一、“一報告兩評議”結(jié)果基本狀況分析

近年來，我區(qū)高度重視干部監(jiān)督工作，在定期召開干部監(jiān)督工作聯(lián)席會，完善內(nèi)部監(jiān)督機制的同時，我區(qū)依據(jù)《干部選拔任用工作“一報告，兩評議”試行方法》的要求，我區(qū)從去年起先，將全區(qū)干部選拔任用工作狀況作為一項專題內(nèi)容列入全委報告，接受參會人員民主評議，并對年度新任的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進行民主評議，并將我區(qū)干部選拔任用狀況加入全市排位評比。

從我區(qū)干部選拔任用“一報告兩評議”結(jié)果表分析來看，我區(qū)干部選拔任用工作取的成效，如：我區(qū)評議及測評各項內(nèi)容的“滿足”、“基本滿足”率合計多達到90%以上，最低也達到86%以上。從在全市區(qū)縣排名來看，三項評測都位居全市前列，其中干部選拔任用工作總體評價位居全市其次名，整治用人上不正之風(fēng)全市排名第三名，新選拔任用干部全市排名第三名。我區(qū)在開展干部選任“一報告兩評議”過程中，立足于提高選人用人公信度和干部群眾對干部選任滿足度，把嚴(yán)格依據(jù)要求和創(chuàng)新完善制度結(jié)合起來，充分體現(xiàn)了民主性、針對性和實效性。我們的主要做法是：

(一)擴大評議范圍，體現(xiàn)民主性。以充分發(fā)揚民主、群眾廣泛參與為基本原則，在接受評議的對象上，由區(qū)委擴大到區(qū)級機關(guān)部門，從正科局級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部擴大到區(qū)級機關(guān)部門中層干部。在參與區(qū)委評議人員的范圍上，由2008年度的區(qū)委委員會、候補委員，擴大到除區(qū)委委員、候補委員以外的區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，區(qū)紀(jì)委常委會成員、法檢兩長，區(qū)級機關(guān)各部門主要負責(zé)人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責(zé)人，有效地提高了評議工作的代表性、知情度和關(guān)聯(lián)度，增加了評議的真實性、精確性和科學(xué)性。

(二)把好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出針對性。在開展區(qū)級機關(guān)“一報告兩評議”工作過程中，緊緊圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)把審核監(jiān)督、民主測評、結(jié)果運用三個關(guān)口，切實增加評議的針對性。要求部門提前上交干部提拔任用工作狀況總結(jié)，重點審查是否反映了干部選拔任用工作的實際狀況，是否客觀地分析了存在的問題及根源，對今后的工作準(zhǔn)備是否切合實際。同時，對選拔任用的干部狀況進行嚴(yán)格審核，確保每個提拔的干部都能接受民主測評。在測評過程中，注意引導(dǎo)參會人員客觀公正地參與評議和測評工作，并派員進行現(xiàn)場指導(dǎo)和監(jiān)督。依據(jù)評議和測評狀況，剛好對部門干部選拔任用工作進行分析評估，對部門黨組織用人行為綜合評價滿足率較低的，要求部門黨組織負責(zé)人向縣委組織部做出書面說明，并仔細進行整改；對新提拔任用中層干部滿足率較低的，由部門黨組織負責(zé)人對其進行誡勉談話，責(zé)令其限期整改。

(三)做好結(jié)合文章，提高實效性。借鑒汲取近年來干部選任監(jiān)督工作的有效做法，整合各種監(jiān)督形式，不斷拓展“一報告兩評議”工作的內(nèi)涵，形成監(jiān)督工作合力。堅持“一報告兩評議”工作與《干部任用條例》延長檢查相結(jié)合，綜合運用專項檢查、重點督查、受理舉報反映等有效形式，有針對性地開展監(jiān)督評議；堅持“一報告兩評議”工作與干部選拔任用工作群眾滿足度調(diào)查相結(jié)合，將監(jiān)督評議狀況與干部選拔任用群眾滿足度調(diào)查有機統(tǒng)一起來，注意從干部群眾的視角，探討分析部門干部選拔任用工作狀況，仔細聽取干部群眾的看法建議，并切實加以改進；堅持“一報告兩評議”工作與干部選任日常監(jiān)督工作相結(jié)合，從橫向和縱向兩個層面，全面客觀地諦視各部門干部選拔任用工作，提出改進工作的詳細措施，加強宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督，有力地促進了干部選拔任用工作的規(guī)范化。

二、存在的問題及下一步工作準(zhǔn)備

從總體狀況看，通過仔細貫徹執(zhí)行干部選拔任用工作政策法規(guī)，我區(qū)廣闊黨員干部思想相識不斷提高，工作措施進一步落實，也取得了肯定的成效，但也還存在一些差距。一是選拔任用干部的渠道還須要進一步拓寬；二是在制定符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核評價制度方面還須要進一步完善；三是對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理還有待于進一步改進和加強。為此，在下一步工作中，要依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆四中全會精神的要求，依據(jù)中心《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究方法》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項報告方法》《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議方法》《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查方法》四項監(jiān)督制度要求，仔細實行《干部工作條例》，嚴(yán)格實行干部選拔任用工作“一報告兩評議”制度，嚴(yán)把“四個環(huán)節(jié)”、完善“四項機制”、突出“四種手段”，始終做到以實績選人、按程序選人、嚴(yán)獎懲選人，有效防止選人用人上的不正之風(fēng)，扎實推動干部選拔任用工作的規(guī)范化、民主化、科學(xué)化進程，干部選拔任用工作公信度和滿足度進一步得到提高。

