東莞市政府采購

招

標

文

件

采購項目名稱：東莞市大朗醫(yī)院保潔和臨床運送服務采購項目

采購項目編號：441900-18-202012-182100200-0010

采購人：東莞市大朗醫(yī)院

采購代理機構：東莞市達盛招標代理有限公司

版本號：20201211A

目錄

第一部分投標邀請4

第二部分供應商須知..............................................8

、說明.......................................................9

1.資金來源....................................................9

2.定義........................................................9

3.供應商資格要求.............................................9

4.合格的貨物和服務...........................................9

5.踏勘現(xiàn)場...................................................10

6.聯(lián)合體投標.................................................1()

7.投標費用...................................................10

—?、招標文件..................................................11

8.招標文件的組成............................................11

9.招標文件的澄清或修改......................................11

三、投標文件的編制...........................................11

10.投標文件的語言及度量衡單位..............................11

11.投標文件的組成...........................................12

12.投標文件格式..............................................12

13.投標文件的編制、蓋章、簽署、密封和標記.................12

14.投標文件電子文檔.........................................13

15.投標報價說明..............................................13

16.投標貨幣..................................................14

17.投標有效期................................................14

18.投標保證金................................................14

四、投標文件的提交...........................................15

19.投標截止時間..............................................15

20.投標文件的接收...........................................15

21.投標文件的補充、修改與撤回..............................16

五、開標與評標及定標.........................................16

22.開標......................................................16

23.評標委員會與評標方法.....................................16

24.投標文件的評審...........................................18

八、價格評審優(yōu)惠..............................................23

25.對小型或微型企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位投標的扶持23

26.節(jié)能產(chǎn)品（非強制采購）、環(huán)境標志產(chǎn)品優(yōu)先采購..........24

七、中標和合同................................................25

27.中標人的確定..............................................25

28.串通投標..................................................25

29.發(fā)布中標結果..............................................25

30.合同的簽訂................................................26

31.26

問

八、27

問

32.27

34.投訴.............................................................28

九、其他..............................................................28

35.廢標.............................................................28

36.招標代理服務費...................................................28

37.適用法律.........................................................28

38.招標文件解釋權...................................................28

第三部分用戶需求書......................................................29

第四部分合同文本........................................................75

第五部分投標文件格式...................................................78

一、價格文件..........................................................80

（一）開標一覽表（報價總表）..........................................80

（-）報價明細表......................................................81

二、商務文件..........................................................82

（-）投標函..........................................................82

（二）資格證明文件....................................................84

1.資格聲明函.........................................................84

2.在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明.............................85

3.營業(yè)執(zhí)照...........................................................86

4.特殊資格要求證明文件...............................................87

5.法定代表人身份證明書...............................................88

6.授權委托書.........................................................89

（三）業(yè)績表..........................................................90

（四）合同條款偏離表..................................................91

（五）其他證明........................................................92

三、技術文件..........................................................93

（-）價格評審優(yōu)惠....................................................93

1.中小企業(yè)聲明函.....................................................93

2.殘疾人福利性單位聲明函.............................................94

3.節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品價格表.......................................95

（-）投標響應與用戶需求書差異一覽表..................................96

（三）投標技術服務方案................................................97

1.投標技術服務方案...................................................97

（四）重要評分條款（標記▲）響應表....................................98

（五）實質(zhì)性條款（標記★）投標響應表..................................99

（六）投入本項目服務人員情況表.......................................100

（七）投入本項目設備情況表...........................................101

（A）投標保證金提交情況.............................................102

四、唱標信封.........................................................103

五、附件（以下格式由供應商根據(jù)自身需要選用）.........................104

第一部分投標邀請

投標邀請函

東莞市達盛招標代理有限公司（以下簡稱“采購代理機構”）受東莞市大朗醫(yī)院

（以下簡稱“采購人”）的委托，對本項目進行公開招標采購，歡迎符合資格條件的

供應商投標。

一、采購項目編號:441900-18-202012-182100200-0010

二、采購項目名稱：東莞市大朗醫(yī)院保潔和臨床運送服務采購項目

三、采購項目預算金額（元）：￥26,038,800.00

四、采購項目內(nèi)容及需求：

包號說明

A包東莞市大朗醫(yī)院保潔和臨床運送服務采購項目

五、供應商資格要求

1.供應商須符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定。（以提供資格

聲明函為準，格式詳見《投標文件格式〉）

2.單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同

一合同項下的政府采購活動。除單一來源采購項目外，為采購項目提供整體設計、規(guī)

