2022年公務員多省聯考《申論》(河南卷)題參考答案注意事項1.本試題由“給定資料”和“作答要求”兩部分構成。考試時限為150分鐘。總分100分。2.請在題本、答題卡、草稿紙指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并在答題卡上用2B鉛筆將準考證號對應的數字涂黑。3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定的答題區域內作答，超出答題區域的作答無效。4.所有題目一律使用現行規范漢語言文字作答，未按要求作答的不得分。5.監考人員宣布考試開始后，考生方可答題。監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開考場。給定材料材料一T市地處北緯30度，氣候溫和、雨量充沛、日照充足，年均氣溫17C,且具有偏酸性的土壤和便利的灌溉條件，是世界三大優質檸檬產地之一。T市農投集團依托省農科院技術力量，投入資金于2018年建成投產了檸檬種苗繁育中心。建立起檸檬良種脫毒三級繁育體系，兩年可出成品苗，比傳統方式提前一年左右，還具有長勢快、抗逆性強等優點。該中心每年可培育出100萬株以上檸檬商品苗。在農業種植專家的指導下，該市B鎮的萬畝檸檬基地通過有機肥替代化肥、噴施葉面肥、果園生草栽培技術等標準化示范，在檸檬園開展病蟲草害綠色防控，實現了農藥化肥雙減30%以上，農殘抽檢均優于國家標準，檸檬產量、品質大幅提升。2021年，B鎮檸檬基地年產值上億元，帶動周邊群眾就業近千人，吸引返鄉創業50余人，人均增收3000余元。2021年10月21日，“2021國際檸檬節”在T市開幕，來自不同城市、地區的150多家企業和單位現場簽約51個投資項目，簽約總額達28億元。國內首個檸檬交易中心也同步上線，當天交易各類檸檬產品2萬噸。當日，T市與周邊6個市區聯合打造檸檬全產業鏈服務平臺，共同推動標準化基地、精深加工、科研合作等方面共建共享。今年年初，T市檸檬電商運營中心正式啟動運營。通過電商運營中心的多渠道市場拓展，加上直播帶貨等線上業態的持續開發，T市檸檬銷量實現持續快速增長。慧達檸檬科技集團等十多家企業在T市投資建廠，集團徐總介紹說，我們企業的主導產品就是果膠，作為重要食品添加劑，廣泛應用于眾多消費食品中。低托于T市巨大的檸檬種植和產量優勢，慧達突破關鍵核心技術，一條生產線一年就可以消化掉3.5萬噸果皮，生產出2000噸高質量果膠，產值達2億元。集團研發人員超過了職工總數的十分之一，并建有T市檸檬深加工工程技術中心、T市企業技術中心等創新平臺。圍繞檸檬產品精深開發，共擁有國家專利30余項，自主研發檸檬精深加工技術300余項。如今在T市，圍繞著檸檬精深加工，已經開發出飲料、綠色食品、美容護膚品、生物醫藥及保健品等5大體系350多種產品。如檸檬蜜茶、檸檬面膜、檸檬香皂、檸檬精油、檸檬凍干片……2018年，T市啟動“四好農村路”建設工程，優化農村綜合交通路網，在全市40多個村鎮累計完成200公里道路建設。該市C鎮以檸檬產業為抓手，聚焦農旅深度融合發展，以打造“檸檬小鎮”為目標，推動農村人居環境整治，大力發展林下采摘、特色民宿、親子體驗等鄉村旅游項目，年均吸引城市游客近10萬人次。2021年，該鎮村集體經濟總收入600萬元，同比增長12%。在省銀監局支持下，T市引入三家保險公司，加大檸檬系列產品承保力度、拓展承保品種，共開辦農業新險種27個，有效降低檸檬種植加工生產風險。還在215個行政村建立了普惠金融基地，其中B鎮、C鎮等典型示范鄉鎮還設有“央行再貸款示范基地”。相關金融機構在T市檸檬產業領域的投資收益連續多年保持5%以上增長。截至目前，T市檸檬種植面積已達32萬畝，現年產鮮果28萬噸，綜合產值50億元，助力5萬余農民增收致富。