“人人文庫”水印下載源文件后可一鍵去除，請放心下載！（圖片大小可任意調(diào)節(jié)）2024年高等教育經(jīng)濟類自考-03331公共事業(yè)管理筆試參考題庫含答案“人人文庫”水印下載源文件后可一鍵去除，請放心下載！第1卷一.參考題庫(共75題)1.公共事業(yè)管理中的溝通2.監(jiān)督的意義是什么？3.公共事業(yè)管理中構(gòu)成委托——代理關(guān)系需要具備的條件是什么？4.試述人際關(guān)系理論對于公共事業(yè)發(fā)展的影響。5.從政府管理職責的角度，文化事業(yè)管理的基本內(nèi)容是（）A、制定文化發(fā)展戰(zhàn)略B、規(guī)劃、優(yōu)化文化資源配置C、引導文化消費傾向D、開展對外文化交流6.一般情況下，以公共財政進行公用事業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供，或者進行一定的補貼，是當今世界的慣例。7.以滿足個人體育需求為主要目標的體育事業(yè)，主要包括哪些活動（）A、體育健身俱樂部或運動俱樂部B、職業(yè)體育活動C、運動協(xié)會D、競技比賽8.就辦學渠道而言，成人教育辦學單位包括（）A、國務(wù)院部委B、省、自治區(qū)、直轄市的教育行政部門或業(yè)務(wù)部門C、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府D、各級工會、共青團、婦聯(lián)，民主黨派、集體經(jīng)濟組織、社會團體、學術(shù)團體E、公民9.社區(qū)服務(wù)所具有的特點包括（）A、公益性、群眾性、互助性、地域性B、公益性、針對性、互助性、地域性C、多樣性、群眾性、互助性、地域性D、多樣性、針對性、互助性、地域性10.按照衛(wèi)生事業(yè)活動的直接目標進行分類，衛(wèi)生事業(yè)活動可以分為（）A、以滿足社會共同需要為目標的衛(wèi)生活動B、以滿足個人及家庭需要為目標的衛(wèi)生活動C、以滿足社會大多數(shù)人需要為目標的衛(wèi)生活動D、以滿足社會弱勢群體需要為目標的衛(wèi)生活動11.關(guān)于國家與社會的關(guān)系，現(xiàn)代“公民社會思想”在強調(diào)社會自我管理，不受國家干預(yù)或侵犯，即有消極自由的同時，也強調(diào)公民社會有參與國家事務(wù)、影響國家政策的權(quán)利，即有積極的自由；同時認為公民社會與國家是一種（）的關(guān)系。A、國家依賴社會B、社會依賴國家C、合作互補，相互“依賴”D、互相獨立，互不相干12.簡述政府失效理論的基本觀點及政府失效的幾點表現(xiàn)。13.什么是“志愿失靈”？表現(xiàn)在哪些方面？14.什么是公共事業(yè)管理中的“管理脫節(jié)”，如何消除？15.公共事業(yè)管理社會化的概念？16.現(xiàn)代衛(wèi)生事業(yè)的基本活動的直接目標是（）A、保證社會公眾的基本健康水平B、預(yù)防傳染性疾病大范圍擴散C、研究恰當治療方法，降低重大疾病死亡率D、保證社會公眾的基本健康水平和提高生活環(huán)境的衛(wèi)生狀況17.社會人文環(huán)境中主要有哪些因素并通過什么方式影響公共事業(yè)管理？18.國際環(huán)境對公共事業(yè)管理的影響主要集中在（）層次。A、高B、低C、中級D、任何19.現(xiàn)代體育首先是學校一項有目的的教育活動。20.現(xiàn)代公共產(chǎn)品的基本提供方式有哪些，生產(chǎn)和提供方式的組合方式有哪些。21.相對于其他階段的教育服務(wù)，政府對于義務(wù)教育服務(wù)的提供應(yīng)該承擔更多的責任，請用相關(guān)理論分析原因。22.影響公共政策執(zhí)行的因素有哪些？23.下面屬于公共組織的是（）。A、政府組織、非政府組織、準行政組織或準政府組織B、團體組織、集體組織、社區(qū)組織C、私人集團、集體組織、社區(qū)組織D、政府組織、國際組織、專業(yè)性組織24.公共事業(yè)管理關(guān)注的社會問題主要有（）。A、公共健康B、就業(yè)問題C、公共交通問題D、公共衛(wèi)生25.公共事務(wù)的特征是（）A、公共性、政治性、勞務(wù)性、非營利性B、公共性、勞務(wù)性、階級性、非營利性C、公共性、勞務(wù)性、發(fā)展性、非營利性D、公共性、階級性、勞務(wù)性、非營利性26.體育事業(yè)產(chǎn)品具有一定的（）和一定的消費競爭性。A、延伸性B、無形性C、排他性D、非排他性27.當代公共事業(yè)管理市場模式的核心是（）。A、市場B、公眾C、私人企業(yè)D、政府28.公共事業(yè)領(lǐng)導者素質(zhì)基本內(nèi)容是什么？29.非公共支出由（）構(gòu)成。A、非政府組織資金B(yǎng)、企業(yè)資金C、政府撥款D、稅收30.下列哪一個不是公共事業(yè)管理學的學科特點（）A、個體性與管理性的統(tǒng)一B、學術(shù)性與應(yīng)用性的統(tǒng)一C、跨學科與專門化的統(tǒng)一D、實證性與規(guī)范性的統(tǒng)一31.現(xiàn)代科技事業(yè)活動從研究本身的性質(zhì)來看，主要有（）A、公益性研究和技術(shù)推廣B、應(yīng)用技術(shù)研究C、人文社會科學研究D、基礎(chǔ)科學研究32.在以下的教育類型中，其中受益面最大、教育成本最低的是（）。A、初等教育B、中等教育C、高等教育D、職業(yè)教育33.政府干預(yù)公用事業(yè)的基本工具是（）A、數(shù)量管理B、質(zhì)量管理C、價格管理D、內(nèi)容管理34.西方“公共”（public）一詞有多重涵義，主要包含（）。A、公共的B、公有的C、公用的D、公開的35.試述聯(lián)合國對公共事業(yè)組織的分類。36.公共事業(yè)管理環(huán)境的特征是什么？37.從科學研究的性質(zhì)看，科技事業(yè)活動的基本內(nèi)容主要有（）A、基礎(chǔ)性研究B、應(yīng)用性研究C、公益性研究D、技術(shù)推廣活動38.教育事業(yè)產(chǎn)品屬于（）。A、純公共產(chǎn)品B、準公共產(chǎn)品C、私人產(chǎn)品D、企業(yè)產(chǎn)品39.管理者是管理活動的（）A、中介B、客體C、主體D、對象40.事業(yè)單位的改革在改革設(shè)計上存在的問題有（）A、改革缺乏明確的總體目標B、改革缺乏統(tǒng)一的部署與規(guī)劃C、到目前為止，尚沒有形成一個全國統(tǒng)一的事業(yè)單位改革方案D、改革進程中缺乏固定的綜合協(xié)調(diào)機制41.試述從立法角度而言，我國公共事業(yè)組織立法存在哪些“缺失”？