國有石化企業基層管理創新的思考

加強管理，提高效益是企業發展的永恒主題。規范有效的管理是企業利潤之源、發展之基，而基礎管理又是企業管理的主要內容和基本工作。在市場經濟環境不斷變化的新形勢下，市場競爭，優勝劣汰，基層隊伍素質的優劣關系到企業的前途和命運。夯實基礎管理，提升隊伍素質，是增強企業實力，提高競爭能力的要求，

更是企業發展的前提和保障。

1國有石化企業基層管理創新的緊迫性

1．1搞好基層管理是激發基層活力，提高企業競爭力的需要?；鶎邮瞧髽I全部工作的基礎，各項工作任務最終要靠基層來完成。基礎不牢，地動山搖?，F代企業的發展，需要有一種更科學、更規范、更行之有效的管理模式和手段對基層進行管理，只有這樣，才能提高基層員工的素質，激發基層活力，增強職工隊伍的凝聚力和戰斗力，從而提高企業的整體

競爭力。

1．2創新基層管理是適應企業管理體制及經營管理機制不斷變化的需要。

隨著經濟全球化、市場一體化趨勢的不斷加強，市場競爭日益激烈，企業都在想方設法強身健體。石化企業也是如此，為了增強企業活力，提高企業的競爭力，近年來，不僅進行了企業持續重組改制，而且在分公司探索并開始建立了以油藏為經營管理單元的“油公司”管理模式。這樣，傳統的基層管理方法已不能完全適應“油公司”管理模式運作的需要，因此，必須對現有的基層管理方式進行創新。1．3創新基層管理，是石油企業生存和持續發展的需要。目前，多數油田已經進入了勘探開發后期，資源接替嚴重不足，成本

高、效益低的矛盾日漸突出，挖潛增效，提高效益成為石油企業面臨的主要問題，這一問題的解決最終要落實到基層去。

正基于此，中石化集團公司在2004年就提出了加強以基礎工作、基

層隊伍建設、基本功訓練為主要內容的“三基”工作，并在全石化系統全面

展開。通過“三基”工作的開展，減了基礎資料，提高了基層隊伍素質和工

作效率。然而，多年的重油輕效意識和對基層粗放管理模式，使得各油田

在基層管理方面仍存在著一些亟待解決的問題，如：資料錄取與動態分析相

互脫節；成本控制和目標產量缺乏科學配置；人員老化現象嚴重，隊伍建設

缺少新鮮血液的注入等。這些問題的存在，制約著石化企業的持續發展，因

此，探索基層管理新模式勢在必行。2石化企業基層管理創新的思路根據集團公司加強以“三基”為主

要工作內容的精神，總結各油田的先進經驗，以提高經濟效益為目標，提出

促進企業持續發展的基層管理新模式的以下幾個方面的思路：

2．1創新成本管理，按照儲量、產量、成本、效益相統一的原則，堅持成本管理的精細化“低成本、高效益、可持續發展”，是企業管理工作的核心，加強成本管理是企業管理工作的重中之重。為此，各基層單位必須圍繞原油產量這個中心工作，按照“儲量、產量、成本、效益”四統一的原則，堅持成本精細

化管理。第一，對成本進行合理的分解和科學的配置。企業在制定橫向到邊、縱向到底的成本控制體系時，要充分體現成本、產量配置的科學性，實現“成

本一產量一效益”的真正統一。建立分類油藏、區塊經濟產量優化模型，依據

模型并結合Arps三曲遞減規律，對油藏單元產量目標進行科學配置；在

成本目標分級控制上，要以生產預算為起點，以噸油成本為依據，并結合成

本動因分析進行成本目標責任分解，集團經濟研究2OO6·9下旬刊(總第2O7期)

__

改變過去一切或以人數定成本的管理方法。

第二，嚴格rj標成本管理和責任成本控制。推行三單核算成本效益分

析制。以單井、單站、犖臺設備費用投入為核算中心，以油井產出效茄分析

為主體，全員參綜合分析活動；建立健全各項費用的開支標準，做列“以制

度定費、以制度管費、以制度降費”，管理費J}fj“切塊包干、歸口管理、責任到人”；目標成本凡是能夠細化、量化到崗位的，就具體落實到崗位，能夠分解落實到個人的，就具體落實到個人。把成本壓力傳遞到每一個職工，從而

