項目管理與工程監理的關系一、項目管理與工程監理的不同點（一）項目管理和工程監理的法律主體地位不同項目管理和工程監理雖然都是受業主委托，代表業主對建設項目實施過程的監督管理，但二者的法律主體地位和法律責任是不一樣的。主要表現在以下幾方面：1.項目管理與業主是被委托與委托的關系，而與工程監理是管理與被管理的關系。2.工程監理與業主雖然也是被委托與委托的關系，但它與項目管理卻是被管理和管理的關系。3.項目管理依據項目委托管理合同對業主承擔管理責任，工程監理除依據建設工程委托監理合同對業主承擔監理責任外，還應具有對建設工程在實施過程中的合法性（包括建筑許可、建設程序、質量責任、安全責任等）實行監督和向政府相關行政主管部門反映、報告的權利和職能。（二）項目管理與工程監理的法律作用不同建設項目是否委托項目管理是由項目業主自主決定的，國家無強制性規定；而建設項目是否實行監理是由國家強制性規定的，根據工程的性質特點和建設規模，國家強制性規定了必須實行監理的工程范圍。（三）服務的依據性和規范性不同國家至今沒有專門出臺法律法規針對項目管理，管理行為活動、管理方法及管理手段都沒有明確的操作規范和操作流程，管理執業人員亦無明確的法定的崗位職責，只有靠自己在項目管理活動中去摸索、總結，繼而形成項目管理的規章制度，這種規章制度是企業或項目專屬的管理依據性文件，不具有普遍性和強制性；而工程監理，國家早就有《監理規范》作為執業的準則，無論是監理行為活動，還是監理執業人員，都有法定的、明確的操作規范、操作流程和崗位責任制，具有普遍性和強制性。（四）服務范圍不盡相同項目管理和工程監理的服務范圍應根據各自的委托合同而定，對于同一個建設項目來說，它們的服務范圍大致可能是相同的，即都是實施階段或施工階段的全過程的管理和監理；也可能是不同的，就當前我國實施的情況來看，項目管理大多是實施階段全過程管理，有少數項目管理是從項目建議書或可行性論證開始的；而工程監理則大多是施工階段的全過程監理，有的甚至是施工階段全過程中某幾個方面的監理，尤其是民營建設項目多數都不含投資監理。（五）業務范圍不同工程監理的業務范圍是圍繞建設項目的總目標展開的。而工程項目管理的業務范圍除全面覆蓋工程監理的范圍外，還可包含工程投標報價、設計管理、施工管理、項目總承包管理、施工索賠、資源管理、風險管理、項目評估等眾多業務內容。（六）管理的廣度和深度不同工程監理一般僅限于對施工單位的監督管理，且管理活動不但深入到施工過程的作業環境，而且具體到對關鍵工序和關鍵質量控制點的見證、旁站及檢驗檢測，是一種側重于微觀的管理；而項目管理則基本涵蓋了對所有參建單位的監督管理，其管理活動能夠深入到作業環境，但一般不涉及具體的行為操作，是一種側重于宏觀的管理。（七）管理活動性質不同項目管理的法律地位決定了管理的主動性；工程監理的法律責任決定了管理的被動性。這種主導和被動主要體現在以下幾個方面：1.項目管理的前瞻性和預判性。項目管理的法律地位要求其管理意識要具有超前的預見性，管理行為要體現出超前的預判性。也就是說，對可能影響工程質量、進度、投資和安全的各種因素要實行超前預見和預判，并制定相對應的應對預案，以便這些因素出現時能夠從容應對，化被動為主動。2.項目管理工作的制度性。管理的實質就是“管人”和“理事”，如果說人員崗位職責是管人的制度，那么工作制度就是理事的制度，沒有這些制度，理事就會隨意而為，就沒有規矩，沒有規矩就沒有主動性。所以，先進的項目管理必須建立系統的管理工作制度，使一切管理活動都在制度下運行，有了這些制度就等于掌握了管理的主動權。3.項目管理方法的程序性。科學的項目管理必須做到管理方法程序化，抓住了管理程序就等于抓住了管理的動脈。所以，一切管理活動只有按程序運行，才能掌握主動，消除被動，否則，主動也可能變為被動。4.項目管理的組織協調性。項目管理的組織協調，實質上就是整合各相關建設資源，使其更好地為項目建設服務。即時、高效的組織協調能給項目建設注入活力，從而提升其主觀能動性。反之，則會給質量、進度、投資帶來不利影響，甚至危及現場人員生命和財產安全，從而增加管理的被動性。5.工程監理方法的被動性。建設工程監理方法無論是事后、事中，還是事前控制，大都是建立在施工單位的行為活動的基礎之上的，所以先天就帶有被動性。6.工程監理手段的被動性。工程監理的監理手段一般包括審查、見證、巡視、旁站、平行檢驗和簽發監理指令等，而這些行為活動大多發生在施工過程中的正在實行時或已經過去時，帶有很大的被動性。（八）工作內容不盡相同工作內容主要是指管理或監理服務所從事的工作指向（包括質量控制、進度控制、投資控制、合同管理、信息管理、安全與文明施工管理以及組織協調）。項目管理和工程監理在服務范圍相同的前提下，其主要工作內容大致相同，但工程監理側重于控制和協調，項目管理則更側重于管理和組織。（九）管理方法和管理手段不盡相同工程監理的工作方法主要體現在事前、事中、事后控制上，其主要手段是審查、見證、巡視、旁站、平行檢驗和簽發監理指令等；項目管理的工作方法主要體現在組織協調上，其主要手段是規劃（管理活動規劃）、核查（技術核查）、督查（過程監督、檢查）、控制（程序控制）、糾偏改進（目標糾偏，方法、手段改進）和下達指令性文件等，使用這些手段及其成效主要都是通過組織協調這個基本方法實現的，二者既有相同點，又有不同點，且側重點也不一樣。二、結語項目管理和工程監理在項目建設中能夠相輔相成，相得益彰，減少了管理的被動性，避免了管理的盲動性。有了項目管理的工程監理能夠專注于質量、進度