42.試說明完善我國公共事業(yè)組織監(jiān)督機制的措施。43.我國公共事業(yè)組織立法的特點？44.公共事業(yè)管理的基本特征。45.狹義的文化事業(yè)是指（）A、企業(yè)文化事業(yè)B、社會文化事業(yè)C、公共文化事業(yè)D、精神文化事業(yè)46.下列哪項不屬于我國社團目前出現(xiàn)的問題（）A、媒體關(guān)注度不高B、經(jīng)費不足C、能力不足D、社團總量不足47.在我國，公共事業(yè)管理問題的提出是由（）。A、政治領(lǐng)袖或政治領(lǐng)導人B、政黨組織和利益集團C、大眾傳媒D、研究機構(gòu)E、學校的教授48.現(xiàn)代公用事業(yè)主要包括了如下內(nèi)容（）。A、公共交通B、城市排水供水C、電力供應(yīng)D、郵政通訊E、銀行49.進行成功的公共事業(yè)績效管理需要什么基本條件？50.首長制和委員制的優(yōu)缺點有哪些？51.公共事業(yè)管理的出發(fā)點與核心是（）A、增進和維護公共利益B、以公眾為本提供服務(wù)C、嚴格遵守和執(zhí)行法律D、勇于承擔公共責任52.如何完善我國公共事業(yè)組織監(jiān)督機制的措施？53.福利國家制度主要包括哪幾個方面的內(nèi)容？54.公共事業(yè)管理的經(jīng)濟環(huán)境55.下列不屬于領(lǐng)導者素質(zhì)的最基本結(jié)構(gòu)是（）A、堅定的雄心壯志B、領(lǐng)導工作的才能C、良好的身體素質(zhì)D、優(yōu)秀的道德品質(zhì)56.公共事務(wù)以（）為中心，公共事業(yè)以（）為根本。A、事B、務(wù)C、業(yè)D、公57.在化解疾病風險時，可以采用政府無償提供方式。58.民辦非企業(yè)單位的盈余和清算后的剩余財產(chǎn)可以在成員中分配。59.公共事業(yè)管理的微觀管理內(nèi)容包括（）A、對公共產(chǎn)品和服務(wù)的提供者的管理B、對公共事業(yè)領(lǐng)域中的公共產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量進行監(jiān)督管理C、對公共事業(yè)領(lǐng)域中的某些公共產(chǎn)品的價格進行監(jiān)督管理D、進行公共產(chǎn)品或帶有公共性的產(chǎn)品的生產(chǎn)，以及向公眾提供服務(wù)60.在企業(yè)的基礎(chǔ)上建立社區(qū)，然后，企業(yè)對社區(qū)進行管理的社區(qū)管理模式是（）A、市場主導型B、企業(yè)主導型C、政府主導型D、社會主導型61.主要的素質(zhì)測評方法有哪些？62.試述公共事業(yè)管理中激勵方式和方法63.公共事業(yè)產(chǎn)品政策制定的主體有哪些？政府在公共事業(yè)產(chǎn)品政策制定中的地位和作用是什么？64.一般公用事業(yè)價格聽證會由（）組成。A、政府主管部門B、公用事業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)C、相關(guān)的消費者代表D、非政府組織65.簡述非政府公共組織與政府組織形成互動應(yīng)注意的問題。66.國際環(huán)境主要從（）方面影響公共事業(yè)管理。A、基本政策B、方法C、手段D、本國國際地位E、經(jīng)濟67.社會中介組織在社會管理的活動中，應(yīng)發(fā)揮（）功能。A、服務(wù)B、監(jiān)督C、溝通D、公證68.從公共產(chǎn)品的角度分析，各類不同層次和類別的教育活動都表現(xiàn)出一個共同的特性是（）A、公共性B、營利性C、特殊性D、私人性69.公共事務(wù)的類別是什么？70.“普天之下，莫非王土”出自（）。A、《老子》B、《孟子》C、《詩經(jīng)》D、《周易》71.政府的基本屬性是（）A、階級性和服務(wù)性B、階級性和社會性C、社會性和服務(wù)性D、階級性和統(tǒng)治性72.一靠市場、二靠社區(qū)已成為當代政府改革的標準模式。73.非營利組織在社會個體和政府之間形成了橋梁和紐帶，下列哪個不是非營利組織（）。A、慈善醫(yī)院B、私立銀行C、美術(shù)院D、私立學校74.文化事業(yè)產(chǎn)品兩種效益相矛盾的一面主要表現(xiàn)為（）A、文化事業(yè)產(chǎn)品的市場價值與文化價值的矛盾B、高雅文化與通俗文化的矛盾C、民族文化與外來文化的矛盾D、經(jīng)濟發(fā)展與文化發(fā)展的矛盾75.下列哪一項不是公共事業(yè)中公共財產(chǎn)和資源的類別：（）A、公共設(shè)施、公共物品和產(chǎn)品B、公共信息資源C、公共人力資源D、公共物質(zhì)資源第2卷一.參考題庫(共75題)1.大多數(shù)體育事業(yè)產(chǎn)品具有公共性，體育事業(yè)產(chǎn)品的公共性有其自身特點（）A、體育事業(yè)產(chǎn)品具有一定的非排他性B、體育事業(yè)產(chǎn)品具有一定的消費競爭性C、體育事業(yè)產(chǎn)品具有外部收益性D、體育事業(yè)具有營利性2.文化事業(yè)產(chǎn)品的非排他性是有限的，具體表現(xiàn)在（）A、一定條件下的電視、廣播的覆蓋面是有限的B、演員的聲音和演出動作的可視聽范圍是有限的C、展覽場地的可容納范圍是有限的D、一個人看電視、聽廣播、看電影、看演出、看展覽，并不影響其他人3.簡述西方國家政府文化管理方式對中國的啟示。4.仲裁、公證機構(gòu)屬于根據(jù)社會功能特征劃分的（）社會中介組織。A、準司法類B、驗證類C、職介類D、咨詢類5.在自然發(fā)性的條件下進行事實考察的一種方法是：（）A、訪談法B、問卷法C、觀察法D、調(diào)查法6.公共部門績效的基本指標中經(jīng)濟指標指的是（）A、以最小的成本，提供最好的服務(wù)B、一定的代價獲取最大的收益C、公共服務(wù)實現(xiàn)公共管理目標的程D、接受公共服務(wù)的團體或個人是否都受到公平的待遇7.公共事業(yè)管理的生態(tài)環(huán)境是什么？8.政府事業(yè)職能包括（）A、公共管理者職能和所有者職能B、所有者職能C、生產(chǎn)者職能D、直接管理職能9.以下哪個不是提高公共事業(yè)管理效率的措施（）A、牢固樹立效率觀念B、集權(quán)C、打破壟斷，引入競爭機制D、建立公共事業(yè)組織承擔責任的機制10.現(xiàn)代公用事業(yè)產(chǎn)品具有以下特點（）A、雙重屬性B、壟斷性C、外部收益D、競爭性11.公共事業(yè)管理的生態(tài)環(huán)境12.試說明我國社區(qū)管理的市場主導型模式和社會主導型模式。13.物品在消費上的特點（）和（）是劃分產(chǎn)品性質(zhì)的兩個定義性標準。