范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務的供應商，不得再參加該采購項目的其他采

購活動。

3.供應商未被列入“信用中國”網(wǎng)站“失信被執(zhí)行人或重大稅收違法案件當事人

名單”；不處于中國政府采購網(wǎng)“政府采購嚴重違法失信行為信息記錄”中的禁止參

加政府采購活動期間。（以采購代理機構于投標截止日當天在“信用中國”網(wǎng)站

（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）及中國政府采購網(wǎng)（sdf.Ikjccgp.gov.cn）查詢結果

為準，如相關失信記錄已失效，供應商需提供相關證明資料）。

4.本項目接受聯(lián)合體投標，且組成聯(lián)合體投標的供應商數(shù)量不得超過2家。

六、獲取招標文件的時間期限、地點、方式及招標文件售價

1.時間：2020年12月11日至2020年12月18日，每天上午09:00至12:00,

下午14:30至17:30（北京時間，法定節(jié)假日除外）。

2.地點：東莞市東城中路8號達鑫創(chuàng)富中心817?

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3.方式：現(xiàn)場購買，提供供應商的營業(yè)執(zhí)照（或者事業(yè)單位法人證書、或者社會

團體登記證書、或者民辦非企業(yè)登記證書、或者其他組織核準執(zhí)業(yè)證件）復印件加蓋

公章。

4.售價：人民幣150元。

七、投標截止時間、開標時間及地點

1.遞交投標文件時間：2021年01月05日上午09:00至09:30。

2.投標截止及開標時間：2021年01月05日上午09:30。

3.開標地點：東莞市東城中路8號達鑫創(chuàng)富中心817o

4.采購代理機構只接受已辦理報名及登記的供應商遞交投標文件。屆時請各供應

商的法定代表人或其授權的代表攜帶有效身份證明簽名報到。

八、本項目收取投標保證金，金額為人民幣￥5收，000.00元。

九、本項目收取履約保證金。

十、注冊、建檔說明（善意提醒：請各供應商至少在投標截止時間3個工作日前

成功辦理注冊、建檔手續(xù)）

注冊、建檔說明

供應商登錄東莞市公共資源交易網(wǎng)（sdf.lkj〃ggzy.

）首頁“服務指南”一“數(shù)字證書”下載

數(shù)字相關資料辦理數(shù)字證書，三種CA證書任選其一辦理

證書即可。GDCA咨詢電話95105813,深圳CA咨詢電話1

辦理8138280601,網(wǎng)證通咨詢電2238

0830；已具有以上數(shù)字證書的供應商可直接登錄東莞

東莞市公共資

市公共資源交易網(wǎng)辦理建檔入庫。

源交易網(wǎng)

市公1.供應商登錄東莞市公共資源交易網(wǎng)（sdf.Ikj//gg

共資zy.dg.gov.cn）進行辦理，辦理方法詳見《關于開展

源交政府采購供應商注冊建庫工作的通知》，辦理指南詳

易中見“東莞市公共資源交易網(wǎng)”一“網(wǎng)上辦事”一“政

心建府采購”一“政府采購辦事指引”-“《供應商建檔業(yè)

