高速公路養護施工作業安全隱患及對策廣的特點，作業安全風險高，稍有不慎就可現對高速公路養護施工作業安全隱患進行梳理，以供參考。預防性養護以及大中修工程的施工。在高速公路日常養護施工中，由于多種原因，常常出現養護施工作業不安全的現象。如何加強施工安全管理，規范公路養護作業，預防和減少公路安全事故，提高公路服務水平和質量，是高速公路管養單位需要認真研究的問題。公路養護作業是一項十分復雜的工作，要做好這項工作，且大部分路段是長下坡路段，若作業人員技術不過硬、責任薄，極易造成交通事故。2.高速公路養護施工作業涉及的交工路段處于交叉路口或隧道內，施工作業時施工人員和過往車輛在通過路口或隧道時極易發生交通事故。3.高速公路養護施工作業所用的機大，且部分機械設備是為施工人員提供方便的特種設備，操作人員若不懂其性能及操作規范，極易發生設備損壞或人身傷亡事故。施工工藝較多，如：瀝青路面的封層、混凝土路面的灌縫、水泥路面的灌縫等，施工作業需要采用大型機械設備進行施工作業，且作業時間較長，施工時易導致交通擁堵，發生交通事故。7.高速公路養護施工作業涉及的機械設備多、數量大，若施工人員操作不當或疲勞駕駛極易發生人身傷亡事故。8.高速公路養護施工作業時間較長，且路況條件差、車流量大，若管理人員在管理過程中出現疏忽大意，極易發生交通事故。二、制約高速公路養護施工安全的因素(一)自然因素由于天氣變化比較大，給高速公路養護作業帶來了很多的不確定因素，并且由于養護作業的特殊性，養護作業大多是在夜間進行。因此，在夜間天氣變化較大時，對養護施工帶來很大的影響。惡劣天氣對高速公路養護施工的影響是不容忽視的，惡劣天氣包括：強降水、大風、暴雪、冰雹、霜凍、低溫冰凍等。其中強降水對公路交通和橋梁等附屬設施造成的破壞尤其嚴重，容易導致路基塌方，(二)人為因素高速公路養護施工作業涉及很多環節，如果作業人員違反操作規程或者安全管理規定，就會引發事故。例如：在養護施工過程中，有的施工人員為了搶進度，往往在夜間進行養護維修作業；有的養護人員對作業安全規程不重視，操作時不戴安全帽、不系安全帶等，這些都是事故發生的主要原因。例如，在進行養護作業時，由于操作不當或者其他原因導致車輛發生交通事故。養護作業人員自身素質低。由于高速公路養護作業的特殊性，決定了在進行養護作業時，人員的安全素質要求較高。但是很多養護人員自身的素質不高，對高速公路養護作業缺乏正確的認識，同時沒有按照操作規范進行操作，對一些事故處理方式也不了解。因此在進行高速公路養護作業時，經常會出現一些不規范的操作行為。(三)交通管理水平低高速公路的交通安全管理水平還不夠高，沒有形成良好的道路通行秩序。很多時候，公路上的車輛不是很多，但是交通事故卻屢見不鮮。并且對于高速公路而言，很多路段并沒有設置道路標線和安全標志等設施。因此在高速公路上進行養護作業時，不容易引起駕駛員的注意，也很難做到提前減速、避讓車輛、減速慢行等。由于高速公路上車流量較大，經常會發生一些突發情況，致使路面破損嚴重，同時，由于高速公路的通行能力比較高，而且高速公路上車輛的行駛速度也比較快。因此，高速公路上的路面出現破損時，往往會給車輛帶來很大的安全隱患。并且，當高速公路出現一些小問題時，我們可以通過一些措施進行解決。但是，如果高速公路路面出現嚴重的損壞時，我們往往沒有辦法通過一些措施來解決。交通流量大，由于高速公路上車輛行駛速度較快，導致了高速公路上經常會出現交通擁堵的現象。尤其是在節假日或者惡劣天氣等時候，嚴重影響了公路正常通行。因此，在高速公路上進行養護施工時，由于車流量比較大，很容易引(四)管理因素養護施工安全管理中存在著諸多影響因素，如公路養護單位的內部安全管理機構不健全，安全管理制度不完善，對從業人員的培訓教育不到位，沒有采取切實可行的安全施工措施，如交通安全標志、標線設置不合理或缺失；公路養護作業施工現場沒有明確的安全生產負責人和安全員，安全生產職責不清；沒有專門的應急救援預案；沒有建立和完善相關制度和措施，等等。公路養護作業中存在著大量的臨時設施，如施工現場及作業點周邊臨時搭建的房屋、棚廈、簡易房、倉庫等，這些臨時設施不僅占用了大量的道路空間和資源，同時也給公路養護施工作業帶來了較大的安全隱患。