14.試述公共事業(yè)的基本內(nèi)涵。15.戰(zhàn)略規(guī)劃的議題具有（），即如上面所述，戰(zhàn)略規(guī)定確定，相應(yīng)的各項較低層次的決策的基本方向，以及管理工作的基本框架也就隨之確定。A、重大性B、指導性C、長遠性D、稀少性16.公共事業(yè)管理的基本是（）A、計劃職能B、組織職能C、協(xié)調(diào)職能D、控制職能E、經(jīng)濟職能17.公共項目運作方案的選擇應(yīng)遵循什么標準：（）A、滿意標準B、合理性標準C、將這兩個標準結(jié)合起來D、最優(yōu)標準18.公共事業(yè)管理體制的基本構(gòu)成要素，主要有（）A、公共產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)提供者的法律地位B、公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給范圍C、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的組織形式D、公共事業(yè)管理機構(gòu)的權(quán)限和設(shè)置E、調(diào)節(jié)、控制手段和監(jiān)督方式19.公共物品供給的特點是什么？20.我國體育事業(yè)管理改革與完善的基本思路有（）A、合理的制度安排B、明確的目標定位C、政府與市場的有機結(jié)合D、科學的改革方案E、完善的立法21.哪個人提出了成就激勵理論（）A、馬斯洛B、麥克利蘭C、弗魯姆D、赫茲伯格22.公共事業(yè)管理中控制23.簡述按照官僚行為增長理論，公共決策的執(zhí)行者追求預(yù)算規(guī)模最大化的方式。24.公共事業(yè)產(chǎn)品的提供方式本質(zhì)是（）。A、生產(chǎn)方式B、消費方式C、分配方式D、整合方式25.簡述古典自由主義經(jīng)濟學學說的主要內(nèi)容。26.公共事業(yè)所具有的特征（）A、準公共性、公眾性、公益性、非營利性B、公共性、公眾性、公益性、非營利性C、準公共性、私人性、公益性、非營利性D、公共性、公眾性、公益性、營利性27.公共管理學的學科特點是什么？28.公共事業(yè)管理與公共管理的聯(lián)系與區(qū)別是什么？29.我國公共事業(yè)組織監(jiān)督根據(jù)監(jiān)督主體劃分包括（）A、黨的監(jiān)督、國家監(jiān)督、社會監(jiān)督、企業(yè)監(jiān)督B、黨的監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、公民監(jiān)督C、黨的監(jiān)督、國家監(jiān)督、社會監(jiān)督、公民監(jiān)督D、黨的監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、企業(yè)監(jiān)督30.簡述麥克雷格Y理論對人的基本假設(shè)。31.簡述公共事業(yè)組織保持非營利性的理由。32.私人管理是指（）的管理活動。A、工商企業(yè)B、政府C、國家D、公共組織33.最近一次政府機構(gòu)改革，也是規(guī)模宏大、意義深遠的變革在（）年。A、1991B、1993C、1998D、199934.簡述公共管理模式的基本特征。35.具有非排他性和一定競爭性的公共事業(yè)產(chǎn)品的配置效率，哪種最好？（）A、公共提供B、市場提供C、混合提供D、企業(yè)提供36.現(xiàn)代事業(yè)制度的基本框架與主要特征是什么？37.在公共事業(yè)組織中，通過正式組織結(jié)構(gòu)以外的途徑進行的信息傳遞和交流的溝通方式是（）A、非正式溝通B、向上溝通C、橫向溝通D、正式溝通38.公共責任的性質(zhì)是什么？39.下列不屬于公共事業(yè)管理文化的是（）。A、公共管理的實踐經(jīng)驗B、公共管理的價值觀C、公共事務(wù)觀D、政治思潮40.政府的社會管理以（）為首要目標。A、社會和諧B、社會的發(fā)展C、社會公平和公正D、國民經(jīng)濟的發(fā)展41.簡述我國公共事業(yè)深化改革的方向。42.目前我國的事業(yè)單位按職能劃分，事業(yè)單位可分為（）A、公益性、福利性事業(yè)單位B、準公益事業(yè)單位C、生產(chǎn)經(jīng)營性或開發(fā)性事業(yè)單位D、管理型事業(yè)單位E、中介和服務(wù)型事業(yè)單位43.社會公共事務(wù)的三個層面。44.宏觀公共事業(yè)管理與微觀公共事業(yè)管理的區(qū)別在于（）A、宏觀公共事業(yè)管理與微觀公共事業(yè)管理是不同層次和不同性質(zhì)的管理B、宏觀公共事業(yè)管理是高層次的帶有總量和全局性的管理C、微觀公共事業(yè)管理是以直接管理為基本方式的管理D、微觀公共事業(yè)管理是中、低層次的帶有個量和局部性質(zhì)的管理45.下列哪個不是非正式溝通的特點（）A、信息不確定B、傳遞迅速C、難以控制D、有具體形式46.事業(yè)單位的核心特征是（）A、非營利性B、服務(wù)性C、公共性D、勞務(wù)性47.改革的目標是什么？48.下列哪項是地方各級人民政府的職權(quán)（）。A、提出議案B、管理指揮C、組織管理D、制定法規(guī)49.短期計劃的承擔者是（）。A、中、低層管理人員B、高層管理人員C、基層管理人員D、操作人員50.什么是可行性分析，如何進行公共項目運作方案擬訂中的可行性分析？51.“公共綠地”悲劇在一個以養(yǎng)羊為生的小鎮(zhèn)上，有一片公共草場，草地歸小鎮(zhèn)居民共有，所有的家庭都可以隨意、免費地在草場上放牧羊群。開始的時候，所有的家庭都有足夠的牧草來放牧羊群來維持生計，可謂安居樂業(yè)。可是，隨著時光流逝，由于羊的數(shù)量逐漸增加而土地的數(shù)量不變，過度放牧使草場失去了自我養(yǎng)護的能力。最后，土地變得寸草不生，草場沒有了，養(yǎng)羊也就不可能了。小鎮(zhèn)曾經(jīng)繁榮一時的養(yǎng)羊業(yè)銷聲匿跡，小鎮(zhèn)居民因此失去了生活的主要來源。請用相關(guān)理論解釋“公共綠地”悲劇發(fā)生的原因。52.簡述公共事業(yè)管理組織工作的基本步驟。53.非政府組織的基本特征和作用是什么？54.我國的教育管理體制的特點主要是（）A、層次少、社會監(jiān)督力度大B、機構(gòu)少而精、法制化水平高C、中央統(tǒng)一領(lǐng)導下的分級管理，地方負責制度D、集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合55.