2021年秋10月高等教育自學考試全國統一命題考試中國行政史試題一、單項選擇題1、北洋政府時期，由保薦官保薦現職中有經驗、有學識或有貢獻的簡任、薦任、委任官以及有特別才識與勞績的人送交大總統予以特別錄用的制度，稱為______。A.保薦B.舉薦C.甄別D.甄用2、唐朝依法制定，以詔制形式頒布的行政規則稱為______。A.律B.令C.格D.式3、清朝前期的中樞決策機構是______。A.內閣B.六部C.軍機處D.議政王大臣會議4、中晚唐時期宦官之所以能把持朝政，直至廢立皇帝，進退宰相，是因為宦官控制了京城的軍隊，宦官用以控制軍隊的官職是______。A.司隸校尉B.都督軍事C.太尉D.神策左右軍中尉5、唐初武德年間設立的作為道之機關，實為中央尚書省派出機構的是______。A.政事堂B.樞密院C.司隸臺D.行臺6、解放戰爭時期，各大解放區人民政府的行政決策機關是()。A.軍管會B.各界代表會C.臨時參議會D.政府委員會7、1931年11月，中華蘇維埃第一次全國代表大會召開的地點是______。A.廣州B.瑞金C.上海D.嘉興8、根據南京臨時政府《關于公文程式咨》的規定，任用職員及授賞徽章的證書______。A.諭B.令C.示D.狀9、抗日民主政權中的晉西北行政公署屬于()。A.邊區政府的代表機關B.該地區最高行政機關C.邊區政府的派出機關D.該地區最高監察機關10、根據《中華蘇維埃共和國中央蘇維埃組織法》規定，工農民主政府的基層政權機關是______。A.縣(鄉)蘇維埃B.鄉(區)蘇維埃C.市(縣)蘇維埃D.鄉(市)蘇維埃11、晚清政府設立的總理各國事務衙門又稱為______。A.外務部B.內閣C.外交部D.總署12、從形式上看，“憲政時期”南京政府的中央行政體制為______。A.議會共和制B.委員合議制C.議行合一制D.責任內閣制13、明朝中央政府最主要的職能部門是______。A.司禮監B.六部C.五軍都督府D.大理寺14、秦及西漢初年，中央最高監察官員是______。A.丞相B.尚書仆射C.御史中丞D.御史大夫15、工農民主政府的基層政權機關是()。A.省蘇維埃B.縣蘇維埃C.區蘇維埃D.鄉(市)蘇維埃收16、中央設計局作為抗戰期間行政決策的技術系統，其主持設計的機構是______。A.軍委會B.中委會C.審議會D.參議會17、明朝宮中掌內外章奏及批紅大權的機構是()。A.翰林院B.通政司C.文書房D.司禮監18、解放戰爭時期，解放區干部考核的主要方式是()。A.民主鑒定B.自我鑒定C.上級鑒定D.群眾評議19、南京國民政府成立之初在行政執行上采取的是()。A.議行合一制B.委員合議制C.垂直領導制D.首長集權制20、西方列強控制海關稅務權進而控制清政府財政并影響清政府內政外交的工具是______。A.工部B.總署C.外務部D.總稅務司21、唐朝時，首開以宦官充任“內樞密使”從而在制度上賦予其參政權力之先例的皇帝是()。A.唐玄宗B.唐太宗C.唐代宗D.唐中宗22、抗日民主政權中的晉西北行政公署屬于()。A.邊區政府的代表機關B.該地區最高行政機關C.邊區政府的派出機關D.該地區最高監察機關23、遼朝南面官中最重要的機構是()。A.翰林院B.漢人樞密院C.尚書省D.中書省24、清朝最基層的地方行政組織是______A.道B.府C.廳D.縣25、明朝時期宰相制被廢除后，取而代之的是______A.內閣制B.