論農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趙海農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心內(nèi)容提要：本報(bào)告集中探討了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的理論和實(shí)踐問(wèn)題。從當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)鏈建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)出發(fā)，報(bào)告分析了中央提出一二三產(chǎn)業(yè)融合的時(shí)代背景，探討其理論淵源和概念內(nèi)涵，并結(jié)合筆者的調(diào)研歸納出幾種典型的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑岢隽舜龠M(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思路建議。報(bào)告認(rèn)為，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，要把握好農(nóng)業(yè)要與農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)共振、加工流通增值收益要讓農(nóng)民共享這一準(zhǔn)則，建立起消費(fèi)導(dǎo)向和利益共享兩大機(jī)制，培育發(fā)展專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)三類主體，重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化、一村一品和一鄉(xiāng)一業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集聚、拓展農(nóng)業(yè)多功能性四大任務(wù)。2014年12月底召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，把產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)。2015年中央1號(hào)文件明確提出，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。從政策層面看，這是在國(guó)家層面首次提出一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展這個(gè)概念，可以說(shuō)是一個(gè)全新的政策詞匯。從理論層面看，目前理論界關(guān)于一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的研究還很少，討論也多限于對(duì)策分析，缺乏對(duì)這一政策創(chuàng)新的系統(tǒng)探討。本文從當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)鏈建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)出發(fā)，分析中央提出一二三產(chǎn)業(yè)融合的時(shí)代背景，探討其理論淵源和概念內(nèi)涵，并結(jié)合筆者的調(diào)研提出幾種典型的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑噲D勾勒出一二三產(chǎn)業(yè)融合的大致圖景。一、政策背景眾所周知，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，糧食生產(chǎn)“十一連增”，農(nóng)民收入“十一連快”，官方稱之為農(nóng)業(yè)發(fā)展的又一個(gè)黃金期。然而，在靚麗數(shù)據(jù)的背后，也隱藏著一些不容忽視的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力連年下降，糧食庫(kù)存壓力巨大，資源環(huán)境不堪重負(fù)，農(nóng)民增收略現(xiàn)疲態(tài)，糧食和油脂加工業(yè)以及部分畜牧行業(yè)在生死線上掙扎，從這個(gè)視角來(lái)看，也可以認(rèn)為農(nóng)業(yè)困難重重、危機(jī)四伏。在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，中央提出促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，筆者以為，正是基于當(dāng)前無(wú)序的生產(chǎn)發(fā)展和滯后的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)之間的矛盾。解構(gòu)這一矛盾，可以將其歸納為“兩個(gè)脫節(jié)”。從產(chǎn)業(yè)鏈上看，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售相互脫節(jié)。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，主要表現(xiàn)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模較小、實(shí)力較弱、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，沒(méi)有形成聚集效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，加工轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)，無(wú)法有效提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，主產(chǎn)區(qū)成為“原”字號(hào)農(nóng)產(chǎn)品的調(diào)出地。在加工區(qū)和主銷區(qū)，主要表現(xiàn)為上游基地建設(shè)滯后，原料多通過(guò)機(jī)制不完善、公司和農(nóng)戶交易雙方都可能存在的機(jī)會(huì)主義行為，且強(qiáng)制履約機(jī)制缺失，從而導(dǎo)致合約極不穩(wěn)定。特別是一些企業(yè)不能有效連農(nóng)帶農(nóng)甚至坑農(nóng)害農(nóng)的案例，經(jīng)媒體報(bào)道后引起了廣泛關(guān)注，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式乃至工商資本下鄉(xiāng)也受到了一些詬病。據(jù)筆者觀察，在產(chǎn)業(yè)化模式中，農(nóng)民不履約的情況占絕對(duì)多數(shù)。但由于農(nóng)民為弱勢(shì)群體，媒體報(bào)道公司損害農(nóng)民利益的案例，更容易引發(fā)關(guān)注。