有關(guān)科技計劃的表述，正確的是（）A、是政府有目標、有步驟、有組織、有措施地開展科技活動的基本組織形式之一B、是實現(xiàn)科技資源合理配置的重要途徑C、是體現(xiàn)政府目標、彌補市場不足的重要手段D、是實現(xiàn)科技政策目標的重要政策工具56.簡述公共組織設(shè)計的基本含義和原則。57.公共事業(yè)管理中溝通原則包括（）A、準確性原則、經(jīng)常性原則、及時性原則、非正式組織策略性運用原則B、廣泛性原則、完整性原則、及時性原則、非正式組織策略性運用原則C、準確性原則、完整性原則、及時性原則、非正式組織策略性運用原則D、廣泛性原則、經(jīng)常性原則、及時性原則、非正式組織策略性運用原則58.公共事業(yè)管理中“社會效益優(yōu)先原則”的內(nèi)容是什么？59.簡述我國非政府公共組織的基本類型和特征。60.體育事業(yè)產(chǎn)品具有完全的非排他性。61.公共轉(zhuǎn)移性支出直接表現(xiàn)為：（）A、政府資金有償?shù)膯畏矫娴霓D(zhuǎn)移B、政府資金無償?shù)膯畏矫娴霓D(zhuǎn)移C、企業(yè)資金有償?shù)膯畏矫娴霓D(zhuǎn)移D、企業(yè)資金無償?shù)膯畏矫娴霓D(zhuǎn)移62.公共事業(yè)組織的特征是（）A、非政府性、服務(wù)性、溝通性、非營利性、自主性、專業(yè)性B、非政府性、服務(wù)性、溝通性、營利性、自主性、廣泛性C、政府性、服務(wù)性、溝通性、營利性、依賴性、廣泛性D、政府性、服務(wù)性、溝通性、非營利性、依賴性、專業(yè)性63.公共政策的評估障礙表現(xiàn)在哪些方面？64.科技事業(yè)管理的前瞻性原則是什么？65.為什么公共事業(yè)組織是公共事業(yè)管理的主體66.為了保證公共事業(yè)管理社會評價的科學性和公正性，通常可以通過（）及相應(yīng)的方法來進行。A、經(jīng)濟指標B、效率指標C、公平指標D、社會指標67.經(jīng)濟體制是怎樣影響公共事業(yè)管理的？68.什么是民辦非企業(yè)單位？69.最早對體育教育進行完整而系統(tǒng)論述的是（）A、斯賓塞B、艾賓浩斯C、布魯姆D、埃克森70.就辦學形式而言，成人高等教育包括（）A、廣播電視大學、職工高等學校、農(nóng)民高等學校、管理干部學院、教育學院B、普通高等學校舉辦的函授部、夜大、教師本科班和干部專修科C、獨立設(shè)置的函授學院、衛(wèi)星電視遠程教育D、高等教育自學考試71.簡述公共物品和準公共物品從政府單一供給向政府、市場混合供給的原因。72.如何理解公共政策的性質(zhì)？73.簡述公共事業(yè)戰(zhàn)略管理中環(huán)境分析的基本任務(wù)。74.公共事業(yè)體制局限性中的志愿失靈的最突出表現(xiàn)是（）A、組織渙散B、人員冗余C、籌款不足D、活動狹隘75.如何區(qū)分公共事業(yè)管理文化和公共政治文化？它們各自是如何對公共事業(yè)管理產(chǎn)生影響的？第1卷參考答案一.參考題庫1.參考答案：不同公共事業(yè)管理主體（個人、群體、組織等）進行交流，互通情報，從而對彼此行為產(chǎn)生作用和影響的過程。2.參考答案：1、保證國家資產(chǎn)的安全 2、改善公共事業(yè)組織財務(wù)管理工作 3、促進公共事業(yè)組織嚴格執(zhí)行財務(wù)制度及財務(wù)規(guī)律 4、有效防止公共事業(yè)組織財務(wù)腐敗3.參考答案：委托——代理關(guān)系的發(fā)生需要具備兩個基本條件：一是委托方和代理方之間存在著利益沖突；二是信息不對稱的存在。4.參考答案：人際關(guān)系理論也稱為行為科學理論，出現(xiàn)于二十世紀二十年代，到三十年代基本形成獨立的理論體系。人際關(guān)系理論主要包括：霍桑實驗的主要觀點、馬斯洛的需要層次學說以及群體關(guān)系模式，理論基礎(chǔ)涉及心理學、社會心理學和社會學等諸多領(lǐng)域，代表了當今管理學發(fā)展的方向。對于公共事業(yè)領(lǐng)域的管理現(xiàn)象，人際關(guān)系理論同樣富于解釋力。 （1）“社會人”的觀點對公共事業(yè)組織管理的意義 公共事業(yè)組織作為現(xiàn)代社會中的專業(yè)化組織，其成員大多為受過較高教育的專業(yè)人員，他們有獲得最大化利益的“經(jīng)濟人”動機，同時，他們作為“社會人”，還要從這些專業(yè)化工作中獲得作為人的尊嚴和滿足。因此，在公共事業(yè)管理中，運用物質(zhì)手段的強制力來達到管理目標不被認為是、也不可能成為管理的主要方式，管理者運用這一手段的合法性遠不如營利性的企業(yè)組織。 （2）非正式群體對公共事業(yè)組織的影響 非正式群體在公共事業(yè)組織這類社會專業(yè)性組織中的作用，比一般的工業(yè)組織更為重要。因為在教育、衛(wèi)生、科技、文化領(lǐng)域的各類事業(yè)單位中，更容易產(chǎn)生各種以“圈子”形式表現(xiàn)出來的非正式群體。對于公共事業(yè)組織目標的實現(xiàn)，它可能發(fā)揮積極的作用，也可能帶來負面影響。人際關(guān)系理論使得管理者從理性上認識公共事業(yè)組織中存在的非正式群體問題，并給予充分重視。這對于最大限度地發(fā)揮非正式群體的作用是至關(guān)重要的。應(yīng)該充分重視非正式群體， （3）馬斯洛需要層次理論在公共事業(yè)領(lǐng)域中的應(yīng)用 馬斯洛的需要理論的研究成果提示組織管理者應(yīng)注意員工較高層次需要的作用，并利用這些需要的滿足來激勵員工的積極性。各種組織的管理者在實踐中廣泛的應(yīng)用這一理論。相對于工商企業(yè)部門，公共事業(yè)領(lǐng)域中的從業(yè)者獲得“晉升”的機會十分有限，人們很難從工作以外的刺激中得到激勵。因此，公共事業(yè)領(lǐng)域管理者激勵員工，需通過激發(fā)教師的成就感、工作責任心和帶有情感性的賞識等方式，來提高工作效率，保證完成組織目標。 （4）群體關(guān)系模式在公共事業(yè)領(lǐng)域總的應(yīng)用。 根據(jù)Y理論的假設(shè)，組織管理中應(yīng)當給成員更多的工作自由，減少對員工的外部管制，鼓勵員工的首創(chuàng)精神，通過工作本身所具有的挑戰(zhàn)性引起的滿足作為激勵的手段。這對公共事業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)性組織管理有十分重要的現(xiàn)實意義。公共事業(yè)組織大多是以專業(yè)知識為基礎(chǔ)構(gòu)建起來的，這種以知識為基礎(chǔ)的組織需要每個人為目標、貢獻（實際上還有行為）承擔起責任。這意味著組織的全體成員仔細考慮其目標和貢獻，并為此承擔責任。這意味著沒有下級；只有伙伴。 