安全生產(chǎn)事故案例分析付學(xué)華第一頁，共一百八十八頁。第一部分大綱分析第二部分題型分析第三部分重點知識第四部分例題解析內(nèi)容提要第二頁，共一百八十八頁。一、以往《案例》考試大綱回顧在2005年、2006年和2008年分別對注安考試大綱進行過修訂，當(dāng)時只是進行了小范圍的增加和完善。2008版的考試大綱是考查考生了解、熟悉、掌握相關(guān)知識。2008年《案例》考試大綱要求：危險有害因素辨識和控制措施案例分析應(yīng)急預(yù)案案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析所以，以往將《案例》考試的范圍界定為3個方面：

危險有害因素辨識、應(yīng)急預(yù)案、事故查處。第一部分大綱分析第三頁，共一百八十八頁。二、2011年《案例》考試大綱的變化2011年在2008年的基礎(chǔ)之上上，對大綱進行了第4次修訂。2011版的考試大綱是考查考生掌握、運用相關(guān)政策和規(guī)定，分析、判斷、解決安全生產(chǎn)實際問題的能力。2011版的考試大綱的考試內(nèi)容不僅有所調(diào)整和增加，而且還有對考生的要求深度上也有深度上的變化。2011年《案例》考試大綱不僅擴充了原來3個方面的相關(guān)內(nèi)容，而且還新增加了2個方面的內(nèi)容，最終考試內(nèi)容擴展為5個方面。第四頁，共一百八十八頁。2011年《案例》考試大綱歸納為如下5個方面：1、辨識與評價=危險有害因素辨識+重大危險源辨識+安全檢查+隱患排查治理+安全評價+職業(yè)危害評價+安全技術(shù)措施制定。2、機構(gòu)與管理=機構(gòu)設(shè)置+人員配備+制度制修訂+安全教育培訓(xùn)+特種設(shè)備管理+相關(guān)方管理。3、許可與建設(shè)=安全許可+“三同時”監(jiān)管+安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)+安全文化建設(shè)。4、應(yīng)急與演練=體系建設(shè)+預(yù)案制定+預(yù)案演練+應(yīng)急過程5、事故與統(tǒng)計=事故報告+調(diào)查分析+事故處理+統(tǒng)計分析第五頁，共一百八十八頁。第二部分題型分析一、題型變化

2005年以前，《案例》試題為3個大題，從2005年開始擴充為5個大題，至2011年仍保持5個大題。在5個大題中，第一、二題為客觀題，第三、四、五題為主觀題。二、客觀題第一、二題，通常給出一個小案例，根據(jù)案例內(nèi)容，出1~8個選擇題，每題給出了4-5答案，供考生選擇。題型既有單項題、又有多項選題。共計30分。

例如：

1、根據(jù)以上場景，回答下列問題(共14分，每小題2分，l～3題為單選題，4～7題為多選題)：

2、根據(jù)以上場景，回答下列問題(共16分，每題2分，l～3題為單選題，4～8題為多選題)：第六頁，共一百八十八頁。三、主觀題三、四、五題目，為主觀題。主觀題通常又可分為如下三種類型：1、簡答題在《案例》試題中為最常見的試題。簡答題的答題要點是簡而全，其內(nèi)容一般在法律條文或指定教材中有現(xiàn)成答案。簡答題只需根據(jù)條文或教材作簡單的歸納和總結(jié)即可，無需展開論述，更無需答上自己的觀點。第七頁，共一百八十八頁。論述“A”的基本原理原則意義目的步驟方法過程特點內(nèi)容適應(yīng)性答案相近答案相近答案相近答案相近正確答題方式：首先回答“A”的基本概念，然后再回答或論述“

？”論述題的題型類型之一：2、論述題第八頁，共一百八十八頁。回答：“A”的定義；回答：“B”的定義回答：“A”與“B”的關(guān)系回答：總結(jié)論述“A”與“B”的關(guān)系？答題要點：論述題的題型類型之二：第九頁，共一百八十八頁。回答：“A”的定義；回答：“B”的定義回答：“A”對“B”的作用回答：總結(jié)論述“A”對“B”的作用（或指導(dǎo)意義）？論述題的題型類型之三：答題要點：第十頁，共一百八十八頁。3、分析題

給出一個企業(yè)或一項工程，在建設(shè)、生產(chǎn)或維修期間，發(fā)生了傷亡事故，講述中涉及到企業(yè)的產(chǎn)品、設(shè)備、工藝、管理機構(gòu)和人員等基本信息；還可能是應(yīng)急預(yù)案編寫或一次演練過程的描述；常見的題型及問題有：（1）危險辨識型(1)危險、有害因素有那些？存在的設(shè)備、設(shè)施、場所？(2)危險、有害因素產(chǎn)生的原因？轉(zhuǎn)化成事故的條件、模式？(3)避免危險發(fā)生的安全對策措施？（2）應(yīng)急演練型(1)預(yù)案編寫的意義和步驟？(2)預(yù)案編寫人員的組成？(3)演練的類型、現(xiàn)場措施？(4)演練的不足之處？（3）事故調(diào)查型(1)事故的調(diào)查組的組成部門？調(diào)查組人員的組成？(2)調(diào)查組的責(zé)任？調(diào)查人員應(yīng)尊守的原則？(3)事故調(diào)查的程序、原則、過程？(4)事故調(diào)查中涉及的人證、物證？取證的方法和程序？（4）事故處理型(1)事故的性質(zhì)、類型、級別是什么？說明其原因？(2)事故責(zé)任人是誰？法律依據(jù)是什么？(3)應(yīng)負什么樣的責(zé)任？錯誤事實是什么？（5）事故教訓(xùn)型(1)事故發(fā)生的原因？包括直接原因、間接原因？(2)事故應(yīng)吸取的教訓(xùn)？如何改進？(3)防止事故發(fā)生的對策措施？包括安全技術(shù)措施、安全管理措施？第十一頁，共一百八十八頁。第一篇辨識與評價第一單元危險有害因素辨識——《管理》第四章第三節(jié)第二單元危險化學(xué)品重大危險源辨識——《管理》第二章第三節(jié)，附錄一第三單元安全生產(chǎn)檢查——《管理》第二章第十一節(jié)第四單元安全生產(chǎn)事故隱患排查治理——《管理》第二章第十一節(jié)——《法規(guī)》第六章第八節(jié)第五單元安全評價——《管理》第四章——《法規(guī)》第六章第十一節(jié)第六單元職業(yè)病危害評價——《管理》第五章第三節(jié)、——《法規(guī)》第三章第五節(jié)，第六章第六節(jié)第七單元安全技術(shù)措施計劃——《管理》第二章第七節(jié)第三部分重點知識第十二頁，共一百八十八頁。一、危險、有害因素的定義危險因素——是指能對人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損害的因素。有害因素——是指能影響人的身體健康，導(dǎo)致疾病，或?qū)ξ镌斐陕該p害的因素。通常情況下，二者并不加以區(qū)分而統(tǒng)稱為危險、有害因素。危險、有害因素主要指客觀存在的危險、有害物質(zhì)或能量超過一定限值的設(shè)備、設(shè)施和場所等。第一單元危險有害因素辨識第十三頁，共一百八十八頁。二、危險、有害因素分類（一）依據(jù)《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》分類（二）參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》進行分類（三）按職業(yè)健康分類第十四頁，共一百八十八頁。（一）依據(jù)《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》GB/T13816-2009分類第十五頁，共一百八十八頁。第十六頁，共一百八十八頁。第十七頁，共一百八十八頁。第十八頁，共一百八十八頁。第十九頁，共一百八十八頁。第二十頁，共一百八十八頁。第二十一頁，共一百八十八頁。第二十二頁，共一百八十八頁。第二十三頁，共一百八十八頁。第二十四頁，共一百八十八頁。第二十五頁，共一百八十八頁。第二十六頁，共一百八十八頁。（二）參照事故類別進行分類參照《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》(GB6441-1986)，綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，將危險因素分為20類。1.物體打擊指物體在重力或其他外力的作用下產(chǎn)生運動，打擊人體，造成人身傷亡事故，不包括因機械設(shè)備、車輛、起重機械、坍塌等引發(fā)的物體打擊。2.車輛傷害指企業(yè)機動車輛在行駛中引起的人體墜落和物體倒塌、下落、擠壓傷亡事故，不包括起重設(shè)備提升、牽引車輛和車輛停駛時發(fā)生的事故。第二十七頁，共一百八十八頁。3.機械傷害指機械設(shè)備運動（靜止）部件、工具、加工件直接與人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入、絞、碾、割、刺等傷害，不包括車輛、起重機械引起的機械傷害。4.起重傷害指各種起重作業(yè)（包括起重機安裝、檢修、試驗）中發(fā)生的擠壓、墜落（吊具、吊重）、物體打擊等。7.灼燙指火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學(xué)灼傷（酸、堿、鹽、有機物引起的體內(nèi)外灼傷）、物理灼傷（光、放射性物質(zhì)馴起的體內(nèi)外灼傷），不包括電灼傷和火災(zāi)引起的燒傷。5.觸電包括雷擊傷亡事故。6.淹溺包括高處墜落淹溺，不包括礦山、井下透水淹溺。第二十八頁，共一百八十八頁。8.火災(zāi)9.高處墜落指在高處作業(yè)中發(fā)生墜落造成的傷亡事故，不包括觸電墜落事故。11.冒頂片幫12.透水13.放炮指爆破作業(yè)中發(fā)生的傷亡事故。14.火藥爆炸指火藥、炸藥及其制品在生產(chǎn)、加工、運輸、儲存中發(fā)生的爆炸事故。15.瓦斯爆炸16.鍋爐爆炸17.容器爆炸18.其他爆炸19.中毒和窒息20.其他傷害10.坍塌指物體在外力或重力作用下，超過自身的強度極限或因結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性破壞而造成的事故，如挖溝時的土石塌方、腳手架坍塌、堆置物倒塌等，不適用于礦山冒頂片幫和車輛、起重機械、爆破引起的坍塌。第二十九頁，共一百八十八頁。（三）按職業(yè)健康分類參照衛(wèi)生部頒發(fā)的《職業(yè)危害因素分類目錄》，將危害因素分為10類：粉塵放射性物質(zhì)化學(xué)物質(zhì)物理因素生物因素導(dǎo)致職業(yè)性皮膚病的危害因素導(dǎo)致職業(yè)性眼病的危害因素導(dǎo)致職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病的危害因素職業(yè)性腫瘤的職業(yè)危害因素其他職業(yè)危害因素等。第三十頁，共一百八十八頁。三、危險有害因素辨識考點分析重點注意以下9類：物體打擊：不包括因機械設(shè)備、車輛、起重機械、坍塌等引發(fā)的事故車輛傷害：不包括起重設(shè)備提升、牽引車輛和車輛停駛時發(fā)生的事故機械傷害：不包括車輛、起重機械引起的機械傷害起重傷害：起重作業(yè)發(fā)生的擠壓、墜落、物體打擊和觸電觸電：包括雷擊傷亡事故淹溺：不包括礦山、井下淹溺灼燙：不包括電灼傷和火災(zāi)引起的燒傷高處墜落：不包括觸電墜落事故坍塌：不適于礦山冒頂片幫和車輛、起重機械、爆破引起的坍塌熟悉標(biāo)準(zhǔn)名稱、代號標(biāo)準(zhǔn)名稱：《企業(yè)職工傷亡事故分類》,標(biāo)準(zhǔn)代號：GB6441-1986分類依據(jù)、共多少類、哪些類型？分類依據(jù)：起因物、引發(fā)事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，分類類型：20類，注意各類事故的界定，容易出錯的幾種事故分類第三十一頁，共一百八十八頁。