六部制C.諸寺制D.司禮監制二、多項選擇題26、在西周中央國家機關體系中，周天子的地位最高，權力最大。周天子在全國范圍內擁有的權力有()。A.主祭權B.冊封權C.官吏任免權D.賞罰權E.軍隊統帥權27、蘇區政府行政機關的決策，主要采取的形式有______。A.內閣制B.合議制C.總統制D.議行合一制E.首長負責制28、清朝對官員的考核標準有()。A.守B.德C.才D.年E.政29、在西周中央國家機關體系中，周天子的地位最高，權力最大。周天子在全國范圍內擁有的權力有()。A.主祭權B.冊封權C.官吏任免權D.賞罰權E.軍隊統帥權30、隋朝中央監察機構有()。A.樞密院B.御史臺C.謁者臺D.司隸臺E.尚書臺三、名詞解釋題31、世卿世祿制32、察舉33、軍事管制委員會34、宗人府35、理藩院四、簡答題36、簡述工農民主政權創造的行政管理經驗。37、簡述近代中國行政管理的發展趨勢。38、簡述解放區干部考核和獎懲方面的主要特點。39、隋唐時期行政監督的新進展主要表現在哪些方面?40、簡述元朝對地方官考核所依據的標準。五、論述題41、試述“百日維新”期間行政改革的主要措施。42、試述國民政府在抗戰期間為提高行政機關的工作效能而采取的改進措施及其效果。

參考答案一、單項選擇題1、D[考點]北洋軍閥政府的行政管理→行政官員的管理本題考查北洋軍閥政府的行政管理-行政官員的管理-官員的任用。甄用是指由保薦官保薦現職中有經驗、有學識或有貢獻的簡任官、薦任官、委任官以及有特別才識與勞績的人送交大總統予以特別錄用的制度，甄用的方法有文書審查和詢問審查兩種。保薦則是指擔保和推薦，負責推薦。舉薦就是在考察的基礎上予以薦舉。甄別是指對未經文官考試已經任用的官員，采用甄別方法，驗證現任官資格，決定其去留制度。故本題選D。2、C[考點]隋唐的行政管理→行政運行與行政監督本題考查隋唐的行政管理-行政運行與行政監督-行政運行。律是國家的基本法;令是依法制定的行政規則，以詔制形式頒布;格是以敕的形式頒布的具體行政法規;式是包括行政細則和文秘程式的為事章程。故本題選C。3、D答案解析：[考點]清的行政管理→中央政府的行政體制本題考查清的行政管理-中央政府的行政體制-議政王大臣會議。議政王大臣會議又稱“國議”，是清朝前期的中樞決策機構。清太祖努爾哈赤設議政五大臣，與八旗旗主一同議政參與機務，構成女真政治、軍事的中樞決策機構，并對清朝前期政體產生深遠影響。內閣就是中央政府的行政機構，由內閣最高長官和各部部長等高級官員組成。六部是中央政府最主要的職能部門，內含吏部、戶部、禮部、兵部、刑部、工部。軍機處的設置主要是為了當時用兵西北的軍事需要，以期達到辦事密速的效果。軍機處初設時，其職權僅限于軍事方面，但以后權力逐漸擴大，最后發展成為總攬軍政大權的中樞機構。故本題選D。4、D[考點]隋唐的行政管理→中央政府的行政體制本題考查隋唐的行政管理-中央政府的行政體制-神策左右軍中尉。神策軍是唐朝中后期中央北衙禁軍的主力，最高統帥為護軍中尉，是唐朝維持統治的最重要的軍事支柱。神策軍的領導權握在宦官手中，這樣就使得神策軍與宦官集團發生了極其密切的聯系。自唐穆宗以后，天子多受制于宦官。穆宗以后共有九帝，其中，除敬宗、哀帝外，其余均為宦官所立。宦官集團之所以能掌握皇帝的生、死、廢立大權，根本原因在于他們掌握神策軍兵權，以神策軍為工具控制皇權。