材料二2016年，S縣把“加快古道修復”列為十大民生實事之一。2019年開始謀劃將古道修復工程納入花園城鎮建設中。2020年，又將古道修復工程與文化名山、古鎮、古村的建設等一起納入詩路文化帶建設。S縣自然資源和規劃局資源站張站長帶領規劃設計團隊花了三四個月時間梳理、勘測全縣的古道資源，發現許多古道的貫通性、歷史性、人文性和景觀性存在不同程度的損壞。在規劃古道修復工作之初，他們堅持“修舊如舊”的同時，將建設具有帶動意義的古道系統作為目標。比如，沿著S縣上古鄉茶嶺古道一路攀爬，游客們可抵達的最頂端是“一峰九崖”中最負盛名的奇石山峰——神女峰。其間，通向山頂的最后2公里山路，是在原先兩條小路的基礎上修整而成的，也是古道修復時特意設計打造的延伸段。在已修復的古道中，類似的延伸段設計可以讓上山的游客選擇另一條古道下山，體驗沿途多個古跡景點，不走回頭路。據初步統計，古道沿線有自然景觀資源800多個，民宿、農家樂300余家，人文古跡400多處，涉及民間傳說100多個，說起古道，S縣汝溪鄉石寶村村民老蔣再熟悉不過。小時候上下學，他都得走上半小時古道；外婆家所在的天臺村也在古道旁，不遠處便是傳說中徐霞客游天臺山的首餐地、首宿地——筋竹嶺，這是汝溪鄉最引以為傲的文化資源。汝溪鄉黨委陳書記說：“古時，筋竹嶺古道是進入天臺山的官道，一大批文人墨客經此前往天臺山，留下眾多詩詞歌賦。現在，游客們通常會在這里讀一讀碑文，體驗往返1小時左右的古道行，再驅車前往汝溪山水穿越拓展基地。”老蔣經營的汝溪山莊就在那附近，生意最好時一天接待過上千人。地處天臺山深處的洞鹿鄉花茂村一度處于區域發展的中下游，而在天茂旅游發展公司劉經理看來，也正是因為地處深山，花茂村很好地保留了古民居、古廊橋、古道、古樹、古民俗特色，從縣城到村里的古道長約8.3公里，石階兩旁1000多株紅豆杉、香樟、繼木等古樹名木應接不暇。其中有一株空心樹，樹徑很大，居中可以擺下一張圓桌，這正是花茂村后發起跑的優勢所在。2021年2月，花茂村和隔壁的青茂村分別入股，與S縣文旅集團簽署整村運營協議，成立了天茂旅游發展公司。天茂旅游發展公司利用村里的古民居，在古道口開了一家“烏養”村味館，打造“烏養”系列產品展銷廳。游客們走完古道，通常會在這里歇歇腳，也帶一些當地的特色農產品回去。“我們從兩個村流轉了270畝梯田，種植烏米。”劉經理說，吃烏米飯、舞龍燈、提線木偶等傳統習俗都在這里保留傳承。以此為靈感，公司開發了烏米茶、烏米酒、烏米粽子等系列產品。去年，烏米系列創造了150多萬元的銷售額，還為當地村民發放了40余萬元的勞務工資。不久前，S縣天臺山片區的鄉村入選省首批100個未來鄉村試點。古道是前人探索出的交通路網，因為時代的變遷，許多古道逐漸消失在人們的生活中。但隨著古道的修復、再現，S縣的古道正伸展出新的枝椏。材料三永新縣城地處Z省W市深山，漢云江穿城而過，水質優異。1997年，W市為保障700多萬人用水，選址永新修建大型水庫。水庫建成后，永新堅守“一缸凈水”,對不符合生態功能的項目“一票否決”。20多年來，累計拒絕200多億元的工業投資。產業發展是富民強縣的關鍵，堅守“一缸凈水”的永新卻頻頻拒絕產業項目。永新要發展，突破口在哪里?2019年以來，經過多輪討論謀劃，全縣上下的發展思路逐漸統一，突破口就在“水”上。堅守不是死守，換種思路看問題，永新就從‘因水受限’變成了‘以水發展’。”縣發改局陳局長說，保護水生態并不意味著舍棄經濟利益，永新守水保生態，用水謀發展，依靠漢云江走出了一條新路。為了推動產業發展，永新縣成立了白云洲水經濟產業園。永新用水找到的第一個大項目是喜多智能化飲料制造。2019年7月，喜多集團董事長帶隊到永新調研，其質檢部工作人員提取漢云江原水樣本，現場分析后發現，一些水質指標甚至優于城市里經過多輪處理的自來水。