六次產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和一二三產(chǎn)業(yè)融合3個(gè)概念，都強(qiáng)調(diào)三次產(chǎn)業(yè)的有機(jī)聯(lián)系，但也有區(qū)別。其中，六次產(chǎn)業(yè)化強(qiáng)調(diào)以當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶和當(dāng)?shù)刭Y源為基礎(chǔ)，通過(guò)發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)并向二三產(chǎn)業(yè)延伸，重視農(nóng)村的內(nèi)生發(fā)展和農(nóng)業(yè)的多功能性；而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化則強(qiáng)調(diào)龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，依托龍頭企業(yè)向上游建立原料基地進(jìn)而延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，其本質(zhì)是依靠龍頭企業(yè)的嵌入實(shí)現(xiàn)農(nóng)村外生性發(fā)展。與前兩個(gè)概念相比，一二三次產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)涵更為寬泛，其既可以以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民或農(nóng)民合作組織為基礎(chǔ)向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸，也可以依托外部的龍頭企業(yè)向上游生產(chǎn)環(huán)節(jié)挺進(jìn)，其精髓在于不管以何種方式實(shí)現(xiàn)各主體和各產(chǎn)業(yè)的聯(lián)結(jié)，都必須讓農(nóng)業(yè)得到穩(wěn)定發(fā)展、讓農(nóng)民得到真正實(shí)惠。從這個(gè)視角來(lái)看，可以認(rèn)為，一二三次產(chǎn)業(yè)融合是六次產(chǎn)業(yè)化的拓展版，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的升級(jí)版。基于以上分析，本文嘗試對(duì)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的概念進(jìn)行界定。所謂農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，是各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、完善利益機(jī)制，打破農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售相互割裂的狀態(tài)，形成各環(huán)節(jié)融會(huì)貫通、各主體和諧共生的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。從融合主體劃分，可分為內(nèi)源性融合和外源性融合，前者如以農(nóng)戶、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)或農(nóng)民合作社為基礎(chǔ)的融合發(fā)展，后者如以農(nóng)產(chǎn)品加工或流通企業(yè)為基礎(chǔ)的融合發(fā)展；從融合路徑劃分，可分為組織內(nèi)融合和組織間融合，前者如家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社辦加工和銷售，或農(nóng)業(yè)企業(yè)自建基地一體化經(jīng)營(yíng)，在產(chǎn)業(yè)組織內(nèi)部實(shí)現(xiàn)了融合，后者如龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、合作社簽訂產(chǎn)品收購(gòu)協(xié)議，在產(chǎn)業(yè)組織間實(shí)現(xiàn)了融合。三、典型模式結(jié)合筆者以往的調(diào)研情況，本文梳理了一二三次產(chǎn)業(yè)融合的幾種類型。1.農(nóng)戶主導(dǎo)型所謂農(nóng)戶主導(dǎo)型，是指在產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)中，依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源，并逐步由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向農(nóng)產(chǎn)品加工、營(yíng)銷以及鄉(xiāng)村旅游等方面拓展，最終形成一二三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的態(tài)勢(shì)。農(nóng)戶主導(dǎo)型主要包括農(nóng)產(chǎn)品地產(chǎn)地銷模式、農(nóng)家樂(lè)模式、家庭手工藝品產(chǎn)銷模式等。案例1地產(chǎn)地銷模式——南京市江寧區(qū)郄坊村郄坊村位于南京市近郊，其所在的湯山街道也是江浙滬地區(qū)比較有名的旅游目的地。郄坊村依托這一得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員本村村民發(fā)展農(nóng)家樂(lè)，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的多功能性，重點(diǎn)打造了豆腐坊、粉絲坊、醬坊、茶坊、糕坊、面坊、油坊、炒米坊等具有地方特色的“七坊”農(nóng)家樂(lè)主題，依托當(dāng)?shù)刈援a(chǎn)的農(nóng)作物，讓老手藝人現(xiàn)場(chǎng)制作，向游客展示農(nóng)副食品傳統(tǒng)工藝流程并現(xiàn)場(chǎng)售賣，游客也可以參與其中體驗(yàn)勞動(dòng)的樂(lè)趣。據(jù)村干部介紹，郄坊村在節(jié)假日經(jīng)常爆滿，生產(chǎn)的產(chǎn)品供不應(yīng)求，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民也得到了實(shí)惠。觀察農(nóng)戶主導(dǎo)型，其依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，既延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，又開(kāi)發(fā)了農(nóng)業(yè)的多功能，讓產(chǎn)業(yè)的增值收益完全留在了農(nóng)村、留給了農(nóng)民，是產(chǎn)業(yè)融合的一種典型案例。