城市管理執法的調研報告目錄TOC\o"1-2"\h\u4116城市管理執法的調研報告 125814一、調研情況介紹 128931二、調研發現的問題和解決方法 122672（一）當前城市管理存在的新問題 115197（二）當前城管與民眾矛盾激化的原因 219848（三）解決方法 34738（三）個人小結 4一、調研情況介紹筆者通過參與城管執法的全過程，詳細了解城市管理行政執法的現狀，利用走訪面談、問卷調查等方式隨機走訪大街上的群眾，調查廣大干部群眾對當前城市管理行政執法的滿意度、總體評價以及對城市管理對民生的影響；調查表明，廣大干部群眾對當前城管行政執法狀況總體上比較中立，認為當前行政執法“好”和“較好”的二、調研發現的問題和解決方法（一）當前城市管理存在的新問題在充分肯定城管行政執法主流趨好的同時，我們也必須正視和把握存在的問題。調研中，很多群眾提到，當前城管行政執法在國內城市化發展如火如荼的新的歷史條件下，不僅面臨著嚴峻挑戰，還存在著不少問題，有的問題還比較突出，主要有以下幾個方面：1、執法手段單一，違章者層次參差不齊。調查中發現，盡管近年來我們加大了城管執法工作的宣傳力度和對執法者依法行政的培訓，但仍存在部分執法隊員執法時不夠耐心，手段簡單粗暴。而部分弱勢群體為了生活和出路不免要上街擺攤以掙生活費養家糊口。而這部分群眾的沿街擺賣的行為則會破壞社會的經濟秩序，影響馬路交通，所造成的后果不堪設想。被執法者中絕大部分屬于沒有接受過正規教育或者文化水平較低的群體，加上我國文化素質偏低的大環境也就勢必造成了很多民眾在面對執法者的時候所考慮的問題往往只有個人利益，而不會從城市管理乃至長遠發展的高度去看問題。這就必然造成了城管執法與違章者之間的摩擦與矛盾。2、城管與被違章者之間利益矛盾逐步凸顯。我國的市場經濟發展正處于要徹底改變原有的利益格局和利益關系的階段，因此不可避免地會產生大量的人民內部物質利益矛盾，而且這種矛盾在所有矛盾中表現得最突出、所占的比重也最大。調研中，我們了解到，當群眾的利益得不到滿足時，他們習慣采取各種過激行為，往往容易導致執法者與被執法者之間的利益正面沖突，引發激烈的矛盾對抗。（二）當前城管與民眾矛盾激化的原因當前執法者與被執法者之間關系面臨的種種新問題，其原因是多方面的，從本課題研究的實際需要出發，歸納起來，具體表現在以下幾個方面：1、部分執法者工作意識淡薄，素質不夠高、執法手段簡單粗暴。執法者是政府執行行政管理工作的代表，是政府的門面，其觀念、素質和作風如何，直接影響和決定著群眾對政府的看法。調研中，許多同志談到，部分城管執法時對群眾態度偏差、作風不夠扎實，尤其執法手段簡單粗暴，它不僅降低了群眾對城管的信任，敗壞了我們政府形象和權威，而且損害了社會公平與公正，直接引發城管與民眾之間的利益沖突，成為當前矛盾激化的主導誘因。2、做群眾工作的方式方法不適應時代發展需要。調研中，大家普遍認為，造成當前城管與違章者之間矛盾對抗行為增強、沖突增多等問題，其中一個很重要成因就是少數執法者未能根據當前面臨的新情況、新變化、新特點，及時轉變對待群眾的方式和做群眾工作的方法，仍然習慣于“我說你聽”的傳統說教，群眾思想政治工作缺乏互動性、有效性；特別是在處理群體性突發性事件中，缺乏洞察民意的敏銳性，平時不善于或不注重捕捉民情民意，不善于把握矛盾運動的規律，正確判斷矛盾的主次方面，往往使小矛盾演化成大矛盾。（三）解決方法1、做好城市管理宣傳教育工作要高度重視城市管理宣傳工作，樹立宣傳工作一盤棋的思想。對宣傳活動進行總體策劃，圍繞重點、難點、熱點問題，分步驟、分階段持之以恒地進行輿論宣傳。努力加快城市管理互動網絡的建設步伐。讓市民與城管直接進行溝通和對話，實現雙向互動，加深理解，達成共識，支持并積極參與到城市管理中來。2、進一步端正城管執法指導思想，提高城管隊伍素質，增強執行能力，大力培養和選拔年青優秀的城管骨干人才。要牢固樹立以人為本和公用服務的城市管理理念，堅持把市民利益放在首位，嚴格依法管理，增強執法效能并加強執法監督，真正做到執法為民。培養一支政治強、業務精、心理素質良好、能適應各種復雜執法條件的城管隊伍。4、積極與其他職能部門相配合，特別是發揮街道辦事處作用。街道板塊其職能作用的發揮尤其重要。目前，街道工作已基本走上了（1）進一步明確街道市容管理的主體和基層基礎作用。部分街道存在主體責任意識不強的問題，要通過考核獎懲等辦法將街道工作重心調整到城市管理上來；（2）進一步強化街道的市容管理的主體地位。通過人財物和責權利的合（3）進一步調動街道和社區參與城市管理的積極性。合理調整街道管理城市的自主權，挖掘潛力，促使市容市貌管理同就業、社區自治等工作有機結合，調動街道、社區、單位及廣大市民參與城市管理的積極性，為建立健全長效管理機制打下堅實的群眾基礎；四是城管職能部門，應切實擔。（三）個人小結在調研實踐中，筆者前后共參與了一線的執法工作、疏導點蹲點駐守工作、服務窗口從事業務咨詢工作等，累計參與市區5次大型環境整治行動，服務咨詢群眾292人，接投訴電話453個，回復政務110投訴117個。通過這段時間的參與，筆者深深感受到城市管理是各個國家都可能遇到的問題，但城市管理的目的并不是為管理而管理，而是為了人民生活得更好而管理的，城市管理就是在為民生服務。而民生問題則是一個關系國家民運的大問題，涉及到社會生活的方方面面，歷來都成為各級政府的頭等大事。無論是創建全國衛生城市和創建全