鄉村振興項目規劃建設與運營方案01/項目分類3三產融合發展融合發展示范園區農業循環經濟試點示范農產品加工提升行動鄉村旅游項目電子商務進農村……5農業生產提升高標準農田建設農作物生產機械化數字農業農村智慧農業糧食安全保障……1基礎設施建設農村道路建設水利基礎設施網絡建設能源基礎設施網絡建設農村信息網絡建設農村公共服務提升……2綜合環境治理農村土地綜合整治重點流域環境綜合治理農村人居環境整治行動濕地保護與修復美麗鄉村建設……4歷史文化保護古村落、古居民保護少數民族特色村寨保護鄉村傳統工藝振興中國民間文化藝術之鄉戲曲進鄉村……現代農業產業園農業產業融合發展示范園通過“生產+加工+科技”聚集現代生產要素，創新體制機制形成的具有明確區域范圍、建設水平領先的現代農業發展平臺。農村一二三產業融合，產業集聚發展，具有較強示范作用，發展經驗具備復制推廣價值的園區。集現代農業、休閑旅游、田園社區為一體的鄉村綜合發展模式，目的是通過旅游助力農業發展、促進三產融合的一種可持續性模式。堅持產前產中產后有機銜接和一二三產業融合發展，形成相對成型、成熟的融合發展模式和全產業鏈條。農村產業融合發展先導區田園綜合體03/國家重點扶持項目農村產業融合發展示范園國家現代農業示范園田園綜合體農村產業融合發展先導區01以ZF平臺公司介入整體鄉村振興項目的建設與運營管理工作。ZF平臺公司02通過ZF和社會資本合作的模式推動鄉村振興項目的建設與運營管理工作。PPP項目模式03統籌全局的鄉村振興項目，組建新的公司主體專門推進運作。組建新的公司主體04龍頭企業牽頭引導，聯合農業合作社、種植大戶（家庭農場）等經營主體組建農業產業化聯合體。農業產業化聯合體項目運作模式01/ZF平臺公司優勢ZF主導推進，謀劃全局發展。01劣勢增加平臺公司負擔，缺乏運營管理經驗。02運作項目分類實施：公益性項目；0302/PPP項目模式項目前期論證復雜，手續辦理繁瑣；項目類型復雜，運作入庫難。劣勢引入社會資本方，減輕ZF資本投入壓力。優勢形成吸引社會資本方介入的優勢或優惠政策；優選具有較好的收益能力的項目，開展示范性工程項目。運作01020303/組建新的公司主體規避ZF平臺公司債務問題；專業化平臺公司運作，形成規模化的產業板塊。優勢新建公司自身資信實力單薄，融資能力弱。劣勢ZF注入優質資產或經營性資產，增強企業資信實力。運作04/農業產業化聯合體多要素的聯合融通，優勢互補，分工合作；具有豐富的運營管理經驗。優勢聯合體的利益聯結需要參與者信用保障，違約現象頻發；農業經營主體的農地不能抵押，貸款信貸政策瓶頸難以突破。劣勢選擇聯合具有一定的產業基礎的農業新型經營主體。可通過PPP項目模式或直接參與建設運營。運作項目資金籌措02項目融資模式融資方式；還款來源；增信措施。項目資本金投入政策性資金及企業自有資金投入；項目資本金比例。01資本金來源：市財政預算安排的鄉村振興建設資金；國家、省級補助用于鄉村振興建設的專項撥款；市級統籌用于鄉村振興建設資金；社會資本方自有資金投入。添加標題/項目資本金投入添加標題ZF債券（一般債券、專項債券）企業債券（項目收益專項債）PPP項目專項債券政策性銀行貸款（國開行、農發行）商業銀行非標投資（委托貸款、信托計劃）抵押擔保：如土地抵押；質押擔保：如合法享有的增減掛鉤和占補平衡指標交易收入的應收賬款；保證擔保：如城投公司的信用保證。融資方式：增信措施：還款來源：項目建設產生的土地指標交易收入；商業業態營業收入；項目融資與收益自求平衡。