當(dāng)然，這種模式也有其不足，主要表現(xiàn)為其受農(nóng)村區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源稟賦的限制，且完全依靠農(nóng)民的積累會(huì)比較有限且速度較慢，發(fā)展這種模式往往會(huì)受到資金、技術(shù)等方面的制約。2.農(nóng)民合作社主導(dǎo)型所謂農(nóng)民合作社主導(dǎo)型，是指在產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)中，依托農(nóng)民合作社興辦加工和流通，將產(chǎn)業(yè)鏈條逐步由生產(chǎn)環(huán)節(jié)向加工和流通環(huán)節(jié)延伸，最終形成一二三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的態(tài)勢(shì)。農(nóng)民合作社主導(dǎo)型主要包括合作社辦加工模式、農(nóng)超對(duì)接模式、農(nóng)社對(duì)接模式等。案例2農(nóng)社對(duì)接模式——江西小洲種養(yǎng)殖合作社小洲種養(yǎng)殖專業(yè)合作社位于江西省新建縣，主要從事蔬菜、肉類、禽蛋的生產(chǎn)和初加工。從2012年開(kāi)始，小洲合作社在南昌市的社區(qū)逐步設(shè)立了20多個(gè)直銷店（點(diǎn)），開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品直供直銷。筆者調(diào)研的紅谷世紀(jì)花園小區(qū)的直銷店，采取的是在小區(qū)外搭建200㎡的銷售大棚的方式，經(jīng)營(yíng)蔬菜、肉類、蛋類、水產(chǎn)、糧油等20多種農(nóng)副產(chǎn)品以及一些日常生活用品，直銷店每天毛收入2萬(wàn)多元。該合作社還在南昌市設(shè)立了30多個(gè)車載市場(chǎng)，主要銷售蔬菜、蛋類和肉類，每個(gè)市場(chǎng)每天銷售收入達(dá)6000多元，很受周邊居民歡迎。觀察農(nóng)民合作社主導(dǎo)型，實(shí)際上是以農(nóng)民合作社為組織載體，建立集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)綜合體。農(nóng)民通過(guò)合作社這個(gè)載體，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和產(chǎn)品的增值，并通過(guò)合作社的分配機(jī)制分享到了增值收益，是一種非常好的產(chǎn)業(yè)融合模式。同時(shí)，應(yīng)該看到，農(nóng)民合作社主導(dǎo)型對(duì)合作社的規(guī)模和實(shí)力有較高的要求，合作社農(nóng)產(chǎn)品須供給數(shù)量較大、質(zhì)量水平較高、品類較為豐富，且發(fā)展資金和人才儲(chǔ)備比較充足，一般合作社很難達(dá)到。此外，該模式的健康發(fā)展還取決于合作社運(yùn)行的規(guī)范性及其產(chǎn)生的向心力，否則很難持續(xù)下去。因此，該模式適用于規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)、運(yùn)行較為規(guī)范、人才支撐較為有力的合作社或合作聯(lián)社。3.龍頭企業(yè)主導(dǎo)型所謂龍頭企業(yè)主導(dǎo)型，是指在產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)中，依托農(nóng)產(chǎn)品加工或流通龍頭企業(yè)，向前延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建立生產(chǎn)基地并與農(nóng)民建立利益共享機(jī)制，將產(chǎn)業(yè)鏈條覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售全過(guò)程，最終形成一二三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的態(tài)勢(shì)。龍頭企業(yè)主導(dǎo)型主要包括“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”模式等。如果說(shuō)農(nóng)戶主導(dǎo)型與合作社主導(dǎo)型更注重產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，那么，龍頭企業(yè)主導(dǎo)型更加強(qiáng)調(diào)價(jià)值鏈的完善，即處理好龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益關(guān)系，讓農(nóng)戶分享到產(chǎn)業(yè)化的成果。案例3“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式——重慶二圣茶業(yè)公司二圣茶葉公司位于重慶市巴南區(qū)，主要從事綠茶的生產(chǎn)、加工和銷售。據(jù)公司負(fù)責(zé)人介紹，在原料供應(yīng)問(wèn)題上，公司既從市場(chǎng)收購(gòu)，又自建基地，也扶持過(guò)專業(yè)大戶和合作社。經(jīng)過(guò)多年的摸索，公司發(fā)現(xiàn)合作社的產(chǎn)品質(zhì)量更有保障，且更為穩(wěn)定。為此，合作社在公司原料中占有較大的比重。具體來(lái)看，公司領(lǐng)辦了巴茶之鄉(xiāng)茶葉合作社，合作社按照公司的相關(guān)要求開(kāi)展生產(chǎn)，產(chǎn)品以不低于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格提供給公司，合作社再按章程組織農(nóng)戶生產(chǎn)并分配利潤(rùn)，也就形成了“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的組織模式。本質(zhì)上講，合作社就成為了公司的原料基地。觀察龍頭企業(yè)主導(dǎo)型，其本質(zhì)是通過(guò)龍頭企業(yè)向農(nóng)業(yè)導(dǎo)入先進(jìn)要素并與農(nóng)村土地和勞動(dòng)力資源結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)和農(nóng)民的帶動(dòng)。這種產(chǎn)業(yè)融合模式比較普遍，具有很強(qiáng)的生命力和可復(fù)制性。當(dāng)然，這種模式的成功運(yùn)行，也需要幾個(gè)先決條件。首先，公司實(shí)力較強(qiáng)，具有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力；其次，公司產(chǎn)品具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，有自己的品牌和比較穩(wěn)定的銷售渠道；再次，要構(gòu)建好系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制和收益分配機(jī)制，有效發(fā)揮合作社、協(xié)會(huì)、村集體等中介組織的橋梁紐帶作用，節(jié)約企業(yè)與農(nóng)戶間的交易成本，減少交易雙方的機(jī)會(huì)主義行為，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶的穩(wěn)定合作關(guān)系。