注意標(biāo)準(zhǔn)名稱、代號標(biāo)準(zhǔn)名稱：《生產(chǎn)過程危險和危害因素分類與代碼》標(biāo)準(zhǔn)代號：GB/T13816-92→GB/T13816-2009分類依據(jù):導(dǎo)致事故的原因注意：分類依據(jù)、哪幾類、危險和有害因素的類別歸屬？GB/T13816-2009分為4大類：人的因素、物的因素、環(huán)境因素、管理因素可能出現(xiàn)的題型：給出某一個企業(yè)或系統(tǒng)，分析其中的某一類危險因素有哪些？給出某一類危險因素，要求判斷類別屬性？第三十二頁，共一百八十八頁。機械、電氣機械：物體打擊、車輛傷害、起重傷害、觸電、灼燙等。電氣：火災(zāi)、爆炸、觸電、灼燙、……。特種設(shè)備鍋爐：爆炸、火災(zāi)、……。起重機械：起重傷害（擠壓、坍塌、物體打擊、觸電、高處墜落）壓力容器：爆炸、高處墜落、……。煙花爆竹、民爆器材火災(zāi)、爆炸、……。觸電、機械傷害、……。交通運輸?shù)缆方煌ǎ很囕v傷害、火災(zāi)爆炸水上交通：碰撞、擱淺、觸礁、沉沒、火災(zāi)爆炸鐵路交通：機車脫軌、機車車輛傷害、接觸網(wǎng)觸電、施工事故礦山爆炸（瓦斯、火藥、粉塵）、火災(zāi)、水災(zāi)、提升事故頂板垮塌、沖擊地壓、尾礦庫潰壩建筑施工高處墜落、觸電、物體打擊機械傷害、坍塌、火災(zāi)……危險化學(xué)品火災(zāi)、爆炸、中毒腐蝕、輻射、……四、典型場所、作業(yè)活動中的危險辨識第三十三頁，共一百八十八頁。五、重大危險源辨識（一）依據(jù)《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218-2009）（《管理》附錄一）（二）根據(jù)《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號）確定。第三十四頁，共一百八十八頁。

依據(jù)GB6441-1986、GB/T13861-2009)辨識問題：1.根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類》(GB6441-1986)，指出該廠燃煤卸車輸送系統(tǒng)存在的危險和有害因素及其存在的環(huán)節(jié)或場所。2.按照《企業(yè)職工傷亡事故分類》標(biāo)準(zhǔn)，辨識出該企業(yè)生產(chǎn)過程中引發(fā)事故的主要危險因素，并指出所辨識出的危險因素存在于哪些設(shè)備、設(shè)施或場所。3.如果讓你對該論證方案進行危危險有害因素辨識，按照《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》(GB6441-1986)的事故分類，指出主要的危險因素及產(chǎn)生部位。4.根據(jù)《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》(GB/T13861-2009)的規(guī)定，指出該車間存在的危險和有害因素。辨識與評價——本部分可能出的考題第三十五頁，共一百八十八頁。

依據(jù)GB6441-1986、GB/T13861-2009)辨識問題：5.根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441-86），指出灌裝站可能發(fā)生的事故類別并說明引發(fā)的原因。6.根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》(GB6441-1986)，指出該車間可能發(fā)生的事故類別并說明依據(jù)。7.根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，說明該施工現(xiàn)場可能發(fā)生的事故類型及其引發(fā)因素。8.按照《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》(GB6441-1986)的事故分類，指出噴漆車間可能發(fā)生的主要事故。為避免這些事故的發(fā)生，請列舉主要的防范措施有哪些。第三十六頁，共一百八十八頁。

關(guān)于重大危險源辨識方面的問題：1.根據(jù)《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號），指出該企業(yè)申報的重大危險源并說明理由。2.根據(jù)“關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》的規(guī)定，指出該企業(yè)應(yīng)申報的重大危險源。

關(guān)于其它危險辨識方面的問題：1.結(jié)合本起事故，分析在此類機械系統(tǒng)作業(yè)場所中，常見的機械傷害有哪些形式。2.指出該廠可能發(fā)生爆炸的設(shè)備或場所，并說明爆炸的性質(zhì)。3.指出甲、乙、丙3人在操作過程中和事故處置過程中的不當(dāng)之處。第三十七頁，共一百八十八頁。

