進一步規范學校食堂管理工作的通知關于進一步加強學校食堂規范管理工作的通知各鎮（街）宣教辦（局），松山湖科教局，市直屬學校：學校食堂作為學校后勤保障體系的關鍵組成部分，直接關系到學生的切身利益以及學校的穩定與長遠發展。為確保學校食堂管理的規范性，保障師生權益，現就加強學校食堂管理的相關事宜通知如下：一、完善管理架構，落實監督責任（二）建立健全的膳食管理委員會，充分發揮其監督職能。各學校應將建立膳食管理委員會視為食堂監督和規范管理的重要措施，并在本通知發布后的半個月內迅速完善相關機構，確保其有效運作。膳食管理委員會應由學校的專職或兼職營養師、行政人員、教師、學生及家長代表組成，其中學生和家長代表的比例不得低于總人數的50%。膳食管理委員會應獨立于學校行政架構，學校不得以任何理由干預其正常工作。委員會應積極收集師生對食堂的意見，提出建設性的意見和建議。學校食堂管理機構及管理人員應高度重視并積極響應這些意見和建議，對存在的問題及時進行整改。膳食管理委員會的組成和主要職責詳見附件2。二、完善管理機制，規范經營模式學校食堂原則上應由學校自行經營，不得擅自外包給他人。若因特殊原因學校不適宜自行經營，必須經教育主管部門核準同意（鎮街學校報鎮街教育辦核準，直屬學校報市教育局核準），并按照政府采購程序，通過政府采購部門或委托采購中介機構招標選擇具備相應資質的經營商。（一）規范自營食堂的經營管理。自行經營的學校食堂可根據實際情況，采取“自營+原材料配送”的方式，原材料供應商通過公開招標或其他招標方式確定。實行政府采購部門或委托采購中介機構招標的，學校應組織膳食管理委員會參與招標工作；實行競爭性談判采購招標的，招標管理小組應由膳食管理委員會成員（學生除外）和教師、家長代表組成，確保教師和家長代表占一半以上。學?？筛鶕陨韺嶋H情況選擇一家或多家原材料供應商。供應商必須是正規合法的食品生產經營企業，具備獨立法人資格，證照齊全，并根據食堂和就餐學生規模購買相應額度的食品安全責任保險。（二）嚴格食堂服務外包的管理。對于實行服務外包經營的學校食堂，必須采取有效措施規范其經營行為。1.設立經營準入條件和資質審核。承包學校食堂服務的應是正規合法的餐飲企業，具備獨立法人資格，證照齊全，并購買食品安全責任保險。承包企業的注冊資金、食品安全責任保險額度等資質條件應根據學校食堂的就餐人數和食堂規模而定。餐飲企業應具有3年以上餐飲經營經驗，且有承包大型餐廳（2000人以上）的經驗。食堂經營負責人應具備餐飲管理經驗，熟悉食品衛生法律法規。對于4000人以上的學校食堂，應有兩家不同企業經營。學校行政領導直系親屬不得承包經營學校食堂。2.擇優確定承包商。參與食堂競標的應不少于3家具備食堂經營資質的單位，并組織膳食管理委員會參與相關招標工作。食堂承包不收取承包費，在確定承包者時應重點考慮經營者的資質、規模、經營學校食堂的歷史和聲譽、服務承諾等條件，尤其要將競標單位承諾學生所繳伙食費中用于食堂直接成本的比例作為重要評標標準。3.建立健全資金監管機制。學生充值卡資金應統一存入學校開設的食堂銀行賬戶，并根據食堂實際支出情況分期將資金撥入經營商賬戶，防范財務風險。原材料配送和食堂承包期限一般不超過3年。應建立原材料供應商和食堂承包商退出機制，在招標文件和經營合同中明確退出條件，違反相關條件的，要堅決退出。原材料配送供應商和食堂承包商退出指引見附件3。三、加強財務管理，規范財務行為（一）財務獨立核算。