檔務辦理指南（交易中心企業(yè)庫）》”，聯(lián)系電話0769-2

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入庫8330677；

2.建檔入庫辦理時限：東莞市公共資源交易中心信息

組收到供應商網(wǎng)上申請后，2個工作日內(nèi)將辦理結果

網(wǎng)上反饋供應商。如審核通過，數(shù)據(jù)導入系統(tǒng)后，供

應商建檔成功。

供應商應在開標前登錄廣東省政府采購網(wǎng)（辦事指南

廣東省政府采省網(wǎng)鏈接：sdf.lkj//sdf.Ikjgdgpo.com/workEnchiridi

購網(wǎng)注冊on.html）完成注冊登記，咨詢電8

3188500、83345601c

東莞市達盛招標代理有限公司

2020年12月

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第二部分供應商須知

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一、說明

1.資金來源

自籌資金。

2.定義

2.1采購人：東莞市大朗醫(yī)院。

2.2供應商：指向采購人提供貨物或者服務的法人、其他組織或者自然人。

2.3采購代理機構：東莞市達盛招標代理有限公司。

2.4評標委員會：指依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例、《政府采

購貨物和服務招標投標管理辦法》等組建的專門負責本次評審工作的臨時性機構。

2.5聯(lián)合體：兩個或以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以

一個供應商的身份共同參加政府采購。

2.6日期：指公歷日。

2.7時間：指北京時間。

3.供應商資格要求

見〈投標邀請函》。

4.合格的貨物和服務

4.1貨物是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設備、產(chǎn)品等。

(1)投標的貨物必須是合法生產(chǎn)的符合國家有關標準要求的貨物，并滿足招標文

件規(guī)定的規(guī)格、參數(shù)、質(zhì)量、價格、有效期、售后服務等要求。

(2)除招標文件允許進口產(chǎn)品投標的情形外，供應商以進口產(chǎn)品參加本次政府采

購活動的，按無效投標處理。

4.2服務是指供應商須承擔的運輸、安裝、技術支持、培訓及招標文件規(guī)定的其

他服務。

4.3供應商應保證,采購人在中華人民共和國使用貨物或服務的任何一部分時，

采購人免受第三方提出侵犯其專利權、商標權或其他知識產(chǎn)權的起訴。

4.4驗收工作由采購人(或采購人指定的單位)與供應商共同進行。在驗收時，

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供應商應向采購人提供貨物或服務的相關資料，采購人按照中華人民共和國現(xiàn)行技術

標準（含行業(yè)標準）或按招標文件以及合同規(guī)定的驗收評定標準等組織驗收。

5.踏勘現(xiàn)場

本項目不組織供應商集中踏勘現(xiàn)場。

6.聯(lián)合體投標

本款僅適用于《投標邀請函》規(guī)定接受聯(lián)合體投標的情形。

6.1以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，獲取招標文件時應提供所有聯(lián)合體成員

的營業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)單位法人證書、或其他商事主體登記證明）復印件蓋公章。

6.2參加聯(lián)合體的供應商均應當具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條

規(guī)定的條件，聯(lián)合體各方之間應當簽訂《聯(lián)合體共同投標協(xié)議書》并經(jīng)各參與方共同

蓋章確認，明確牽頭方和聯(lián)合體其他成員方承擔的工作和義務，并將《聯(lián)合體共同投

標協(xié)議書》連同投標文件一并提交。

6.3聯(lián)合體各方在同一合同項下的政府采購活動中以自己名義單獨投標或者參加

其他聯(lián)合體投標的，相關投標均無效。

6.4以聯(lián)合體進行投標的，可以由聯(lián)合體中的一方或者共同提交投標保證金，以

一方名義提交的投標保證金的，對聯(lián)合體各方均具有約束力。

6.5聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供應商按照聯(lián)合體分工承擔相同工作的，按照資質(zhì)等

級較低的供應商確定資質(zhì)等級。

6.6聯(lián)合體各方應當共同與采購人簽訂采購合同，就采購合同約定的事項對采購

人承擔連帶責任。

6.7聯(lián)合體成員存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良信用記錄。

6.8評分標準若無特殊說明，聯(lián)合體任一成員滿足評分標準均可得分。

7.投標費用

采購代理機構、采購人不負責供應商準備投標文件和提交投標文件所發(fā)生的任何

成本或費用。

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二、招標文件

8.招標文件的組成

8.1招標文件包括：

8.1.1投標邀請函；

8.1.2供應商須知；

8.1.3用戶需求書；

8.1.4合同文本；

8.1.5投標文件格式。

8.2供應商應認真閱讀招標文件中所有的事項、格式、條款和規(guī)范等要求。供應

商沒有按照招標文件要求提交全部資料或者投標文件沒有對招標文件作出實質(zhì)性響

應是供應商的風險，有可能導致廢標，或被認定為無效投標。

9.招標文件的澄清或修改

9.1采購人或采購代理機構對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，澄

清或者修改的內(nèi)容可能影響投標文件編制的，采購人或者采購代理機構將在投標截止

時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人；不足15日的，

采購代理機構將順延提交投標文件的截止時間。同時在財政部門指定的政府采購信息

發(fā)布媒體上發(fā)布變更、更正公告，供應商應及時查看，并于收到該公告信息后的24

小時內(nèi)以書面形式給予確認。

9.2招標文件的澄清或者修改內(nèi)容作為招標文件的組成部分，并對供應商具有約

束力。當招標文件、招標文件的澄清或修改在同一內(nèi)容的表述上不一致時，以最后發(fā)

