土地管理學總論主講:南靈西北農林科技大學經濟管理學院副教授6/5/20241課程介紹課程學習要求>>>課程進度安排>>>重點難點點撥>>>進入課程學習>>>案例分析與操作務實>>>6/5/20242課程目錄第一章緒論第二章土地管理原理第三章土地管理的一般過程第四章土地權屬管理第五章土地利用管理第六章城市土地市場管理第七章中國港臺地區及國外土地管理簡介第八章土地管理案例分析和操作實務簡介6/5/20243第一章緒論本章內容:第一節土地的基本概念第二節土地人口環境與可持續發展第三節土地管理的基本概念第四節土地管理學的研究對象和研究方法6/5/20244第一節土地的基本概念一、土地的涵義土地資源:自然要素資產：土地財產6/5/20245第一節土地的基本概念三、土地的功能

1、養育功能2、承載功能3、倉儲功能4、景觀功能5、儲蓄和增值的功能6/5/20248第一節土地的基本概念四、土地在社會物質生產中的作用

生產三要素：土地、勞動和資本威廉·配第：勞動是財富之父，土地是財富之母。非農業農業6/5/20249第一節土地的基本概念五、土地的特性

1、土地物質的自然性2、土地數量（面積）的有限性3、土地沃度的差異性4、土地利用的可持續性5、土地位置的空間性6、土地屬性的兩重性6/5/202410第二節土地人口環境與可持續發展一、土地與人口的辨證關系人口的數量和質量，在一定的生產條件下，對提高土地利用率和利用效率有著重要作用土地是社會物質生產的基礎，是人類不能出讓的生存條件和再生產條件土地自然供給與經濟供給土地與人口關系的主要表現：土地供求關系6/5/202411第二節土地人口環境與可持續發展二.人地比例關系的變化與環境問題人口猛增耕地銳減糧食和環境問題6/5/202412第二節土地人口環境與可持續發展三.土地人口環境與可持續發展可持續發展：滿足當前需要而又不削弱子孫后代滿足其需要的能力。（1985年聯合國環境署）可持續發展包含兩層含義：1、經濟、社會發展的持久永續2、社會、經濟發展賴以支撐的資源，環境的持久永續6/5/202413第二節土地人口環境與可持續發展土地資源是最重要的自然資源，如何實現土地、人口、環境、經濟的可持續發展，也就成了土地科學的研究熱點。從土地管理的角度看，應采取以下對策。樹立可持續發展觀;實現土地人口環境經濟的協調發展;選擇與建立可持續發展的土地人口環境組合運作模式.6/5/202414第二節土地人口環境與可持續發展在建立模式時應注意到以下幾個方面：要使經濟增長與惡化環境的土地投入脫鉤實行以預防為主的環境政策將土地資源利用的外部性內在化實行有控制的人口轉變消除貧困6/5/202415第二節土地人口環境與可持續發展四、加強土地資源管理加強土地資源管理，必須將土地資源置于人口、資源、環境、經濟發展巨系統中綜合考慮。實現土地資源，特別是耕地的供求平衡，使各區域內的耕地總量不減少建立土地數量、質量的調查、監測、預警制度實行土地資源資產化管理6/5/202416第三節土地管理的基本概念一.土地管理的涵義管理--是管理者在一定的環境條件下,為有效地實現既定目標,運用一定的方式,所進行的一項綜合性活動.土地管理—國家在一定的環境條件下,綜合運用行政經濟法律技術手段與方法,為提高土地利用生態經濟社會效益,維護社會中占統治地位的土地所有制,調整土地關系,監督土地利用,而進行的計劃.組織.控制等綜合性活動.6/5/202417第三節土地管理的基本概念土地管理的概念包含了6個方面的內容1.土地管理的主體是國家.國家委派國務院土地行政主管部門管理全國土地.2.土地管理的客體是土地,以及土地利用中人與人,人與地,地與地之間的關系.3.土地管理的基本任務是維護在社會中占統治地位的土地所有制,調整土地關系和監督土地利用.6/5/202418第三節土地管理的基本概念4.綜合運用行政.經濟.法律.技術等手段與方法來管理土地.5.管理的職能是計劃.組織與控制.6.土地管理的目的和特點受社會環境的制約,主要受到社會制度,土地制度的制約.6/5/202419第三節土地管理的基本概念二.土地管理學的產生

1.土地管理學的產生是社會經濟發展的需要.2.土地管理工作發展需要理論和方法對它進行指導.3.科學工作者的探索和研究,土地管理學的建立奠定了基礎.6/5/202420第四節土地管理學的研究對象和研究方法一.土地管理學的研究對象和學科性質土地經濟學的研究對象是土地利用的經濟原理和土地關系以及其運行規律.土地管理學的研究對象是土地關系和土地利用的管理活動的規律性,它著重研究如何調整土地關系,監督調控土地利用,才能實現管理目標.所以,土地管理學的研究對象是土地關系和土地利用這一社會現象管理的規律性.土地規劃學的研究對象是組織土地利用的規律性,它著重研究合理組織土地利用的理論,規劃設計和實施方法.6/5/202421第四節土地管理學的研究對象和研究方法

土地管理學是管理科學的一個分支學科,是介于土地科學和管理科學的一門交叉學科,是理論與實踐相結合的一門應用學科.6/5/202422第四節土地管理學的研究對象和研究方法二.土地管理學的任務和內容土地管理學的基本任務是應用土地管理學的原理和方法,來研究和闡明在一定的社會生產方式下調整土地關系,監督調控土地利用的規律性,以達到平衡土地供需矛盾,取得盡可能大的生態.經濟.社會效益的目的.6/5/202423第四節土地管理學的研究對象和研究方法土地管理學的內容體系可由下列幾部分組成:1.土地管理的原理

土地的概念和特性；土地管理的經濟學原理；土地管理的生態經濟學原理和現代管理原理2.土地管理的內容和方法a.地籍管理（基礎）b.土地權屬管理、土地市場管理（手段）c.土地利用管理（核心）3.國外土地管理概況6/5/202424第四節土地管理學的研究對象和研究方法三.土地管理學的研究方法1.綜合分析法2.系統分析法3.比較分析法4.模擬研究法