一、工作簡況

《煙草加工系統粉塵防爆安全規程》是按照《國家標準委關于下達2017年

第四批國家標準制修訂計劃的通知》（安監總政法函〔2017〕45號）文件新修訂

的標準,項目編號20173377-Q-450。該標準是在原GB18245-2000《煙草加工系

統粉塵防爆安全規程》標準基礎上，結合近年來新頒布執行《粉塵防爆安全規程》

（GB15577）等法律法規要求、粉塵爆炸危險場所設備設施技術進步情況和相關

引用標準修訂情況以及近年來粉塵爆炸事故原因等進行全面修訂而成。

該標準由原國家安全生產監督管理總局提出，由全國安全生產標準化技術委

員會粉塵防爆分技術委員會歸口，國家煙草專賣局負責起草，該標準是強制性國

家標準。參與本標準修訂的協作單位有山東中煙工業有限責任公司青島卷煙廠、

中鋼集團武漢安全環保研究院有限公司、東北大學安全工程研究中心、上海煙草

集團有限責任公司、江蘇中煙工業有限責任公司、云南中煙工業有限責任公司、

云南省煙草專賣局，這些單位在粉塵防爆領域的科研設計、檢測檢驗、設備制造

及涉粉生產安全管理等方面都具有一定影響力。

GB18245《煙草加工系統粉塵防爆安全規程》為我國煙草企業粉塵防爆領域

主要核心標準，涉及眾多行業和領域。近年來，隨著我國國民經濟快速發展，新

工藝、新材料、新領域不斷涌現，粉體工業及伴隨可燃粉塵產生的各類加工生產

企業不斷發展，導致粉塵爆炸事故風險不斷增高，粉塵爆炸事故頻繁發生，2014

年昆山“8.2”粉塵爆炸特別重大事故傷亡慘重；目前國家對粉塵防爆安全生產

高度重視，對作為安全監管技術支撐的粉塵防爆標準也提出了更高的要求。因此，

本標準修訂難度較大。標準修訂組先后在江西中煙工業公司、福建中煙工業有限

責任公司、黑龍江中煙工業有限責任公司等卷煙廠和復烤廠進行了現場調研，與

技術管理人員進行了廣泛的交流，主要調研單位有：山東中煙工業有限責任公司

青島卷煙廠、中鋼集團武漢安全環保研究院有限公司、東北大學安全工程研究中

心、上海煙草集團有限責任公司、江蘇中煙工業有限責任公司、云南中煙工業有

限責任公司、云南省煙草專賣局等；并且收集了國外關于粉塵防爆方面的大量技

術資料，主要有美國NFPA標準、歐盟EN標準等，于2017年6月形成了修訂第

2

一稿，并在多次召開全體修訂組成員討論會的基礎上，幾易其稿，于2017年9

月，形成了征求意見稿向全國煙草企業廣泛征求意見，最后共有東北大學等18

家單位返回意見27條。

粉塵防爆涉及眾多行業和領域，本標準內容涉及多個專業領域，為了保證本

標準修訂質量，起草單位國家煙草專賣局成立了多種專業人員組成的編制組，主

要編制人員分別來自安全、環保、機械、電氣、建筑等專業，不但具有扎實的專

業技術知識和實際工作經驗，而且對粉塵防爆進行過多年的研究。標準的主要起

草人有：張一峰、蔡漢力、宋濤、孫胤、王竹明、王志、李剛、褚嫻娟、金毅強、

文旗、劉所鋒、張建、郁俊、強青、黃志民、程利鋒、韓松、張國軍、王雷崗、

胡紅春、王祖堂。

GB18245《煙草加工系統粉塵防爆安全規程》為我國煙草企業粉塵防爆領域

主要核心標準，涉及眾多行業和領域。近年來，隨著我國國民經濟快速發展，新

工藝、新材料、新領域不斷涌現，粉體工業及伴隨可燃粉塵產生的各類加工生產

企業不斷發展，導致粉塵爆炸事故風險不斷增高，粉塵爆炸事故頻繁發生，2014

年昆山“8.2”粉塵爆炸特別重大事故傷亡慘重；目前國家對粉塵防爆安全生產

高度重視，對作為安全監管技術支撐的粉塵防爆標準也提出了更高的要求。因此，

本標準修訂難度較大。標準修訂組先后在江西中煙工業公司、福建中煙工業有限