出的文件內(nèi)容為準。

三、投標文件的編制

10.投標文件的語言及度量衡單位

10.1供應商提交的投標文件以及供應商與采購代理機構就有關投標的所有來往

函件均應使用簡體中文書寫。供應商提交的支持資料和已印刷的文獻可以用另一種語

言，但相應內(nèi)容應附有中文翻譯本，在解釋投標文件的修改內(nèi)容時以中文翻譯本為準。

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對中文翻譯有異議的，以權威機構的譯本為準。

10.2除非招標文件在技術規(guī)格中另有規(guī)定，供應商在投標文件中及其與采購代

理機構和采購人所有往來文件中的所有計量單位均應采用中華人民共和國法定計量

單位。

11.投標文件的組成

IL1供應商編寫的投標文件應包括價格文件、商務文件、技術文件和唱標信封。

11.2投標文件的構成應符合法律、法規(guī)及招標文件的要求。

12.投標文件格式

供應商提交的投標文件應當按照招標文件的投標文件格式（表格可以按同樣格式

擴展）進行編制。

13.投標文件的編制、蓋章、簽署、密封和標記

13.1供應商的價格文件、商務文件、技術文件可合編為一冊，也可根據(jù)自身需要

分冊編制。供應商應提交投標文件正本1份、副本7份、唱標信封1份、投標文件電

子文檔1份。

13.2投標文件正本需打印或用不褪色墨水書寫，投標文件格式要求簽字或蓋公章

的地方應由法定代表人或授權代表簽字或蓋公章。投標文件的副本可采用正本的投標

文件復印件，每份投標文件應當標明“正本”、“副本”的字樣。投標文件若正本與副

本不符，以正本為準。投標文件的［正本］及所有［副本］的封面及騎縫均須蓋投標人公

早。

13.3供應商同時參加幾個包投標時必須按招標文件要求按包號分別編制投標文

件，分別密封遞交。

13.4投標文件中任何行間插字、涂改和增刪，必須由法定代表人或授權代表在旁

邊簽字才有效。

13.5供應商必須對投標文件所提供的全部資料的真實性承擔法律責任,并接受采

購代理機構、采購人及政府采購監(jiān)督管理部門等對其中任何資料進行核實的要求。

13.6法定代表人或授權代表的私章與簽字具有同等的法律效力。

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13.7對存在有效期的證明文件必須在有效期內(nèi)，提供過期(以“開標當日”為計算

時點)的證明文件視為無效資料。

13.8投標文件的密封和標記

13.8.1供應商應將紙質(zhì)投標文件正本和所有的副本置于一個包裝內(nèi)并密封，然

后再將唱標信封和投標文件電子文檔置于另一個包裝內(nèi)并密封。同時在密封包裝上蓋

供應商公章，或者由法定代表人或其授權的代表簽字。

13.8.2在密封包裝外層應標明以下內(nèi)容：

(1)采購編號：______________

(2)項目名稱：_______________

(3)供應商名稱:______________

13.8.3不足以造成投標文件可從外包裝內(nèi)散出而導致投標文件泄密的，不認定為

投標文件未密封。

14.投標文件電子文檔

14.1供應商在提交紙質(zhì)投標文件的同時，應提交該投標文件的電子文檔(由光盤

或U盤儲存)。

14.2供應商提交的紙質(zhì)投標文件內(nèi)容應與電子文檔內(nèi)容一致。當不一致時，評標

委員會將按不利于供應商的原則處理，由此產(chǎn)生的一切責任均由供應商承擔。

15.投標報價說明

15.1本次招標，供應商必須就所有內(nèi)容進行投標報價，如有缺項、漏項，視為已

包含在投標報價中。

15.2投標報價應包含完成本次招標所有采購內(nèi)容的費用，包含各種稅費、為實現(xiàn)

產(chǎn)品功能或服務要求所必備的輔材費用、售后服務費用及合同實施過程中的不可預見

費用等全部費用。

15.3本次招標不接受選擇性報價或者有附加條件的報價。

15.4投標報價應包括所提供貨物或服務所需的專利權和版權、設計或其他知識產(chǎn)

權而需要向其他方支付的版稅。

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15.5投標報價在合同執(zhí)行過程中是固定不變的，不得以任何理由予以變更。以可

