論經濟法上的社會本位摘要：本文從四個方面來論述經濟法上的社會本位，分別是經濟法是社會法法域下的部門法；對經濟法的價值進行闡述來反映經濟法的社會法的本位原則；經濟法的社會本位性是以保障社會公共利益為目標，那么對社會公共利益的界定就很重要；最后從確定經濟法的社會本位的現實意義的角度來闡述.關鍵字：經濟法、社會本位、公共利益所謂社會本位，就是以維護社會公共利益為主導的本位思想，而經濟法的本質就是國家從社會整體利益的角度出發，對整體經濟生活的介入，以消除自由放任和極端個人權利本位對社會經濟發展造成的消極影響。因此，"經濟法具有社會本位性，即經濟法立足于社會整體，以維護社會公共利益為基本目標，具有社會法的基本屬性。"①一、經濟法是社會法法域下的一個部門法從19世紀后半葉起，在經濟及其法律調整的實踐中,出現了市民社會與政治國家間的隔閡漸次消弭，公法和私法互相滲透融合之趨勢。由此出現了所謂"私法公法化"(如反壟斷法、反不正當競爭法、消費者保護法等)和"公法私法化"(如金融及中央銀行法、計劃及產業政策法、國有企業法等)現象。法學界的反應則是許多學者認為出現了公私法形態混合,既不屬公法也不是私法的第三法域-社會法。②經濟法正是在私法社會化和公法社會化的趨勢下形成的，是能充分滿足社會化需求的法，在"私法－社會法－公法"的法律三元結構中是屬于社會法范疇的。經濟法主體既不是純粹的私人，也不是純粹的行政機構，而是既要克服由于存在信息不充足、自然壟斷、壟斷、外部效應等"市場失靈"現象，又要防止政治國家一味介入市民社會導致的"尋租"等"政府失靈"現象的社會團體。在團體社會中，各社團立足于社會整體利益，對經濟從宏觀把握，防止兩極分化，對國家既不俯首稱臣也不驕橫跋扈，而是起到一種監督提醒的作用。經濟法將"民商法"下的"市民"還原為"消費者"、"中小投資者"；將抽象的"商人"還原為"中小企業"、"大企業"，按它們不同的社會角色，設置不同的權利與義務。經濟法體現的不是單純的私人意志，也不是單純的國家意志，而是社會公共意志。經濟法弘揚實質正義與公平，是團體社會中每個成員共同意志的體現。具體來說，經濟法通過設置對中小企業、消費者等經濟社會的弱勢群體的最基本保障，限制了大企業、廠商等經濟社會強勢團體的不當行為，以保證社會利益的公平分配。公法一般是由命令、服從等強制性規范構成，私法則是崇尚自由平等的任意性規范構成。綜上不難看出，經濟法在許多方面與公法和私法大相徑庭，而與勞動法、社會保障法等具有更大相似性，應當屬于社會法，是社會法法域下的一個法部門。二、經濟法價值與社會本位經濟法作為一個部門法具有其自身的價值，主要包括經濟秩序、社會公平、效率等。之所以認為經濟法的價值有這些內容，是從經濟法的外在價值來看的。"經濟法的外在價值，即社會公眾或研究者所認同或所期望的經濟法具有或者應當具有的價值，它是主體對經濟法本身應有功用或實際功用的一種評價和判斷。③"這些價值正反映了社會本位的實質，經濟法的價值以及社會本位都是統一的。經濟法秩序價值核心體現在最終實現經濟可持續發展的和諧穩定狀態。經濟法調整下的經濟秩序就是在現代社會，人類生產、交換、分配和消費的經濟活動過程中體現出來的不同經濟主體間的一種平衡和諧有序的經濟關系。這種平衡和諧的經濟關系，一方面為社會整體經濟可持續發展提供了保證，另一方面又表現為盡可能地實現不同經濟主體的利益最大化。平衡和諧的經濟秩序反映了經濟法治條件下不同經濟主體經濟利益的一種相互"妥協"，為了滿足每種經濟主體長遠的經濟發展目標，而在整體上達成一致，即可以放棄現有的經濟利益而換取未來更多的經濟利益，這種經濟利益的舍棄與獲得，上升到整個社會，就是社會整體經濟的可持續發展。這種經濟秩序具體表現為一個良好的、安全的市場環境，在這個有著國家適度干預協調的市場機制下，可以有效地防止壟斷行為、傾銷行為和其他不正當經濟行為。