關(guān)于防范措施方面的問題：1.針對該企業(yè)現(xiàn)狀，提出防范生產(chǎn)安全事故的建議。2.提出上述油罐焊接作業(yè)的安全技術(shù)措施。3.筒述防止此類火災(zāi)爆炸事故發(fā)生的安全管理措施。4.從安全技術(shù)和安全管理的角度，指出該灌裝站應(yīng)采取的事故預(yù)防措施。5.簡述該施工現(xiàn)場應(yīng)采取的安全措施。第三十八頁，共一百八十八頁。第一單元安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及人員配備——《管理》第二章第五節(jié)第二單元安全生產(chǎn)規(guī)章制度制定和修訂——《管理》第二章第四節(jié)第三單元企業(yè)安全培訓(xùn)的法律責(zé)任——《管理》第二章第十節(jié)——《法規(guī)》第六章第三節(jié)第四單元企業(yè)特種設(shè)備使用中的安全管理——《管理》第二章第九節(jié)——《法規(guī)》第五章第八節(jié)第五單元安全項目承包、設(shè)備購進等相關(guān)方管理——《管理》第二章第十三節(jié)第二篇機構(gòu)與管理第三十九頁，共一百八十八頁。第四單元企業(yè)特種設(shè)備使用中的安全管理

——《管理》第二章第九節(jié)

——《法規(guī)》第五章第八節(jié)一、特種設(shè)備采購與安裝二、生產(chǎn)經(jīng)營單位特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)具備的條件三、特種設(shè)備使用登記證的辦理四、安全技術(shù)檔案五、定期檢驗六、應(yīng)急管理七、報廢第四十頁，共一百八十八頁。一、特種設(shè)備采購與安裝(一)采購1.采購特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合以下要求：(1)選型、技術(shù)參數(shù)、安全性能、能效指標(biāo)等符合國家或者地方有關(guān)強制性規(guī)定以及設(shè)計要求。(2)所采購特種設(shè)備由取得相應(yīng)制造資質(zhì)的單位制造。(3)所采購特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)附有安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說明、制造監(jiān)督檢驗證書等出廠文件。2.采購舊特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合以下要求：(1)具有原使用單位的注銷登記證明。(2)具有完整的安全技術(shù)檔案。(3)經(jīng)定期檢驗合格。3.采購進口特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合以下要求：(1)鍋爐、壓力容器、壓力管道元件的境外制造單位應(yīng)當(dāng)取得國家質(zhì)檢總局頒發(fā)的相應(yīng)特種設(shè)備制造許可證。(2)電梯、起重機械、大型游樂設(shè)施、客運索道、場(I-)內(nèi)專用機動車輛的同類首臺產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)由該產(chǎn)品的國內(nèi)代理商報請?zhí)胤N設(shè)備型式試驗機構(gòu)型式試驗合格。(3)特種設(shè)備安全質(zhì)量性能和能效指標(biāo)符合中國特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范、強制性標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。(4)附有相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說明、檢驗證書等中文出廠文件。第四十一頁，共一百八十八頁。(二)特種設(shè)備的安裝1.安裝單位應(yīng)具備以下條件：(1)具有省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的《特種設(shè)備安裝(維修)安全許可證》。(2)具有安裝相應(yīng)的安裝經(jīng)驗。(3)安裝隊伍的施工組織方案、安裝程序、技術(shù)要求、安裝過程中隱蔽工程驗收記錄、自檢報告符合要求。2.安裝、改造、維修特種設(shè)備時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：(1)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行安裝、改造、維修。(2)督促安裝、改造、維修單位辦理施工告知手續(xù)、申報監(jiān)督檢驗。(3)驗收特種設(shè)備，并接收安裝、改造、維修單位移交的有關(guān)技術(shù)資料、出廠文件和監(jiān)督檢驗證書，將其存入該設(shè)備的安全技術(shù)檔案。第四十二頁，共一百八十八頁。二、生產(chǎn)經(jīng)營單位特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)具備的條件1.持證上崗。2.按照規(guī)程進行操作。3.定期接受安全、節(jié)能教育和培洲。4.在證書有效期滿前60日內(nèi)，由申請人或者申請人的用人單位向原考核發(fā)證機關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機關(guān)提出申請。第四十三頁，共一百八十八頁。三、特種設(shè)備使用登記證的辦理(一)辦理時間和登記部門特種設(shè)備在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該特種設(shè)備的顯著位置。(二)辦理登記證應(yīng)準(zhǔn)備的資料

特種設(shè)備使用單位辦理使用登記應(yīng)當(dāng)提交以下資料：1.組織機構(gòu)代碼證(個體工商戶為業(yè)主身份證)原件及復(fù)印件。2.完整的出廠文件以及安裝技術(shù)資料等。第四十四頁，共一百八十八頁。四、安全技術(shù)檔案

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)逐臺建立符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。安全技術(shù)檔案包括以下內(nèi)容：特種設(shè)備的設(shè)計文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護說明等文件以及安裝技術(shù)資料；特種設(shè)備的定期檢驗和定期自行檢查的記錄；特種設(shè)備的日常使用狀況記錄；特種設(shè)備及其安全附件、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維護保養(yǎng)記錄；特種設(shè)備運行故障和事故記錄；高耗能特種設(shè)備的能效測試報告、能耗狀況記錄以及節(jié)能改造技術(shù)資料。第四十五頁，共一百八十八頁。五、定期檢驗1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在檢驗有效期滿1個月前向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)申報定期檢驗。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位申報定期檢驗前應(yīng)當(dāng)進行自檢，或者委托有能力的專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行自檢，確保設(shè)備安全性能符合有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的要求。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用未經(jīng)定期檢驗或檢驗不合格的特種設(shè)備。第四十六頁，共一百八十八頁。六、應(yīng)急管理1.特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定事故應(yīng)急專項預(yù)案，并定期進行事故應(yīng)急演練。2.特種設(shè)備事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并及時向事故發(fā)生地縣以上特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報告。3.電梯的日常維護保養(yǎng)單位，應(yīng)當(dāng)對其維護保養(yǎng)的電梯的安全性能負責(zé)。接到故障通知后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，并采取必要的應(yīng)急救援措施。有關(guān)約定應(yīng)當(dāng)在維保合同中明確。第四十七頁，共一百八十八頁。七、報廢特種設(shè)備存在嚴重事故隱患，無改造、維修價值，或者超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時予以報廢，并應(yīng)當(dāng)向原登記的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理注銷。沒有報廢期限規(guī)定但超過設(shè)計使用年限的特種設(shè)備，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)申請有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)對設(shè)備的主要承壓部件或者主要受力部件以及控制部件進行安全評估和延壽分析，對評估分析合格的特種設(shè)備可適當(dāng)延長使用年限，同時可以根據(jù)情況在評估報告中附加縮短檢驗周期、實行監(jiān)控使用等限制條件。第四十八頁，共一百八十八頁。1.按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的要求，該廠負責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)做什么、不得做什么？2.指出上述場景中包括哪些特種設(shè)備。3.根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，指出該企業(yè)現(xiàn)有設(shè)備中哪些屬于特種設(shè)備。4.根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，簡要說明該廠特種設(shè)備使用應(yīng)遵守的安全規(guī)定。5.該施工現(xiàn)場有哪些特種設(shè)備?哪些作業(yè)屬于特種作業(yè)?6.指出本案中E鋼鐵公司棒材廠在安全生產(chǎn)方面存在的不足。機構(gòu)與管理部分—可能出的試題第四十九頁，共一百八十八頁。第一單元安全生產(chǎn)許可——《法規(guī)》第四章第三節(jié)，第五章第一節(jié)

第二單元建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理——《管理》第二章第八節(jié)——《法規(guī)》第六章第十二節(jié)第三單元安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和達標(biāo)——《管理》第二章第一節(jié)第四單元安全文化建設(shè)和評價——《管理》第二章第二節(jié)第三篇許可與建設(shè)第五十頁，共一百八十八頁。第一單元安全生產(chǎn)許可

——《法規(guī)》第五章第一節(jié)