調(diào)整的價格提交的投標文件按無效投標處理。

16.投標貨幣

人民幣。

17.投標有效期

17.1投標有效期：生_天。投標有效期從提交投標文件的截止之日起算。投標文

件中承諾的投標有效期應當不少于招標文件中載明的投標有效期。投標有效期內(nèi)投標

人撤銷投標文件的，采購人或者采購代理機構可以不退還投標保證金。

17.2為保證有充分時間簽訂合同，采購人可根據(jù)實際情況，在原投標有效期截止

之前，要求供應商延長投標文件的有效期，上述要求和答復都應以書面形式提交。

18.投標保證金

18.1供應商應按照招標文件規(guī)定的金額和辦法提交投標保證金，投標保證金作為

投標的一部分。投標保證金金額見〈投標邀請函＞。

18.2供應商同時參加幾個包投標時必須按招標文件要求按包號分別提交投標保

證金。

18.3未中標供應商的投標保證金自中標通知書發(fā)出后5個工作日內(nèi)退還（不計利

息）。

18.4中標供應商的投標保證金自政府采購合同簽訂之日起5個工作日內(nèi)退還（不

計利息）。

18.5有下列情形之一的，投標保證金將不予退還：

18.5.1投標有效期內(nèi)投標人撤銷投標文件的；

18.5.2中標供應商無正當理由不與采購人簽訂政府采購合同的；

18.5.3將政府采購合同轉(zhuǎn)包或未經(jīng)采購人書面同意擬在中標后將中標項目分包

的。

18.6提交投標保證金截止時間：與投標截止時間一致。

18.7供應商應采用銀行轉(zhuǎn)賬、電匯或《政府采購投標擔保函》形式提交，且提交

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人與投標供應商名稱必須一致。供應商可以選擇下列任何一種方式提交投標保證金。

18.7.1采用銀行轉(zhuǎn)賬、電匯方式匯入采購代理機構銀行賬戶

①以單筆匯入金額為準；

②匯入金額應與本項目的投標保證金金額一致。

③投標保證金賬戶信息：

賬戶名稱：東莞市達盛招標代理有限公司

銀行賬號：9550880206774700165

開戶銀行名稱：廣發(fā)銀行東莞東翔支行

聯(lián)系人:張小姐，電話供應商在轉(zhuǎn)賬或電匯時需寫明采購編號，

否則將影響投標保證金的退款進度）

18.7.2《政府采購投標擔保函》原件在開標現(xiàn)場單獨提交，無需密封，其復印件

裝訂在唱標信封中

①投標保證金可以以金融機構或?qū)I(yè)擔保機構出具的擔保函的形式交納；

②投標擔保函有效期應與投標有效期一致；

③投標擔保金額應與本項目的投標保證金金額一致。

18.8未按照招標文件的規(guī)定提交投標保證金的，投標無效。

四、投標文件的提交

19.投標截止時間

19.1供應商應在投標邀請函中規(guī)定的截止時間前，將投標文件遞交到投標邀請函

中規(guī)定的地點。

19.2采購人和采購代理機構有權按本須知的規(guī)定，延遲投標截止時間。在此情況

下，采購人、采購代理機構和供應商受投標截止時間制約的所有權利和義務均應延長

至新的截止時間。

20.投標文件的接收

在投標截止時間后送達的，或者傳真、電傳的，或者未按照招標文件要求密封的

投標文件，采購代理機構將拒絕接收。

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21.投標文件的補充、修改與撤回

21.1供應商在投標截止時間前，可以對所提交的投標文件進行補充、修改或撤

回，并以書面形式通知采購代理機構。補充、修改的內(nèi)容應當按照招標文件要求簽署、

蓋章、密封后，作為投標文件的組成部分。

21.2除評標委員會要求的情形外，在投標截止時間后，供應商不得補充、修改或

撤回其投標文件。

五、開標與評標及定標

22.開標

22.1采購代理機構按照招標文件規(guī)定的時間和地點組織公開開標。

22.2按招標文件規(guī)定提交撤回通知的投標文件不予開封，并退回給供應商。

22.3開標程序

22.3.1開標會由采購代理機構主持。投標人的法定代表人或其授權的代表務必

攜帶有效身份證明在投標截止時間前遞交投標文件并簽名報到。

22.3.2開標時，應當由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況。

22.3.3經(jīng)確認無誤后，由有關工作人員當眾拆封，宣讀供應商名稱、投標價格

和招標文件規(guī)定的需要宣讀的其他內(nèi)容。

22.3.4開標過程由采購代理機構負責記錄，由參加開標的各投標人代表和相關工

作人員簽字確認后隨采購文件一并存檔。

22.3.5投標人未參加開標的，視同認可開標結果。

23.評標委員會與評標方法

23.1評標委員會。

23.1.1本次招標依法組建評標委員會。

23.1.2評標委員會負責具體評標事務，并獨立履行下列職責：

(1)審查、評價投標文件是否符合招標文件的商務、技術等實質(zhì)性要求；

(2)要求投標人對投標文件有關事項作出澄清或者說明；

(3)對投標文件進行比較和評價；

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(4)確定中標候選人名單，以及根據(jù)采購人委托直接確定中標人；