司隸校尉，舊號臥虎，是漢至魏晉監督京師(中央)和周邊地方的監察官。督查軍事是指統率前線或戰區內的諸路軍馬，并有任免官吏﹑調用財糧之權的督兵大臣。太尉是指秦至西漢設置，為全國軍事的最高官職。故本題選D。5、D答案解析：[考點]隋唐的行政管理→中央政府的行政體制本題考查隋唐的行政管理-中央政府的行政體制-尚書省。魏晉至金代尚書臺(省)臨時在外設置的分支機構。“臺”指在中央的尚書省，出征時于其駐扎之地設立臨時性機構稱為行臺，又稱行尚書臺或行臺省。政事堂是中書門下省的前身，為唐代中期至北宋前期的行政機構，由門下省、中書省與尚書省的最高長官共同參與行政。樞密院，唐永泰中始置，用宦官作為樞密使，掌管接受朝臣以及四方表奏并宣達帝命。司隸臺是監察機構，監察京畿郡縣。故本題選D。6、D7、B[考點]工農民主政權的行政管理→行政體制本題考查工農民主政權的行政管理-行政體制-行政機關。中華工農兵蘇維埃第一次全國代表大會于1931年11月7日至20日在江西瑞金召開，到會代表600余人。這次大會宣告中華蘇維埃共和國成立，并選舉產生了中華蘇維埃共和國臨時中央政府。故本題選B。8、D[考點]南京臨時政府的行政管理→行政官員的管理本題考查南京臨時政府的行政管理-行政官員的管理-官員的任用。為了提高行政效率，南京臨時政府對前清的文書制度作了重大改革：簡化文書種類，統一公文程式。經過改革，臨時政府的行政公文大體上分為令、諭示公布、咨呈、狀批照會等九種。根據南京臨時政府《關于公文程式咨》的規定，任用職員及授賞徽章的證書為狀。故本題選D。9、B10、D答案解析：[考點]工農民主政權的行政管理→行政體制本題考查工農民主政權的行政管理-行政體制-行政機關。鄉(市)蘇維埃是工農民主政權的基層政權。鄉蘇維埃由全鄉選民選出的代表組成。設主席一人，大鄉可設副主席一人(后設主席團)，下面不分科，有臨時事務時，臨時組織委員會進行工作。縣(鄉)蘇維埃代表會議是全鄉的最高政權機關，由全鄉選民直接選舉代表產生。故本題選D。11、D答案解析：[考點]清的行政管理→中央政府的行政體制本題考查清的行政管理-中央政府的行政體制-行政機關。總理衙門或稱總署或譯署，為清政府辦理洋務及外交事務、派出駐外國使節，并兼管通商、海防、關稅、路礦、郵電、軍工、同文館、派遣留學生等事務而特設的中央機構。清朝設立了專門機構理藩院，相當于外交部。外交部與外務部為干擾選項。外務部是1901年設立，專門負責清廷對外關系，位居六部之上軍機大臣始稱“辦理軍機大臣”。內閣就是中央政府的行政機構，由內閣最高長官和各部部長等高級官員組成。故本題選D。12、D[考點]南京臨時政府的行政管理→中央政府的行政體制本題考查南京臨時政府的行政管理-中央政府的行政體制-責任內閣制。從形式上看，“憲政時期”南京政府的中央行政體制為責任內閣制，又稱“議會內閣制”，是指內閣由議會產生并對議會負責的政權組織形式。議會共和制是指議會居于國家的政治中心地位，并通過議會來組織和監督政府的政治制度。委員合議制是指共和政體的一種特殊形式，主要特征是國家最高行政機關為委員會，其成員由議會選舉產生，行政首腦由委員會在其成員中選任。議行合一制就是立法權和行政權屬于同一個最高權力機關，或者行政機關從屬于立法機關，僅是立法機關的執行部門的政體形式和政權活動原則。故本題選D。13、B[考點]明的行政管理→中央政府的行政體制本題考查明的行政管理-中央政府的行政體制-行政機關。