中國行政史年月真題

0032220224

1、【單選題】從總體上講，傳統中國治國之道的核心是

“以德治國”

“以法治國”

A:

“以理治國”

B:

“以仁治國”

C:

答D:案：A

解析：荀悅概括的東方式治國之道的內容。中國傳統治國之道是“以德治國”。中國歷

史上在行政管理方面的建樹。P5

2、【單選題】原始社會末期的軍事民主制時期，部落酋長議事會是部落聯盟的

常設權力機關

最高權力機關

A:

軍事指揮機關

B:

最高執行機關

C:

答D:案：A

解析：軍事民主制時期社會公共事務的管理較以前有了進一步發展和分工,大體由軍事首

長、部落酋長議事會和人民大會三種權力機關進行管理。軍事首長的實際權力與后世的王

或皇帝不同,僅負責統率軍隊和擔任主祭,不單獨享有民事方面公共事務的獨斷權,且其職

務不能世襲。傳說中的堯、舜、禹實際上就是軍事首長。部落酋長議事會是部落聯盟的常

設權力機關,凡重大事務均由議事會集體決斷,軍事首長僅是議事會成員之一,不享有民事

方面的最后決斷權。人民大會是聯盟的最高權力機關,只是由于部落聯盟時代社會組織遠

較母系氏族公社為大,故人民大會的舉行次數亦大大減少。P77

3、【單選題】在地方行政體制上，西周王朝實行的是

井田制

分封制

A:

宗法制

B:

等級制

C:

答D:案：B

解析：在地方行政體制上，周王朝實行分封制度。分封制是一種天子向諸侯、諸侯向卿

大夫“授民授疆土”以建立邦國的政治經濟制度。西周王朝除留下王畿的一部分地區由王

室直接管理外，將王畿以外地區實行分封，即對王族成員、功臣姻親和傳統貴族“授民

授疆土”。諸侯接受土地和人口后，也將其中一部分劃歸自己作為自己家族“公族”的財

產，而將其余部分分授給卿大夫。卿大夫接受土地和人口后，不一定再行分封，而是僅

將一部分土地依次分給自己的子弟、親屬和家臣作為份地。經過不同層次的分封，周王朝

形成了等級結構的國家群。分封制不僅在王畿以外推行，而且也在王畿以內貫徹。周王

畿很大，周王為調動朝官的積極性，常將王畿空地作為職田，連同其上人口分封給內服高

級官員。P82

4、【單選題】春秋時期，社會關系變化中最富于時代意義的是

諸侯國的衰落

王室的衰落

A:

卿大夫的興起

B:

井田制的瓦解

C:

答D:案：C

解析：春秋時期，社會關系變化，最富于時代意義的是卿大夫的興起。從行政管理角度

講，因適應大國爭霸形勢而進行的賦稅改革僅改變了國家管理的某些職能以及基層行政組

織的變革，還談不上等級君主專制政體的根本解體。隨著強卿專制時期的到來，宗法等

級君主專制政體解體的進程迅速加速，很快達到崩潰的邊緣，中央集權君主專制政體的雛

形從舊體制中孕育成熟。P89

5、【單選題】漢武帝以后選拔官吏的主要途徑是

任子

貲選

A:

征辟

B:

察舉

C:

答D:案：D

解析：察即考察，舉即薦舉，察舉就是在考察的基礎上予以薦舉。察舉是漢武帝以后選

拔官吏的主要途徑，其具體方法是由皇帝下詔指定舉薦科目，丞相、列侯、公卿和郡國守

相按科目要求考察和薦舉人才，然后由皇帝親自對被舉薦者進行策問，根據對策等第高

下授予相應官職。察舉制作為一種自下而上的選官制度，其基本精神已存在于戰國薦舉制

之中。但察舉制制度化程度較高，在察舉科目、日期、人數、標準和程序上都有明確規

定。盡管如此，察舉制度畢竟缺乏嚴密的考核制度，其中雖有考試程序，但與后世科舉制

下的考試不同，是一種以保舉為主，附加復試的考試，但保舉是漢朝察舉制的最關鍵環

節。由于察舉制缺乏嚴密的考核程序，致使弄虛作假現象嚴重，公卿守相所薦舉者多為私

人門生故吏，使察舉制變成變相的官僚子弟世襲制，到東漢末年，察舉制走向衰落。

P105-P106

6、【單選題】魏晉南北朝時期，南方各政權在蠻族地區建立了一種帶有很大程度內部自治性

質的地方行政體制。這種特殊行政區稱為

王國

僑州郡縣

A:

左郡縣

B:

右郡縣

C:

答D:案：C

解析：左郡縣。是南方各政權在蠻族地區建立的一種帶有很大程度內部自治性質的地方

行政體制。左郡縣長官由中央政府選派或由各地少數民族首領充任，凡由少數民族首領充

任長官的左郡縣基本上依據各少數民族傳統進行治理。P113

7、【單選題】隋唐中央政府的主要職能機構是

御史臺

五監

A:

尚書六部

B:

九寺

C:

答D:案：C

解析：隋唐中央政府職能機構以尚書六部為主，以諸寺、監為輔，形成相互平行，既有

分工，又有制衡的行政職能部門體系。從分工上看，六部執掌政令，九寺五監分掌具體事

務，兩者之間形成總領和具體分管的關系。從制衡上看，六部與諸寺、監形成雙層制約

關系。六部執掌政令而不管具體事務，而具體管理各項事務者又無政令之權，形成一層制

約關系。具體分管各項事務的諸寺、監要接受六部的指導和監督，但諸寺、監長官也可

以直接聽從皇帝的指示，并在對六部指令有不同看法時可以直接止奏請示皇帝，形成又一

層制約關系。P122

8、【單選題】隋唐時期，州的長官仍稱為

節度使

都督

A:

州牧

B:

刺史

C:

答D:案：D

解析：州的長官仍稱刺史。唐初軍民分治，刺史僅負責民政。安史之亂后，因內地用兵

頻繁，刺史多兼軍職，握有軍權。刺史的佐屬依傳統有別駕、長史、司馬等，但均作為安

排宗室、武將和被貶朝臣的閑職。州之行政事務由六曹參軍負責，六曹位次依次為功、

兵、倉、法、戶、士，職掌如同中央六部。六曹長官統稱為判司，每司署一二人，諸曹分

工與中央六部對口。這樣，各判司既要對本州長官負責，又要對中央相應部門負責，地

方長官的權力因此被削弱。P124

9、【單選題】諫院作為一種獨立的機關，始于

隋朝末期

唐朝末期

A:

北宋時期

B:

南宋時期

C:

答D:案：C

解析：諫院作為一種獨立的機關，始于北宋時期，諫官的職責是對皇帝決策提出批評性

意見，以圖糾正決策錯誤。諫官的設置古已有之，秦漢時期已有專職官員，宋朝開始出現

獨立的諫諍機關。宋朝諫院設主官六人，常由他官以“司諫”、“正言”等名義兼領，

稱“知諫院”。神宗改制后，諫官地位有所提高，以左、右諫議大夫為諫院之長，歸門下

省。P144

10、【單選題】遼朝統治者建立起兩套行政體制，即“以國制治契丹，以漢制待漢人”。其

中的漢制官制統稱為

南面官

北面官

A:

東面官

B:

西面官

C:

答D:案：A

解析：遼太祖耶律阿保機即可汗位前，契丹國官制十分簡單，基本上是因事設職，無固

定制度。遼太祖即位后，在原部落聯盟時代一些部落組織的基礎上建立了一系列正式的國

家行政機構。隨著遼版圖的迅速擴大，在其直接統治區域內包括了許多處于不同社會發

展階段的民族。其統治區域南部是以農耕為主的漢人和渤海人，北部是以游牧為業的契丹

人和其他游牧族。針對這種狀況，遼朝統治者采取了“因俗而治”的統治方法，建立起

兩套行政體制，即“以國制治契丹，以漢制待漢人”。國制即契丹官制，統稱北面官；漢

制官制統稱南面官。這樣，在遼中央機構中形成遼漢北南兩套統治體系。P150

11、【單選題】元朝主管軍機大事和武官人事的機構是

樞密院

中書省

A:

六部

B:

C:

宣政院

答D:案：A

解析：樞密院主管軍機大事和武官人事，是最高軍事中樞。元制，凡涉軍機重務，如天

下兵馬總數，僅皇帝和樞密院官員知悉。樞密院長官為樞密使，例由皇太子兼任，實際也

是虛銜。元世祖初期，實任長官為樞密副使。至元二十八年（1291年）后規定以知樞密

院事為實任長官，下設同知、副使、簽院、同簽等職。P160

12、【單選題】明朝時期，全國最高監察機關是

御史臺

錦衣衛

A:

都察院

B:

六科

C:

答D:案：C

解析：洪武十五年（1382年），明朝整頓和擴充了中央監察機關，撤銷御史臺，將原來

臺、殿、察三院合為一體，建立都察院作為全國最高監察機關。都察院長官為左、右都御

史，副職為左、右副都御史，下設左、右僉都御史等。都御史主持都察院事務，有糾察

百官、考核官吏、參與會審等權力。明朝都御史彈劾權力很大，宣德年間，顧佐任右都御

史，相傳他上朝時如穿紅衣（穿紅衣意味著要在皇帝面前彈劾），滿朝文武震懾，以致

朝綱大振。P177

13、【單選題】明朝科舉考試中主持會試的是

吏部

禮部

A:

戶部

B:

工部

C:

答D:案：B

解析：鄉試考中者稱舉人，舉人獲得會試資格，即使會試不中，也可被授予官職。在鄉

試的第二年，全國舉人赴京參加會試，會試由禮部主持，考中者稱貢士，還要到奉天殿參

加殿試，即皇帝親自主持的一場策試，殿試后分三甲出榜，皆稱進士。P180

14、【單選題】清朝前期的中樞決策機構是

通政司

例行常朝

A:

議政王大臣會議

B:

南書房

C:

D:

答案：C

解析：議政王大臣會議又稱“國議”，是清朝前期的中樞決策機構。議政制度的雛形可

追溯到清太祖努爾哈赤時期，明萬歷四十三年（1615年）努爾哈赤設置議政五大臣，他們

同八旗旗主一同議政、參與機務。這種議政大臣和八旗旗主的聯席議政會議構成了建州

女真政治、軍事的中樞決策機構，并對清朝前期政體產生了深遠影響。P185

15、【單選題】清政府在蒙古族聚居區實行

猛安制度

盟旗制度

A:

伯克制度

B:

土司制度

C:

答D:案：B

解析：在蒙古族聚居區實行盟旗制度。旗是行政單位，每旗設扎薩克一人掌管一旗事

務，下設協理臺吉、章京、副章京、參領、佐領等職。若干旗組成盟，設正、副盟長各一

名，盟不是旗的上級行政單位，而是旗上的監察機構，盟長主管監察旗扎薩克，召集各

旗會盟，然后將會盟諸事上報理藩院。盟旗長官均由蒙古王公擔任，職務世襲。為加強對

蒙古地區的控制，清朝在烏里雅蘇臺、科布多、庫倫、塔爾巴哈臺、西寧等地設置將

軍、參贊大臣、辦事大臣等。他們作為皇帝的特派大員，掌握各有關地區的軍政大權，盟

旗官員必須接受他們的監督。清朝在今新疆地區實行伯克制度，設總理回務扎薩克郡王

一人，以下大小城池則分置大、小伯克，他們均分別由朝廷派駐新疆的特派大員伊犁將

軍、喀什噶爾參贊大臣統轄。P192

16、【單選題】1876年，率兵西出陽關，收復天山南北的是

左宗棠

李鴻章

A:

曾國藩

B:

張之洞

C:

答D:案：A

解析：新疆是中國的西大門。清軍入關后，在新疆地區設伊犁將軍，統轄天山南北,啟用

當地三公管理所屬的地方行政事務。1865年，浩罕國軍官阿古柏在英國的支持下，侵占天

山南北，建立“哲德沙爾國”，妄圖將新疆從中國版圖中分裂出去。1876年，左宗棠率

兵西出陽關，收復天山南北。次年，左宗棠向清政府提出在新疆設省以鞏固邊防。1884年

11月17日，清政府宣布設立新疆省，隸屬陜甘總督管轄，將甘肅的迪化及鎮西、哈密、

吐魯番三廳劃歸新疆，省會設在迪化（今烏魯木齊），置巡撫一人，下設布政使、按察使

及分巡道，設府、廳、州、縣，增補流官。同時,裁撤天山南北兩路辦事、幫辦、參贊及

都統等各職，僅保留伊犁將軍和塔爾巴哈臺參贊大臣。P226

17、【單選題】根據《中華民國臨時約法》的規定，臨時大總統是由

各省代表選出

全體國民選出

A:

全體國務員選出

B:

臨時參議院選出

C:

答D:案：D

解析：根據《臨時約法》規定，臨時大總統由臨時參議院選出，享有總攬政務、公布法

律、發布命令、統率軍隊、制定官規官制、任免官員、和戰、戒嚴、榮典、赦免等權力，

但是這些權力的行使，要受到四個方面的限制：（1）參議院決議的限制，參議院可以通

過決議彈劾總統和否決總統的提案；（2）參議院同意權的限制，總統上述權力的行使大

多都要經參議院同意;（3）國務員副署的限制，總統公布法律及命令時，須有國務員副

署；（4）事實上的限制，如軍政、軍令權等事實上都是由專門機關行使的，總統難以與

聞。可見，依《臨時約法》，臨時大總統只是一種不負實際行政責任的禮儀性國家元

首。P241

18、【單選題】1917年12月北京政府開始將首都所在地稱為

市

署

A:

府

B:

道

C:

答D:案：A

解析：鴉片戰爭后，隨著商品經濟的發展和自然經濟的瓦解，城鄉間的差別擴大，出現

了以工商業為主的新的行政單位——市。1911年江蘇省臨時議會公布了《江蘇暫行市鄉

制》，將清末縣以下的城鎮合稱為市。1917年12月北京政府開始將首都所在地稱為市。

1918年廣州軍政府將廣州改為市政公所。1921年正式將廣州改為與縣分立直屬于省的

市。同年，北京政府公布了《市自治制》和《市自治制施行細則》,將市分為特別市和普

通市。特別市又分受地方最高行政長官（省級）監督的市和受內務部總長監督的市，普

通市受縣知事監督。所有的市均設自治公所為執行機關,設自治會為議決機關，特別市還

設有參事會作為執行機關的輔助機關。P266

19、【單選題】南京國民政府成立之初，在行政執行上采取的是

議行合一制

委員合議制

A:

B:

垂直領導制

首長集權制

C:

答D:案：B

解析：中政會內部的領導體制，自1928年3月至1931年12月國民黨四屆一中全會上，

采取委員合議制，設主席一人，由委員互選，無特殊權力。國民黨四屆一中全會決定將主

席制設為常委制，設常務委員三人（蔣介石、汪精衛、胡漢民），開會時輪流任主席。

后因常委經常缺席，無法行使職權，乃于1932年1月設特務委員會，負責處理緊要事

務。12月召開的國民黨四屆三中全會又決定以中央執行委員會常務委員為中政會常務委

員，由三人增加為九人。1935年中政會改組，名稱恢復為中央政治委員會，并將常委制改

為主席制，設主席一人，副主席一人，改由委員互選為中央執行委員會選任，分別由汪

精衛、蔣介石擔任。經過改制，中政會正副主席權力擴大，不但為會議主席，負責召集會

議，先期決定委員會議日程，而且遇有非常事項，可以先行決定處置，事后報告委員會

追認。當時，恰逢汪精衛遇刺出國，便利了蔣介石的個人獨裁。總之，中政會是國民黨一

黨專政的工具，其中心任務是保證國民黨對國民政府的控制，進而實現對全國的專制統

治；同時，它又是國民政府行使決策的發源機關，國民政府的一切施政方針均來源于此，

在行政管理活動中處于舉足輕重的地位。P281

20、【單選題】根據南京國民政府1937年頒布的《公務員任用法》，由國民黨中政會選任

的是

委任官

特任官

A:

薦任官

B:

簡任官

C:

答D:案：B

解析：南京國民政府于1929年10月公布《公務員任用條例》，后幾經修改，于1937年

正式頒布《公務員任用法》。根據該法，除特任官由國民黨中政會選任，其資格沒有統一

規定外，其他文官必須具有一定的資格才可以選任，具體規定如下：簡任職公務員資格：

(1)現任或曾任簡任職，經鈴敘合格者；(2)現任或曾任最高級薦任職三年以上，經鈴敘合

格者；(3)曾任政務官兩年以上者；(4)曾于中華民國有特殊勛勞，或致力于國民革命十

年以上而有勛勞，經證明屬實者；(5)在學術上有特殊的著作或發明，經審査合格者。

P289

21、【單選題】“行憲國大”后的中央行政體制中，全國最高權力機關是

國民大會

國民參政會

A:

國民政府委員會

B:

C:

總統府

答D:案：A

解析：國民大會為全國最高權力機關，由依法選出的國民大會代表組成，代表全國國民

行使職權。其職權有：選舉和罷免總統和副總統；修改憲法；復決立法院提出的憲法修正

案。國民大會代表在會議期間的言論及表決，對會外不負責任。國民大會代表除現行犯

外，在會議期間，非經國民大會許可，不得逮捕或拘禁。從表面上看，國民大會是按照孫

中山權能分開（即人民有權、政府有能）的思想，將國家權力交還給人民。但是真正決

定國家一切內政外交方針，并對這些方針的貫徹執行實行監督的并不是國民大會，而是國

民黨中央及由國民大會選出的總統蔣介石。國民大會不過是秉承國民黨中央和蔣介石的

旨意，粉飾獨裁專制的御用工具而已。P308

22、【單選題】在中華蘇維埃共和國行政系統中居于最高領導地位的是

工農兵代表大會

中央執行委員會

A:

蘇維埃代表大會

B:

人民委員會

C:

答D:案：D

解析：人民委員會是國家權力機關——蘇維埃代表大會及其選出的中央執行委員會的行

政機關，在行政組織系統中居于最高領導地位。P318

23、【單選題】抗日戰爭時期，邊區政府的法定監督機構是

參議會

群眾團體

A:

邊區黨委

B:

行政監察專員公署

C:

答D:案：A

解析：參議會是政府的法定監督機構。邊區參議會和縣參議會都有常駐議員，在參議會

休會期間監督政府對參議會決議案的執行，聽取政府的工作報告，對政府提出建議和質

詢，派員參加政府會議并了解工作情況。參議員在會議中的言論對外不負責任，在其任

職期間，不經參議會許可不得將其逮捕或罷免。各根據地各級參議會的會議資料表明，參

議會的監督權是行之有效的，對政府的行政行為起到了良好的制約作用。P336

24、【單選題】解放戰爭時期，各大解放區人民政府的行政決策機關是

軍管會

A:

各界代表會

臨時參議會

B:

政府委員會

C:

答D:案：D

解析：各大解放區人民政府為該地最高行政機關，統一全區行政領導。大解放區人民政府

設政府委員會，由本大解放區人民代表大會或臨時人民代表大會選舉產生。

25、【單選題】根據東北解放區人民政府的相關規定，縣政府秘書的任免權屬于

縣參議會

縣長

A:

省政府

B:

縣政府

C:

答D:案：C

解析：東北解放區人民政府規定，省政府廳長、特別市局長、高等法院院長和公安處處

長，以及專員、縣長、旗長等，均由東北行政委員會任免。縣政府秘書、科長、縣公安局

局長和區長，則由省政府任免。而在特殊情況下，省政府也可任免縣長、旗長和省屬市

市長，但必須報東北行政委員會備案。主要干部任免權歸屬于大解放區人民政府，是人民

民主政權人事管理的重要特點，也是解放戰爭后期行政權日益集中的重要標志之一。

P349

26、【多選題】在西周中央國家機關體系中，周天子的地位最高，權力最大，周天子在全國

范圍內擁有的權力有

主祭權

冊封權

A:

官吏任免權

B:

賞罰權

C:

軍隊統帥權

D:

答E:案：ABCDE

解析：西周是中國奴隸社會的鼎盛時期，表現在國家的行政管理上，則是在夏、商的基

礎上逐漸走向制度化和法律化。《周禮》中盡管有后人假托的成分，但大體上是可信的，

反映出西周時期政府各部門之間已有較詳細的分工，分別管理著社會各方面的事務。在

西周中央國家機關體系中，周天子的地位最高，權力最大。從實際看，周天子在全國范圍

內擁有以下六種權力，即主祭權、冊封權、軍隊統帥權、官吏任免權、授予爵祿賞罰權

和巡狩權。P80

27、【多選題】隋朝中央監察機構有

樞密院

御史臺

A:

謁者臺

B:

司隸臺

C:

尚書臺

D:

答E:案：BCD

解析：隋朝中央監察機構為御史臺、謁者臺和司隸臺，三臺在監察對象上有明確的分工:

御史臺負責監察中央官員，謁者臺官員則奉旨巡行郡縣，司隸臺則監察京畿郡縣。唐朝將

隋朝三臺職掌合而為一設御史臺，中間一度改稱憲臺、肅政臺，但最終定名御史臺。

P128

28、【多選題】清朝對京官的考察標準有

守

德

A:

才

B:

年

C:

政

D:

答E:案：ACDE

解析：對京官的考察稱京察。京察以“四格”，即守（操守）、政（政績）、才（才能）

和年（年齡）作為考察的標準，根據考核情況分為稱職、勤職、供職等級別。P201

29、【多選題】辛亥革命爆發后，獨立各省都成立了軍政府，各省行政體制的類型大致有

浙江類型

江蘇類型

A:

廣東類型

B:

湖北類型

C:

福建類型

D:

答E:案：DE

解析：辛亥革命爆發后，獨立各省都成立了軍政府，亦稱都督府。由于戰爭正在進行，

各省行政體制極不統一，大致可分為兩種類型：一是湖北類型。二是福建類型。P242

30、【多選題】北洋軍閥政府的司法機關有

大理院

總檢察廳

A:

B:

平政院

肅政廳

C:

審計處

D:

答E:案：ABCD

解析：北洋軍閥政府的司法機關分為兩個系統，一是普通司法機關，二是專門的行政訴

訟機關。作為普通司法機關，設有大理院和總檢察廳，前者是最高審判機關，后者是最高

檢察機關。作為行政訴訟機關，設有平政院和肅政廳，前者是行政裁制機關，后者是行

政彈劾機關。P272

31、【問答題】簡述中國封建行政體制體系中保持政治和社會穩定的因素。

答案：（1）中國封建社會形成了一套相對完善的官員管理制度。（2）監察制度的相對

完善有利于封建國家肌體的健康。（3）在中國封建中央集權行政管理體制中存在著調

節君主專制弊端的機制。

32、【問答題】秦漢時期，皇帝的權力主要包括哪些內容？

答案：（1）最高立法權。（2）最高司法權。（3）最高軍事權。（4）行政決策中

的最后決斷權。（5）最高人事權。

33、【問答題】簡述遼朝行政決策中氏族制度殘余的表現。

答案：（1）各部落酋長擁有相當大的權力,朝廷在決策時要考慮他們的意見。（2）母

權制的遺留，皇（太）后具有異乎尋常的尊崇地位，她們常參加軍國大事的決策執行。

34、【問答題】簡述明朝地方監察的形式。

答案：（1）督撫對地方的監察。（2）各道監察御史對所屬地區的監察。（3）各省

提刑按察司對所屬區域的監察。

35、【問答題】簡述蘇區行政監督的主要形式。

答案：（1）中國共產黨的監督。（2）人民群眾的監督。（3）工農檢査機關的監

督。（4）主管部門的監督。（5）審計監督。（注:每點1分，全部答對得滿分）

36、【問答題】試述“百日維新”期間行政改革的主要措施。

答案：（1）在行政機構方面,加強變法的決策機構，撤去閑散重疊的衙門。光緒任命楊

銳、劉光第、林旭、譚嗣同等為軍機章京，負責