人際關(guān)系理論帶來的將是公共事業(yè)管理領(lǐng)域革命性的變革，這在科層制管理方式中是難以想象的，但它卻是進入以知識為基礎(chǔ)的社會對組織管理產(chǎn)生的客觀要求。在后工業(yè)化時期，生產(chǎn)型企業(yè)也逐步摒棄了建立在“經(jīng)濟人”假設(shè)之上的“兵營式”管理方式，員工個人專業(yè)化特點突出的事業(yè)單位管理，更應(yīng)尊重知識型員工的個人專業(yè)性和獨創(chuàng)性。5.參考答案：A,B,C,D6.參考答案：正確7.參考答案：A,B8.參考答案：A,B,C,D,E9.參考答案：A10.參考答案：A,B11.參考答案：C12.參考答案：政府失效也稱政府失靈，是指由于政府主體和機制等方面存在本質(zhì)上的缺陷，而無法使資源配置的效率達到最佳的情景。這一理論對人的假設(shè)，包括政府公務(wù)員，都是經(jīng)濟人假設(shè)。由此，這一理論認為在政治決策過程中，人的一切行為都可以看成是經(jīng)濟行為。政府行政過程中的目的肯定是增進公共利益的判斷得到質(zhì)疑。 政府失效主要表現(xiàn)在⑴公共政策的失效；⑵公共物品供給的低效率；⑶政府的內(nèi)部性和政府的擴張性；⑷尋租與腐敗。13.參考答案：公共事業(yè)組織也有其內(nèi)在的局限性。在西方國家，這種局限性被稱作“志愿失靈”（voluntaryfailure）。志愿失靈表現(xiàn)如下四個方面： （1）是籌款不足。這是志愿失靈最突出的表現(xiàn)，即公共事業(yè)組織所需的開支與所能籌集到的資源之間存在著一個巨大的缺口。 （2）是志愿活動的狹隘性。志愿活動的收益對象往往只是某些特定的社會群體。 （3）是志愿組織的家長作風。掌握志愿組織經(jīng)濟命脈的人對如何使用資源有很大的發(fā)言權(quán)。 （4）是志愿組織的業(yè)余性。由于志愿組織強調(diào)義工服務(wù)，往往不能提供有競爭性的工資，使得很難吸引專業(yè)人士加盟。14.參考答案：所謂“管理脫節(jié)”，是指公共事業(yè)管理中出現(xiàn)的有悖于整體目標的行為，這種行為通常是一種正式的管理制度、規(guī)章中或有規(guī)定，或無明確規(guī)定但也可以存在的行為，實際上是一種工作程序的相互背離。 對于消除這一“管理脫節(jié)”現(xiàn)象，根本上必須從建立科學的管理制度；其次要充分發(fā)揮組織內(nèi)正式溝通的作用；再次是管理人員要增強民主意識和服務(wù)意識等。15.參考答案：是指主要通過社會各方力量，利用民間資源進行公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供。16.參考答案：D17.參考答案：社會人文環(huán)境中諸多因素中，人口狀況、技術(shù)狀況、社會發(fā)展程度等與公共事業(yè)管理關(guān)系十分密切。通常人口環(huán)境主要通過人口的數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等方面，來具體影響公共事業(yè)管理的。在一定條件下，家庭的變化（比如家庭規(guī)模、家庭成員構(gòu)成、家庭觀念等）都會給社會造成一定的影響，使得一些家庭內(nèi)部的問題成為公共事業(yè)管理的內(nèi)容，需要社會公共組織來協(xié)調(diào)管理。 公眾日常生活技術(shù)化的新發(fā)展對公共事業(yè)管理最突出的影響和要求，集中在兩方面：一是公共事業(yè)管理機構(gòu)如政府，如何承擔起信息服務(wù)和信息管理兩方面的職責；二是如何管理好信息服務(wù)的價格。社會發(fā)展程度：從歷史發(fā)展的趨勢看，隨著社會整體不斷進步，公共事業(yè)管理的內(nèi)容不斷擴大，方法不斷完善，公共事業(yè)管理的作用程度不斷擴大。18.參考答案：A19.參考答案：正確20.參考答案：現(xiàn)代公共產(chǎn)品的基本提供方式： A、公共提供，所謂公共提供，是指公共產(chǎn)品由政府無償?shù)叵蛳M者提供，以滿足社會的公共消費的需要。B、市場提供，所謂市場提供，指主要由市場提供生產(chǎn)公共產(chǎn)品單位的經(jīng)費。在一般情況下，提供者將通過收費來收回成本，并有一定的利潤。在這一情況下，公共產(chǎn)品的提供單位自負盈虧，實行企業(yè)化經(jīng)營。 C、混合提供所謂混合提供，是指政府以成本價格為基礎(chǔ)，通過政府補貼和向受益人收取一定費用的方式來提供公共產(chǎn)品。 生產(chǎn)和提供方式的組合方式有：第一、公共生產(chǎn)、公共提供。第二、公共生產(chǎn)、混合提供。第三、公共產(chǎn)生、市場提供。第四、私人生產(chǎn)、公共提供。第五、私人生產(chǎn)、混合提供。第六、私人生產(chǎn)、市場提供。21.參考答案：根據(jù)產(chǎn)品性質(zhì)劃分理論，教育服務(wù)可以劃為準公共物品的行列，準公共物品最為重要的特點表現(xiàn)在消費上突出的外部性。對于教育來說，接受教育服務(wù)不僅可以給受教育者和家庭帶來各種經(jīng)濟的和非經(jīng)濟的收益。同時，也會在很大程度上促進國家生產(chǎn)力水平的提高，有利于形成一個更加繁榮和有秩序的社會。這對于生活在社會上的所有都有好處，是教育服務(wù)的帶來的社會效益，也叫作教育服務(wù)的正外部性。雖然教育給社會帶來顯著的外部效應(yīng)，但是很難因此直接向享受外部效應(yīng)的社會公眾收取費用。這時，代表公共利益的政府應(yīng)該介入進來用公共財政資助教育服務(wù)，實現(xiàn)對教育服務(wù)正外部性的間接付費。 不同階段的教育帶來的社會效益有很大的不同，對于義務(wù)后教育階段的教育，尤其是高 等教育來說，給個人帶來的收益要大于給社會帶來的收益。而義務(wù)教育階段的教育，情況恰恰相反。更值得強調(diào)的是它給社會發(fā)展和文明進步帶來的不可估量的社會收益，而對于個人受教育者和家庭而言，義務(wù)教育階段的教育可能帶來的收益十分有限。因此，相對于義務(wù)后階段的教育，代表公共利益的政府應(yīng)該承擔更多的責任。22.參考答案：影響公共政策執(zhí)行的因素主要有：①政治因素。政治因素對政策執(zhí)行影響首先表現(xiàn)在政策的特性上。其次，政治體制影響政策的執(zhí)行。政治體制主要表現(xiàn)于權(quán)力分配形式、政黨制度、選舉制度等方面。第三，社會利益格局影響政策的執(zhí)行。②行政因素。行政因素主要包括：政策執(zhí)行機構(gòu)、政策執(zhí)行人員的素質(zhì)和政策執(zhí)行所需的各種資源。③溝通因素。在政策執(zhí)行過程中，對政策內(nèi)容的理解會影響到執(zhí)行效果。