A市服務型政府建設問題及完善對策研究目錄TOC\o"1-2"\h\u6958A市服務型政府建設研究 1293引言 124026一、A市服務型政府建設的現狀 123770（一）建立一體化服務，強化服務職能 27603（二）以電子政務為支撐，陽光行政 227154（三）成立政務中心，高效行政 216103二、A市服務型政府建設中存在的問題 37808（一）服務職能轉換較慢 3408（二）政府網站功能建設不完善 315893（三）行政工作效率不高 421762三、完善A市服務型政府建設的建議 429181（一）明確政府的職能定位 424824（二）強化行政信息化建設 416562（三）強化行政隊伍建設 524631總結 514205參考文獻： 5摘要：自進入新時代以來，人民對于建設服務型政府的呼聲越來越強烈。所謂服務型政府也就是為人民服務的政府，用政治學的語言表述是為社會服務，用專業的行政學語言表述就是為公眾服務，其基本運作方式就是堅持“公民本位”，即公民是國家的主人，是公共權力的唯一合法擁有者，政府是公共權力的代理者，政府必須按照人民意志行事。本文主要結合地方服務型政府建設問題，進行實際研究探討，了解服務型政府建設中的問題，并針對性地給以參考建議。關鍵詞：引言自中國共產黨第十九全國代表大會召開以來，我國新一屆領導集體更加注重如何建設并完善人民滿意的服務型政府，以及如何轉變成服務型政府。各個地區的代表對建設服務型政府的問題提出了各自的見解與需求，要求政府必須具備科學性，結構清晰，廉潔辦公，提升工作效率，實現讓每一個辦事的公民滿意而歸。本次筆者結合實際情況，針對地方服務型政府建設進行深入研究和探討。一、A市服務型政府建設的現狀（一）建立一體化服務，強化服務職能目前A市地方政府正在適應新的改革形勢，并著眼于新的經濟和社會發展。為提高效率，繼續推進行國家提出的政府管理體制改革，并且在此基礎上建立科學、有效的行政管理體制，并全面正確落實國民經濟調整、對我國市場經濟的運作與發展進行監督、對社會管理和公共服務任務進行完善，做到以人為本、為人民服務的理念。A市地方政府為了強化服務型政府的實效，建立了鄉、鎮、市一體化服務行政模式，打破了原本為區域劃分。以往地方群眾有問題，需要前往各級別政府處理，鄉、鎮、市各級職務分開。現鄉鎮居民有任何問題，可直接跨級別處理，比如鄉村居民有問題可前往鎮政府處理，也可直接前往市政府相關單位處理。（二）以電子政務為支撐，陽光行政電子政務是一種新型的政府管理方式。它是以電子自動化和內部行政自動化為基礎，運用現代計算機和通信技術的虛擬行政管理，使政府部門之間、政府與社會之間能夠快速且有效的進行互相溝通，從而讓政府能夠根據公眾多層次的需求，以此來提供不同的服務選擇，幫助我國人民提升集體生活品質。A市目前正極力打造電子政務體系建設，加速信息化政府建設，政府財政、水電、稅務、土地等相關部門都已設立電子行政中心，群眾可直接通過網絡平臺進行相關事務處理。譬如，以往市民在進行繳納電費、查詢電費、申請安裝等業務時，往往需要前往地方國家電網，現在通過網絡平臺即可申請相關業務，給市民帶來了極大的便捷。其中采訪過程中，如下表所示，被采訪人群有36%的市民對電子政務系統非常滿意，其中15%的市民表示滿意，其中25%的市民持有一般態度，剩余24%的市民表示不滿意。表1A市市民對A市電子政務系統的調度統計非常滿意滿意一般不滿意比例36%15%25%24%（三）成立政務中心，高效行政我國政府的服務理念與服務型政府的轉變理念的初衷，都是為了構建服務型政府提高服務效率的新創舉和新措施。在有效的行政管理下，幾個部門被集中和合并來管理和控制事務，A市行政部門開展了與市民利益密切相關的行政服務活動，規范公開事務為公眾服務。“高效，優質，清潔，規范”的服務形成了零距離渠道，政府可以通過該渠道與群眾保持密切聯系。A市政府為了強化行政效率，建設了鄉、鎮、市服務中心，集中處理群眾的意見，通過服務中心廣泛收集轄區內群眾的問題、意見、建議，并對相關建議進行歸納整理，及時反饋給相關行政部門，督促相關行政部門處理群眾反饋的問題，進而強化行政效率，縮短行政實行時間。如表2所示，通過電話訪問發現，50%市民表示A市行政效率有了很大的變化，36%的市民覺得并沒有太大變化，14%的市民感覺A市行政效率有變化但不明顯。表2A市市民對公務員行政效率意見情況A市行政效率變化情況變化較為顯著變化一般無變化比例50%14%36%二、A市服務型政府建設中存在的問題（一）服務職能轉換較慢A市政府在實際的職能轉換中還存在工作不到位的問題，主要是在于兩個方面。一是A市政府機構改革不徹底。