(5)向采購人、采購代理機構或者有關部門報告評標中發(fā)現(xiàn)的違法行為。

23.1.3評標中因評標委員會成員缺席、回避或者健康等特殊原因?qū)е略u標委員會

組成不符合《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》規(guī)定的，采購人或者采購代理

機構應當依法補足后繼續(xù)評標。被更換的評標委員會成員所作出的評標意見無效。

無法及時補足評標委員會成員的，采購人或者采購代理機構應當停止評標活動，

封存所有投標文件和開標、評標資料，依法重新組建評標委員會進行評標。原評標委

員會所作出的評標意見無效。

采購人或者采購代理機構應當將變更、重新組建評標委員會的情況予以記錄，并

隨采購文件一并存檔。

23.1.4評標委員會將按照招標文件確定的評標方法進行評審。對招標文件中描述

有歧義或前后不一致的地方，評標委員會有權按法律、法規(guī)的規(guī)定進行評判，但對同

一條款的評判應適用于各投標人。

23.1.5評標委員會成員存在下列利害關系之一的，受到邀請應主動提出回避：

(1)參加采購活動前三年內(nèi)，與供應商存在勞動關系,或者擔任過供應商的董事、

監(jiān)事,或者是供應商的控股股東或?qū)嶋H控制人；

(2)與供應商的法定代表人或者負責人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或

者近姻親關系；

(3)與供應商有其他可能影響政府采購活動公平、公正進行的關系。

23.1.6評審專家發(fā)現(xiàn)本人與參加采購活動的供應商有利害關系的,應當主動提出

回避。采購人或者采購代理機構發(fā)現(xiàn)評審專家與參加采購活動的供應商有利害關系的,

應當要求其回避。

23.2評標原則和評標方法

23.2.1評標原則:評標工作應依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例、

《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》等相關法律、法規(guī)的規(guī)定，按照客觀、公

正、審慎的原則進行。評標委員會應當對符合資格的投標人的投標文件進行符合性審

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查，以確定其是否滿足招標文件的實質(zhì)性要求。

23.2.2評標方法：本項目采用綜合評分法。是指投標文件滿足招標文件全部實質(zhì)

性要求，且按照評審因素的量化指標評審得分最高的投標人為中標候選人的評標方

法。評標時，評標委員會各成員應當獨立對每個投標人的投標文件進行評價，并匯總

每個投標人的得分(按四舍五入原則精確到小數(shù)點后兩位)。

23.2.3貨物項目中，不同供應商所投產(chǎn)品為同一品牌的，按如下方式處理：

(1)一個項目包內(nèi)只有一種產(chǎn)品的，提供相同品牌產(chǎn)品且通過資格審查、符合性

審查的不同投標人參加同一合同項下投標的，按一家投標人計算，評審后得分最高的

同品牌投標人獲得中標人推薦資格；評審得分相同的，由評標委員會按投標報價由低

到高順序確定一個投標人獲得中標人推薦資格，其他同品牌投標人不作為中標候選

人。

(2)一個項目包內(nèi)有多種產(chǎn)品的，采購人將根據(jù)采購項目技術構成、產(chǎn)品價格比

重等合理確定核心產(chǎn)品，并在招標文件中載明。多家投標人提供的核心產(chǎn)品品牌相同

的，按前款規(guī)定處理。

23.2.4評標委員會成員對需要共同認定的事項存在爭議的，應當按照少數(shù)服從多

數(shù)的原則作出結論。持不同意見的評標委員會成員應當在評標報告上簽署不同意見及

理由，否則視為同意評標報告。

24.投標文件的評審

24.1投標文件初步評審。

24.1.1資格性檢查。開標結束后，采購人或者采購代理機構應當依法對投標人的

資格進行審查；合格投標人不足3家的，不得評標。

24.1.2符合性檢查。評標委員會應當對符合資格的投標人的投標文件進行符合性

審查，以確定其是否滿足招標文件的實質(zhì)性要求。

24.1.3資格性檢查和符合性檢查過程中，投標人存在下列情況之一的，投標無效:

(1)不具備招標文件中規(guī)定的資格要求的；

(2)未按照招標文件的規(guī)定提交投標保證金的；

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(3)投標文件未按招標文件要求簽署、蓋章的；

(4)投標文件中承諾的投標有效期少于招標文件中載明的投標有效期的、投標文

件中承諾的履行期限不滿足招標文件要求的；

(5)投標人提交備選投標方案的；

(6)提交投標文件數(shù)量不足的；

(7)不滿足招標文件中帶要求的；

(8)報價超過預算金額或最高限價的；

(9)投標文件含有采購人不能接受的附加條件的；

(10)法律、法規(guī)和招標文件規(guī)定的其他無效情形。

24.2投標文件的澄清。

對于投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的

內(nèi)容，評標委員會應當以書面形式要求供應商作出必要的澄清、說明或者補正。供應

商的澄清、說明或者補正應當采用書面形式，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授

權的代表簽字。并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

24.3投標文件報價出現(xiàn)前后不一致的，按照下列規(guī)定修正：

(1)投標文件中開標一覽表(報價表)內(nèi)容與投標文件中相應內(nèi)容不一致的，

以開標一覽表(報價表)為準；

(2)大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

(3)單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并

修改單價；

(4)總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準。

同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報價投標人應

當采用書面形式，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權的代表簽字。經(jīng)投標人確

認后產(chǎn)生約束力，投標人不確認的，其投標無效。

24.4評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，

有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供

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書面說明，必要時提交相關證明材料；投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會

應當將其作為無效投標處理。

24.5評標委員會發(fā)現(xiàn)招標文件存在歧義、重大缺陷導致評標工作無法進行，或者

招標文件內(nèi)容違反國家有關強制性規(guī)定的，應當停止評標工作，與采購人或者采購代

理機構溝通并作書面記錄。采購人或者采購代理機構確認后，應當修改招標文件，重

新組織采購活動。

24.6投標文件的比較與評價。

評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標方法和標準，對符合性檢查合格的投標文件

進行商務、技術和價格評審，綜合比較與評價。

24.6.1商務評審:評標委員會根據(jù)采購文件確定的評分標準對供應商的投標文件

進行商務評估并匯總商務分。

24.6.2技術評審:評標委員會根據(jù)采購文件確定的評分標準對供應商的投標文件

進行技術評估并匯總技術分。

24.6.3價格評審:采用低價優(yōu)先法計算，即滿足招標文件要求且投標價格最低的

投標報價為評標基準價，其價格分為滿分。

24.6.4評分標準

（1）價格分值（滿分地分）

價格得分=（評標基準價/評標價）X價格分值

評標基準價：滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價。

評標價：按招標文件規(guī)定調(diào)整后的投標報價。

評標過程中，不得去掉報價中的最高報價和最低報價。

因落實政府采購政策進行價格調(diào)整的，以調(diào)整后的價格計算評標基準價和投標報

價。

（2）商務技術分值（滿分也分）

序號評分內(nèi)容分值評分標準

商務評分（30分）

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供應商具有由全國認證認可監(jiān)督管理部門批準設立