2004年1月13日國務(wù)院公布《安全生產(chǎn)許可證條例》，自公布之日起施行。一、安全生產(chǎn)許可制度的適用范圍二、取得安全生產(chǎn)許可證的條件和程序三、安全生產(chǎn)許可監(jiān)督管理的規(guī)定四、安全生產(chǎn)許可違法行為應(yīng)負的法律責(zé)任第五十一頁，共一百八十八頁。一、安全生產(chǎn)許可制度的適用范圍(一)行政許可概述行政許可是國家行政機關(guān)管理國家事務(wù)和社會生活的強制性行政管理措施，它是各級行政機關(guān)實施行政管理活動的重要手段之一。(二)行政許可的設(shè)定范圍和種類1.可以設(shè)定行政許可事項的范圍：直接涉及國家安全、公共安全；有限自然資源開發(fā)利用、提供公共服務(wù)等。2.行政許可的種類5類：普通許可、特許、認可、核準(zhǔn)、登記(三)安全生產(chǎn)許可制度的適用范圍1.空間的范圍適用范圍涵蓋了在我國國家主權(quán)所及范圍內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開發(fā)、建筑施工和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)等活動。2.時間的范圍依照國務(wù)院第397號令的決定，《安全生產(chǎn)許可證條例》自公布之日起施行。它的生效時間自公布之日起算。3.主體及其行為范圍凡是在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開發(fā)、建筑施工和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)等活動的所有企業(yè)法人、非企業(yè)法人單位和中國人、外籍人、無國籍人。第五十二頁，共一百八十八頁。二、取得安全生產(chǎn)許可證的條件和程序(一)取得安全生產(chǎn)許可證的條件1.三類企業(yè)所謂三類企業(yè)是指《安全生產(chǎn)法》重點規(guī)范的三類危險性較大的高危生產(chǎn)企業(yè)，即礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險物品生產(chǎn)企業(yè)。《安全生產(chǎn)許可證條例》將法律所指的三類企業(yè)分為六種：礦山企業(yè)分為：煤礦企業(yè)和非煤礦企業(yè)兩種，危險物品生產(chǎn)企業(yè)分為：危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)三種，建筑施工企業(yè)一種。2.三類企業(yè)均應(yīng)具備的基本安全生產(chǎn)條件(1)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；(2)安全投入符合安全生產(chǎn)要求；(3)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；(4)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；(5)特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)人員操作資格證書；(6)從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；(7)依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費；(8)廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；(9)有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動保護用品；(10)依法進行安全評價；(11)有重大危險源監(jiān)測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；(12)有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；(13)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第五十三頁，共一百八十八頁。(二)取得安全生產(chǎn)許可證的程序1.公開申請事項和要求安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)制定的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理的規(guī)章制度等具體規(guī)定應(yīng)當(dāng)公布。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法提出申請企業(yè)必須依法向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)提出申請:(1)新設(shè)立生產(chǎn)企業(yè)的申請。(2)已經(jīng)進行生產(chǎn)企業(yè)的申請。(3)申請人應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)文件、資料。3.受理申請及審查審查工作分為兩部分，一部分是形式審查，另一部分是實質(zhì)性審查。(1)形式審查——是指安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)依法對申請人提交的申請文件、資料是否齊全、真實、合法，進行檢查核實的工作。(2)實質(zhì)性審查——安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)認為有必要的，應(yīng)當(dāng)對申請文件、資料和企業(yè)的實際安全生產(chǎn)條件進行實地審查或者核實。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)進行實質(zhì)性審查的方式主要有3種:一是委派本機關(guān)的工作人員直接進行審查或者核實；二是委托其他行政機關(guān)代為進行審查或者核實；三是委托安全中介機構(gòu)對一些專業(yè)技術(shù)性很強的設(shè)施、設(shè)備和工藝進行專門的檢測、檢驗。4.決定經(jīng)審查或核實后，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)可以依法作出兩種決定:企業(yè)具備法定安全生產(chǎn)條件的，決定頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；企業(yè)不具備法定安全生產(chǎn)條件的，決定不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，書面通知企業(yè)并說明理由。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)完成審查和發(fā)證工作的時限是自收到申請之日起45日之內(nèi)。5.期限與延續(xù)安全生產(chǎn)許可證有效期為3年，不設(shè)年檢。在安全生產(chǎn)許可證有效期滿后的延續(xù)問題上，行政法規(guī)規(guī)定了兩種情形:(1)有效期滿的例行延續(xù)——安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個月內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)辦理延期手續(xù)。(2)有效期滿的免審延續(xù)——《安全生產(chǎn)許可證條例》第九條第二款關(guān)于對安全生產(chǎn)狀況良好、沒有發(fā)生死亡生產(chǎn)安全事故的企業(yè)予以免審延期的特殊規(guī)定，符合該規(guī)定的企業(yè)雖然不需經(jīng)過審查即可延續(xù)3年，但不是自動延期，應(yīng)當(dāng)在有效期滿前提出延期的申請，經(jīng)其同意后方可免審延續(xù)3年。6.補辦與變更安全生產(chǎn)許可證如遇損毀、丟失等情況，就需要向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請補辦。企業(yè)的有關(guān)事項發(fā)生變化，也需要及時辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。7.公告安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)定期向社會公布企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的情況。公布的具體形式可以多樣但須規(guī)范，公布的時間由安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)決定。第五十四頁，共一百八十八頁。三、安全生產(chǎn)許可監(jiān)督管理的規(guī)定(一)安全生產(chǎn)許可證發(fā)證機關(guān)的層級1.兩級發(fā)證國務(wù)院與省、自治區(qū)、直轄市兩級人民政府的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和建設(shè)行政主管部門為安全生產(chǎn)許可證的發(fā)證機關(guān)。2.一級發(fā)證國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門負責(zé)民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。(二)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理1.發(fā)證對象煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)以礦(井)為單位，在申請領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證前，依照本條例的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。2.發(fā)證機關(guān)國家煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)中央管理的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)前款規(guī)定以外的其他煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國家煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

(三)非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理1.發(fā)證對象國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)中央管理的非煤礦礦山企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)前款規(guī)定以外的非煤礦礦山企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。2.發(fā)證機關(guān)安全生產(chǎn)許可證的發(fā)證機關(guān)也是兩級，即國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。(四)危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理1.發(fā)證對象納入監(jiān)督管理的危險化學(xué)品主要包括最終產(chǎn)品和中間產(chǎn)品是危險化學(xué)品的化學(xué)品。2.發(fā)證機關(guān)危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的發(fā)證機關(guān)分別是國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。(五)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理1.發(fā)證對象：建筑施工企業(yè)作為安全生產(chǎn)許可證的發(fā)證對象，2.發(fā)證機關(guān)：安全生產(chǎn)許可證實行國家和省兩級發(fā)證。國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責(zé)中央管理的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負責(zé)前款規(guī)定以外的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國務(wù)院建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。(六)民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門——負責(zé)民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。大部分民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)分散在各地，在其安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作中，國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門可以委托省級國防科技工業(yè)管理機構(gòu)承辦一些具體工作。(七)中央管理企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理1.發(fā)證對象：中央管理企業(yè)的發(fā)證對象主要有3種:(1)總公司(總廠)、集團公司。(2)一級上市公司。(3)中央管理的總公司(總廠)、集團公司全資或者控股的子公司2.發(fā)證機關(guān)(1)中央管理的總公司(總廠)、集團公司及其投資或者控股的一級上市公司，由國務(wù)院有關(guān)部門頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。(2)中央管理的總公司(總廠)、集團公司全資或者控股的子公司和具有法人資格的企業(yè)，由其所在地省級有關(guān)部門頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。第五十五頁，共一百八十八頁。

