個伎倆稱之為行政機關救助,重要是向該機關的上一級行政機關申請復議為主。當然，還能夠專門提出或者附帶與訴訟、復議中提出行政賠償的祈求。作業２:案例1.【結論要點】本案行政行為的主體是林業局。本案的核心在于文中授權的含義。假如屬于授權,則由接收授權的組織負擔責任;假如屬于委托，則由作出“授權”的組織負擔責任。能夠明確的是,授權必須是法律、法規的授權,行政機關的授權只能視為委托，不是行政法意義上的授權。本案只是名義上的授權,而其實質則是委托。因此,本案的行政主體是林業局。派出所的行政主體地位案例２.【結論要點】派出所在行政法上也許具備行政主體資格。派出所屬于派出組織。在我國，派出組織有兩種類型：派出機關與派出機構。在行政法上,派出機關具備行政主體資格，而派出機構一般不具備行政主體資格。但這并不意味著派出機構不能成為行政主體。假如法律、法規授權于派出機構,則派出機構也許因此而成為行政主體。就本案而言，九公里派出所雖然是韶關市公安局的派出機構，但《治安管理處罰條例》明確要求，派出所有警告和５０元如下的罰款權，九公里派出所因此而具備了行政主體資格,其作出的處罰是在法律、法規授權的范圍之內,因而應當作為行政訴訟的被告.由其獨立負擔責任。案例3．【結論要點】（1).是.北京科技大學是從事高等教育事業的法人,原告田永訴請其頒發畢業證、學位證，正是因為其代表國家行使對受教育者頒發學業證書、學位證書的行政權力時引起的行政爭議,屬于行政訴訟受案范圍。(２).沒有侵犯行政權.北京科技大學是國家授權的學士學位授予機構,在原告取得大學畢業資格后,應履行將畢業生的有關資料上報所在地的教育行政主管部門的職責,以供本地教育行政部門審查和頒發畢業派遣證。(３).行政賠償范圍只包括違法行政行為對受害人人身權或者財產權導致的實際侵害。目前,國家對大學生畢業分派實行雙向選擇的就業政策，并非學生畢業后就能找到工作，取得收入。因此，被告北京科技大學拒絕頒發證書的行為，只是使原告失去了與同學同期就業的機會，并未對原告的人身權和財產權導致實際損害。故原告以北京科技大學未按時頒發畢業證書致使其既得利益受到損害為由提出的賠償經濟損失主張，不能成立。原告在考試中有違背考場紀律的行為,被告北京科技大學據此事實對原告做出的按退學處理的決定雖然不能成立，不過并未對原告的聲譽權導致損害。因此,原告起訴祈求法院判令北京科技大學在校報上向其賠禮道歉,為其恢復聲譽，應當不予支持。作業3一.填空提1.行政相對方2.組織３.中央,地方4.公務行為，民事行為．5.民主標準,效率標準.６.書面７.6０8.損害賠償９．行政侵權行為10．當事人,訴訟代理人１１.上訴人,被上訴人12．7１３.行政賠償1４.一審判決,二審判決二．選擇題B,BD，Ｄ,ＢＤ,Ｂ，AB,B,ABD,AB,A三.名詞解釋１.行政法律事實:指由行政法律規范所要求的能夠引起行政法律關系發生.變更或消亡的客觀現象或事實2.資格許可：指行政主體應申請人的申請,通過一定的考核程序發一定的證明文書,允許其享受某種資格或具備某種能力的許可,如律師證等.一般來說,資格許可的同時也包括了被許可人的行為許可．3.要式行政行為：指必須依照法定方式進行或者必須具備法定的形式才能生效的行為.４．行政不當:也叫行政失當,指行政主體及其執行公務的人員,在執行行政管理過程中作出的行政行為雖然合法但不合理.四.簡答題1.行政法的法源的形式有哪些,答：憲法；法律;行政法規和部門規章；地方性法規和地方行政規章,自治條例和單行條例;與行政法有關的法律解釋;行政法的其他淵源2.簡述行政許可的特性答:1.行政許可是依申請的行政行為2.行政許可的內容是國家一般嚴禁的活動。3.行政許可是行政主體賦予行政相對方某種法律資格或是法律權利的詳細行政行為。4.行政許可是一個外部行政行為5．行政許可是一個要式行政行為3.簡述一般行政監督的重要方式答：報告工作；執法監督檢查;審查同意;立案；行政復議;懲戒五.論述1.論述行政主體的特性答：1.行政主體是享受國家行政權利，實行行政活動的組織,這是行政主體與其他國家機關,組織的區分所在2.行政主體是能以自己的名義行使行政權上午組織,這是行政主體與行政機關內部的組織結構和受行政機關委托執行某些行政管理任務的組織的區分。3.行政主體是能夠對立對外，負擔其行為所產生的法律責任的組織,這是行政主體具備獨立法律人格的詳細體現，也是一個組織成為行政主體的必備條件。