2022年春季《行政組織理論》全國自考考題一、單項選擇題1、中國奴隸制時期實行的行政組織原則是（）（A）“天人合一”（B）“政教合一”（C）“三省六部”（D）“親貴合一”2、“工欲善其事，必先利其器”，這句話表明物資設備制約著行政組織的（）（A）生存及適應（B）結構及功能（C）活動及效率（D）穩定及發展3、把行政組織分為統率機關和被統率機關，其標準是（）（A）行政活動程序（B）行政層級（C）行政組織的特殊性（D）行政職權大小4、以行政職權大小為標準分類，可以將行政組織分為（）（A）統率機關與被統率機關（B）業務機關與輔助機關（C）常設機關與臨時機關（D）中央行政機關與地方行政機關5、政府職能由以政治職能為重心，逐漸向以經濟職能、社會事務管理職能、科技文化職能為重心轉移，這屬于（）（A）行政組織職能作用領域的變革（B）行政組織職能作用性質的變革（C）行政組織職能分化程度的變革（D）行政組織職能行使方式的變革6、既是行政組織存在和發展的根據和導向，又體現行政組織宗旨和合法性，這是行政組織的（）（A）外部目標（B）內部目標（C）縱向目標（D）橫向目標7、行政組織橫向結構屬于行政組織的（）（A）層級制（B）統一制（C）職能制（D）合議制8、通常，行政組織編制管理中，最大量、最經常的工作是（）（A）職能管理（B）機構編制管理（C）職務管理（D）人員編制管理9、在中央與地方行政組織權力分配關系方面，孫中山主張那站市詞中A.集權制B.分權制C.聯合制D.均權制10、街道辦事處的性質是（）（A）派出機關（B）分支機關（C）輔助機關（D）臨時機關11、美國的總統制屬于行政組織體制中的A.委員會制B.首長制C.混合制D.合議制12、體現一個單位或一個行政首長能有效管理的下層單位或人數的是A.管理權限B.管理層級C.管理手段D.管理幅度13、行為科學研究表明，群團的規模大小與群團內聚力的強弱A.成正比關系B.成反比關系C.沒有顯著關系D.關系不固定14、主張“一個下級只能有一個上級”的組織原則是（）（A）層級節制（B）權責相稱（C）專業分工（D）指揮統一15、行政組織設置的授權原則要求A.授權應以下級的需求為依據并的山市B.授權應以上級的意志為依據C.授權的大小要考慮組織的目標、下級的素質等因素D.不同性質的職位要由不同的專業人才來擔任16、構成行政組織結構的基本要素和細胞是（）（A）職責（B）工作（C）權力（D）職位17、城市的立法權由民選的市委員會或市議會所掌握，再由市委員會或議會聘任一名市經理執掌行政權，這種行政組織體制是A.名譽市長制部真B.市經理制C.市長一經理制D.委員會制18、設置行政組織時，機構設置和人員編制要盡量精簡、進行專業化分工、簡化辦事程序，這體現的是（）（A）法治原則（B）統一原則（C）系統原則（D）效能原則19、我國有關部門為了吸引和培養人才，推出了“千百萬人才工程”等人才規劃，這屬于行政組織的（）（A）戰略目標（B）橫向目標（C）戰術目標（D）消極目標20、中國的王位世襲制度創立于（）（A）商朝（B）夏朝（C）周朝（D）秦朝21、古代雅典的最高權力機關是（）（A）元老院（B）五百人會議（C）公民大會（D）十將軍委員會22、決定一個行政組織是否具有內聚力的關鍵是A.行政領導者與一般行政人員之間的關系B.相互了解、和睦相處的關系C.行政領導者之間的相互關系D.一般工作人員之間的關系23、被譽為“組織理論之父”的學者是（）（A）泰羅（B）法約爾（C）馬克斯.韋伯（D）古立克24、防御外來入侵屬于行政組織的（）（A）政治功能（B）經濟功能（C）文化功能（D）社會功能25、我國國務院的組成部門包括財政部、外交部、國防部等，這種部門劃分的依據是（）（A）管理程序（B）業務性質（C）管理手段（D）管理區域二、多項選擇題26、當前我國省級地方行政組織包括A.省B.自治區C.經濟特區D.直轄市E.特別行政區27、管理幅度與管理層次的合理確定取決于（）（A）技術設備與工作條件（B）領導者的領導水平與能力（C）被管理者的素質高低（D）集權、分權與授權程度（E）下級單位所在地的集中程度及交通信息傳遞狀況28、下列關于行政組織與行政管理學關系的說法，正確的是A.