責任公司、黑龍江中煙工業有限責任公司等卷煙廠和復烤廠進行了現場調研，與

技術管理人員進行了廣泛的交流，主要調研單位有：山東中煙工業有限責任公司

青島卷煙廠、中鋼集團武漢安全環保研究院有限公司、東北大學安全工程研究中

心、上海煙草集團有限責任公司、江蘇中煙工業有限責任公司、云南中煙工業有

限責任公司、云南省煙草專賣局等；并且收集了國外關于粉塵防爆方面的大量技

術資料，主要有美國NFPA標準、歐盟EN標準等，于2017年6月形成了修訂第

一稿，并在多次召開全體修訂組成員討論會的基礎上，幾易其稿，于2017年9

月，形成了征求意見稿向全國煙草企業廣泛征求意見，最后共有東北大學等28

家單位返回意見61條。

該標準在修訂過程中，修訂組認真總結了國內近年來發生的粉塵爆炸事故教

3

訓，聽取了粉塵涉爆企業和政府安監部門在原標準執行（執法）過程中存在的困

惑與問題，同時參考了國內外最新的相關標準的規定，結合了粉塵防爆及除塵技

術的發展成果，并根據反饋意見加以完善和修改，于2017年12月初形成專家評

審稿，并于2017年12月26日在北京懷柔組織行業內外專家進行評審，并根據

專家意見形成了標準送審稿。

2018年5月9日在分標委組織的本標準送審稿審查會上，通過了本標準的

送審稿審查。會后，標準修訂組對送審稿審查會上專家委員們提出的幾條需進一

步完善的意見逐條進行了完善、修改和補充，形成本標準修訂報批稿。

二、編制原則和主要內容說明

（一）編制（修訂）原則

（1）以《粉塵防爆安全規程》（GB15577）為依據，與國家安全生產監督管

理總局規章、規范性文件及相關標準的最新版本和要求保持一致。

（2）作為粉塵防爆領域重要的安全標準，新修訂版本應能滿足持續規范煙

草加工企業粉塵防爆安全生產和管理的需要，具有權威、科學、實用、全面特點。

（3）吸取近年粉塵爆炸事故教訓，如秦皇島市驪驊淀粉“2.24”粉塵爆炸

事故、昆山“8.2”特別重大粉塵爆炸事故等惡性事故，持續規范和引導煙草加

工企業提升粉塵防爆安全生產水平。

（4）對近年出現的煙草加工企業各類新工藝、新技術，尤其是在點燃源的

防范、控爆措施以及除塵系統等設備設施方面提出明確的規范性要求，同時強調

粉塵清理及檢維修作業等安全要求。

（二）主要內容說明

（1）主要修訂內容

本標準是對GB18245-2000《煙草加工系統粉塵防爆安全規程》的修訂，主

要修訂了下列內容：

1）標準結構名稱與順序作了調整（見標準名稱及各章節內容）；

2）增加了煙草粉塵爆炸性危險區域的識別、評估和分區控制內容（見本標

準的4.2）；

4

3）增加了煙草加工系統、除塵系統主要工藝設備點燃源的識別、抑制要求

（見本標準的5）；

4）增加了煙草除塵系統粉塵防爆的安全技術要求（見本標準的6、7、8）；

5）增加了氣力輸灰、螺旋輸灰、人工收灰的技術要求（見本標準的6.5、

6.6、6.7）；

6）完善了檢維修和清掃作業的管理要求（見本標準的8.7、8.8）。

（2）主要內容說明

本標準主要章節有：術語與定義、總則、主要工藝設備點燃源防范措施、除

塵房及設備設施、電氣安全要求、安全管理要求等8個章節。主要章節內容說明

如下：

1）術語與定義

本章主要是對涉及本標準的主要名詞術語加以明確定義，界定了“煙草加工

系統”、“除塵室”兩個術語定義。

2）總則

本章主要是對煙草加工企業粉塵防爆技術和管理提出總體要求，從風險辨

識、評估粉塵爆炸風險、粉塵爆炸危險區域劃分、采取措施消除或減少點燃源的

產生、采用粉塵爆炸預防與控制措施、保持除塵系統密閉性等要求。重點修改了

以下內容:

強調了企業應辨識、評估煙草加工系統存在的粉塵爆炸風險（4.1條）；

企業應依據GB12476.3、GB15577的要求，根據爆炸性粉塵出現的頻繁程

度和持續時間，特別是將煙草生產區域分為20區、21區、22區和非爆炸性危險

區域；建立煙草爆炸性粉塵危險區域分區圖；指明區域類型和范圍，采取技術措

施消除或縮小粉塵爆炸危險場所范圍，降低風險（4.2條）；

企業應采取措施消除或減少粉塵爆炸危險場所點燃源的產生（4.3條）。

企業應將煙草加工除塵系統作為重點部位進行管控，應規范采用粉塵爆炸預

防與控制措施（4.4條）。

主要工藝設備和除塵系統應保持良好的密閉性，及時清掃，避免粉塵沉積

5

（4.5）。

3）主要工藝設備點燃源防范措施

本章主要是對煙草企業的打葉設備、切絲（梗）設備、干燥設備、再造煙葉

生產設備防范點燃源措施進行了規定，重點修改了以下內容:

強調了打葉設備應設有獨立的除塵系統（5.1.3條），同時也強調了在打葉

設備、切絲（梗）設備、再造煙葉生產設備的原料入口或投料口處應設置磁選器

等異物清理裝置（5.1.1、5.2.2、5.4條），切絲（梗）設備宜采用就地除塵系

統，如采用干式除塵并與除塵系統相連的，與除塵系統管道相連接處應安裝火花

探測及熄滅裝置（5.2.3條），氣流式烘絲（梗）機、白肋煙線烘焙機除塵器入

口管道上宜安裝溫度探測及報警器，并與風機聯鎖（5.3條）；

4）除塵房及設備設施

本章主要是對除塵房、除塵系統、風管、風機、氣力輸灰、螺旋輸灰、人工

收灰、吸塵罩等進行嚴格規范，增加了氣力輸灰、螺旋輸灰和人工收灰的技術要

求。重點修改了以下內容:

增加了“除塵房宜獨立設置在單層建筑內，如設置在多層建筑內，宜設置頂

層或靠車間建筑物外墻”（6.1.1條）。增加了“建筑物應采用框架結構，設置在

頂層和建筑物外墻的除塵房泄爆面積應符合GB50016”要求（6.1.2條）；

為解決煙草企業位于室內的除塵器存在無法通過泄壓導管將泄壓口引至室

外安全區域的現狀，標準增加了“采用無火焰爆炸泄壓裝置”要求（6.2.3條）；

新增了除塵器應設置壓差監測和報警裝置、除塵器灰斗的溫度監測報警裝

置、卸灰裝置的連續卸灰監控報警裝置（6.2.5條）；

新增了除塵器的主風管和支風管從材質、設計強度、設計風速、防火措施等

方面要求（6.3條）。

新增了氣力輸灰、螺旋輸灰和人工收灰的技術要求（6.5、6.6、6.7條）

將原標準中第8通風除塵系統歸并到本章。

5）電氣安全要求

本章是將原標準的第6章“電力設計”歸并到本章。主要包括對爆炸危險場

6

所電氣設備設施的規范要求（7.1條），同時新增了靜電防治要求，標準增加了

“除塵器與進、出風管及卸灰裝置的連接宜采用焊接，如采用法蘭連接，應按照

防靜電措施要求進行導電跨接”要求（7.2.1條），增加了“粉塵爆炸危險環境

內所有金屬設備、裝置外殼、金屬管道、支架、構件等均應等電位聯結；設備保

護接地應符合GB50058的要求”（7.2.2條）。

6）安全管理要求

本章是新增章節。本章主要是對粉塵防爆安全管理的規范要求。包括對粉塵

防爆安全規章制度、防火安全管理、培訓、安全檢查、檢維修作業、粉塵清掃等

要求。

強調了企業應建立安全操作規程、安全培訓教育、設備設施運行及檢修、維

修、應急預案等安全規章制度管控企業粉塵防爆風險（8.1條）；新增了防火安

全管理要求，標準增加了“除塵房應列為消防重點部位；除塵房應用水基型或干

粉滅火器，不應采用引起粉塵飛揚的滅火措施和方法”要求（8.2條）；增加了

“企業主要負責人、相關管理人員和粉塵爆炸危險作業人員應進行專門的粉塵防

爆安全培訓，并考試合格”的要求(8.3條)；標準增加了“除塵系統、粉塵防爆

安全裝置、監測裝置等設施設備停用或變更，應經過企業相關部門審核，企業主

要負責人批準”的要求（8.4條）；新增了“企業應根據粉塵爆炸專項應急預案

或現場處置方案定期開展應急演練”（8.5條）；對粉塵爆炸危險場所生產設備設

施的檢維修作業提出了具體的規范要求。包括對粉塵爆炸危險場所生產設備設施

檢維修作業的審批、對設備設定期檢修與維護、檢修動火作業安全要求及禁止交

叉作業等有關檢修規定等（8.6條）；

原標準8.6積塵清掃并入本章8.8條，新增了“應建立粉塵清掃制度，明確

清掃部位、方式、周期、責任人等；每班對作業現場及時清掃；清掃時應采用措

施防止二次揚塵”要求。

三、技術經濟論證和預期社會經濟效益分析

近年來，隨著我國國民經濟快速發展，新工藝、新材料、新領域不斷涌現，

伴隨可燃粉塵產生的各類加工生產企業不斷發展，導致粉塵爆炸事故風險不斷增

7

高，粉塵爆炸事故時有發生，粉塵爆炸事故損毀率極大，據有關資料統計，1次

粉塵爆炸事故平均損失280萬美元；2014年昆山“8.2”金屬粉塵爆炸特別重大

事故造成146人死亡，財產損失數億元。

雖然國內外煙草行業尚未發生粉塵爆炸事故案例，但是煙草粉塵作為可燃性

粉塵存在潛在的爆炸風險。本標準作為煙草加工企業粉塵防爆領域重要的安全標

準，對煙草企業粉塵爆炸危險場所從主要工藝設備點燃源防范措施、除塵房及設

備設施、電氣安全控制措施到除塵系統、粉塵掃及檢修作業等安全管理進行了全

面規范要求。本標準的嚴格執行對提高煙草企業粉塵防爆安全生產管理和技術水

平，作為政府安監部門對煙草企業粉塵防爆執法依據，對有效防范煙草企業粉塵

爆炸事故都具有重要的推動作用,本標準的進一步修訂完善對預防煙草粉塵爆炸

事故、提升煙草企業的安全生產水平、促進社會和諧安全發展都具有積極的意義。