4.“互聯(lián)網(wǎng)+X”型與以上三種從主體的維度進(jìn)行劃分不同，“互聯(lián)網(wǎng)+X”型是以互聯(lián)網(wǎng)為主要載體，依托現(xiàn)代信息技術(shù)和物流手段，將農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品的銷售半徑延展至全國(guó)乃至全球，大幅度減少產(chǎn)品流通的中間環(huán)節(jié)和交易成本，是產(chǎn)銷對(duì)接的典型模式。案例4“互聯(lián)網(wǎng)+合作社”模式：江蘇荷風(fēng)畜禽養(yǎng)殖合作社荷風(fēng)畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社位于江蘇省建湖縣，主要從事火雞的生產(chǎn)、加工和銷售。據(jù)合作社負(fù)責(zé)人介紹，合作社組織成員一起養(yǎng)殖火雞，并為成員提供雞苗和銷售服務(wù)，還帶動(dòng)了附近村民一起養(yǎng)殖。在產(chǎn)品銷售上，合作社建立網(wǎng)站并在阿里巴巴等電商平臺(tái)開(kāi)店，該合作社90%以上產(chǎn)品都是通過(guò)網(wǎng)上銷售的。這種“互聯(lián)網(wǎng)+合作社”的模式，讓農(nóng)民找到了便捷的銷售渠道，增加了經(jīng)營(yíng)收益，也讓合作社所在的陳甲村獲得“農(nóng)村電子商務(wù)示范村”稱號(hào)。觀察“互聯(lián)網(wǎng)+X”模式，其最大的特點(diǎn)是依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)者和消費(fèi)者的直接對(duì)接，使生產(chǎn)者得到了流通環(huán)節(jié)的全部增值收益。當(dāng)然，這種模式也受一些條件的制約，如產(chǎn)品知名度、穩(wěn)定供應(yīng)能力、物流運(yùn)輸能力、質(zhì)量安全狀況等，對(duì)經(jīng)營(yíng)者的網(wǎng)上營(yíng)銷水平要求也比較高。四、推進(jìn)一二三次產(chǎn)業(yè)融合的思路與建議推進(jìn)一二三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，既要培育經(jīng)營(yíng)主體，又要理順融合機(jī)制，還需要政府發(fā)揮先導(dǎo)作用、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村各次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，圍繞推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，本文提出“1234”的發(fā)展思路，現(xiàn)分別闡述如下。（一）把握一個(gè)準(zhǔn)則如前所述，在當(dāng)前農(nóng)村各次產(chǎn)業(yè)中，產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈存在著一定的割裂狀態(tài)。推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，其本質(zhì)就是要重構(gòu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，這要求我們需要把握好一個(gè)準(zhǔn)則，即農(nóng)業(yè)要與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、流通業(yè)共振，加工流通增值收益要讓農(nóng)民共享。這一準(zhǔn)則是一二三產(chǎn)業(yè)融合的本質(zhì)要求，也是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收致富的本質(zhì)要求。（二）建立兩個(gè)機(jī)制一是建立消費(fèi)導(dǎo)向機(jī)制。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)都是以生產(chǎn)導(dǎo)向?yàn)橹鳎巧a(chǎn)決定了消費(fèi)而不是相反。現(xiàn)在人們由吃得飽向吃得好、吃得安全、吃得健康轉(zhuǎn)變，食物結(jié)構(gòu)和品質(zhì)要求發(fā)生了根本性變化。顯然，生產(chǎn)導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)發(fā)展已不合時(shí)宜，建立消費(fèi)導(dǎo)向機(jī)制顯得非常迫切。這要求引導(dǎo)農(nóng)民瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，適應(yīng)消費(fèi)者選擇，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加市場(chǎng)緊缺和適銷對(duì)路產(chǎn)品生產(chǎn)，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè),建立較為完善的綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、發(fā)展和保護(hù)體系,讓好的產(chǎn)品賣出好的價(jià)格，真正提高特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。值得一提的是，當(dāng)前一些學(xué)者和政府部門批評(píng)“非糧化”問(wèn)題，筆者以為，這種行為正是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的理性選擇，真正體現(xiàn)出價(jià)格對(duì)資源配置的決定性作用。保障糧食安全是中央政府的職責(zé)，并非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的義務(wù)，需要中央政府在糧食生產(chǎn)方面拿出切實(shí)舉措，而不是基于行政力量的干涉和學(xué)者的道德綁架。二是建立利益共享機(jī)制。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，如何讓處于產(chǎn)業(yè)鏈底端的農(nóng)戶公平分享到產(chǎn)業(yè)增值收益，是建立利益共享機(jī)制的關(guān)鍵。據(jù)筆者觀察，在實(shí)踐中，農(nóng)戶和企業(yè)之間的利益關(guān)系并不是相互排斥的，而是能產(chǎn)生“1+1>2”的效應(yīng)。