六部是明朝中央政府最主要的職能部門。司禮監是明代宮中掌內外章奏及批紅大權的機構，設督太監、掌印太監各一員，乘筆、隨堂太監若干員。五軍都督府僅掌管兵籍和軍政，其職責是管理、訓練軍隊。大理寺是最高審判機關，明朝司法制度規定，由都察院負責糾劾，刑部負責審判，大理寺負責復核。故本題選B。14、D[考點]秦漢的行政管理→行政運行與行政監督本題考查秦漢的行政管理-行政運行與行政監督-監察。秦及西漢初年，御史大夫是中央最高監察官員，既掌管監察又擔任副丞相，這樣的地位既便于協助丞相處理政務，又便于對以丞相為首的百官實施監督。故本題選D。15、D16、C[考點]抗戰期間國民政府的行政管理→行政運行與行政監督本題考查抗戰期間國民政府的行政管理-行政運行與行政監督-中央設計局。中央設計局是抗戰期間國民政府決策的技術系統，中央設計局主持設計的機構是審議會。國防最高委員會為了有效地行使職權，加強對國家事務的管理，根據“行政三聯制”的原則，于1940年冬設立了中央設計局，中央設計局由最高國防委員會委員長兼任總裁。故本題選C。17、D18、A19、B20、D[考點]清的行政管理→中央政府的行政體制本題考查清的行政管理-中央政府的行政體制-行政機關。總稅務司掌管各海關征收稅課，綜理全國稅務行政與官員任免事項，后來擴展到開辦郵政，包攬參加國際展覽會，乃至收集中國的各種情報。工部是六部之一，職能機構，主管營造制作、農田水利諸事務。總理衙門或稱總署或譯署，為清政府辦理洋務及外交事務、派出駐外國使節，并兼管通商、海防、關稅、路礦、郵電、軍工、同文館、派遣留學生等事務而特設的中央機構。外務部的前身是總理衙門，在1898年百日維新期間，新政改革的主要內容之一為“改總理衙門為外務部”。故本題選D。21、C22、B23、B24、D答案解析：[考點]清的行政管理→地方政府的行政體制本題考查清的行政管理-地方政府的行政體制-行政組織。清朝地方行政層級為省-道-府(直隸州)-縣(屬州)四級。可知最高一級的地方行政組織是省，最基層的行政組織是縣。故本題選D。25、A答案解析：[考點]明的行政管理→中央政府的行政體制本題考查明的行政管理-中央政府的行政體制-內閣制度。明朝最初沿襲元朝制度，設立中書省，置左、右丞相。洪武十三年(1380年)，胡惟庸案之后，明太祖朱元璋廢除了中書省和宰相。同年九月，朱元璋設置四輔官。洪武十五年(1382年)，再次撤銷，而仿照宋朝制度，設置華蓋殿、武英殿、文淵閣、東閣諸大學士，之后，又置文華殿大學士，這就是內閣的雛形。明成祖即位后，特派解縉、胡廣、楊榮等入午門值文淵閣，參預機務，稱為內閣。內閣制度至此建立。故本題選A。二、多項選擇題26、ABCDE27、BE[考點]工農民主政權的行政管理→行政運行與行政監督本題考查工農民主政權的行政管理-行政運行與行政監督-行政決策。蘇區政府行政決策的形式及其決策過程：主要采取合議制和首長負責制的形式決策。中央人民委員會和地方各級蘇維埃執行委員會均實行合議制。中央人民委員會設常務會議，凡屬人民委員會職權范圍內的各項重要事宜，都要經過由合于法定人數的常務會議集體討論決定。主席團有權召開會議，但并不享有對重大問題的最后決定權。中央人民委員會所屬各部和地方蘇維埃執行委員會所屬各部，則實行首長負責制。但是，這種首長負責制與一般意義上的“一長制”并不相同，而是建立在民主基礎上，同集體領導相結合的首長負責制。故本題選BE。