調研后僅15天，總投資近5億元的項目正式簽約，落戶水經濟產業園。該項目2020年6月全面投產，年產6.1億瓶(罐)飲料，年產值達10億元。永新的目光并未局限在產業園區內，而是在大健康產業整體框架下，用“健康水”在全縣織成一張網，將千家萬戶匯聚到這條全新的共富賽道上來。“中蜂蜂蜜、糯米山藥、高山楊梅……永新有一批發展成熟的農產品品牌，大健康產業項目的到來，讓它們獲得了精深加工的機會，可以變身為蜂蜜水、楊梅汁等產品。”永新縣農業產業發展中心廖主任說道。永新縣中蜂養殖規模達3.5萬余箱，年產蜂蜜357噸。優米食品負責人薛總表示，正在建設的蜂蜜水飲料生產基地預計日消耗蜂蜜2至3噸，將優先采購當地蜂蜜做原料。2021年，永新縣農業農村局牽頭開展中蜂產業幫扶項目，7000余戶低收入農戶參與其中，以蜂群、蜂箱、蜂具等入股，委托養蜂大戶集中代養，蜂蜜統購統銷，低收入農戶享受保底收益和相應分紅。永新星辰農業開發有限公司和優米食品簽約，負責向全縣蜂農統籌收購蜂蜜。“蜂蜜水生產線帶來了穩定的銷路，大家吃下了‘定心丸’。”星辰農業徐經理說。2021年，永新中蜂產業產值4280余萬元，蜂蜜水飲料投產后拉動產業繼續強勁攀升。2020年11月，永新縣考察團赴省農林科技大學商討校地全方位合作。2021年1月，永新與省農林科技大學共同投資成立大健康產業聯合研究中心，總體目標是創建一個集食品科學與工程、農業工程、現代物流保鮮和農業科學等多學科交叉融合的協同創新研發中心，開展大健康產業的創新研發、系統集成、成果轉移轉化和產業化。研究中心成立以來，省農林科技大學專家先后提出不少建議。永新縣種植了6000多畝糯米山藥，除了把糯米山藥開發為八寶粥輔料，還有沒有別的可能?“糯米山藥主要成分是淀粉，制成糊狀，特別適合摻入冰淇淋，制成有獨特口感和風味的新產品。”生物系統工程與食品科學學院林教授說，這樣做，所需的糯米山藥原料少，但成品價值高。這個點子給了永新縣農業企業很大啟發。同時，省農林科技大學還優選了一批冷藏保鮮、作物栽培等領域的技術專利，向永新縣企業開放免費許可。永新縣還籌劃在省級科創園區內創建服務本縣發展的“人才科創飛地”,以此為平臺，積極招引高層次人才，打造“研發在省會、產業在永新”的引才、留才、用才模式。目前第一批6家科技型企業和相關研發團隊正準備入駐。材料四每年的三四月是紡織服裝企業的銷售旺季，但2022年春天的散發疫情讓本已回暖的J省部分企業再次陷入困境。談起三四月份的經營情況，J省派森制衣廠李經理倍感無奈。面輔料進不來、產品送不出去。在給客戶寄付樣衣時，他每次都會同時找四五家快遞“多路突進”。“起初預判今年的海外訂單會有所上漲，本想大干一場。然而，疫情的反彈，卻帶來一場‘倒春寒’,一些海外客戶就因為交付期延長而選擇退訂。”力強紡織品有限公司胡總表示，由于正常的生產周期被打亂，接下來一段時間很可能會經歷訂單大幅下滑的空窗期。達術紡織科技有限公司趙經理表示，公司前不久參加了“2022首屆中國輕紡城云展(輕薄面料專場)”,由業務員在直播間向采購商推介產品，收獲了不少客戶。同時，公司還調整了經營管理模式，走與電商更匹配的“小單快返”路線。公司產品目前全部實現7至10天內快返。其實前兩年，我們就開始進行線上布局，組建團隊在多個視頻直播平臺開拓業務。今年更是加快了轉型步伐。下游中小企業的產需波動也不可避免地傳導至上游的大型企業。一家從事化纖生產的大型企業負責人說：“旺季不旺，從現有的產品庫存積壓情況來看，下游需求量至少下降了3成左右。”J省紡織工業聯合會段副會長表示：“我們將策劃舉辦更多大規模的‘云展會’,還計劃在7月份啟動FDA紡織行業應用指南數字服務平臺建設和完善J省紡織國際產能合作海外服務網絡，建立海外聯絡服務站，為企業海外投資提供政策咨詢服務，開展海外客戶售后服務和感情聯絡工作。