理解的程度受制于對政策的知曉范圍和接受程度等因素的影響。因此，有效的溝通就顯得尤為重要。23.參考答案：A24.參考答案：A,B,C,D25.參考答案：B26.參考答案：D27.參考答案：D28.參考答案：1、政治素質(zhì) 2、法律素質(zhì) 3、知識素質(zhì) 4、能力素質(zhì) 5、道德素質(zhì) 6、身心素質(zhì)29.參考答案：A,B30.參考答案：A31.參考答案：A,B,C,D32.參考答案：A33.參考答案：C34.參考答案：A,B,C,D35.參考答案：（1）教育類：小學教育、中學教育、大學教育、成人教育及其他。 （2）醫(yī)療和社會工作類：醫(yī)療保健、獸醫(yī)、社會工作。 （3）其他社區(qū)社會和個人服務(wù)類36.參考答案：1、廣泛性 2、復(fù)雜性 3、差異性37.參考答案：A,B,C,D38.參考答案：B39.參考答案：C40.參考答案：A,B,C,D41.參考答案：（1）公共事業(yè)組織單行法的缺失 （2）立法權(quán)威性的缺失 （3）實體法的缺失 （4）立法內(nèi)容的缺失 ①公共事業(yè)組織行為規(guī)范的缺失 ②法律規(guī)范的操作性不強，漏洞過多 ③法律體系銜接不好，法律規(guī)范不配套 4、構(gòu)建備案注冊—登記認可—公益認定的三級公共事業(yè)組織準入制度42.參考答案：我國公共事業(yè)組織監(jiān)督機制現(xiàn)狀及其存在的問題，借鑒世界各國的經(jīng)驗教訓，完善我國公共事業(yè)組織監(jiān)督機制應(yīng)從以下六個方面采取措施： 1.完善我國公共事業(yè)組織的組織立法； 2.減少公共事業(yè)組織登記限制，簡化登記程序； 3.加強公共事業(yè)組織的日常監(jiān)督； 4.明確界定政府監(jiān)督主體，加強監(jiān)督力度； 5.營造競爭環(huán)境，促使公共事業(yè)組織動作透明化； 6.建立公共事業(yè)組織行業(yè)監(jiān)管，完善自律機制。43.參考答案：（1）歸口登記和雙重管理體制 （2）分級管理體制 （3）限制競爭原則 （4）年度檢查制度 （5）財務(wù)監(jiān)督 （6）對公共事業(yè)組織的財政優(yōu)惠44.參考答案：1、具有公共性 2、具有強制性 3、具有非營利性 4、具有服務(wù)性45.參考答案：C46.參考答案：A47.參考答案：A,B,C,D48.參考答案：A,B,C,D49.參考答案：公共事業(yè)管理部門尤其是其中的政府部門要獲得績效管理的成功，必須努力創(chuàng)造出下列實施績效管理的必備條件： 第一、組織領(lǐng)導必須有對績效管理的價值有足夠的認識和重視，必須對組織實施績效管理積極支持。 第二、必須具有制訂績效指標的專業(yè)性人才。 第三、要將績效管理制度化。50.參考答案：首長制優(yōu)點：權(quán)力集中，責任明確，指揮靈敏有力；缺點：容易導致濫用權(quán)力，獨斷專行，壓制民主。委員制優(yōu)點：集思廣益，互相牽制，有利于權(quán)力監(jiān)督；缺點：責任不明確，力量難以集中，決策遲緩51.參考答案：A52.參考答案：根據(jù)我國公共事業(yè)組織監(jiān)督機制現(xiàn)狀及其存在的問題，借鑒世界各國的經(jīng)驗教訓，完善我國公共事業(yè)組織監(jiān)督機制應(yīng)從以下六個方面采取措施： 1、完善我國公共事業(yè)組織的組織立法； 如《紅十字會法》規(guī)定：紅十會對接受的境外捐贈款物，應(yīng)當建立專項審查制度。如何建立具體可操作的程序規(guī)定，卻無法條明文規(guī)定。 2、減少公共事業(yè)組織登記限制，簡化登記程序； 3、加強公共事業(yè)組織的日常監(jiān)督； 4、明確界定政府監(jiān)督主體，加強監(jiān)督力度； 5、建立公共事業(yè)組織行業(yè)監(jiān)管，完善自律機制； 6、建立公共事業(yè)組織的評估體系； 7、加強事前監(jiān)督和事中監(jiān)督。53.參考答案：（1）保證個人和家庭的最低收入。 （2）使個人和家庭能夠應(yīng)付“社會意外事故”，如生病、年老和失業(yè)等。 （3）保證一定范圍內(nèi)的社會服務(wù)領(lǐng)域向所有公民提供他們所能得到的最好服務(wù)。54.參考答案：是公共事業(yè)管理所處的經(jīng)濟背景，是制約和影響公共事業(yè)管理一切經(jīng)濟因素的總和。55.參考答案：C56.參考答案：A,C57.參考答案：錯誤58.參考答案：錯誤59.參考答案：A,B,C,D60.參考答案：B61.參考答案：1、心理測驗法 2、面試法 3、評價中心（情境模擬測評） 4、觀察評定法 5、書面評定法（推薦信、申請表） 6、履歷檔案分析法62.參考答案：公共事業(yè)管理應(yīng)正確運用激勵方式和方法，提高激勵效果。主要的激勵方式有： （1）內(nèi)容型激勵。著重研究激勵的原因和激勵的因素，主要有： A.馬斯洛的需求層次激勵。生理需要、安全需要、社會需要、尊重需要、自我實現(xiàn)需要。 B.麥克利蘭德成就激勵。在人的生理需要基本得到滿足的前提下，還有三種基本需要：權(quán)力需要、友誼需要、成就需要。 （2）過程型激勵。著重研究人們選擇其行為的過程，主要有：期望激勵（美國-弗魯姆）、公平激勵（美國-亞當斯）。 （3）行為改造型激勵。著重研究如何改造和轉(zhuǎn)化人們的行為，主要有挫折激勵等。 公共事業(yè)管理中激勵的主要方法有： （1）思想政治工作； （2）參與管理； （3）工作豐富化； （4）提供教育和培訓機會。63.參考答案：在公共政策的制定中，立法機關(guān)、行政機關(guān)、政黨、社會團體和公民都直接或間接地參與到公共政策的制定過程中，成為公共政策制定的主體。政府在公共事業(yè)產(chǎn)品政策制定中的地位和作用：制定和執(zhí)行公共政策是政府實施公共事業(yè)管理的基本的方式，也是政府進行公共事業(yè)管理的基本活動內(nèi)容。其中，制定關(guān)于公共事業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給的政策，這是政府實施公共事業(yè)管理活動的起點，也是保證公共事業(yè)管理是否能滿足公眾特定公共需求，維護和增進公共利益的第一個重要環(huán)節(jié)。64.參考答案：A,B,C65.參考答案：⑴精簡政府機構(gòu)，形成小政府、大社會的合理局面。⑵改變非政府組織建立的方式，由下而上的建立公共組織。⑶營造人民群眾廣泛參與解決社會問題的氛圍，并逐漸形成社會機制。66.參考答案：A,B,C,D67.參考答案：A,B,C,D68.參考答案：A69.