(八)安全生產(chǎn)許可監(jiān)督管理1.對安全生產(chǎn)許可證的申請和頒發(fā)工作實施管理(1)制定安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作的規(guī)章制度和工作程序。(2)受理安全生產(chǎn)許可的申請。(3)對申請人的安全生產(chǎn)條件進行審查。(4)決定安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)。(5)規(guī)定安全生產(chǎn)許可證的式樣或者制作安全生產(chǎn)許可證。(6)建立安全生產(chǎn)許可證檔案管理制度。(7)公布企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的情況。(8)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作的有關(guān)事項第五十六頁，共一百八十八頁。四、安全生產(chǎn)許可違法行為應(yīng)負的法律責(zé)任(一)法律責(zé)任追究的原則“誰持證誰負責(zé)”“誰發(fā)證誰處罰”(二)安全生產(chǎn)許可違法行為的界定1.安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)工作人員的安全生產(chǎn)許可違法行為(1)向不符合本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的。(2)發(fā)現(xiàn)企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)活動，不依法處理的。(3)發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)不再具備本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不依法處理的。(4)接到對違反本條例規(guī)定行為的舉報后，不及時處理的。(5)在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受企業(yè)的財物，或者牟取其他利益的。2.企業(yè)的安全生產(chǎn)許可違法行為(1)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進行生產(chǎn)的。是一種無證非法生產(chǎn)的違法行為。(2)取得安全生產(chǎn)許可證后不再具備安全生產(chǎn)條件的。這是一種持證違法的行為。(3)安全生產(chǎn)有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的。(4)轉(zhuǎn)讓、冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造安全生產(chǎn)許可證的。(5)在《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定期限內(nèi)逾期不辦理安全生產(chǎn)許可證，或者經(jīng)審查不具備本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，未取得安全生產(chǎn)許可證，繼續(xù)進行生產(chǎn)的。(三)行政處罰的種類和決定行政處罰的機關(guān)1.行政處罰的種類，有5種：責(zé)令停止生產(chǎn)、沒收違法所得、罰款、暫扣和吊銷安全生產(chǎn)許可證。2.行政處罰的決定機關(guān)按照職責(zé)分工，有權(quán)對安全生產(chǎn)許可行為實施行政處罰的行政執(zhí)法主體不是1個，而是4個。(1)國務(wù)院和省級人民政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，是對非煤礦礦山企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可違法行為實施行政處罰的決定機關(guān)。(2)國家煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，是對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可違法行為實施行政處罰的決定機關(guān)。(3)國務(wù)院和省級人民政府的建設(shè)行政主管部門，是對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可違法行為實施行政處罰的決定機關(guān)。(4)國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門，是對民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可違法行為實施行政處罰的決定機關(guān)。(四)刑事處罰適用刑事處罰的違法行為，主要有:1.安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)工作人員構(gòu)成職務(wù)犯罪的。2.企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進行生產(chǎn)、造成重大生產(chǎn)安全事故或者其他嚴重后果，有關(guān)人員構(gòu)成犯罪的。3.企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期滿逾期不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)，有關(guān)人員構(gòu)成犯罪的。4.企業(yè)轉(zhuǎn)讓、冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證，有關(guān)人員構(gòu)成犯罪的。5.《安全生產(chǎn)許可證條例》施行前已經(jīng)進行生產(chǎn)的企業(yè)逾期不辦理安全生產(chǎn)許可證，或者經(jīng)審查不具備安全生產(chǎn)條件，未取得安全生產(chǎn)許可證，繼續(xù)進行生產(chǎn)，有關(guān)人員構(gòu)成犯罪的。第五十七頁，共一百八十八頁。許可與建設(shè)部分——可能出的題1.本案中，當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查時行使了《安全生產(chǎn)法》賦予的哪些職權(quán)?2.該企業(yè)是否應(yīng)申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證，如是，說明該企業(yè)申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證應(yīng)具備的安全生產(chǎn)條件；如否，說明理由。第五十八頁，共一百八十八頁。第四篇應(yīng)急與演練第一單元應(yīng)急體系建設(shè)——《管理》第六章第四節(jié)第二單元應(yīng)急預(yù)案的制定——《管理》第六章第五節(jié)第三單元應(yīng)急預(yù)案的演練——《管理》第六章第六節(jié)第四單元應(yīng)急管理過程——《管理》第六章第四節(jié)參考：《法規(guī)》第三章第四節(jié)，《突發(fā)事件應(yīng)對法》第六章第九節(jié)，《應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第五十九頁，共一百八十八頁。應(yīng)急與演練部分——可能出的題關(guān)于應(yīng)急預(yù)案編寫方面的問題：1.該廠應(yīng)針對哪些重大事故風(fēng)險編制應(yīng)急救援預(yù)案?2.指出該廠應(yīng)急救援預(yù)案編制中存在的不足3.指出該廠在預(yù)案編制和預(yù)案管理中存在的問題，并提出改進建議4.簡要說明該廠在編制應(yīng)急救援預(yù)案時，危險分析應(yīng)提供的結(jié)果關(guān)于應(yīng)急預(yù)案評審方面的問題：1.指出應(yīng)急救援預(yù)案評審時，集團公司領(lǐng)導(dǎo)意見中的不妥之處，說明正確的做法。第六十頁，共一百八十八頁。關(guān)于應(yīng)急預(yù)案演練方面的問題：1.指出本案的應(yīng)急救援演練中存在的問題。2.此次應(yīng)急救援演練為哪種類型的演練?3.指出此次應(yīng)急救援演練存在的主要不足之處。4.該廠可采用哪些方法進行應(yīng)急救援預(yù)案的演練?5.說明此次應(yīng)急救援演練現(xiàn)場應(yīng)采取哪些應(yīng)急措施。關(guān)于應(yīng)急管理其它方面的問題：1.結(jié)合本案，簡述事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)。2.按照應(yīng)急準(zhǔn)備要素的要求，指出該廠在應(yīng)急準(zhǔn)備工作中的不足3.說明此類事故的應(yīng)急恢復(fù)階段應(yīng)做的主要工作。4.結(jié)合此次氨氣泄漏事故，說明該類應(yīng)急救援預(yù)案中人員緊急疏散、撤離應(yīng)包括的內(nèi)容。第六十一頁，共一百八十八頁。第五篇事故與統(tǒng)計第一單元生產(chǎn)安全事故的報告——《管理》第七章第一節(jié)，第二節(jié)第二單元生產(chǎn)安全事故調(diào)查和分析——《管理》第七章第三節(jié)第三單元生產(chǎn)安全事故處理——《管理》第七章第四節(jié)第四單元安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析——《管理》第八章第一、二、三節(jié)參考：《法規(guī)》第五章第十一節(jié)（國務(wù)院第493號令）第六章第十節(jié)（信息報告和處置辦法）第六十二頁，共一百八十八頁。一、事故報告的內(nèi)容報告事故應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況事故發(fā)生的時間地點以及事故現(xiàn)場情況事故的簡要經(jīng)過事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟損失已經(jīng)采取的措施和其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。事故報告應(yīng)當(dāng)遵照完整性的原則，盡量能夠全面地反映事故情況。第六十三頁，共一百八十八頁。二、事故調(diào)查組的組成和職責(zé)根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由——有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。事故調(diào)查組履行的職責(zé)包括：查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；認定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；提出對事故責(zé)任者的處理建議；總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；提交事故調(diào)查報告。第六十四頁，共一百八十八頁。事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括：事故發(fā)生單位概況、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)、事故責(zé)任的認定以及對事故責(zé)任者的處理建議、事故防范和整改措施。事故調(diào)查報告報送負責(zé)事故調(diào)查的人民政府后，事故調(diào)查工作即告結(jié)束。事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。第六十五頁，共一百八十八頁。三、事故原因分析(一)查明事故發(fā)生的原因事故發(fā)生的直接原因；事故發(fā)生的間接原因；事故發(fā)生的其他原因。(二)事故發(fā)生的直接原因根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》（GB6442-1986），屬于下列兩種情況者為事故直接原因：1、機械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)2、人的不安全行為第六十六頁，共一百八十八頁。1、機械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)：4類（1）防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷（2小類）（2）設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷（4小類）（3）個人防護用品用具缺少或有缺陷（4小類）（4）生產(chǎn)（施工）場地環(huán)境不良（9小類）2、人的不安全行為：13類

(1)操作錯誤忽視安全警告；

(2)造成安全裝置失效；

(3)使用不安全設(shè)備；

(4)以手代替工具操作；

(5)物體存放不當(dāng)；

(6)冒險進入危險場所；第六十七頁，共一百八十八頁。

(7)攀坐不安全位置；

(8)起吊物下作業(yè)、停留；

(9)運轉(zhuǎn)時操作機器；

(10)有分散注意力行為；

(11)使用個人防護用品不當(dāng)；

(12)著不安全裝束；

(13)處理易燃、易爆物品錯誤。

第六十八頁，共一百八十八頁。（三）事故發(fā)生的間接原因：

1、技術(shù)和設(shè)計上有缺陷——工業(yè)構(gòu)件、建筑物、機械設(shè)備、儀器儀表、工藝過程、操作方法、維修檢驗等的設(shè)計，施工和材料使用存在問題。

2、教育培訓(xùn)不夠，未經(jīng)培訓(xùn)，缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識。