行政組織理論是行政管理學的一個分支B.行政管理學是行政組織理論的專業基礎理論C.行政管理學先于行政組織理論而產生D.行政組織理論先于行政管理學而產生E.行政管理學是從行政組織理論中分離而獨立出來的29、下列關于行政組織與行政管理學關系的說法，正確的是（）（A）行政組織理論是行政管理學的一個分支（B）行政管理學是行政組織理論的專業基礎理論（C）行政管理學先于行政組織理論而產生（D）行政組織理論先于行政管理學而產生（E）行政管理學是從行政組織理論中分離而獨立出來的30、行政組織要創建良好的行政文化環境，就必須（）（A）樹立民主意識（B）樹立法律意識（C）樹立雙向溝通意識（D）樹立政績意識（E）樹立新的行政道德意識三、簡答題31、簡述墨子行政組織思想的主要內容。__________32、簡述鄧小平行政組織思想的主要內容。33、簡述巴納德對組織理論的主要貢獻。__________34、(1)注重結果的實現和管理者個人的責任，組織、人事、任期更具靈活性。(2)明確規定組織和人事目標，以便用明確的績效指標來衡量工作業績。(3)公共管理人員更具政治色彩，而不是政治中立或無黨派立場。(4)政府職能更有可能受市場檢驗，應將“掌舵與劃槳分開”。(5)通過民營化或市場檢驗以及合同外包等方式減少政府職能。35、簡述我國行政組織設置的職能決定原則。36、簡述目標管理的不足。四、論述題37、試述行政組織變革可能遭遇的阻力以及克服阻力的基本方法。38、試述當代日本行政組織改革的主要內容，并作簡要評述。五、案例分析題39、2014年5月28日晚8時33分，某市“西瓜辦”微博正式開通，開場白只有寥寥兩句：“某市西瓜辦開通官方微博，請大家關注。”就是這條微博，讓人們關注到了“某市還有個“西瓜辦”的消息，并被瘋狂轉發評論。據了解，早在2006年，該市西瓜辦就已成立，全稱是“某市西瓜銷售服務工作領導小組辦公室”。“西瓜辦”微博的出現和發聲，旋即引來質疑和非議。質疑的焦點問題歸結于三個方面：第一，有沒有必要成立“西瓜辦”這樣的機構?有網友提出，“連西瓜都要設個機構養著官?冬瓜怎么辦?茄子怎么辦?蘋果橘子怎么辦?”還有網友抱怨“政府手也伸得太長了”；第二，西瓜辦到底是什么樣的機構?有沒有編制?有網友擔心，成立一個西瓜辦，又要占用一些編制，養一大批公務員；第三，西瓜辦會不會成為收費辦?有網友發問：西瓜貿易市場建起來了沒有?準備按個收費，還是按斤收費?牌照費又要收多少?除了質疑，許多網友表達了同樣的擔心：該市西瓜辦會不會走當年饅頭辦的老路?原來，多年前，該市曾在市、區兩級成立了饅頭辦，主要負責發放“饅頭生產許可證”；后因這個許可證審批權被劃歸市饅頭辦而引發了兩級饅頭辦的矛盾，最終，饅頭辦被撤銷。問題：

參考答案一、單項選擇題1、D【試題解析】我國奴隸制時期的行政組織實行的是“親責合一”的組織原則，帶有強烈的宗法色彩。奴隸主貴族的家族組織和國家行政組織是相通的，只有奴隸主貴族家族才有資格擔任國家行政官員。這個組織原則反映了我國古代國家行政管理中的由家而國、由親而責的政治特色。2、C【試題解析】物資設備對行政組織的影響，不僅表現在物資設備的有無直接制約著組織活動能否展開，還表現在物資設備的先進程度影響著組織活動效率的高低。正所謂“工欲善其事，必先利其器”。故選C。3、D4、A【試題解析】行政機關是對某一具體的行政組織的稱謂，以行政職權大小為標準分類，可以將行政組織分為統率機關與被統率機關。在被統率機關內部，按照行政業務性質分類，行政機關分為業務機關與輔助機關；以行政層級分類，行政組織分為中央行政機關與地方行政機關；以行政組織設置的時間分類，行政組織分為常設機關與臨時機關。5、A6、A7、C【試題解析】行政組織橫向結構基本上屬于行政組織的職能制(按地區分工除外)。8、D【試題解析】人員編制是行政組織為了實現組織目標、履行法定職能，經過被授權的機關批準而確定的單位內部人員數額、結構、領導職數、員工數額等，人員編制管理是行政組織編制管理中最大量、最經常的工作。9、D10、A【試題解析】派出機關是指上級人民政府根據工作的需要，在其所轄區域內設立的代表機關。