參考答案：1、社會政治事務(wù)（社會公共層面上的政治事務(wù)） 2、社會經(jīng)濟事務(wù)（社會公共層面上與整個經(jīng)濟運行直接有關(guān)的事務(wù)） 3、狹義的社會事務(wù)（在社會公共層面非政治、非經(jīng)濟的事務(wù)，通常的社會事務(wù)即在此）。70.參考答案：C71.參考答案：B72.參考答案：正確73.參考答案：B74.參考答案：A,B,C,D75.參考答案：D第2卷參考答案一.參考題庫1.參考答案：A,B,C2.參考答案：A,B,C,D3.參考答案：通過對美國、法國和韓國政府文化管理方式的分析我們可以得出如下幾點啟示：第一，政府在文化產(chǎn)業(yè)事業(yè)管理中作用的大小，以及其發(fā)揮作用的方式都是與其各自國家的國情須臾不能分開的，無論是市場主導型、政府主導型，還是市場政府混合型的文化管理模式都有其歷史和現(xiàn)實國情的路徑依賴；第二，無論哪種管理方式，政府與文化企業(yè)、文化事業(yè)之間的分工都是明確的，政府的主要職能是制定文化政策、制定文化發(fā)展戰(zhàn)略、公共文化服務(wù)；第三，政府主要通過經(jīng)濟手段、法律手段干預(yù)文化產(chǎn)業(yè)，不過多使用直接的行政手段；第四，政府都是從國家利益出發(fā)，高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是涉及到國家文化安全方面，通過各種手段保護本國的文化產(chǎn)業(yè)，努力使其在國際上有更大的文化影響力；第五，政府文化管理部門無論其名稱如何，管轄范圍怎樣，但其管理職能都比較清晰，部門與部門之間的分工與協(xié)作做得都比較好。4.參考答案：A5.參考答案：C6.參考答案：A7.參考答案：指公共事業(yè)管理所處的自然環(huán)境和社會人文環(huán)境。 1、地理位置 2、人口（人口數(shù)量人口分布人口結(jié)構(gòu)家庭狀況） 3、公眾日常生活的技術(shù)化 4、社會發(fā)展程度8.參考答案：A9.參考答案：B10.參考答案：A,B,C11.參考答案：指公共事業(yè)管理所處的自然環(huán)境和社會人文環(huán)境。1、地理位置2、人口（人口數(shù)量人口分布人口結(jié)構(gòu)家庭狀況）3、公眾日常生活的技術(shù)化4、社會發(fā)展程度12.參考答案：（一）市場主導型，又可稱為“物業(yè)管理模式”。是在城市綜合開發(fā)的基礎(chǔ)上，適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，建立起來的一種經(jīng)營性的社區(qū)管理模式。包括以下兩個方面的內(nèi)容： （1）由物業(yè)管理部門依照法規(guī).合同對統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)的新建設(shè)住宅小區(qū)的各類房屋建筑合附屬配套設(shè)施及場地，以經(jīng)營的方式進行管理，對環(huán)境的清潔綠化.安全保衛(wèi).道路維修等實行專業(yè)化管理，并向居住人提供多方面的服務(wù)。 （2）小區(qū)管理通常采用簽訂承包責任書合承諾的方式將具體任務(wù)落實到崗位管理人員身上。住宅小區(qū)中的社會管理.行政管理職能由街道辦事處和有關(guān)方面配合進行。這種模式體現(xiàn)了市場經(jīng)濟競爭、公平、效率的原則。 （二）社會主導型，可稱為自治模式。是以社區(qū)居民委員會為核心，聯(lián)合社區(qū)內(nèi)其他各種主體一起，共同參與社區(qū)事務(wù)的管理，實行真正的民主自治管理的一種模式。 這種模式下，強調(diào)國家對社區(qū)事務(wù)的管理必須以社區(qū)內(nèi)各種組織.團體等為載體，運用法律.經(jīng)濟的手段，從宏觀上對社區(qū)的工作進行指導，充分調(diào)動社區(qū)內(nèi)主體的積極性.主導性的發(fā)揮，引導社區(qū)建設(shè)和發(fā)展。13.參考答案：排他性；消費共同性14.參考答案：正確理解“公共事業(yè)的基本內(nèi)涵”，包括以下幾方面： （1）所謂公共事業(yè)，就是社會全體公眾的事業(yè)。 （2）從公共事務(wù)的角度看，主要是非政治非經(jīng)濟的事務(wù)，并包括一定的經(jīng)濟事務(wù)，不應(yīng)包括政治性事務(wù)。 （3）從公共物品的角度看，公共事業(yè)由純公共物品和準公共物品構(gòu)成，但主體是準公共產(chǎn)品。 （4）公共事業(yè)屬于社會公共事務(wù)的范疇，其主體是狹義的社會公共事務(wù)。范圍比社會公共事務(wù)窄。 （5）公共事業(yè)與社會公共事務(wù)的區(qū)別：公共事業(yè)不具“明顯的政治性和階級性”。 （6）確定公共事業(yè)的基本標準：首先滿足公共需要，而不是“非核算”或與經(jīng)濟無關(guān)。 （7）并非所有的公共事業(yè)產(chǎn)品都屬于準純公共產(chǎn)品。如：氣象、基礎(chǔ)科學研究、社會科學研究、農(nóng)業(yè)技術(shù)研究和推廣、大型水利設(shè)施。15.參考答案：B16.參考答案：A,B,C,D17.參考答案：C18.參考答案：A,B,C,D,E19.參考答案：1、政府是公共物品供給的主體； 2、公共物品的規(guī)模供給； 3、公共物品的無差異供給； 4、公共物品的非均衡供給。20.參考答案：A,B,C,D,E21.參考答案：B22.參考答案：控制意指衡量和檢查組織計劃完成情況和糾正計劃執(zhí)行中的偏差以確保計劃目標實現(xiàn)的過程，它是一項極其重要的管理工作，其基本含義是公共事業(yè)組織運用各種手段和措施對公共事業(yè)組織成員及其行為進行約束的過程。23.參考答案：（1）利用所掌握的信息和經(jīng)驗說服和爭取政府的信任，讓他們認為自己所在機構(gòu)的預(yù)算是維護公共利益的迫切需要。 （2）一旦達不到擴大預(yù)算的理想目標，官僚機構(gòu)的雇員就會通過降低工作效率，拖沓地工作來在同樣的預(yù)算下提高個人的收益。24.參考答案：B25.參考答案：古典自由主義經(jīng)濟學說由亞當·斯密提出，認為政府管得越少越好，國家僅扮演著資本主義社會“守夜人”的角色。具體來說，認為政府的作用，一是保護社會，二是保護個人，三是建設(shè)和維護公共設(shè)施。26.參考答案：A27.參考答案：1、鮮明的實踐導向性 2、理論上的包容性 3、學科的年輕性28.參考答案：聯(lián)系：整體與部分的關(guān)系，公共管理包括公共事業(yè)管理。 區(qū)別： A、從管理對象來看，有寬窄之分。