在我國，行政主體包括國家行政機關和法律法規授權的組織。2.論述追償制度與賠償制度的關系答：追償制度與國家賠償制度是直接有關的,只有在國家成為賠償責任主體的前提下，國家才能夠行使追償的權利。追償制度自身并不是與國家賠償制度同時發展的,而是國家賠償制度發展完善的一個重要體現。行政機關的工作人員或有受委托的組織和個人，在行使行政職權時從國家和行政機關代表的身份出現，因此，其行使職權行為不法侵害公民,法人和其他組織的合法權利時，受損害者無法向行使職權的個人要求賠償,自然由國家賠償責任,不過假如致害行為人在行使職權時，有故意或巨大過錯導致了損害事實，則國家應對致害人行使追債權。六.案例分析答:行政復議法第１2條要求，對縣級以上的地方各級人民政府工作部門的詳細行政行為不服的，由申請人選擇,能夠向該部門的本級人民政府申請行政復議，也能夠向上一級主管部門申請行政復議。依照該條要求，市自考辦作出決定處罰考生,考生能夠向市人民政府申請行政復議,也能夠向省自考委申請行政復議。作業４一.填空題1．法定義務2．選任，委任,調任,聘任3.權利,義務4.民主標準,效率標準5.拍賣,邀請發價,直接磋商６．對財產，行為,人身７．違法行為發生地8．警告，通報批評9.過錯責任,危險責任二.選擇題Ｃ,ACD,ACBD,AＢCD,AＢＤ,A,Ｂ,B，A,B三.名詞解釋1．國家行政機關答:國家行政機關是指一個國家的統治階級依照其統治意志,依照憲法和有關法律設置的,行使國家權力,組織管理國家行政事務的機關２.行政許可答：是指行政主體依據行政相對方的申請，經依法審查,通過頒發許可證,執照等形式，賦予或確認行政相對方從事某種活動的法律資格或法律權利的一個詳細的行政行為。3.行政處罰答:行政處罰是行政主體對違背行政法律規范的公民，法人或者其他組織予以制裁的詳細行政行為＂4.行政訴訟答:行政訴訟是指公民，法人或者其他組織以為行政機關和法律法規授權的組織作出的詳細行政行為侵犯其合法權益，依法定程序向人民法院起訴,人民法院在當事人及其他訴訟參加人的參加下,對詳細行政行為的合法性進行審查并作出裁決的活動．四,簡答題(每題８分）1.簡述劃分個人行為與機關行為的標準。答：1．公務員的行為從所屬機關名義作出的,屬機關行為，以個人名義做出的，屬個人行為。2.公務員的行為是他的職責范圍內作出的，屬機關行為，假如超出了職責范圍,必須結合第一標準和第三標準綜合認定。3.公務員的行為是執行機關的命令或委托，無論機關的命令或委托是否超越權限,概屬機關行為。２．被委托組織與被授權組織的區分是什么？答：1.性質不一樣，被委托組織不是行政主體，只能以委托的行政機關的名義進行活動，被授權組織屬于行政主體,能以自己的名義獨立活動。2.產生的依據不一樣,被委托組織的權限范圍只能依行政機關的行政委托行為產生,被授權組織的行政主體資格擇由法規、法律的授權產生。３.行為的后果不一樣，被委托組織的行為后果的法律責任由委托的行政機關負擔,被授權組織對其行為后果獨立負擔法律責任。３．簡述行政訴訟原告的法律特性.答:1．必須是行政管理相對一方的行政相對人,行政機關作為管理一方屬于行政主體，故不具備原告資格。２.必須有法律上的厲害關系,即負擔詳細行政行為法律后果或受其影響。五．論述題1.試論行政行為的合法要件．答:1.主體合法:是指做出行政行為的組織必須具備行政主體資格，能以自己的名義作出行政行為，并能獨立負擔法律責任。主體合法除了要求行為主體必須是行政主體外,還要求其行為必須在權限范圍內。2．內容合法:①行為有確鑿的證據證明有充足的事實依照②行為有明確的依據，正確合用了法律法規規章和其他規范性文獻③行為必須公正，合理,符合立法目標和立法精神3.程序合法：①行政行為符合行政程序法確定的基本標準和制度②行政行為應當符合法定的步驟和次序。2.論行政主體負擔行政責任的方式答:行政主體負擔行政責任的方式重要有:(１)通報批評,即由有權機關在一定范圍采取的一個書面形式的批評措施．(2)賠禮道歉，認可錯誤．即由負擔行政責任行政主體自身向相對方采取的一個事懊悔過措施.(3)恢復聲譽，消除影響.即由負擔行政責任行政主體或其他有權機關在一定范圍采取一定的方式對相對方采取的一個事后補救措施.(4）返還權益，恢復原狀.針對違法和不當的剝奪權益,侵害財產的行為采取的恢復措施.(5)停止違法行為.(6)撤消違法決定(7）