如我國的地區行政公署是省政府的派出杌關，街道辦事處是市轄區政府或不設區的市政府的派出機關。11、B12、D13、B14、D15、C16、D17、B18、D【試題解析】我國行政組織設置應遵循服務、職能決定、統一、系統、效能、法治等六大基本原則。其中，效能原則表現為：(1)機構設置和人員編制要盡量精簡；(2)層級與幅度要適中；(3)進行專業化分工；(4)簡化辦事程序。19、A【試題解析】戰略目標是行政組織在特定時限后所設想要達到的一種狀態，它的未來指向性很強、激勵作用明顯。戰略目標的實施需要投入大量的人力、物力，是一個長期的過程。題干所述即屬于行政組織的戰略目標。20、B【試題解析】遠在夏朝，中國就創立了王位世襲制度，設立了百官，分掌庶政、軍事、賦稅、訴訟、車馬、歷法等項事務。21、C【試題解析】雅典是古代奴隸主民主共和政體的典型。公民大會是國家最高權力機關，它有權選舉和監督執政官，執政官負責日常國事的治理。A項是當時最重要的權力機關，B項是公民大會的常設機構，D項負責軍事。22、A23、C【試題解析】被稱為“組織理論之父”的德國社會學家馬克思.韋伯基于更高的層次和更廣闊的背景來考慮組織問題。24、A【試題解析】行政組織的政治功能，指政府行政組織通過一系列的政治活動，防御外來的入侵與滲透，鎮壓敵對階級的反抗，制止和打擊不法分子的各種破壞活動，妥善處理各個階級內部及其相互之間的各種關系。進行民主法治建設，建立和維護有利于統治階級的社會秩序。25、B二、多項選擇題26、ABDE27、A,B,C,D,E【試題解析】管理幅度和管理層次的合理確定取決于多個因素：(1)管理幅度與管理層次有關。(2)下屬工作性質及難易程度制約著管理幅度和管理層次。(3)領導者的領導水平和能力直接制約著管理幅度。(4)被管理者的素質高低也制約著管理幅度。(5)集權、分權和授權程度影響著管理幅度和管理層次。(6)下級單位所在地的集中程度及交通和信息傳遞狀況影響著管理幅度。(7)技術設備與工作條件也制約著管理幅度和管理層次。28、ABC29、A,B,C【試題解析】行政管理學是研究以行政組織為主體的對整個社會所進行的行政管理活動。行政組織理論主要是研究行政組織本身如何產生、變革和發展，如何建立和運行，以及如何對行政組織自身進行管理的規律。這些內容包含在行政管理學的研究之中，但不是其主要研究對象，更不是其全部內容，它只是概略地研究這些內容。細微地、深入地研究這些，是行政組織理論的獨特任務。行政組織理論是從行政管理學中獨立出來的，行政組織理論是行政管理學的一個分支學科。30、A,B,C,D,E三、簡答題31、(1)提出了尚同的組織原則，認為應當政令統一，實施自上而下管理;(2)主張尚賢用人原則，主張領導人員應當博采眾長;(3)提出了“節用”“非樂”的組織經濟原則。(4)強調組織中上下溝通的必要性;(5)認識到組織中參謀、智囊人員的重要性32、(1)行政組織應以經濟職能為中心。(2)行政組織必須進行改革。(3)行政組織必須克服官僚主義，提高工作效率。(4)行政組織必須加強法制建設。35.簡述新公共管理模式的主要特征。33、(1)指出組織的本質特征在于，它是一個協作系統;(2)提出了組織作為一個協作系統，必須具備三要素：共同的目標、協作的議員、信息;(3)提出了權威來自于下級接受的思想;(4)提出了組織平衡的思想，(5)闡述了非正式組織理論34、簡述我國行政組織設置的效能原則。35、(1)根據行政組織職能設置相應的機構。(2)圍繞組織職能確立組織結構。(3)根據職能的發展變化，適時地調整行政組織。36、(1)容易偏重于短期目標。(2)設置目標存在困難。(3)管理權變性差。(4)容易導致管理縫隙。四、論述題37、可能遭遇的阻力：(1)行政組織變革最大的阻力來自行政組織自身的“經濟人”特征。(2)資歷較高者、年長者的阻力。(3)人際關系的阻力。(4)對變革后科學、高效的新秩序和廉政、勤政的新作風不適應而產生的阻力。(5)對陌生事物的疑慮、對變革后果不了解而產生的阻力。克服阻力的基本方法：(1)克服利益本位思想，以高度的政治責任感和大無畏的精神積極推進行政組織的變革。(2)廣泛宣傳和深入動員，營造有