3、勞動組織不合理。

4、對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯誤。

5、沒有安全操作規(guī)程或不健全。

6、沒有或不認真實施事故防范措施；對事故隱患整改不力。

7、其他。

總結(jié)：管理問題。第六十九頁，共一百八十八頁。四、事故的性質(zhì)1、責(zé)任事故由于的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理上的擔(dān)缺陷導(dǎo)致的事故。2、非責(zé)任事故由于其它原因?qū)е碌氖鹿省５谄呤摚惨话侔耸隧摗Ｎ濉⑹鹿守?zé)任劃分直接責(zé)任者

指其行為與事故的發(fā)生有直接關(guān)系的人員。

主要責(zé)任者

指對事故的發(fā)生起主要作用的人員。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者

指對事故的發(fā)生負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。

第七十一頁，共一百八十八頁。有下列情況之一時，應(yīng)由肇事者或有關(guān)人員負直接責(zé)任或主要責(zé)任：

(1)違章指揮、違章作業(yè)或冒險作業(yè)造成事故的。

(2)違反安全生產(chǎn)責(zé)任制和操作規(guī)程，造成事故的。

(3)違反勞動紀(jì)律，擅自開動機械設(shè)備或擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)備，造成事故的。第七十二頁，共一百八十八頁。有下列情況之一時，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：

(1)由于安全生產(chǎn)規(guī)章、責(zé)任制度和操作規(guī)程不健全，職工無章可循，造成事故的；

(2)未按規(guī)定對職工進行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，或職工未經(jīng)考試合格上崗操作造成事故的；

(3)機械設(shè)備超過檢修期限或超負荷運行，設(shè)備有缺陷又不采取措施，造成事故的；

(4)作業(yè)環(huán)境不安全，又未采取措施，造成事故的；

(5)新建、改建、擴建工程項目，安全衛(wèi)生設(shè)施不與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，造成事故的。第七十三頁，共一百八十八頁。六、事故教訓(xùn)

總結(jié)事故教訓(xùn)要與確定的事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)為依據(jù)。通常，總結(jié)事故教訓(xùn)可從以下幾個方面來考慮：

(1)是否貫徹落實了有關(guān)的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

(2)是否制定了完善的安全管理制度。

(3)是否制定了合理的安全技術(shù)防范措施。

(4)安全管理制度和技術(shù)防范措施執(zhí)行是否到位。

(5)安全培訓(xùn)教育是否到位，職工的安全意識是否到位。

(6)有關(guān)部門的監(jiān)督檢查是否到位。

(7)企業(yè)負責(zé)人是否重視安全生產(chǎn)工作。

(8)是否存在官僚主義和腐敗現(xiàn)象，因而造成了事故的發(fā)生。

(9)是否落實了有關(guān)“三同時”的要求。

(10)是否有合理有效的事故應(yīng)急救援預(yù)案和措施等等。第七十四頁，共一百八十八頁。七、對事故責(zé)任者的處理建議建議追究：行政責(zé)任、刑事責(zé)任。1、行政責(zé)任：指違反有關(guān)行政管理的法律、法規(guī)的規(guī)定，但尚未構(gòu)成犯罪的違法行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。追究行政責(zé)任通常是行政處分和行政處罰兩種方式。

行政處分是對國家工作人員及由國家機關(guān)派到企業(yè)事業(yè)單位任職的人員的違法行為給予的一種制裁性處理。包括：警告、記過、降級、撤職、開除等。行政處罰是對國家機關(guān)和國家工作人員以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為給予的行政制裁。2、刑事責(zé)任：指責(zé)任主體實施刑事法律禁止的行為所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。第七十五頁，共一百八十八頁。八、防范和整改措施

防范和整改措施也稱安全對策措施，即針對發(fā)生事故的類別、原因、性質(zhì)采取相應(yīng)的安全對策措施。主要分為3個方面：安全技術(shù)措施安全管理措施安全教育和培訓(xùn)措施

一、安全技術(shù)措施

(一)防火防爆技術(shù)措施可燃物、助燃物（氧氣）、點火源。第七十六頁，共一百八十八頁。(二)電氣安全技術(shù)措施為防止人體直接、間接和跨步電壓觸電(電擊、電傷)，通常采取以下7種措施：

1．接零、接地保護系統(tǒng)按電源系統(tǒng)中性點是否接地，分別采用保護接零系統(tǒng)或保護接地系統(tǒng)。在建設(shè)項目中，中性點接地的低壓電網(wǎng)應(yīng)優(yōu)先采用TN-S，TN-C-S保護系統(tǒng)。

2．漏電保護

3．絕緣

4．電氣隔離

5．安全電壓(或稱安全特低電壓)6．屏護和安全距離

7．連鎖保護第七十七頁，共一百八十八頁。(三)機械安全技術(shù)措施

1．采用本質(zhì)安全技術(shù)

2．限制機械應(yīng)力

3．材料和物質(zhì)的安全性

4．遵循安全人機工程學(xué)原則

5．設(shè)計控制系統(tǒng)的安全原則

6．安全防護措施(四)廠內(nèi)運輸安全措施著重就鐵路、道路線路與建筑物、設(shè)備、大門邊緣、電力線、管道等的安全距離和安全標(biāo)志、信號、人行通道(含跨線地道、天橋)、防護欄桿，以及車輛、道口、裝卸方式等方面的安全設(shè)施提出對策措施。（五）職業(yè)危害控制技術(shù)措施防治塵、毒、噪、振、輻、溫的措施，見技術(shù)第五章。第七十八頁，共一百八十八頁。二、安全管理措施

1、建立安全管理制度

2、建立并完善生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理組織機構(gòu)和人員配置

3、保證安全生產(chǎn)投入三、安全教育培和訓(xùn)措施

1、主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)教育。

2、從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育。

3、特種作業(yè)人員專門的安全作業(yè)培訓(xùn)。

4、新職工三級安全教育。

5、轉(zhuǎn)崗、復(fù)工人員安全教育培訓(xùn)

6、四新人員的教育培訓(xùn)等。第七十九頁，共一百八十八頁。PPT內(nèi)容概述安全生產(chǎn)事故案例分析。在《案例》試題中為最常見的試題。(2)所采購特種設(shè)備由取得相應(yīng)制造資質(zhì)的單位制造。2004年1月13日國務(wù)院公布《安全生產(chǎn)許可證條例》，自公布之日起施行。“誰持證誰負責(zé)”。例題九（10/四）：E招標(biāo)項目為20Km管道鋪設(shè)施工項目。工長甲讓維修工乙和丙兩人去開閥組后面的截止閥，兩人合力未能打開。保證個體防護設(shè)施、用品完備，具有各項完備的安全操作規(guī)程及管理制度。主任丙為了不影響自己和他人的工作，決定自己用業(yè)余時間獨立完成。體現(xiàn)了誰主管誰負責(zé)的原則。（4）“啟動事故應(yīng)急預(yù)案后，廠長甲應(yīng)立即向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門、環(huán)境保護部門兩個部門報警”的報警程序清晰。第二步，工人B、C在氯氣庫房外面假裝因氯氣中毒昏倒。工廠其他工人聞到刺激性氣味后，立即紛紛從東南出口自行逃離工廠。通過考試第八十頁，共一百八十八頁。九、事故調(diào)查的程序(1)成立事故調(diào)查小組。(2)事故的現(xiàn)場處理。(3)物證搜集。(4)事故事實材料的搜集。(5)證人材料搜集。(6)現(xiàn)場攝影。(7)事故圖繪制。(8)事故原因分析。(9)事故調(diào)查報告編寫。(10)事故調(diào)查結(jié)案歸檔。第八十一頁，共一百八十八頁。十、事故調(diào)查取證1、事故有關(guān)物證收集

(1)現(xiàn)場物證，包括破損部件、碎片、殘留物、致害物的位置等。

(2)在現(xiàn)場搜集到的所有物件均應(yīng)貼上標(biāo)簽，注明地點、時間、管理者。

(3)所有物件應(yīng)保持原樣，不準(zhǔn)沖洗擦拭。

(4)對危害健康的物品，應(yīng)采取不損壞原始證據(jù)的安全防護措施。第八十二頁，共一百八十八頁。2、事故事實材料收集事故事實材料的收集應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(1)與事故鑒別、記錄有關(guān)的材料