按照可持續發展理論，經濟法的調控、規制是國家從社會整體利益出發，在總體上對國民經濟運行協調和控制，以及在具體方面對經濟活動進行規范、限制和引導的統一過程。經濟法以維護社會公共利益為其法益目標，經濟法所維護的社會公共利益是以社會公平為核心的,具體為經濟領域內的社會公平。社會公平既追求形式公平，即同等條件下同等對待；又追求實質公平，即不同等條件下不同等對待，二者是統一的。經濟法形式公平與實質公平相統一于社會本位的基石之上，如在西方發達資本主義國家，壟斷企業的經濟力量非常強大，所以，反壟斷法是這些國家經濟法的核心。而在我國目前，為增強經濟全球化中我國企業的競爭力，發揮企業的規模效應，應鼓勵、支持建立大型企業集團，實現同我國企業間的形式公平和實質公平。"經濟法采用普遍對待與區別對待相結合的方法來達到社會公平。首先,經濟法為每個市場主體創造一個公平競爭的秩序,將進入市場和競爭的機會給每一個市場主體,而不論其社會地位、經濟能力的高低,同時保護每一個市場主體擁有基本的人權與自由,在此基礎上參與公平競爭。其次,經濟法對部分能力超強的市場主體施以合理的經濟負擔,防止其獨占市場機會;對部分先天條件不足的主體給予一定扶持,提高其競爭能力,使其不至于還未參與競爭就被淘汰出局。"④經濟法通過維護社會公平，來實現保障社會公共利益這一法益的目的，這正是社會本位理念的體現。在經濟法產生以前，效率這一法的價值就得到極大的發揮。從內在價值來看，效率調動了公眾的積極性，以利益追求為動因，促進經濟的發展，每個人都追求利益的最大化，為了獲取更多利益必然盲目追求，或者通過種種手段以獲得超額利潤，這樣可能導致市場混亂，當市場運行無序，反而降低了經濟效率。而在經濟法產生以后，以社會本位為基本原則，效率必須符合社會整體利益的發展。社會整體利益相對于個體利益而言，已經變得更為重要。強調社會本位，并不否認個體的利益。"現代經濟法認為，社會整體利益雖然重要，但社會整體利益與個體利益是統一的。社會整體利益以個體利益最大化為前提，以個體利益的普遍化為基礎，以個體利益持續化為升華。"⑤所以，在社會經濟結構不斷優化，運行狀態穩定良好的前提下，不斷提高經濟效率，增大個體的收益。經濟法的價值反映的是經濟法的本質。經濟法的社會本位觀也正是通過它的價值反映出來的。社會本位價值，正是主體選擇價值，在價值層次上通過不同的安排來確立的。以價值來理解社會本位，搞清社會本位，是非常重要的。三、社會公共利益的界定經濟法把社會本位作為調整原則表明，經濟法在對產業調節、固定資產投資、貨幣發行、產品質量控制、消費者權益保護等關系進行調整時，要以社會公共利益為本位。社會公共利益是指社會大眾的利益，"人類的生存是個人生存的基礎和前提，個人的生存利益只有通過全人類的生存利益的實現才能實現."⑥那社會公共利益如何界定？社會公共利益難以界定一方面是由于公共利益的受益對象即享有公共利益者的范圍難以確定。有學者曾經提出一定地域內的大多數人的利益足以形成公共利益，但這實際上是把公共利益局限于一定的范圍內。另一方面還因為公共利益具有流動性，不同時代，公共利益的內容必然存在很大的區別。但認定公共利益的有一些基本要求：首先，合理性原則。由于一種公共利益的實現經常是以其他公共利益和私人利益的減損作為代價的，因此立法機關在界定公共利益時就應當遵循合理性原則。對不同的權益類型權衡，從而最大限度的避免因小失大。其次，公共受益性原則。公共利益是某個特定范圍內絕大多數成員所享有的利益，不是單個人，小團體或狹隘的集體所獨自享有的。例如在為公共利益征收公民，法人的財產或勞務時，必須考慮到征收的目的性，即為絕大多數成員的利益服務的，而不是為了搞政績，⑩劉文華.中國經濟法的基本理論