使成本管理滲透于生產管理各環節、各層面和整個過程。目前在河南油田

采油隊實行的一井一策制，是比較科學有效的成本管理方法，值得在石化

企業大力推廣。

第三，加強重點費用的控制，特別是對電費、作業費、材料費等關鍵費用

進行有效控制。在電費管理上，油田每年因村[NextPage]民及附近小企業的盜用，損失的電費都是一個不小的數字，為解決這一問題可實行供電線路承包到個人，承包人員收入與線路電量節超掛

鉤，由此降低用電成本。

2．2創新安全管理，實行內外互補、兩條腿走路的安全管理模式

石油行業同時具有易燃易爆、有毒有害、高溫高壓、連續作、等特點，

基層隊是安全事故多發區。近年來，石化系統實施了HSE安令管理體系，

把安全作為基層隊重點T作給予了高度重視，但當前基層隊依然存在許多

安全隱患，如職T危害辨識技能掌握不夠、被動應付等，要解決這些問題，

需做好以下幾個方面的作：首咒，要把安全[作的重點轉變

到做好企業職業安全、健康、環保}面米。做到：安效茄的統一；責任

與權利的對等；，炙傘技能專業技能

的持平；科學管實踐經驗相結合，

變事后處為趔}預防。

隼團經濟研究2006F旬TiJC'3,第∞7期)

其次，建立本單位(基層隊)專職

安全員和外聘安全監督官兩條腿走路

的安全管理模式。中原油田在此已做

出了有益的嘗試。從2002年始，中原

油田參照國際市場施工中第三方監督

的模式，建立一支專業化的HSE監督

隊伍，對施工單位實施異體監督，成立

了HSE監督站，精心選聘了安全工程

師等安全專家擔任安全監督官，以公

司派駐方式，對基層施工單位的各項

施工作業進行全過程、全方位的監督

管理。異體監督是實施HSE管理與國

際接軌的一個重要環節，促進了基層

隊職工HSE意識和實際運作水平的

提高。

2．3創新基礎資料管理，實行基

層技術人員直接參與油藏區塊動態分

析的管理模式

科學、精簡、規范的基礎資料，在

油田生產建設中發揮不可低估的作

用。因此必須做到：結合甲級隊等達標

資質的要求，對基礎資料進行科學分

類；保證資料的及時規范填寫，做到

“三個統一，三個清楚”；完善基礎資料

數據錄取、填寫、保存、移交、銷毀和管

理等方面的制度，使基礎資料管理有

章可循；優化、減少上報資料，以解決

上報資料繁多的問題；加快信息化建

設，逐步實現無紙化辦公，提高生產運

行效率。完善采油隊油藏動態管理設

置。基層技術人員與工程、地質等研

究部門的區塊管理人員以承包協作形

式，共同負責具體油藏區塊和井組的

動態經營管理，并依據油藏目標完成

情況給予承包人員以季度獎金兌現。

基層技術人員直接參與油藏區塊動態

分析管理中，錄取的資料更加準確可

靠。這樣，就可解決資料錄取與動態

分析相互脫節的問題，避免造成決策

失誤。

2．4創新人才管理，建立優秀人

才等級獎勵管理制度

人才是企業發展的關鍵，正如小

草的活力來自于草根，企業的基層員

工是企業活力的源泉。因此，企業必

須充分挖掘人才，培養人才，用好人

才。

首先，引進先進的員I管理機制，

變用人為用_[。立足油田的待業子女，

通過嚴格技能培訓，擇優錄用為采油

工、鉆井工等，以解決人員老化問題。

對引進的大中專畢業乍，鼓勵優先進

入基層隊，以提高基層隊伍的整體素

質。

其次，加火對層人員的培訓。

對基層管理人員，開展崗位資格專業

課培訓，逐步實行持證上崗。對基層

技術人員，開展新技術、新丁藝等方面

的培訓，提高業務技能。對基層技術

工人，通過崗位練兵、名師帶徒、技術

比賽等形式，強化應知應會訓練。對

于新生力量，進行人r、入隊教育和培

訓。重視職工培訓，定期舉辦同一lT

種、不同等級的技術培訓。

最后，建立優秀人才等級獎勵管

理制度。企業可通過“崗位練兵”、“技

術比武”、“技術革新”、“新技術發明”

等途徑，從基層中選flJ優秀人才，分為

不同的等級，分別給產不同的獎勵，特

別是對人才中的人才，要舍得給予重

獎。優秀人才兩年一評，期間優秀人

才必須制定為企業發展的爪lI生貢獻目

標。

優秀人才等級獎勵管理制度是基

層留住人才，激勵人才，產生人才的重

大舉措，它將成為基層油藏經營管理

模式中的一大亮