(2)事故發(fā)生的有關(guān)事實3、事故人證材料收集與每一位受害人及證人進行交談的記錄。4、事故現(xiàn)場攝影、拍照及事故現(xiàn)場圖繪制第八十三頁，共一百八十八頁。十一、事故調(diào)查處理原則

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第七十三條的規(guī)定，事故調(diào)查處理應(yīng)急遵守以下原則：1、實事求是、尊重科學(xué)的原則2、“四不放過”的原則

3、公正、公開的原則

4、分級分類處理的原則

第八十四頁，共一百八十八頁。事故與統(tǒng)計部分——可能出現(xiàn)的題目關(guān)于調(diào)查組組成、職責(zé)和調(diào)查程序方面的問題：1.說明此次事故調(diào)查組的成員構(gòu)成。2.列出該起事故調(diào)查組的人員組成。3.指出此次事故調(diào)查組應(yīng)由哪些成員構(gòu)成。4.事故調(diào)查組應(yīng)由哪些部門組成？調(diào)查組的主要職責(zé)是什么？5.事故調(diào)查的基本程序是什么？6.說明該事故調(diào)查取證中應(yīng)取得哪些主要資料和證據(jù)。關(guān)于事故性質(zhì)、責(zé)任認定、原因、損失方面的問題：1.請確定這起事故的性質(zhì)，并說明理由。2.寫出有關(guān)責(zé)任人的錯誤事實。3.請分析這起事故的原因。4.指出該起事故的直接原因和間接原因。5.計算此次事故的直接經(jīng)濟損失和間接經(jīng)濟損失。第八十五頁，共一百八十八頁。關(guān)于事故調(diào)查報告方面的問題：1.寫出此次事故的事故調(diào)查報告概要。2.簡要寫出此次事故的事故調(diào)查報告。關(guān)于防止事故再次發(fā)生安全措施方面的問題：1.為防止此類事故再次發(fā)生，E鋼鐵公司棒材廠應(yīng)采取哪些安全措施?2.請根據(jù)這起事故的特點，提出整改（防范）措施。第八十六頁，共一百八十八頁。第四部分例題解析1、近年試題精選：例題一~十二。2、2011版《案例》精選：12個案例。第八十七頁，共一百八十八頁。例題一（11/一）：A焦化廠為民營企業(yè)，從業(yè)人員1000人，2009年發(fā)生生產(chǎn)安全事故2起、造成2人輕傷。該廠因精苯工業(yè)廢水兌水稀釋后外排，被環(huán)保部門責(zé)令整改。該廠采取的措施是將廢水向煤堆噴灑，這樣既仰制了揚塵，又避免了廢水外排。為防止相關(guān)事故發(fā)生，該廠于2009年5月20日制定實施了《A焦化廠精苯污水噴灑防塵管理辦法》。

2011年5月11日15時20分許，A廠備煤工甲、乙在進行膠帶輸送機巡檢作業(yè)時聞到強烈異味，隨后兩人分別前往不同部位查找原因。15時38分，乙聽到從甲的方向傳來一聲悶響，氣浪迎面撲來，發(fā)現(xiàn)通廊部分坍塌。乙立即呼救。廠領(lǐng)導(dǎo)接到報告后，迅速組織對膠帶輸送機通廊坍塌現(xiàn)場進行搜救，在膠帶輸送機通廊北端發(fā)現(xiàn)甲倒在廢墟中。甲頭部有明顯外傷，身上大面積燒傷，經(jīng)醫(yī)務(wù)人員確認已經(jīng)死亡。

事故調(diào)查確認，此次事故為1號煤倉內(nèi)苯蒸汽爆炸事故。在含苯廢水向煤場內(nèi)煤堆噴灑1年后，廢水管道斷裂，廢水從管道斷裂處流入煤堆底部，經(jīng)膠帶輸送機運輸，大量含苯煤粉進入1號煤倉，從含苯煤粉中揮發(fā)出的低濃度苯蒸汽積累、聚集達到爆炸極限，遇到點火源后引起爆炸。

1、近年試題精選：一~十二第八十八頁，共一百八十八頁。根據(jù)以上場景，回答下列問題（共14分，每題2分，1~3題為單選題，4~7題為多選題）：

1、根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》關(guān)于安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及安全管理人員配備的規(guī)定，A廠（

D）

A.可以只配備兼職安全生產(chǎn)管理人員。

B.可以委托注冊安全工程師事務(wù)所代管企業(yè)安全生產(chǎn)。

C.可以委托具有安全評價資質(zhì)的評價機構(gòu)代管企業(yè)安全生產(chǎn)。

D.應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員

E.可以委托具有注冊安全工程師職業(yè)資格的個人代管企業(yè)安全生產(chǎn)。2、A廠招收新從業(yè)人員，新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時間不得少于（E）學(xué)時

A.12

B.24

C.36

D.48

E.72第八十九頁，共一百八十八頁。3、A廠2009年百萬工時傷害率（

A

）

A.1

B.2

C.3

D.4

E.54、根據(jù)注冊安全工程師管理規(guī)定，作為A廠的注冊安全工程師，可從事的安全生產(chǎn)工作包括（ABDE）

A、參與本廠組織的事故調(diào)查

B、參與本廠廠內(nèi)隱患排查治理

C、進行本廠員工職業(yè)病鑒定

D、參與本廠員工安全培訓(xùn)

E、為本廠選用和發(fā)放勞動防護用品

百萬工時死亡率=死亡人數(shù)/實際總工時×106第九十頁，共一百八十八頁。5、根據(jù)生產(chǎn)事故調(diào)查和處理條例，該起事故的調(diào)查，下列說法正確的是（

BDE

）

A、由A廠所在地縣級人民政府國資委組織調(diào)查

B、由A廠所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查

C、由A廠所在地縣級人民政府環(huán)境部門組織調(diào)查

D、可邀請相關(guān)專家作為調(diào)查組成員參與事故調(diào)查

E、A廠上級主管部門、工會參與事故調(diào)查6、A廠工作場所存在的職業(yè)性有害因素包括（ABDE）

A、煤塵

B、笨

C、氯

D、高溫

E、焦?fàn)t煤氣7、A廠要恢復(fù)生產(chǎn)在修復(fù)破壞的設(shè)備、設(shè)施后還需（BDE）

A、重新辦理安全生產(chǎn)許可證

B、完善安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程

C、將事故責(zé)任人移送司法機關(guān)

D、全面落實事故調(diào)查報告整改要求

第九十一頁，共一百八十八頁。例題二（11/二）、B家具木材廠加工車間內(nèi)用可移動式傳送帶傳送物料，可移動式傳送帶的驅(qū)動電機使用380V三芯電纜線供電，其鐵制控制箱入口處的電纜線用布條纏繞固定。因控制箱隨傳送帶經(jīng)常移動，操作人員為圖方便，只安裝了一個螺栓固定。控制箱沒有漏電保護裝置。

木材廠加工車間內(nèi)粉塵濃度常年超標(biāo)。2009年5月21日15時20分，由于車間內(nèi)木材堆積，影響傳送帶正常工作，現(xiàn)場操作人員未采取任何保護措施帶電移動傳送帶。在移動過程中，三芯電纜線松動脫落，帶電電纜短路打火，發(fā)生粉塵爆炸事故。

事故造成2人當(dāng)場死亡、1人重傷。重傷者經(jīng)34天搶救無效死亡。事故造成木材廠加工車間廠房部分坍塌，全廠停產(chǎn)，直接經(jīng)濟損失800余萬元。

第九十二頁，共一百八十八頁。

根據(jù)以上場景，回答下列問題（共16分，每題2分，1~3題為單選題，4~8題為多選題）：

1、該起事故的直接經(jīng)濟損失不包括（B）

A.醫(yī)療費用

B.企業(yè)停產(chǎn)損失費用

C.事故罰款

D.清理現(xiàn)場費用

E.喪葬及撫恤費用

2、根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第493號），該起事故屬于（A）

A.一般事故

B.較大事故

C.很大事故

D.重大事故

E.特別重大事故

第九十三頁，共一百八十八頁。3、從業(yè)人員長期接觸B廠木材加工車間的粉塵可能引發(fā)的職業(yè)病是（

A

）

A.塵肺

B.苯中毒

C.炭疽

D.職業(yè)性哮喘

E.甲醛中毒4、在下列措施中，對解決木廠加工車間內(nèi)粉塵濃度常年超標(biāo)問題有效的治理措施包括（ABCD）

A、密閉產(chǎn)塵設(shè)備措施

B、粉塵墮化措施

C、除塵凈化措施

D、通風(fēng)凈化措施

E、防靜電措施5、在移動傳送帶過程中，可用于預(yù)防人員間接觸電的技術(shù)措施有（ACE）

A、安裝漏電保護裝置

（間、直均可）

B、安裝電磁屏蔽

C、采用TT系統(tǒng)（間）

D、安裝機械聯(lián)鎖

E、采用保護接零系統(tǒng)