組建J省服裝產業創新服務綜合體，搭建‘時尚E家’應用場景，完成中小微傳統服裝加工企業的數字化改造，并由服裝產業服務綜合體統一運營，推動產品設計、面料、制版、生產、造型、倉儲等資源共享，將中小微企業的設計、加工、銷售等環節串珠成鏈，實現從低小散作坊的‘各自為戰’走向數字化園區的‘抱團發展’。”目前已有近一萬家企業入駐這個平臺，無數中小微企業緊密聯系，形成了具有特色且充滿活力的產業集群。“集團為應對疫情影響而建立的產銷協調周例會機制、物資調度調劑平臺、原輔料臨時轉運基地等一系列物流暢通保供措施已經發揮效果，有效保證了生產穩定，也緩解了相關生產企業的原料供應緊張。現在整個產業鏈正逐漸恢復，各子公司也在穩步生產中，為接下來疫情穩定后的需求回暖做好準備。”恒益集團負責人說。“這次疫情暴露了企業及上下游產業鏈的薄弱，正在考慮從精益管理、設備升級以及數字化轉型等方面苦練內功。”力強紡織品有限公司胡總表示。材料五“五一”假期剛過，大學生小鄭結束見習轉正了。他所在的公司是一家研發、生產新能源智能裝備的上市公司，公司官網顯眼位置寫著口號：要么不做、要做就做世界第一。”比去年更忙，今年的訂單是一個接一個。我們這批見習的同事都主動請戰，積極參與新產品研發。”小鄭說，雖然忙，但他對公司薪酬待遇、行業發展都非常滿意。老張的企業去年剛入選工信部“專精特新”企業名單。今年一季度，當很多企業面臨原材料漲價、物流不暢等問題時，他們的產品訂單量、銷售額卻同比大幅增長。老張自信滿滿地說，“我們立足在細分領域以持續的技術創新打破西方壟斷，打造高性價比產品。企業成立至今才三年多時間，每年都保持著翻倍式增長。我們的產品主要用于藍牙耳機、智能手環等移動便攜穿戴設備，去年還成為多家知名企業的供應商。”2022年一季度，G省規模以上制造業增加值同比增長6.2%,其中新能源、人工智能、新材料、電子設備、高精密度儀器設備、醫藥和醫療器械等企業合計占G省規模以上工業企業總數的33.3%,總量位居全國第一。2021年，G省電氣電子、新材料制造、通用和專用設備等領域新增規模以上工業企業超過1萬家，新能源汽車制造業產值同比增長34.2%,電子設備制造業產值同比增長23.5%,高端醫療器械和醫藥制造業產值同比增長26.8%。一串串靚麗數字的背后是政府及社會投資風向的轉變，2021年全省高技術制造業投資猛增64.3%,先進制造業投資增長43.1%。受G省發改委委托，陳教授近幾年一直在跟蹤研究全省經濟結構，特別是工業結構調整的方向性、政策性問題。他指出：“G省的‘新動能’制造業建立在改革開放以來不斷增強的工業基礎之上，也建立在全球制造業格局的演變之中。前幾年剛起步時，確實拖累了全省GDP增速，但隨著產業結構調整、布局的落地，其后發制人、迅猛提速的效果立即顯現，這一過程決非一日之功，但必須完成。”某銀行G省分行熊副行長說，我們的銀行業務重心正在轉向高新技術產業、“專精特新”類企業的客戶，很多銀行都在這么做。我們認為，這些客戶具有獨立創新的企業家精神和搶抓市場的獨特視野，具有高質量的成長性。為他們提供優質金融服務既是為了國家發展大戰略，也是我們銀行發展的機遇。高達智能是G省人工智能的龍頭企業，企業負責人說：“我們在疫情與國際局勢的雙重影響下，持續增強供應鏈、專業鏈自主可控能力，與核心供應商合作，打破芯片、軸承、精密塑膠等受制于國外企業的不利局面，針對各種‘卡脖子’技術推動上下游關鍵部件國際化。我們應對疫情變化迅速研發出三款防疫機器人，不僅在國內得到成功應用，也出口到25個國家和地區。歐美多國現在就有超過300多所中小學、500多座寫字樓在使用我們的產品。”制造業在轉型升級、從業人員也在升級。2021年，G省出臺《關于強化制造業高質量發展人才支撐的意見》,強調要以人才集群與企業集群相互促進為主線，創新人才發展體制、機制，優化人才發展生態環境，健全人才服務體系，強化中高級專業人才隊伍建設，大力培養引進“新動能”制造業急需的“高精尖缺”人才。