三、高速公路養護施工作業安全隱患(一)養護作業人員未持有效的安全證件上崗作業“公路養護作業單位應當按照《安全生產法》和有關法律法規、技術標準要求，嚴格執行從業人員的安全教育培訓制度，建立健全從業人員的安全教育培訓檔案，如實記錄從業人員接受教育培訓的情況。對初次從事公路養護作業的人員，應當進行安全生產法律法規和操作規程、安全生產知識和管理能力的教育培訓。對有違章違紀行為的養護作業人員，應當及時予以制止和糾正?！别B護作業單位應當認真落實《公路養護作業安全管理辦法》有關規定，嚴格落實安全生產主體責任，對從事養護作業的人員進行全員、全過程、全方位的安全教育培訓，確保從業人員具備必要的安全生產知識。(二)養護施工現場作業人員未正確穿戴防護用品根據《公路養護作業安全管理辦法》(JTG/T3838-2019),養護應設置警示標志、照明設施、防護設施及急救設施，養護作業人員應正確穿戴防護用品。在養護施工現場未正確穿戴防護用品的，應及時糾正，并由施工單位或其委托單位負責對其進行教育和培訓。作業人員在高速公路上養護作業時，應按要求穿著反光背心，使用反光錐筒、設置安全警示標志、夜間施工使用警示燈。在夜間養護施工時，作業人員應按要求佩戴安全帽。作業人員應當正確佩戴和使用勞動防護用品，并按照規定的周期進行檢測和更換，保證勞動防護用品的質量和使用效果。作業人員不得在危險崗位或有潛在危險的崗位進行作業。養護施工現場必須配備相應的安全設施和防護裝備，養護施工單位要落實好安全生產責任制，建立健全安全管理規章制度和操作規程，按照要求進行施工作業，確保養護施工現場安全。同時，加強對養護施工人員的安全教育培訓工作，提高養護施工人員的自我保護意識和能力，增強其對各種安全隱患的認知度，確保養護施工現場人員上崗前掌握所需的安全技能和操作規程。在養護施工現場還應配備必要的消防設施、器材等設施，確保現場消防安全。(三)養護施工現場設置的安全警示標識不規范根據《公路養護作業安全管理辦法》(JTG/T3838-2019)規定：養護作業應當設置施工安全警示標志，并應符合《公路工程安全設施設計規范》(JTG/T5515-2017)和《公路工程施工安全技術規范》JTG/T400.1-2013)的要求。養護作業現場安全警示標識不規范主要表現為：一是警示標志設置不規范，如未二是警示標識位置設置不規范，如施工現場內有非作業人員滯留，未按要求設置是警示標志色彩設置不規范，如在夜間未按要求設置反光標志等。上述問題的存在，會嚴重影響養護施工作業現場的安全，一旦發生意外事故，將會造成嚴重后(四)養護作業現場存在無關車輛亂停亂放現象因養護作業需要臨時占用道路、橋梁、隧道等公路設施的，應當經公路主管部門同意并提前發布通告。養護作業人員應當服從現場管理人員的指揮，在劃定的作業區域內安全操作。因緊急搶險救援需要，在不影響其他車輛正常通行的情況下，可以占用車道和應急車道，并應當在施工現場明顯位置設置警示標志。上述問題涉及高速公路養護作業，存在較大的安全風險，必須高度重視，加強管理和檢查。對檢查發現的問題要及時采取有效措施整改落實到位，避免出現安全事(五)養護施工作業人員違規操作引發事故高速公路養護施工作業人員應當嚴格遵守交通安全法律法規和操作規程，服從管理，聽從指揮，規范作業行為。養護作業人員在作業過程中不得有下列行為1.酒后作業；2.違章操作機械設備或使用未經檢驗合格的機械設備；3.未按要求穿戴勞動保護用品；4.在車輛行駛中，擅自開啟應急照明和危險報警閃光燈等裝置；5.不按照規定避讓其他車輛和行人；6.不按照規定正確使用車輛安全設施，如：行車燈、喇叭、燈光信號等。護施工人員在進行養護施工作業時，應嚴格遵守養護施工操作規程，穿戴勞動保護用品，嚴格按照規定作業，嚴禁擅自行動，避免發生安全事故。養護施工作業人員應當接受安全教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產知識和技能。未經培訓或者考核不合格的人員，不得上崗作業。