（間）技術(shù)P81、82、86第九十四頁，共一百八十八頁。6、針對B廠的粉塵爆炸危險性，下列說法正確的是（ABD）

A、粉塵的分散度越高，越容易發(fā)生爆炸

B、塵濃度越高，爆炸危險性越大

C、含氧量越高，爆炸強度越大

D、粉塵溫度越高，爆炸危險性越大

E、粉塵濕度越高，爆炸危險性越大

技術(shù)P2457、在事故調(diào)查處理工作中應(yīng)堅持的原則有（BCE）

A、優(yōu)先保護農(nóng)民工權(quán)益的原則

B、“四不放過”的原則

C、公正、公開的原則

D、企業(yè)利益至上的原則

E、實事求是、尊重科學(xué)的原則

8、該起事故暴露B廠在日常安全管理中存在的問題有（ABE）

A、安全培訓(xùn)教育不到位

B、安全檢查不到位

C、勞動防護用品不合格

D、未采用防爆電機

E、崗位責(zé)任制不健全第九十五頁，共一百八十八頁。例題三（11/三）、C建筑工程公司原有從業(yè)人員650人，為減員增效，2009年3月份將從業(yè)人員裁減到350人，質(zhì)量部、安全部合并為質(zhì)安部，原安全部的8名專職安全管理人員轉(zhuǎn)入下屬二級單位，原安全部的職責(zé)轉(zhuǎn)入質(zhì)安部，具體工作由2人承擔(dān)。

2010年5月，C公司獲得某住宅樓工程的承建合同，中標(biāo)后轉(zhuǎn)包給長期掛靠的包工頭甲某，從中收取管理費。2010年5月，甲找C公司負責(zé)人借用吊車吊運一臺800KG-m的塔式起重機組件，并借用了“A”類汽車駕駛執(zhí)照的員工乙和丙。2010年11月7日中午，乙把額定起重8T的汽車式起重機開到工地，丙用汽車將塔式起重機塔身組件運至工地，乙駕駛汽車式起重機開始作業(yè)，C公司機電隊和運輸隊7名員工開始組裝塔身。當(dāng)日18時，因吊車油料用完且天黑無照明，丙要求下班，甲不同意。甲找來汽油后，繼續(xù)組裝。20時，發(fā)現(xiàn)塔吊的塔身首位倒置，無法與塔基對接。隨后，甲找來3名臨時工，用鋼繩綁定、人拉鋼繩的方法扭轉(zhuǎn)塔身，轉(zhuǎn)動中塔身傾斜倒向地面，作業(yè)人員躲避不及，造成3人死亡、4人重傷。

第九十六頁，共一百八十八頁。根據(jù)以上場景，回答下列問題（22分）：

1、確定此次事故類別并說明理由。

2、指出C公司主要負責(zé)人應(yīng)履行的安全生產(chǎn)職責(zé)。

3、分析本次事故暴露出的現(xiàn)場安全管理問題。

4、提出為防止類似事故發(fā)生應(yīng)采取的安全措施。

答：1、事故類別起重傷害。（2分）

理由：發(fā)生在吊塔（起重機械）的安裝過程中。（2分）

2、C公司主要負責(zé)人應(yīng)履行的安全生產(chǎn)職責(zé)：

（1）建立建全安全生產(chǎn)責(zé)任制。（1分）

（2）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。（1分）

（3）保證安全生產(chǎn)投入的有效使用。（1分）

（4）督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。（1分）

（5）組織制定并實施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。（1分）

（6）及時、如實匯報生產(chǎn)安全事故。（1分）

第九十七頁，共一百八十八頁。3、暴露出的現(xiàn)場安全管理問題：

（1）起重機械的安裝和拆卸應(yīng)由沒有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。（1分）

（2）沒有制定具有針對性的施工組織方案和安全技術(shù)措施。（1分）

（3）施工中沒有派專業(yè)技術(shù)人員監(jiān)督。（1分）

（4）在作業(yè)環(huán)境不良的條件下違章指揮，強令冒險作業(yè)。（1分）

（5）臨時工未經(jīng)培訓(xùn)上崗，特種專業(yè)人員未持證上崗。（1分）

（6）相關(guān)方管理混亂，存在著非法分包、轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象。（1分）

4、防止類似事故發(fā)生應(yīng)采取的安全措施

（1）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。（1分）

（2）制定有針對性的安全施工方案和安全措施。（1分）

（3）杜絕違章指揮、違章操作。（1分）

（4）加強強相關(guān)方管理，嚴格審核相關(guān)單位的資質(zhì)和條件。（1分）

（5）加強從業(yè)人員崗前安全教育培訓(xùn)，樹立良好的安全意識。（1分）

（6）現(xiàn)場派專業(yè)技術(shù)人員監(jiān)督，保證操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實（1分）第九十八頁，共一百八十八頁。例題四（11/四）、D熱電廠2x300MW擴建工程的燃煤系統(tǒng)包括：煤倉，運煤系統(tǒng)，破碎系統(tǒng)，給煤系統(tǒng)。煤倉內(nèi)堆煤最大高度為14m。燃煤由汽車運入電廠，采用膠帶輸送機將煤送到磨煤機中磨成煤粉，煤粉送至鍋爐噴燃器，由噴燃器噴到爐膛內(nèi)燃燒。擴建工程使用該廠原有的2個容積500立方米柴油儲罐儲存點火鍋爐用燃油。

給水系統(tǒng)的功能是將水送入省煤器。進入省煤器的水經(jīng)水冷壁和過熱器等受熱面，變成過熱蒸汽后送入汽輪機帶動發(fā)電機發(fā)電。

D廠調(diào)節(jié)水系統(tǒng)有一個儲存為12t的液氨儲罐。

發(fā)電機的冷卻方式為“水—氫—氫”方式，氨氣由直徑100mm的管道引入發(fā)電機設(shè)備。制氫系統(tǒng)有9個表壓3.2MPa，容積10立方米的氫罐。鍋爐機組最大連續(xù)蒸發(fā)量為1025t/h，過熱蒸汽出口壓力為17075MPa。

D廠遠離城區(qū)。為方便員工生活，D廠在廠區(qū)設(shè)立了一座加油站，加油站有2個容積150立方米的汽油儲罐，汽油的密度為730kg/m3.

受D廠委托，E安全評價機構(gòu)對該廠擴建工程進行了安全評價，出具了安全評價報告，并提出了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案。

第九十九頁，共一百八十八頁。根據(jù)以上場景，回答下列問題（共計22分）

1、為預(yù)防燃煤輸送系統(tǒng)事故，應(yīng)采取哪些安全技術(shù)措施？

2、D廠委托給E機構(gòu)的安全評價屬于哪種類型？簡述該類安全評價包括的主要內(nèi)容。

3、根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(AQ/T9006-2010）結(jié)合以上場景，說明安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制的要求。

4、根據(jù)《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218——2009）指出D廠存在的重大危險源并說明理由。

第一百頁，共一百八十八頁。參考答案：1、燃煤輸送系統(tǒng)防止事故應(yīng)采取的安全技術(shù)措施

（1）防粉塵措施：a改革工藝流程，實現(xiàn)生產(chǎn)過程的自動化、機械化；b濕式作業(yè)；c密閉、通風(fēng)、除塵；d個體防護。（3分）

（2）機械傳動部件采用防護罩、防護網(wǎng)等防護裝置防止機械傷害。（1分）

（3）采用接地等防靜電措施。（1分）

（4）接地、屏蔽等防雷擊措施。（1分）

第一百零一頁，共一百八十八頁。2、安全