(一)嚴(yán)把“四個環(huán)節(jié)”，著力規(guī)范選人用人程序。始終堅持把嚴(yán)格執(zhí)行《條例》及《四個監(jiān)督》，作為干部選拔任用工作的根本依據(jù)。一是注意德才兼?zhèn)洌押觅Y格條件關(guān)。堅持“以德才推斷優(yōu)劣、按標(biāo)精確定取舍”，提拔任用的干部必需符合《條例》規(guī)定的年齡、學(xué)歷及相應(yīng)的任職經(jīng)驗要求，并堅持一般應(yīng)是區(qū)管后備干部的原則。二是敬重群眾意愿，把好民主舉薦關(guān)。堅持把民主舉薦作為干部選拔任用的必經(jīng)程序，組織召開民主舉薦會。貫徹執(zhí)行《區(qū)委全委會成員民主舉薦提名黨政正職人選實施方法》和《區(qū)委全委會任用舉薦重要干部表決方法》，新提任黨政正職人選時要組織全委會舉薦提名并征求全委會看法。三是力求考真考實，把好組織考察關(guān)。堅持干部考察走群眾路途方針，不僅注意對選拔任用干部工作圈的考察，特殊是干部在參與中心工作、處理突發(fā)事務(wù)、抗御自然災(zāi)難、個人進退留轉(zhuǎn)等關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)，也注意對干部生活圈的考察了解，對新提任干部還主動征求執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門看法，切實做到考真考實。四是肅穆組織紀(jì)律，把好決策任用關(guān)。堅持集體探討確定任用干部，常委會探討干部做到“三無六不探討”，即無臨時動議、無違反原則少數(shù)人甚至個別人說了算、無利用職權(quán)支配親朋子女，沒有經(jīng)過民主舉薦的、沒有經(jīng)過組織考察的、材料不全的、到會區(qū)委常委會成員達不到三分之二的、群眾看法大和問題還沒有核實清晰的、紀(jì)檢計生綜治等一票推翻的不探討。

(二)完善“四項機制”，深化干部人事制度改革。始終堅持把提高選人用人公信度、滿足度，作為干部選拔任用工作的動身點與落腳點。一是完善初始提名機制。抓住初始提名這個干部選拔任用的首要環(huán)節(jié)，先后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的領(lǐng)導(dǎo)崗位實行崗位職位說明書制度，規(guī)范干部職位編制工作。實行全委會成員初始提名、干部提拔任用民主舉薦提名等方法，盡可能把最合適的人選舉薦出來。充分敬重人大、政府、政協(xié)黨組看法建議，落實主管領(lǐng)導(dǎo)干部的用人建議權(quán)與提名權(quán)，不斷健全干部任用初始提名機制。二是完善考核評價機制。實行以“二書二評二公示”為主要內(nèi)容的干部履職績效評價體系，實行自主申報、述職評議、群眾評價、組織考核相結(jié)合的方法，全面真實地反映領(lǐng)導(dǎo)干部年度履職績效。開展群眾滿足度測評，真正把領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的評判權(quán)交給群眾。同時，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道重點工作推動季度量化考核，進一步發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用。三是完善能崗相適機制。組織全區(qū)全部科級領(lǐng)導(dǎo)干部開展崗位適應(yīng)性自主申報，并結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核，廣泛聽取基層干部群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部崗位適應(yīng)性的評價。探討制定領(lǐng)導(dǎo)干部崗位適應(yīng)性分析操作實施方法，通過對領(lǐng)導(dǎo)班子成員的年齡、性別、類別結(jié)構(gòu)，文化、專業(yè)、智能結(jié)構(gòu)，性格、氣質(zhì)、內(nèi)外結(jié)構(gòu)等重點要素的分析，優(yōu)化配置、增加班子整體功能。四是完善一線識別機制。突出基層一線培育干部、選拔干部、運用干部，把干部放到艱苦困難環(huán)境中熬煉培育。實行干部跟蹤考察方法，注意在困難問題、困難壓力面前考察識別和發(fā)覺干部。

(三)突出“四種手段”，整體提升干部管理水平。始終堅持把建設(shè)高效能的領(lǐng)導(dǎo)班子和高素養(yǎng)的干部隊伍，作為干部選拔任用工作的重要目標(biāo)。一是進行談心談話。把談話細化為工作溝通談話、職務(wù)任免談話、告誡提示談話和勤政廉政談話，特殊對個別在思想政治、道德品質(zhì)、履行職責(zé)、工作作風(fēng)、廉潔自律等方面出現(xiàn)問題的干部，進行針對性地談心談話。并對換屆后新進班子領(lǐng)導(dǎo)干部實行集體廉政談話，達到了溝通思想、駕馭動態(tài)的目的。二是開展教化培訓(xùn)。探討制定了《2014年干部教化培訓(xùn)工作實施看法》，圍繞政治理論、業(yè)務(wù)實力、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、管理閱歷四個板塊，選派科級干部參與省市委黨校培訓(xùn)，專題舉辦區(qū)管后備干部參與的青年干部培訓(xùn)班。深化組織開展主題實踐活動，組織優(yōu)秀年輕干部到基層一線掛職熬煉，引導(dǎo)各級干部深化一線轉(zhuǎn)作風(fēng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促發(fā)展，在解決問題中提升自我、完善自我。三是注意關(guān)切關(guān)愛。全面貫徹執(zhí)行“落實三真、關(guān)愛基層”有關(guān)政策和待