學校食堂財務收支由學校財務部門統一管理，開設獨立的銀行賬戶，設置單獨的賬簿用于學校食堂的財務收支核算。學生充值卡資金和現金收入統一存入食堂銀行賬戶，嚴格收支管理。學校應對食堂存貨（材料、低值易耗品等）進行定期或不定期清查盤點，保證賬實相符。對存貨盤盈、盤虧以及過時、變質、毀損等報廢，應當計入當期收支。（二）實行成本核算。學校食堂應以服務師生為宗旨，不以盈利為目的，嚴格控制、規范經營成本支出。食堂成本主要包括：原材料、配料、燃料、水電，廚工等人員經費，以及其他日常支出。食堂設施設備購置及修繕不納入學校食堂支出范圍，所需經費由學校租賃收入或公用經費中支付。有條件的學校，可以從公用經費中安排補貼食堂人員經費支出，減輕食堂負擔。學校食堂應力求收支平衡，如有結余應用于補貼學生伙食或彌補日后虧損，不得用于發放教職工獎金、福利等支出。師生飯菜要同料同質同價，不搞區別。（三）強化財務監督。落實財務公開制度，學校食堂每月要將財務收支情況向師生公開；膳食管理委員會每季度對學校食堂財務進行檢查，及時向學校食堂管理機構反饋情況；學校應對食堂的收支情況至少每學期進行一次檢查，檢查結果要在校務公開欄公布；教育部門每年聯合財政、審計等部門對學校食堂財務狀況進行抽查。嚴禁弄虛作假、虛列支出，以及擠占、挪用學生伙食費，發生違紀違法行為的，將按有關規定嚴肅查處。四、嚴格采購環節，保證原料質量食堂原材料是學校食品安全的基本要素，鼓勵原材料實行直接配送，并由學校按需要通過公開招標確定供應商。（一）精簡主食采購環節。建立正規采購渠道，遵循屬地管理和專賣原則，主食（大米、面粉、面條、米粉等）及食用油的采購由學校指定品牌，并與配送供應商簽訂供貨合同，由生產廠家直接配送到食堂，減少中間環節。要優先選購國家糧庫、省市級以上名牌企業產品。（三）調味品采購品牌化。食堂應優先選擇群眾熟悉的、信譽好的品牌企業，并與其代理中心簽訂直接供貨協議。（四）嚴把食品驗收關。采購的食品原料必須色、香、味、形正常，向供貨方100%索取衛生許可證、衛生檢驗報告書等復印件。采購肉類食品必須100%是定點屠宰場，100%索取衛生檢驗合格證明。采購定型包裝食品，商標上應有品名、廠名、廠址、生產日期、保質期、qs認證標志等內容。五、合理配搭營養，提供優質服務（一）營養配搭合理。學校營養師負責對食堂制作飯菜給予營養指導。學校要根據上級部門制定的中、小、幼學生營養膳食標準，科學制定每周食譜，做好每周食譜公示。（二）價格層次合理。學校食堂食品總體價格要大眾化，主副食價格和套餐價格比例結構合理，高、中、低檔食品比例適中。（三）品種樣式多元。主、副食烹調制作規范，基本滿足各地學生的口味需求。搞好大眾化服務的同時，學校食堂可適當進行多元化供給，滿足學生不同需求。（四）服務優質良好。食品明碼標價，工作人員態度良好，舉止規范，統一著裝，佩戴工卡。重視信訪投訴，食堂設有公示欄、意見箱和回音壁，并及時給予回應。六、常抓安全衛生，夯實保障基礎各學校食堂管理機構、管理人員和承包商必須嚴格落實《中華人民共和國食品安全法》、《關于進一步加強學校食堂食品安全工作的意見》、《廣東省食品藥品監督管理局關于餐飲服務從業人員健康檢查的管理辦法》、《廣東省食品藥品監督管理局關于餐飲服務食品安全管理員的管理辦法》和《餐飲服務食品采購索證索票管理規定》等文件規定，所有學校食堂建立食品準入機制，堅持農殘檢測制度，完善進貨臺帳，并強化食堂人員管理，嚴禁“三無產品”和過期變質食品進入學校，從源頭上確保食品安全。落實食品