(六)施工作業現場機械設備及施工材料質量問題引發事故高速公路養護作業機械設備及施工材料的質量直接影響著施工作業安全，是導致施工事故發生的主要原因之一。根據高速公路養護作業特點，主要體現在以下幾方面：1.機械設備質量差。施工現場機械設備配置不合理，設備運行狀況差，嚴重影響作業安全。2.施工材料不合格。養護工程使用的瀝青、水泥、鋼材等施工材料，尤其是瀝青材料的質量不合格，會導致瀝青路面在碾壓過程中局部瀝青含量不足或不均勻，出現松散、斷裂、推移、坑槽等病害，易發生交通事故。3.機械設備維修保養不到位。養護工程現場機械設備存在嚴重的故障隱患，尤其是在雨霧天氣或夜間作業時，機械設備故障率高，造成事故隱患多。4.養護作業現場存在安全隱患。部分養護作業現場道路狹窄、路況差，易發生車輛事故；部分作業人員安全意識淡薄、操作技能不熟練或違章指揮、違規作業等也是造成事故的重要原因。5.其他原因。養護工程現場施工人員的文化素質不高，安全意識淡薄等也會造成安全事故發生。四、提高高速公路養護施工作業安全對策(一)加強安全宣傳教育，提高員工安全意識在日常的養護作業中，員工的安全意識直接影響著安全管理工作的成敗。因此，在施工作業中，必須加強安全宣傳教育，提高員工的安全意識和自我保護能力。在施工作業前，對作業人員進行必要的培訓，使其了解作業現場可能存在的危險因素及防范措施。同時，要開展針對性的安全教育，通過事故案例分析等形式，使員工充分認識到安全生產的重要性和必要性，樹立起“安全第一”的觀念。在日常工作中，要嚴格落實崗位責任制，明確職責分工和責任范圍。在日常管理中要加大監督檢查力度，及時發現問題并督促整改。通過宣傳教育和實際操作相結合，使員工自覺做到“四個知道”即知道危險源、知道預防措施、知道應急方法、知道事故處理程序。護施工現場應設置明顯施工標志，警示標志、警告標線和臨時信號燈，如圖一所示。養護施工作業區域應設置足夠的安全作業空間，在養護施工區域內不得擺放障礙物、堆放雜物，不得從事與養護無關的活動。養護作業時應配置足夠的安全防護設備，如反光錐筒、反光警示標志牌、安全標志燈、施工照明設備等，以保障人員安全。在養護作業區域內設置安全警示標志時，應注意以下事項：設置時間：夜間或雨霧天不宜設置；設置位置：與行車道平行的路面上；警示方式：反光錐筒和警示標志。圖一施工警示(二)組織管理人員培訓，提高員工業務素質高速公路養護施工作業有其自身的特點，一是人員多，二是流動性大，三是施工現場作業面狹窄，四是路況差。在這樣的情況下，必須做好管理人員和員工的安全培訓工作。一是要提高管理人員和員工的安全意識。在日常的工作中，管理人員要對施工現場進行定期或不定期的檢查，發現安全隱患及時處理；對參加養護施工作業的人員進行培訓，使其了解高速公路養護施工作業的特點和安全常識，熟悉養護作業安全規范，掌握操作技能；二是要對管理人員和員工進行安全培訓。首先要進行職業道德和業務知識培訓。讓他們認識到“生命至上、安全第一”的重要性，樹立起“隱患險于明火、防范勝于救災、責任重于泰山”的意識；其次要進行專業知識培訓。通過學習掌握高速公路養護施工作業的特點和安全常識；三是要進行技術操作技能培訓。通過專業的技能培訓，提高養護人員的技術水平和安全操作技能；四是要開展應急演練，提高應對突發事件的能力。在發生突發事件時，養護人員能夠按照應急預案迅速到達現場進行應急處置，避免重大事故的發生。高速公路養護施工作業的安全隱患有多種形式，主要有：機械設備故障、養護施工人員違章作業、自然災害等。為了避免安全隱患，高速公路養護企業應針對這些安全隱患制定相應的應急預案，對安全隱患及時處理。同時，要定期對養護作業人員進行安全教育和培訓，使他們掌握科學的操作方法和基本技能，從而達到減少事故發生的目的。(三)制定施工方案和應急預案，增強事故處理能力施工單位應根據不同的施工作業項目，制定相應的安全生產方案和應急預案，并對相關人員進行培訓，使其明確各自的職責，掌握相應的知識和技能，熟悉應急預案。施工單位應根據施工方案制定相應的安全應急預案，并根據施工特點編制專項應急預案。