四、采用國際標準和國外先進標準的程度

本標準在修訂過程中，收集了相關的國外先進標準，但由于各國國情不同，

對安全生產的要求有一定差異，本標準在修訂過程中借鑒和參考了國外一些先進

標準的要求，如NFPA與EN標準中對粉塵爆炸危險區域20、21和22區的劃分原

則等，但主要強制性條文還是結合國情、結合本次修訂的基本原則而修訂與完善。

五、與現行有關法律、法規和標準的關系

本次修訂首先遵循2017年頒布的《粉塵防爆安全規程》等相關要求，其次

結合了原國家安全生產監督管理總局近年來頒布的與粉塵防爆有關的部門規章

及相關要求，嚴格落實了粉塵防爆安全規程的要求，同時，對所引用的國家標準

修訂情況進行復核，如有修訂則引用其最新版本內容。因此，本標準與現行有關

法律、法規和標準符合一致性要求。

六、重大分歧意見的處理經過和依據

本標準在修訂過程中，結合國家現行有關法律、法規和標準，結合國內涉

粉企業粉塵防爆安全管理和設備設施安全現狀，從防范粉塵防爆事故、提高涉粉

企業粉塵防爆安全水平出發，廣泛聽取各類企業和專家的意見，形成修訂共識。

在本標準修訂過程中不存在重大分歧意見。

8

七、標準性質建議

本標準涉及煙草行業涉粉企業粉塵防爆安全生產的規范要求，應為強制性

標準。

八、標準實施建議

本標準涉及煙草行業涉粉企業粉塵防爆安全生產的規范要求，應盡早頒布

實施。

九、廢止現行有關標準的建議

本標準是對GB18245-2000《煙草加工系統粉塵防爆安全規程》的修訂，本

標準頒布實施的同時，應廢止GB18245-2000《煙草加工系統粉塵防爆安全規程》。

十、其他應予以說明的事項

無

9

《煙草加工系統粉塵防爆安全規程》

編制說明

標準編制組

一、工作簡況

《煙草加工系統粉塵防爆安全規程》是按照《國家標準委關于下達2017年

第四批國家標準制修訂計劃的通知》（安監總政法函〔2017〕45號）文件新修訂

的標準,項目編號20173377-Q-450。該標準是在原GB18245-2000《煙草加工系

統粉塵防爆安全規程》標準基礎上，結合近年來新頒布執行《粉塵防爆安全規程》

（GB15577）等法律法規要求、粉塵爆炸危險場所設備設施技術進步情況和相關

引用標準修訂情況以及近年來粉塵爆炸事故原因等進行全面修訂而成。

該標準由原國家安全生產監督管理總局提出，由全國安全生產標準化技術委

員會粉塵防爆分技術委員會歸口，國家煙草專賣局負責起草，該標準是強制性國

家標準。參與本標準修訂的協作單位有山東中煙工業有限責任公司青島卷煙廠、

中鋼集團武漢安全環保研究院有限公司、東北大學安全工程研究中心、上海煙草

集團有限責任公司、江蘇中煙工業有限責任公司、云南中煙工業有限責任公司、

云南省煙草專賣局，這些單位在粉塵防爆領域的科研設計、檢測檢驗、設備制造

及涉粉生產安全管理等方面都具有一定影響力。

GB18245《煙草加工系統粉塵防爆安全規程》為我國煙草企業粉塵防爆領域

主要核心標準，涉及眾多行業和領域。近年來，隨著我國國民經濟快速發展，新

工藝、新材料、新領域不斷涌現，粉體工業及伴隨可燃粉塵產生的各類加工生產

企業不斷發展，導致粉塵爆炸事故風險不斷增高，粉塵爆炸事故頻繁發生，2014

年昆山“8.2”粉塵爆炸特別重大事故傷亡慘重；目前國家對粉塵防爆安全生產

高度重視，對作為安全監管技術支撐的粉塵防爆標準也提出了更高的要求。因此，

本標準修訂難度較大。標準修訂組先后在江西中煙工業公司、福建中煙工業有限

責任公司、黑龍江中煙工業有限責任公司等卷煙廠和復烤廠進行了現場調研，與

技術管理人員進行了廣泛的交流，主要調研單位有：山東中煙工業有限責任公司

青島卷煙廠、中鋼集團武漢安全環保研究院有限公司、東北大學安全工程研究中

心、上海煙草集團有限責任公司、江蘇中煙工業有限責任公司、云南中煙工業有