02/項目融資模式逐步實施公益性、準公益性及其他運營性項目。具體項目類型分類實施：公益性項目：由地方ZF統一組織發行債券；準公益性項目：提高效率，壓縮成本；運營性項目：市場化運作，收益反哺準公益性項目融資。實施普惠性項目創建示范性項目選擇具有較強收益能力的項目，率先成功推出一批標桿性示范工程項目，形成良性的開局和爭取國家、省級的政策支持。項目發展實施鄉村振興項目實施流程值不值得開發/適合怎樣開發清查開發條件經濟發展基礎土地資源基礎區位交通基礎泛旅游業資源農業影響因素鄉村基礎設施1評估開發價值特色產業及發展優勢閑置土地及房屋資源有利的區位交通條件優良生態及村落風貌2設定發展目標產業發展定位旅游發展定位生態功能定位社會功能定位文化功能定位3選擇開發方向產業帶動式生態農業式高效農業式休閑農牧式城郊鄉村式文化旅游式4ZF平臺公司PPP項目模式組建新的公司產業化聯合體鄉村振興項目實施流程應當如何操盤確定開發主體盤活閑置資源出租入股轉讓出讓系統規劃開發特色鮮明文脈鮮活三產融合宜居宜游活力構建專業運營管理確定運營主體緊抓運營要點合理利益分配案例分析XXX縣鄉村振興精品旅游線路項目（ZF發債）建設單位為XXX縣文化廣電和旅游局，建設期限2年，運營期限5年；包含小鎮綜合整治、兒童自然教育基地、田園綜合體。本項目總投資55000.00萬元，其中建設投資54010.00萬元，建設期利息990.00萬元。本項目建設投資54010.00萬元，其中：小鎮綜合整治建設投資11528.07萬元，兒童自然教育基地建設投資12466.18萬元，田園綜合體建設投資30015.75萬元。本工程投資估算總金額為55000.00萬元，資金來源為申請專項債券和建設單位自籌，其中專項債券11000.00萬元，占總投資的20.00%；建設單位自籌44000.00萬元，占總投資80.00%。本項目后期計劃采用PPP模式運作，由ZF授權的實施機構采購社會資本方，ZF方出資代表與中標的社會資本方組建項目公司，項目公司負責合作期內景區的建設、運營維護、管理，并通過匹配資源的運營收益如：門票收入、配套商業租賃收入、停車場服務收入，以及ZF支付的可行性缺口補助獲得收益，合作協議到期后項目公司無償將項目移交給光山縣人民ZF或其指定機構。項目的收入主要為民宿收入、兒童樂園收入、自然學校培訓收入、經營性用房商業出租和停車場收入。項目運營期5年，運營負荷按95%計。通過測算，運營期經營性收入合計23780.02萬元（含稅）、22397.62萬元（不含稅）。案例分析（2）XXX市生態環境保護暨城鄉融合建設（國開行融資）XXX市生態環境保護暨城鄉融合建設（國開行融資）根據國家關于鄉村振興和城鄉融合大背景的實施，在滿足國開行政策要求的情況下，本項目采取完全市場化的模式去國開行進行融資。項目公司的組建主要包括了成立新的公司主體、項目注冊資本金額確定、股權結構、經營模式、項目公司自身現金流的劃轉、項目的現金流的測算、資產抵押擔保等方面進行策劃。本項目由XXX市發改委作為實施單位，國土局、水利局、環保局、引丹局、住建局、農辦等相關單位協助，篩選了一批滿足項目主題的項目，根據項目構成按照國開行的要求分成了三類：1、生態環境治理與保護：1）大橋段綜合整治；2）河道生態治理工程；3）灌區續建配套與節水改造剩余骨干工程；4）灌區供水末級渠系改造；5）水庫庫周邊生態提升工程；6）高標準農田建設暨耕地質量提升項目；7）人居環境整治（整村推進基礎設施建設）；8）第二污水處理廠二期工程；9）產業集聚區再生水循