公共管理的范圍是廣義的一般的公共事務(wù)，公共事業(yè)管理的對象是狹義的社會公共事務(wù)。 B、公共管理與政府職能、宏觀調(diào)空職能、經(jīng)濟管理職能和社會公共事務(wù)管理職能相連，公共管理的范圍主要是狹義的社會公共事務(wù)，主要與政府的社會管理職能相關(guān)。 C、從管理手段來看，公共事業(yè)管理是剛性手段和柔性手段的并用，但在具體管理環(huán)節(jié)中柔性手段占主導地位。但公共管理二者都得到廣泛應(yīng)用。29.參考答案：C30.參考答案：（1）人并非天生不喜歡工作，對待工作如同他們對待游戲和休息一樣； （2）人們對其追求的組織目標具有自我指揮和控制能力，外在的控制和懲罰并不是促使人們?yōu)閷崿F(xiàn)組織目標而努力的唯一方法； （3）報酬同組織成員對目標參與相關(guān)，但重要的是報酬應(yīng)體現(xiàn)成員滿足自我意識和自我實現(xiàn)的需要； （4）逃避責任不是人的天性而是經(jīng)驗的結(jié)果，適當條件下，人能承擔甚至追求責任； （5）多數(shù)人具有解決組織問題的想象力和創(chuàng)造力。31.參考答案：（1）保持公共事業(yè)組織的非營利性，首先是為了使它在提供產(chǎn)品和服務(wù)時，沒有動機采取投機、欺騙等行為。 （2）保持公共事業(yè)組織的非營利性，其次因為它提供的產(chǎn)品與服務(wù)經(jīng)常具有特殊的公益性。 （3）保持公共事業(yè)組織的非營利性，還因為收費主體都不同程度地享受了政府的補貼或政策優(yōu)惠。32.參考答案：A33.參考答案：C34.參考答案：⑴公共利益與個人利益相統(tǒng)一，重在公共利益上。⑵政府組織與其他公共組織相統(tǒng)一，重在政府組織上。⑶社會問題管理與資源管理相統(tǒng)一，重在問題解決上。⑷結(jié)果管理與過程管理相統(tǒng)一，重在結(jié)果管理上。⑸管理所追求的公平與效率相統(tǒng)一，重在公平上。⑹公共組織的外部管理與內(nèi)部管理相統(tǒng)一，重在外部管理上。⑺服務(wù)管理與管制管理相統(tǒng)一，重在服務(wù)上。⑻管理制度與技術(shù)相統(tǒng)一，重在制度創(chuàng)新上。35.參考答案：C36.參考答案：（1）健全的事業(yè)法人制度 （2）多樣化的事業(yè)組織模式 （3）多元化的事業(yè)投資與經(jīng)營補償制度財政投資與補償事業(yè)經(jīng)營補償社會投資與補償事業(yè)政策補償 （4）科學民主的事業(yè)領(lǐng)導制度 （5）新型的事業(yè)人事管理制度第一，事業(yè)組織享有充分的用人自權(quán)第二，建立事業(yè)機構(gòu)各類人員的考核，晉升，獎勵，懲罰和辭退制度第三，建立多樣化的事業(yè)人員工資分配制度第四，建立社會化的事業(yè)人員工資分配制度 （6）新型的事業(yè)財務(wù)管理制度第一，建立規(guī)范化的事業(yè)組織國有資產(chǎn)管理制度第二，建立事業(yè)組織的成本核算制度第三，建立統(tǒng)一的事業(yè)組織經(jīng)費收入與支出管理制度 （7）多元化的事業(yè)監(jiān)督管理制度第一，實行事業(yè)目標管理第二，實行事業(yè)編制約束管理第三，建立規(guī)范化的事業(yè)財務(wù)審計制度第四，建立事業(yè)評估制度37.參考答案：A38.參考答案：1、公共責任是一種任務(wù)； 2、公共責任是一種義務(wù)； 3、公共責任是監(jiān)控與約束的條件。39.參考答案：D40.參考答案：C41.參考答案：（1）以制度建設(shè)為目標，調(diào)整國家在公共事業(yè)領(lǐng)域的職能范圍。 （2）規(guī)范市場機制在公共事業(yè)領(lǐng)域的作用。 （3）實行政事分開，建立多樣化的市場組織模式。42.參考答案：A,B,C,D,E43.參考答案：1、大概念，即公關(guān)部門管理的所有事物都屬于社會公共事務(wù)，內(nèi)容包括上述以及社會公共利益或整體利益層面的政治事務(wù)、經(jīng)濟事務(wù)和狹義的社會事務(wù)。 2、中概念，即除經(jīng)濟事務(wù)外，公共部門管理的其他事務(wù)，主要是社會公共政治事務(wù)和狹義的社會事務(wù)。 3、小概念，即除經(jīng)濟、政治事務(wù)外，公共部門管理的其他事務(wù)都屬于社會公共事務(wù)，也就是狹義的社會事務(wù)。44.參考答案：A,B,C,D45.參考答案：D46.參考答案：B47.參考答案：通過政事分開的改革，達到事業(yè)單位的社會化以及運行的法制化和民主化。48.參考答案：C49.參考答案：A50.參考答案：可行性分析：指對方案的實際可行性和可靠性進行的分析論證，它主要是側(cè)重于操作性的角度，分析方案是否具有可執(zhí)行性，是否可以達到目標。可行性分析主要從以下幾個方面進行： A、限制因素分析。任何一個方案都是在一定條件下進行的，因而必須分析論證方案所限制的資源、時間、技術(shù)及其他相關(guān)條件。分析方案在哪些條件下可以實行，在哪些條件下不能實行； B、對潛在問題進行分析。即分析方案實施將可能發(fā)生哪些問題和障礙，若發(fā)生這些問題或障礙，進行補救的可能性和如何進行補救； C、對結(jié)果進行綜合分析。即對方案所設(shè)定的實施預(yù)期結(jié)果與公共項目實施的基本目標的一致性及其程度，以及這一公共項目運作方案的社會效益、經(jīng)濟效益及其影響等。51.參考答案：“公共綠地”悲劇是經(jīng)濟學上的一個經(jīng)典案例，耐人尋味的是悲劇發(fā)生的原因。為什么該鎮(zhèn)居民讓羊如此過度繁殖以至于毀掉了他們自身賴以生存的草場。每一個有經(jīng)驗的牧 羊人都回認識到過度放牧的害處，但是，草場是公共的，個人使用草場不需要承擔任何成本，而羊群的增加帶來的利潤卻是個人的。追求自身利益最大化的人們自然沒有動力犧牲個人利益去維護公共利益。所以，導致公共綠地悲劇的根本原因就在于個人利益和公共利益之間的這種矛盾。 公共綠地是一個有一般性結(jié)論的事例，現(xiàn)代社會公共事業(yè)提供的許多產(chǎn)品與服務(wù)具有相同的特點，也因此產(chǎn)生相同的結(jié)果，即它們往往被過度使用。所以，對于某些準公共物品，如果單憑政府機制配置所需的資源，用政府包下來的方式提供，會造成資源使用過程中的巨大浪費，同時使得政府財政難以支撐。因此，對于這些物品和服務(wù)，更為合理有效的，是從政府單一供給方式轉(zhuǎn)變?yōu)檎褪袌龌旌咸峁┑姆绞健?2.參考答案：公共事業(yè)管理組織工作的基本步驟是： （1）確定公共事業(yè)管理的目標，并擬定出分目標或派生目標； （2）對實現(xiàn)目標所必需的管理工作加以確認