各單位在日常生產過程中要建立健全應急管理機制，配備必要的應急救援設備，如現場急救藥品、現場急救器械、消防器材，如圖二所示。此外，各單位在施工過程中還應加強與公安交警部門的配合，建立良好的聯動機制，共同做好事故處理工作。發生事故后，各單位應立即啟動相應應急預案，在最短時間內趕到事故現場進行處置，保護好事故現場。并根據有關規定及時向公安交通管理部門報告。高速公路養護作業人員應嚴格遵守安全生產操作規程，遵守交通規則，做好自我防護措施，配備必要的勞動保護用品，不得違章作業，防止事高速公路養護施工作業的現場安全管理人員應當嚴格履行職責，對檢查中發現的不安全因素及時向有關部門報告；對重大事故隱患采取果斷措施并及時通知有關部門。在高速公路上作業時，養護施工單位應當安排專人指揮交通，保證施工現場及周邊道路交通的安全暢通；在交通高峰期和惡劣天氣時，養護施工單位圖二消防滅火器材(四)明確安全管理職責，落實各項措施要按照“誰主管、誰負責”的原則，明確各部門、各崗位的職責，確保養護施工安全。各部門、各崗位按照職責分工，嚴格落實各項安全管理制度。重點做好作業現場的管理工作，確保作業安全。1.嚴格執行養護作業審批制度，建立健全養護工程項目審批制度，制定施工組織設計、專項方案、應急預案和施工安全技術措施；2.加強養護施工現場的管理，嚴格按照《公路養護施工作業規范》和《公路養護管理辦法》等有關規定要求開展養護作業；3.加強現場巡查，發現問題及時處置并上報；4.做好應急預案演練工作，確保突發事件發生后能夠及時應對；5.建立健全日常檢查制度和安全應急處置制度。(五)強化監督檢查，落實安全責任制養護施工企業要認真貫徹落實《公路安全保護條例》和交通部《公路養護安全作業規程》,加強養護施工管理，確保養護作業安全。養護企業要加強對養護作業的監督檢查，及時發現和消除安全隱患，并在安全管理中履行自己的職責。要加強對施工現場的管理，做好車輛出入登記、施工現場道路的安全維護、施工車輛的安全防護等工作；對道路上發生的交通事故要及時進行處理，確保道路暢通。要嚴格執行養護作業規范，及時修復路面缺陷、病害，并做好工程竣工驗收并做好相應的交通疏導和分流工作。養護作業人員要嚴格不得擅自改變作業方式、作業程序、作業時間。作業人員在進行養護作業時，必須按照《公路安全保護條例》和交通部《公路養護安全作業規程》進行操作。(六)加大事故隱患排查力度，確保安全施工對發現的隱患要及時整改。2.要加強養護作業現場管理，規范作業行為，做到人員、機具、材料配備到位，現場安全防護設施齊全有效，各類安全防護措施落實到位。3.加強施工現場安全檢查和巡查工作。施工單位應組織人員對養護作業現場進行全面的安全檢查，加強巡查工作，對發現的隱患要及時整改，并采取有效措施保障施工作業現場安全。4.嚴格執行應急預案。各養護單位應針對施工過程中可能發生的突發事件，制定應急預案，確保一旦發生突發事件時能夠快速反應、妥善應對、及時處置。5.嚴格執行安全生產制度。各養護單位應嚴格執行養護作業各項安全生產管理制度，對不符合有關制度規定的行為進行糾正或處罰；對于不按要求進行作業或導致安全事故發生的行為，要堅決予以制止。養護作業點設置醒目的安全警示標志，施工車輛及人員必須按規定車道行駛，確保交通安全。養護施工作業時應設置醒目的警示標志，夜間應設置反光的反光板等。養護作業時，必須設置安全警戒線，并在施工現場前方50米和后方150米處分別設置事故多發點、警示標志、前方施工慢行警告牌，如圖三所示。施工人員在進入施工現場前要進行安全教育培訓，掌握危險作業的相關安全知識和應急處理方法。施工人員作業時，必須按規定穿戴好勞動保護用品，不得在施工現場隨意走動或打鬧。養護作業人員不得飲酒、酒后作業，嚴禁疲勞、酒后、帶病或未滿18周歲人員上崗作業。養護作業結束后，必須對現場進行清理，確保路面整潔。圖三安全警示標志(七)構建完善的養護施工安全體制，加強過程監管要構建完善的養護施工安全體制，首先要建立完善的養護安全管理制度，嚴格按照程序進行養護施工安全監管。其次，要加強對養護作業人員的安全教育，提高其安全意識和自我保護能力；最后，要建立養護施工安全預警機制，對養護施工中可能出現的問題提前預防