限責任公司、云南省煙草專賣局等；并且收集了國外關于粉塵防爆方面的大量技

術資料，主要有美國NFPA標準、歐盟EN標準等，于2017年6月形成了修訂第

2

一稿，并在多次召開全體修訂組成員討論會的基礎上，幾易其稿，于2017年9

月，形成了征求意見稿向全國煙草企業廣泛征求意見，最后共有東北大學等18

家單位返回意見27條。

粉塵防爆涉及眾多行業和領域，本標準內容涉及多個專業領域，為了保證本

標準修訂質量，起草單位國家煙草專賣局成立了多種專業人員組成的編制組，主

要編制人員分別來自安全、環保、機械、電氣、建筑等專業，不但具有扎實的專

業技術知識和實際工作經驗，而且對粉塵防爆進行過多年的研究。標準的主要起

草人有：張一峰、蔡漢力、宋濤、孫胤、王竹明、王志、李剛、褚嫻娟、金毅強、

文旗、劉所鋒、張建、郁俊、強青、黃志民、程利鋒、韓松、張國軍、王雷崗、

胡紅春、王祖堂。

GB18245《煙草加工系統粉塵防爆安全規程》為我國煙草企業粉塵防爆領域

主要核心標準，涉及眾多行業和領域。近年來，隨著我國國民經濟快速發展，新

工藝、新材料、新領域不斷涌現，粉體工業及伴隨可燃粉塵產生的各類加工生產

企業不斷發展，導致粉塵爆炸事故風險不斷增高，粉塵爆炸事故頻繁發生，2014

年昆山“8.2”粉塵爆炸特別重大事故傷亡慘重；目前國家對粉塵防爆安全生產

高度重視，對作為安全監管技術支撐的粉塵防爆標準也提出了更高的要求。因此，

本標準修訂難度較大。標準修訂組先后在江西中煙工業公司、福建中煙工業有限

責任公司、黑龍江中煙工業有限責任公司等卷煙廠和復烤廠進行了現場調研，與

技術管理人員進行了廣泛的交流，主要調研單位有：山東中煙工業有限責任公司

青島卷煙廠、中鋼集團武漢安全環保研究院有限公司、東北大學安全工程研究中

心、上海煙草集團有限責任公司、江蘇中煙工業有限責任公司、云南中煙工業有

限責任公司、云南省煙草專賣局等；并且收集了國外關于粉塵防爆方面的大量技

術資料，主要有美國NFPA標準、歐盟EN標準等，于2017年6月形成了修訂第

一稿，并在多次召開全體修訂組成員討論會的基礎上，幾易其稿，于2017年9

月，形成了征求意見稿向全國煙草企業廣泛征求意見，最后共有東北大學等28

家單位返回意見61條。

該標準在修訂過程中，修訂組認真總結了國內近年來發生的粉塵爆炸事故教

3

訓，聽取了粉塵涉爆企業和政府安監部門在原標準執行（執法）過程中存在的困

惑與問題，同時參考了國內外最新的相關標準的規定，結合了粉塵防爆及除塵技

術的發展成果，并根據反饋意見加以完善和修改，于2017年12月初形成專家評

審稿，并于2017年12月26日在北京懷柔組織行業內外專家進行評審，并根據

專家意見形成了標準送審稿。

2018年5月9日在分標委組織的本標準送審稿審查會上，通過了本標準的

送審稿審查。會后，標準修訂組對送審稿審查會上專家委員們提出的幾條需進一

步完善的意見逐條進行了完善、修改和補充，形成本標準修訂報批稿。

二、編制原則和主要內容說明

（一）編制（修訂）原則

（1）以《粉塵防爆安全規程》（GB15577）為依據，與國家安全生產監督管

理總局規章、規范性文件及相關標準的最新版本和要求保持一致。

（2）作為粉塵防爆領域重要的安全標準，新修訂版本應能滿足持續規范煙

草加工企業粉塵防爆安全生產和管理的需要，具有權威、科學、實用、全面特點。

（3）吸取近年粉塵爆炸事故教訓，如秦皇島市驪驊淀粉“2.24”粉塵爆炸

事故、昆山“8.2”特別重大粉塵爆炸事故等惡性事故，持續規范和引導煙草加

工企業提升粉塵防爆安全生產水平。

（4）對近年出現的煙草加工企業各類新工藝、新技術，尤其是在點燃源的

防范、控爆措施以及除塵系統等設備設施方面提出明確的規范性要求，同時強調

粉塵清理及檢維修作業等安全要求。

（二）主要內容說明

（1）主要修訂內容

本標準