的認證機構頒發(fā)并在有效期內(nèi)的質(zhì)量管理體系認證

1企業(yè)實力6分證書、環(huán)境管理體系認證證書、職業(yè)健康安全管理體

系認證證書，每提供一個得2分，本項最高得6分。

注：提供證書復印件加蓋供應商公章，不提供不得分。

根據(jù)供應商自2017年1月1日（以合同簽訂時間為

準）至今承擔過同類業(yè)績（含保潔服務或藥品物料等

2業(yè)績情況20分運送服務）：每提供一個得2分，本項最高得20分。

注：不得重復計分，須提供中標（成交）通知書和合

同復印件加蓋供應商公章，不提供不得分。

投標人承諾在接到采購人通知后30分鐘內(nèi)到現(xiàn)場，

得4分；承諾在接到采購人通知后60分鐘內(nèi)到現(xiàn)場，

得2分；承諾在接到采購人通知后90分鐘內(nèi)到現(xiàn)場，

3服務承諾4分

得1分，其他情況得0.5分，無承諾不得分。本項目

不接受外包形式的服務。

注：以最高分計算，提供服務承諾并加蓋投標人公章。

技術評分（60分）

根據(jù)供應商對該項目的實際情況及需求的理解，提供

的總體服務管理方案進行綜合評審：

優(yōu)：服務技術方案完整清晰可行，可操作性非常強，

得10分。

10分

良：服務技術方案比較完整，可行性較強，可操作性

較強，得5分。

差：服務技術方案簡單，可操作性不強，得1分。

總體服務管

1不提供方案不得分。

理方案

根據(jù)供應商提供醫(yī)院保潔服務方案進行綜合評審：

優(yōu)：方案非常完整、合理、科學的，得8分；

8分良：方案較完善、較規(guī)范，得5分；

差：方案一般，不完整，得1分；

不提供方案不得分。

根據(jù)供應商提供醫(yī)院臨床病人送檢、臨床標本運送、

6分

臨床藥品及日常倉庫物料運送等管理方案進行綜合

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評審：

優(yōu)：方案非常完整、合理、科學的，得6分；

良：方案較完善、較規(guī)范，得3分；

差：方案一般，不完整，得1分；

不提供方案不得分。

根據(jù)供應商提供服務管理方面的法律法規(guī)、規(guī)章制度

等方案進行綜合評審：

優(yōu)：方案非常完整、合理、科學的，得6分；

6分

良：方案較完善、較規(guī)范，得3分；

差：方案一般，不完整，得1分；

不提供方案不得分。

根據(jù)供應商投入項目的人員分配、工作職責安排及培

訓、考核方案制度進行綜合評分：

優(yōu)：人員分配、各崗位工作職責安排方案清晰合理，

培訓、考核制度完善、合理的得5分；

5分良：人員分配、各崗位工作職責安排方案不詳細，培

訓、考核制度較合理的得3分；

差：人員分配、各崗位工作職責安排方案不詳細，培

訓、考核制度一般的得1分；

不提供方案不得分。

1、項目負責人：

人員配備及

2①具有物業(yè)管理項目經(jīng)理執(zhí)業(yè)證書，得1分；

管理安排

②具有安全管理人員培訓證書，得1分。

2、項目團隊（項目負責人除外）：

（1）擬派本項目團隊人員具有中級（或以上）清潔

管理師（項目經(jīng)理）證書，每提供一個得0.5分，最

5分

高得1分。

（2）擬派本項目團隊人員具有防疫消毒技術培訓合

格證書，每提供一個得1分，最高得2分。

注：以上人員及證件不得重復計分，提供相關證明材

料及社保部門出具的由供應商為其繳納的近三個月

（不含開標當月）的社保情況證明復印件。

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根據(jù)供應商針對臺風、暴雨、突發(fā)醫(yī)療事故等特殊情

況制定的應急措施方案進行綜合評審：

優(yōu)：方案詳盡、清晰、合理并完全滿足本項目需求，

得10分；

3應急措施10分

良：方案簡潔，清晰合理性一般，基本滿足本項目需

求，但仍存在不足的得5分；

差：方案一般、不合理、不清晰的，得1分。

不提供方案不得分。

根據(jù)供應商質(zhì)量管理及質(zhì)量保證措施（包括協(xié)調(diào)處理

措施）進行綜合評分：

優(yōu)：質(zhì)量管理及質(zhì)量保證措施的先進性、可行性、保

證措施的具體性及質(zhì)量違約責任承諾方案非常完善

質(zhì)量管理及的，得10分；

4質(zhì)量保證措10分良：質(zhì)量管理及質(zhì)量保證措施的先進性、可行性、保

施證措施的具體性及質(zhì)量違約責任承諾方案不夠完善

的，得5分；

差：質(zhì)量管理及質(zhì)量保證措施的先進性、可行性、具

體性及質(zhì)量違約責任承諾方案一般的，得1分；

不提供方案不得分。

24.7推薦中標候選人

評標委員會按評審后的綜合得分由高到低順序排列，并向采購人推薦3名中標候

選人，并編寫評審報告。綜合得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。綜合得分

且投標報價相同的，按技術部分得分由高到低順序排列。對評審報告有異議的，應當

在評審報告上簽署不同意見，并說明理由，否則視為同意評審報告。

六、價格評審優(yōu)惠

25.對小型或微型企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位投標的扶持

25.1根據(jù)財政部、工業(yè)和信息化部《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》規(guī)定，

對小型或微型企業(yè)投標價格給予一定比例扣除，用扣除后的價格參與評審。

（-）參加政府采購活動的小型、微型企業(yè)按照投標文件格式提供《中小企業(yè)聲

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明函》，應當同時符合以下條件：

（1）符合小型、微型企業(yè)劃分標準；

（2）提供本企業(yè)制造的貨物、承擔的工程或者服務，或者提供其他小型、微型

企業(yè)制造的貨物。

（二）監(jiān)獄企業(yè)參加政府采購活動時，視同小型、微型企業(yè)，可享受小型、微型

企業(yè)相等的政府扶持政策及待遇。參加政府采購活動的監(jiān)獄企業(yè)必須提供由省級以上

監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設兵團）出具的監(jiān)獄企業(yè)證明文件。

（三）滿足條件的