在建設服務型政府以來，A市對于政府的機構進行了改革，比如專門針對于住房問題與建房問題合并了住房部和建設部，但在合并之后，人員并沒有職能的合并，這就造成了住房與建房兩個部門的人依舊是像以往一樣，采用兩種管理模式，這樣既導致了執行力差，又浪費了資源。二是A市政府信息不透明。服務型政府以公民參與為核心，那就需要公民了解到政府的信息，但由于A市政府職能改革不徹底，尤其是在公共服務流程、信息的不透明等方面，導致了社會對公共服務的滿意度降低。A市政府應該向外透明一些與人民生活緊緊相關的信息，比如油價，及時進行通知，消除人民心中的猜忌。（二）政府網站功能建設不完善目前，A市部分鄉鎮雖然已建立了鄉鎮政府網站，但網站建設還存在諸多問題，主要體現在如下幾方面上：一是信息更新不夠及時。政務公開是電子政務建設最基本的要求，政府網站發布的信息需要全面及時，以便加深民眾對政府工作的了解。二是對農民有用的涉農信息不足。鄉鎮電子政務建設主要是為了解決“三農”問題，但A市部分已建設電子政務的鄉鎮網站上實用的涉農信息卻很少，農民不僅無法對信息進行選擇，信息的發布量和內容都無法滿足農民的需求。三是互動功能缺失。A市部分已建設電子政務的鄉鎮的電子政務沒有為政府和農民提供交互服務，網站頁面的內容主要是簡單的鄉鎮政府的簡介、圖片等靜態信息，缺乏表格下載、申報審批、投訴舉報、民意調查等在線服務功能，雖然設立了領導信箱欄目，但形同虛設，根本無法使用，老百姓無法表達自己的利益訴求。行政工作效率不高對于服務型政府的宣傳到處都有，但是真正效果如何，群眾在日常辦事中的感受是一清二楚的。盡管A市政府工作人員的態度相對于以往有了改善，但是仍舊在一些窗口人員態度冷漠，尤其是戶籍管理。戶籍管理是人民群眾需求量最大的業務辦理，其業務范圍也較廣，涉及到身份證的掛失、辦理、戶口的遷移等。通常，群眾對于這些業務并不熟悉，工作人員又覺得這是很基礎的東西，再加上辦理的人很多，在態度上就會顯得冷漠、不耐煩。以筆者自身的經驗，也曾遇到過這樣的情況。工作人員首先極不情愿地應付幾句，然后再向他們多詢問幾句時，他們就開始不耐煩。這種現象尤其是城鎮以及經濟發展較為緩慢的地方更為常見，建設“服務型政府”只是停留在一紙空文上，相關工作人員的服務意識還有待加強。三、完善A市服務型政府建設的建議（一）明確政府的職能定位服務型政府的政府職能轉變不成功的一個原因在于，他們對于自身的職能并不清楚，不知道該如何轉變。因此，首先要明確自身的職能定位，主要是三個方面的職能。一是經濟職能。A市人口基數大，雖然近幾年的人口增長相對緩慢，但是在今后還是會迎來人口的高峰期，政府不能一味地追求經濟，應該要提前做好應對，重視失業率，擴大就業率，緩解人口帶來的就業壓力。二是市場監管方面。A市政府作為地方市場的引導者與參與者，要對市場進行有效地監管，維持市場的和諧穩定，尤其是隨著近幾年的網絡直播、短視頻等，要加強規范。三是社會管理職能。政府工作人員要明確自身的定位，在其位，謀其職，做其事，甩掉形式主義，發揮自身的作用，對社會進行有效管理。（二）強化行政信息化建設在加強鄉鎮電子政務人才培養方面可以采取如下策略：第一，設立鄉鎮政府CIO，實行法人負責制。第二，加強鄉鎮基層干部的辦公自動化培訓，提高其信息素養。加強鄉鎮基層政府的計算機基礎知識和信息技能培訓，逐步提升自身的辦公水平和計算機應用和處理能力，進一步提升鄉鎮政府為民的辦事效率和服務水平。第三，加強對鄉鎮基層群眾計算機知識的普及，提升其信息素養。要加強對鄉鎮基層群眾計算機知識的培訓以及電子政務的推廣和宣傳，轉變其對電子政務的認識誤區，從而加大對電子政務建設的使用。（三）強化行政隊伍建設公務員是最直接實施上方政策的政府服務人員，因此業務員的水平也是直接影響到人民群眾對政府的滿意度，服務型政府是否能夠成功建設很大程度取決于公務員的業務水平。要建立以公務員為重點的政府，我們需要建立一個具有新思想、高素質、高技能和良好工作作風的公務員隊伍。要努力控制數量，提高質量，優化結構。另一方面，建立健全民事定級處罰依據，確保“全方位、無死角”的判定機制也是不可或缺的。其次，發展和完善公務員教育制度，幫助樹立終身學習的思想，強化創新意識，提高公務員的整體素質。最后，完善嚴格的“出入境機制”，嚴格控制“出入境”，確保選拔用工質量，杜絕“出入境”，積極推進辭職和離職制度，以此激發公務員的工作積極性和高效性。總結總之，服務型政府的建設是時代發展必然的結果，也是當前最好的政府管理模式，能夠更有效地為人民服務，A市要將其貫徹到底。目前，A市在建設服務型政府方面取得了一定的成就，但是由于地區發展實際問題，政