作答要求第一題請結合“給定資料1”,梳理概括T市檸檬產業高質量發展的成功經驗。(20分)要求：全面準確，條理清晰，有概括性。不超過300字。第二題請結合“給定資料2”,分析理解“新的枝椏”的含義。(20分)要求：準確，深入，有條理。不超過300字。第三題永新縣領導準備與第一批入駐“人才科創飛地”的企業和研發人員進行座談。請結合“給定資料3”,擬寫一篇座談會上縣領導的發言稿。(20分)要求：主題突出，層次清晰，不要求格式。不超過400字。第四題“給定資料5”中提到“這一過程決非一日之功，但必須完成”請結合你對這句話的理解，參考“給定資料”,聯系現實，自擬題目，寫一篇文章。(40分)要求：觀點明確，見解深刻；參考給定資料，但不拘泥于給定資料；思路清晰，語言流暢；總字數1000字左右。參考答案第一題1.提升種植水平。投入技術、資金，建設種苗繁育中心，建立良種繁育體系，縮短繁育周期；通過標準化示范，開展綠色防控，提升產量、品質。2.對外合作交易。設立大型商業活動，吸引投資：設立交易中心；聯合周邊地區打造全產業鏈服務平臺，共建共享；設立電商運營中心，拓展市場渠道，開發線上業態。3.發展精深加工。提升研發人員比重，建設創新平臺，獲取大量專利、技術，拓展產品體系，增加產品類目。4.農旅深度融合。優化農村綜合交通路網，打造特色小鎮，整治人居環境，發展鄉村旅游業，吸引城市游客。5.強化金融支持。引入保險公司，增加產品承保力度、品種，降低生產風險；廣泛建立普惠金融基地，試點再貸款示范基地。第二題“新的枝椏”是指修復古道恢復其交通功能的同時，進一步發揮其景觀、文化、經濟等作用，具體有：1.串聯沿線旅游資源，帶動旅游業發展。在修復古道的貫通性、歷史性、人文性、景觀性的同時，設計打造延伸段，連接沿途自然景觀、人文古跡、民間傳說中的地點和民宿農家樂，提升游客旅游體驗。2.利用旅游業，探索鄉村發展新模式。聯通旅游資源豐富的村落，開展專業化運營；集中流轉土地，規模化種植特色農產品；深挖傳統習俗，開發系列深加工產品，于村內展銷，增加村民工資收入。因此，在做民生實事時，應全面統籌，做到資源利用最大化，發揮出綜合效益。第三題大家好!歡迎大家入駐"人才科創飛地",為我縣產業發展貢獻智慧和力量。我縣產業的基本情況如下：一、發展思路鮮明。我縣地處深山，漢云江穿城而過，水質優異。我縣在發展過程中，堅決拒絕不符合生態功能的項目，走出了一條"守水保生態，用水謀發展"的新路。縣里的白云洲水經濟產業園引入的諸多大項目，也證明了這條發展思路的正確性與可行性。二、產業框架清晰。在生態優先的基礎上，我縣確立起大健康產業框架，依托縣里眾多成熟的農產品品牌，采購原料，精深加工；投產后銷路穩定，持續拉動產業攀升；注重社會效益，開展幫扶項目，帶動低收入農戶致富。三、科研實力雄厚。我縣與省農林科技大學共同成立大健康聯合研究中心，推進創新研發、系統集成、成果轉移轉化和產業化；不但有學校專家提出建設性建議，也優選一批技術專利，向我縣企業開放免費許可。希望大家與我縣攜手并進，共謀發展、共創佳績。第四題推動制造業轉型升級實現經濟高質量發展制造業是立國之本、興國之器、強國之基，以新技術、新產業、新業態、新模式驅動的新動能制造業更是經濟高質量發展的重要支撐。然而，由于起步晚、基礎薄弱，加之還面臨西方的技術封鎖、市場壟斷等制約，為制造業賦予新動能的轉型升級之路不可能一蹴而就。眼下，必須做好持續投入更多關鍵資源的準備，久久為功，方能實現目標。“新動能”制造業的發展，需以技術的轉型升級作為第一推動力，既要積極引進、應用先進技術，更要加大自主研發力度，提升核心競爭力。百年變局疊加世紀突發衛生事件，許多傳統制造業企業迎來“寒冬”。對此，企業必須積極應對，引進數字化技術，搭建數字服務平臺和海外合作