西方行政學說史年月真題

0032320174

1、【單選題】威爾遜認為行政學研究的起點應該是

行政對象

行政機構

A:

行政職能

B:

行政過程

C:

答D:案：C

解析：威爾遜著重從行政學研究的起點和具體研究內容兩個角度對行政學研究的目的作了

明確的界定。他認為，行政學應該以行政職能作為其研究的起點。

2、【單選題】著重對以往的行政制度、行政思想、行政文化等進行研究的方法，稱為

歷史研究法

比較研究法

A:

實證研究法

B:

行政研究法

C:

答D:案：A

解析：行政學研究的方法主要有：歷史研究法和比較研究法。其中，歷史研究法，亦稱縱

向研究法，它著重對以往的行政制度、行政思想、行政文化等進行研究。

3、【單選題】被譽為“行政學的先驅”的是

法約爾

巴納德

A:

泰羅

B:

威爾遜

C:

答D:案：D

解析：1887年，威爾遜發表了“行政學研究”一文，這篇文章開行政學理論研究指先河，

他提出的現代行政學理論，標志著行政學的正式產生，他也由此被譽為“行政學的先

驅”。

4、【單選題】在泰羅看來，最好的管理制度的基礎是

高工資和高勞動成本

A:

高工資和低勞動成本

低工資和高勞動成本

B:

低工資和低勞動成本

C:

答D:案：B

解析：在泰羅看來，高工資和低勞動成本是最好的管理制度的基礎。所謂高工資和低勞動

成本，指的是就企業的目的來說，一，應該按照每個人的能力和體力給予最適宜的工作；

二，應該要求每個工人作出同工種頭等工人所能做出的最大工作量；三，當每個工人按第

一流工人的最高速度工作時，應根據其所做工作的性質，在他那一級平均工資之外，另給

30%至一倍的工資。

5、【單選題】在法約爾提出的企業組織的全部活動中，被稱為企業的視覺器官的是

財務職能

安全職能

A:

會計職能

B:

商業職能

C:

答D:案：C

解析：會計職能是企業的視覺器官，它能使人隨時了解企業處于什么狀況并向何處發展，

可以對企業的經濟形勢提供真實、清楚而又準確的情況。

6、【單選題】被譽為“組織理論之父”的是

梅奧

西蒙

A:

古立克

B:

韋伯

C:

答D:案：D

解析：韋伯的理論對后世影響巨大，他提出的“理想的官僚制”理論是行政學發展史中重

要的里程碑，為此韋伯被譽為“組織理論之父”。

7、【單選題】在韋伯看來，現代官僚制的發展必須具備一定的社會、歷史和經濟前提，韋伯

尤其強調對于官僚制產生及其發展起重要作用的是

行政管理手段的種類

貨幣經濟的充分發展

A:

社會差異的拉平

B:

行政管理質上的演變

C:

D:

答案：B

解析：韋伯明確指出：“一定程度的貨幣經濟的發展是純粹官僚制管理的不變的和連續存

在的先決條件……歷史經驗證明，沒有貨幣經濟的發展，官僚組織就很難避免經歷實質的

內在變化，準確地講，它要變成另一種結構形式。”

8、【單選題】韋伯認為，如果一種統治的合法性是建立在遺傳下來的制度和統治權力的神圣

的基礎之上，并且也被相信是這樣的，那么這種統治就是

傳統型的

現代型的

A:

法理型的

B:

官僚型的

C:

答D:案：A

解析：韋伯提出，人類社會存在三種純粹形態的合法統治的類型：傳統型、個人魅力型、

法理型。如果一種統治的合法性是建立在遺傳下來的制度和統治權力的神圣的基礎之上，

并且也被相信是這樣的，那么這種統治就是傳統型的。

9、【單選題】福萊特認為，解決社會沖突主要有三個途徑，即一方占據上風、互相妥協和

指揮

協調

A:

整合

B:

共享

C:

答D:案：C

解析：福萊特認為，解決社會沖突主要有三個途徑，即一方占據上風、互相妥協、整合。

走第三條路，通過整合來解決社會沖突，才是福萊特一再推崇的辦法。

10、【單選題】福萊特把“針對某一特定目標的權力運用”稱為

統治

控制

A:

命令

B:

權威

C:

答D:案：B

解析：福萊特認為控制即“針對某一特定目標的權力運用”，沒有統一就沒有控制。

11、【單選題】梅奧認為，國家是社會的一種附屬功能，其首要責任是

維持社區內自由的增長

抵制現有的社會關系

A:

禁止任何對現有道德的違反

B:

記錄社會的成就

C:

答D:案：A

解析：梅奧認為，國家是社會的一種附屬功能，其首要責任是維持社區內自由的增長，因

而國家不能通過記錄社會的成就、抵制現有的社會關系、禁止任何對現有道德的違反來正

當地做多于反映社會成長的事兒。

12、【單選題】梅奧認為，文明的衰亡原因在于

道德問題

經濟問題

A:

環境問題

B:

管理問題

C:

答D:案：D

解析：梅奧認為，文明的衰亡，原因在于管理問題，尤其是民主國家沒有認識到管理知識

和技能的重要性。

13、【單選題】巴納德在組織理論上所做的一系列獨創性的工作至今被認為是組織理論的典

范，這些獨創性的工作主要體現在他的一本名聞遐邇的著作中，這本著作是

《經理人員的職能》

《工業文明的社會問題》

A:

《民主與社會自由》

B:

《創造性的經驗》

C:

答D:案：A

解析：巴納德的組織理論的貢獻是巨大的，他的代表作《經理人員的職能》作為管理學的

經典著作，在今天仍然發揮著重要的影響。

14、【單選題】在巴納德看來，組織的存在取決于協作系統平衡的維持，這種平衡有兩個條

件:一是組織的有效性；二是

組織的競爭力

組織的效力

A:

組織的效率

B:

組織的效益

C:

D:

答案：B

解析：在巴納德看來，組織的存在取決于協作系統平衡的維持，這種平衡開始時是組織內

部的，是各種要素之間的比例，但最終和基本的是協作系統同整個外界環境的平衡。這種

平衡有兩個條件:一是組織的有效性，它涉及同外界環境的關系；二是組織的效力，它涉

及組織同成員個人之間的交換。

15、【單選題】西蒙認為，個人決策的第一個基本因素是

記憶

習慣

A:

決策環境的刺激

B:

問題分析

C:

答D:案：C

解析：個人決策的第一個基本因素是來著決策環境的刺激，包括重復性刺激和首次刺激，

重復性刺激產生慣例的、或習慣性的反應；首次刺激產生問題解決反應并產生可能是例行

的、也可能是創造性的尋找活動。

16、【單選題】西蒙把將個人引向選擇目標的力量稱為

整合

動機

A:

刺激

B:

功利

C:

答D:案：B

解析：西蒙區分了動機和目標，動機是一些將個人引向選擇目標的力量，個人動機是同加

入進組織有關的。目標是動機的結果，是決策的價值前提。

17、【單選題】西蒙指出了可以用來比較程序性和非程序性決策過程的四個階段。其中“尋

找決策的場合”的階段稱為

情報活動

設計活動

A:

抉擇活動

B:

審查活動

C:

答D:案：A

解析：西蒙指出了可以用來比較程序性和非程序性決策過程的四個階段：①尋找決策的場

合，即“情報活動”；②發現可供選擇的可能的行動過程，即“設計活動”；③在各種選

擇中擇優，即“抉擇活動”；④評價以往的選擇，即“審查活動”。

18、【單選題】根據里格斯的理論，屬于融合型行政的國家是

美國

英國

A:

菲律賓

B:

古代中國

C:

答D:案：D

解析：傳統農業社會的社會結構是混沌未分的，沒有明確、細致的社會分工，與之相適

應，行政行為與立法、司法、戰爭、經濟等社會行為是混雜在一起的，更談不上有專業化

的行政機構，因而行政效率極為低下。里格斯把這種類型的行政稱為“融合型行政”。

19、【單選題】里格斯認為，在棱柱社會，如果變革的壓力主要來自于國外，它就可以被稱

為

“共生性”變革

“抑制性”變革

A:

“外生性”變革

B:

“內生性”變革

C:

答D:案：C

解析：在棱柱社會，變革的壓力來自于國內外兩個方面。如果變革的壓力主要來自于國

外，它就可以被稱為“外生性”變革；假如這種壓力主要自于國內，它就可以被稱為“內

生性”變革；假如這種變革是同時來自國外和國內的壓力的結構，它就可以被稱為“共生

性”變革。

20、【單選題】在麥格雷戈看來，自尊需求分為兩類，其中屬于和人的自我尊重相關的需求

的是

對地位的需求

對成就的需求

A:

對受人贊賞的需求

B:

被人認可的需求

C:

答D:案：B

解析：自尊需求分為兩類：①和人的自我尊重相關的需求，如對自信的需求、對獨立的需

求、對成就的需求、對勝任的需求，以及對學識的需求；②對人的威信相關的需求，如對

地位的需求、對被人認可的需求、對受人贊賞的需求，以及對被周圍伙伴崇敬的需求。

21、【單選題】在《政治與市場》一書中，林德布洛姆把“綱要式”決策稱為解決社會問題

的

模式一

模式二

A:

模式三

B:

模式四

C:

答D:案：A

解析：“綱要式”方法實際上也就是理性模式，即全面研究可能的行動方案及其結果，根

據自己在《政治與市場》一書中，林德布洛姆把“綱要式”決策稱為解決社會問題的模式

一，將互相調適的漸進方法稱為模式二，也即戰略性的決策和計劃過程。

22、【單選題】林德布洛姆認為企業有兩種控制公共政策的過程:一是企業控制，一是

社會控制

市場控制

A:

選舉控制

B:

參與控制

C:

答D:案：C

解析：林德布洛姆對于企業在政治互動過程中的作用給予了特別的注意。在他看來，有兩

種控制公共政策的過程:一是企業控制，一是選舉控制。

23、【單選題】混合掃描決策模式的創始人埃佐尼把決策分成

程序化決策和非程序化決策

多元和一元決策

A:

形式和內容決策

B:

根本和非根本性決策

C:

答D:案：D

解析：“綜視決策模式”也稱為“混合掃描決策模式”，創始人艾米泰?埃佐尼，認為理

性模式和漸進模式都不是純粹的模式。埃佐尼把決策分為根本和非根本性決策。

24、【單選題】美國公務員面試過程必須遵循

二人條例

三人條例

A:

四人條例

B:

五人條例

C:

D:

答案：B

解析：1883年，美國國會通過彭德爾頓法案，自那以后，美國的公共行政走上了功績制的

軌道。例如：公務員的錄用要通過公開的考試；面試過程必須遵循“三人條例”，即每招

聘一個新人必須先邀請三個最有資格的申請人面試再做決定；在職的公務員受法律的保

護，得以免受政治壓力；半獨立的公務員會員會正式成立，以監督功績制的執行，等等。

25、【單選題】在卡斯特所提出的三種協調機制中，最適合政府行政部門的是

促進型

自愿型

A:

指示型

B:

強制型

C:

答D:案：A

解析：卡斯特指出，常見的協調機制有三種，一種是指示型，即各種各樣的活動都置于一

個權力中心下，通過權利中心的指示使各個部分協調統一；另一種是自愿型，即通過組織

中個人或群體自愿地尋找辦法來使自己的活動與組織及其他成員相協調；第三種是促進

型，即設立專門的機構來促進組織的一體化，這種機制最適合于政府行政部門。

26、【單選題】卡斯特認為從結構層次看，管理系統可分為

決策分系統、計劃分系統和控制分系統

作業分系統、協調分系統和戰略分系統

A:

作業分系統、協調分系統和戰術分系統

B:

決策分系統、設計分系統和實施分系統

C:

答D:案：B

解析：卡斯特從兩個方面考察了組織中的管理分系統，從結構層次看，可以把管理系統分

為作業分系統、協調分系統和戰略分系統，從基本職能看，可以把管理系統分為決策分系

統、計劃分系統和控制分系統。

27、【單選題】由于政策效果的復雜性，大多數選民難以預測其對未來的影響，因而只著眼

于眼前的影響。這被稱為選民的

短見效應

無知效應

A:

短期效應

B:

搭便車心理

C:

答D:案：A

解析：選民的短見效應是指由于政策效果的復雜性，大多數選民難以預測其對未來的影

響，因而只著眼于眼前的影響。

28、【單選題】公共選擇理論的結論是，只要有可能，決策就應轉交給

行政部門

職能部門

A:

計劃部門

B:

私營部門

C:

答D:案：D

解析：公共選擇理論，主張對政府機構進行市場導向性改革，具體是指大力引進競爭與效

益機制，減少國家干預，盡量發揮市場的功能，最大限度地削弱政府對社會經濟生活的干

預，只要有可能，決策就應轉交給私營部門

29、【單選題】對制度與制度變遷問題具有開創性研究的經濟學家是

馬克斯?韋伯

林德布洛姆

A:

諾思

B:

布坎南

C:

答D:案：C

解析：諾思的主要學術貢獻是對制度與制度變遷問題的開創性研究，正是他將國家理論與

產權理論結合起來，并將這一理論引入經濟史研究，也正是他首次對意識形態進行了系統

的經濟分析，這使他成為新制度經濟學的代表人物之一。

30、【單選題】諾思指出，理解制度結構的兩個主要基石是

國家理論和產權理論

產權理論和意識形態理論

A:

國家理論和意識形態理論

B:

意識形態理論和精英理論

C:

答D:案：A

解析：諾思認為，制度理論的框架一是產權理論，二是國家理論，三是意識形態理論。而

國家是制度的最大供給者，如憲法秩序以及基本規章制度都是由國家供給的。因而，諾思

又指出：“理解制度結構的兩個主要基石是國家理論和產權理論”。

31、【問答題】法約爾將企業組織的全部活動分為六種:技術職能、商業職能、財務職能、

安全職能、會計職能和管理職能。其中，管理職能又分為計劃、組織、指揮、協調和______

五種。

答案：控制

32、【問答題】韋伯指出，現代官僚組織的主體是由行政人員、物資機構和______三部分組

成。

答案：檔案機構

33、【問答題】福萊特把領導分成三類，即職位領導、______和功能領導。

答案：個人領導

34、【問答題】復合性正式組織的特征包括以下4個方面：系統性；非人格化；專業化；

______。

答案：含有非正式組織

35、【問答題】巴納德認為，組織決策中采用的過程取決于三個因素:決策的目標、______

和決策者所得信息的質量。

答案：決策所需的速度

36、【問答題】在巴納德看來，一個管理者不一定是個領導者。前者在于職位，后者在于

______。

答案：功能

37、【問答題】西蒙對決策的分析首先建立在他提出的一種新的決策人的模式上，他把這一

模式稱為“______”模式。

答案：滿意人

38、【問答題】里格斯試圖利用社會結構的“多功能”概念來解釋各種社會。他把“功能擴

散的”社會叫做融合社會，把“功能專一性的”社會叫做______。

答案：衍射社會

39、【問答題】卡斯特認為，組織是由系統構成的，構成組織的系統具有開放性和______。

答案：整體性

40、【問答題】諾思認為，國家是一種在某個特定地區內對合法使用強制性手段具有壟斷權

的制度安排，它的主要功能是提供法律和______。

答案：秩序

41、【問答題】第四權力機關

答案：在日趨復雜的現代社會中，報刊、廣播等公共輿論對政府行為的監督不斷增強，它

們對政府制定和執行公共政策的活動也具有重大影響，西方國家因此稱其為“第四權力機

關”

42、【問答題】非正式組織（巴納德）

答案：巴納德將非正式組織描述為暫時的、無結構形式的、涉及那些沒有任何具體聯系而

發生的互動，可以把它“看作是—種沒有固定形態的、密度經常變化的集合體”。在巴納

德看來，非正式組織使人們形成一定的態度、理解、風格、習慣習俗，為正式的組織的產

生創造條件。

43、【問答題】行政生態學

答案：行政生態學可看作是生態學與行政學的一個邊緣學科，是運用生態學的理論和方法

研究公共行政的結果。它借用生態學研究生命主體與其環境的相互關系和作用的基本理論

與方法，來研究行政系統與其社會環境的相互關系，即通過生態系統的模擬來研究行政生

態系統。

44、【問答題】技術分系統(卡斯特)

答案：技術分系統是指組織完成工作任務所需的知識和技能，即在將投入轉換為產出的過

程中所需要的各種知識、設施、方法、手段等。

45、【問答題】尋租(布坎南)

答案：尋租活動是指人類社會中非生產性的追求經濟利益活動，或者是指那種維護既得的

經濟利益或是對既得利益進行再分配的非生產性活動。

46、【問答題】簡述泰羅的科學管理思想的主要內容。

答案：(1)強調勞動方法的標準化，即將工人積累起來的知識和技藝經整理后歸納成原理

和規則，建立科學的作業方式。(2)建立差別計件工資制度，對于不同的工作表現支付不

同的工資率。(3)科學地培訓工人，改變憑經驗選擇作業方法和師傅帶徒弟的方法。(4)管

理職能的專業化，職能工長制則是這一專業化的體現。(5)勞資雙方的合作，雙方將注意

力從對現有利益的分配轉向把利益做大。

47、【問答題】簡述福萊特關于如何成為一個有效的領導的觀點。

答案：(1)要吃透本職工作；(2)要學會把握全局；(3)要懂得創權、用權；(4)要能夠高瞻

遠矚；(5)要有點冒險精神。

48、【問答題】簡述棱柱社會的特征。

答案：(1)異質性；(2)形式主義；(3)重疊性。

49、【問答題】簡述理性決策模式的主要觀點。

答案：(1)決策者知道所有同決策有關的具體問題的目標；(