通過(guò)建立合理的利益關(guān)系，能形成健康的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，有助于穩(wěn)定合作預(yù)期，降低交易成本，增大交易剩余，對(duì)交易雙方都是大有裨益的。當(dāng)前在各地實(shí)踐中的“保底收益+二次分紅”、農(nóng)戶以土地等要素入股企業(yè)、企業(yè)以農(nóng)業(yè)設(shè)施等投入入股農(nóng)戶、企業(yè)與農(nóng)戶實(shí)行反租倒包等方式，都是基層自發(fā)探索的好的利益共享模式，值得進(jìn)一步總結(jié)和推廣。（三）培育三類主體一是發(fā)展專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)。專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)是專業(yè)化的農(nóng)戶，是商品農(nóng)產(chǎn)品的主要提供者。由于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收益是其主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，決定了專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)更加注重經(jīng)營(yíng)效益。筆者以為，未來(lái)15年-20年以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制將會(huì)重構(gòu)，專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)將逐步取代傳統(tǒng)小規(guī)模農(nóng)戶成為家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)力量。因此，專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)也將成為一二三產(chǎn)業(yè)融合的基礎(chǔ)力量。下一步，一方面要注重專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)與市場(chǎng)的連接，通過(guò)提供信息服務(wù)、加強(qiáng)組織化程度等方式，促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接；另一方面，要引導(dǎo)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)自身延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展初加工、地產(chǎn)地銷等產(chǎn)業(yè)形態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。二是支持和規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社。無(wú)論是合作社自身主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)融合，還是農(nóng)民或龍頭企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)融合，合作社都可以依托其組織優(yōu)勢(shì)，在擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提高農(nóng)民談判地位、降低交易費(fèi)用、讓農(nóng)民分享增值獲益等方面發(fā)揮重要的作用。要進(jìn)一步發(fā)揮好農(nóng)民合作社在一二三次產(chǎn)業(yè)融合中的作用，一方面要加大對(duì)合作社的支持力度，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高合作社經(jīng)營(yíng)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力；另一方面，要推進(jìn)合作社的規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)制度建設(shè)和執(zhí)行，規(guī)范運(yùn)行管理制度和財(cái)務(wù)管理制度，讓合作社真正成為農(nóng)民自己的合作社。三是做強(qiáng)做優(yōu)龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)具備資金、技術(shù)、人才等多方面的比較優(yōu)勢(shì)，依托產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)民合作社、農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和營(yíng)銷，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是一二三產(chǎn)業(yè)融合的引領(lǐng)力量。據(jù)筆者觀察，龍頭企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)融合，具有產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、價(jià)值增值大、充分發(fā)揮各主體比較優(yōu)勢(shì)的特點(diǎn)，具有很強(qiáng)的復(fù)制性和推廣性。而要發(fā)揮好龍頭企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，就需要做強(qiáng)做優(yōu)龍頭企業(yè)。所謂做強(qiáng)，就是要通過(guò)實(shí)施財(cái)稅、金融、人才等配套措施，支持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大和轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓龍頭企業(yè)有能力有條件在產(chǎn)業(yè)融合中發(fā)揮主導(dǎo)性作用；所謂做優(yōu)，就是要通過(guò)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶相互入股、龍頭企業(yè)領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社等方式，完善利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，支持龍頭企業(yè)與專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社有效對(duì)接，推進(jìn)各類主體的深度融合。（四）強(qiáng)化四項(xiàng)工作一是主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化。