28、ACDE29、ABCDE30、BCD三、名詞解釋題31、是指下級貴族到上級國君朝廷世代為官的制度，世卿是指到王室充當卿士或到公室充當卿的那一部分具有官僚身份的貴族，他們父子之間官職世襲，故稱世卿。世祿是指這些貴族一方面在朝為官，另一方面仍是其封國的封君，享有原有爵位和采邑作為其俸祿，并世代享用。32、即在考察的基礎上予以薦舉，察為考察，舉為薦舉。是漢武帝以后選撥官員的主要途徑。其具體方法是由皇帝下詔制定舉薦科目，丞相、列侯、公卿和郡國守相科目要求考察和舉薦人才，然后由皇帝親自策問，根據對策等第高下授予相應的官職。答案解析：[考點]秦漢的行政管理→行政官員的管理本題考查秦漢的行政管理-行政官員的管理-官員的任用。33、是在新收復的大城市中設立的人民民主政權的一種過渡性的組織形式，在肅清反革命勢力，安定社會秩序，幫助建立人民政權方面發揮了重大作用。軍管會在其任務完成后，經上級主管機關批準，自動宣布撤銷。34、是清朝管理皇族事務的機構，其長官為宗人令，由親王或郡王充任，其下屬為左、右宗政和左、右宗人等，均從滿族貴族中遴選。宗人府排在政府機關的首位，高居內閣、六部之上，其具體職責是掌管皇族屬籍、篡修“玉碟”、議敘或議處皇族官員、審迎皇族內部的泝訟案件。35、是清朝為管理蒙古、回部和藏族事務而新增設的中央機構，設尚書為長，侍郎為副，下設旗籍、王會、典屬、柔遠、徠遠、理刑六個清吏司。其地位在六部的工部之下，理藩院還兼管部分外交事務。[考點]清的行政管理→中央政府的行政體制本題考查清的行政管理-中央政府的行政體制-理藩院。四、簡答題36、(1)人民通過民主選舉產生各級代表大會，由代表大會選舉或任命執行機關領導成員，實行議行合一的管理制度。(2)行政機關貫徹精簡和廉潔的原則，實行首長職數數額限制和大體平均供給制。(3)實行中央和地方適當分權，調動中央和地方的兩個積極性。(4)貫徹任人唯賢、德才兼備的干部政策，嚴格挑選行政機關工作人員。(5)實行調查研究，典型試驗、集體領導和個人負責相結合等工作方法。答案解析：[考點]工農民主政權的行政管理→行政體制本題考查工農民主政權的行政管理-行政體制。37、(1)舊的管理體制已經崩壞，改革成為時代潮流。(2)新的社會因素逐步壯大，行政管理日趨民主化和科學化。(3)共產黨領導的新民主主義政權，為行政管理的現代化開辟了廣闊的前景。38、(1)把對敵斗爭的表現作為干部考核和獎懲的主要條件;(2)重視司法干部的考核和獎懲;(3)嚴厲懲治干部的貪污行為。[考點]人民民主政權的行政管理→干部管理本題考查人民民主政權的行政管理-干部管理-干部的考核和獎懲。39、(1)監察機構的逐漸健全和監察職責的日益分明。(2)對監察官員任用的特殊程序。(3)分道巡察和分察尚書制度的確立。(4)參與司法審判。(5)多種地方監察形式的并存。[考點]隋唐的行政管理→行政運行與行政監督本題考查隋唐的行政管理-行政運行與行政監督-行政監督。40、(1)所在地的戶口是否增加。(2)荒地是否開墾。(3)訴訟處理是否公正。(4)治安是否良好。(5)賦稅征收是否公平。答案解析：[考點]遼金元的行政管理→元的行政管理本題考查遼金元的行政管理-元的行政管理-官員的考核。五、論述題41、(1)在行政機構方面，加強變法的決策機構，撤去閑散重疊的衙門。任命楊銳、劉光弟、林旭、譚嗣同等為軍機章京，負責審閱"新政”奏折，開列“新政”條例，撰擬“新