PAGE4《營商環(huán)境評價指標(biāo)和評價方法》（征求意見稿）編制說明一、研制背景和任務(wù)來源2017年以來，我國高度重視營商環(huán)境改革與優(yōu)化，國家主席習(xí)近平和國務(wù)院總理李克強(qiáng)曾多次強(qiáng)調(diào)要打造良好的營商環(huán)境，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，推進(jìn)營商環(huán)境國際化、便利化、法治化。《2019年全國標(biāo)準(zhǔn)化工作要點(diǎn)》中明確指出：“在世界營商環(huán)境評價指標(biāo)基礎(chǔ)上，開展?fàn)I商環(huán)境相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要素提煉工作，適時啟動營商環(huán)境評價標(biāo)準(zhǔn)研制”。根據(jù)《江西省市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2019年第三批江西省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》（贛市監(jiān)局標(biāo)字[2019]5號），由江西省標(biāo)準(zhǔn)化研究院負(fù)責(zé)起草《營商環(huán)境評價指標(biāo)和評價方法》地方標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃號為：DB36-2019-3-33。二、標(biāo)準(zhǔn)研制依據(jù)在研制過程中，本標(biāo)準(zhǔn)主要參考了以下文件：（1）GB/T1.1—2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》（2）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實(shí)的通知》國辦發(fā)〔2018〕104號（3）《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（4）《世界銀行營商環(huán)境報告》（5）《江西省營商環(huán)境評價實(shí)施方案（試行）》贛降專[2019]3號三、研制過程1.2019年5月，成立標(biāo)準(zhǔn)編制工作組，制定工作計(jì)劃和方案，啟動標(biāo)準(zhǔn)研究及編制工作。2.2019年6月，召開標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)答辯會。會議專家組認(rèn)為，開展?fàn)I商環(huán)境評價標(biāo)準(zhǔn)制修訂在國內(nèi)尚屬空白，需要規(guī)范營商環(huán)境評價指標(biāo)體系和評價方法。會議專家組建議起草單位參考世界銀行歷年出版的營商環(huán)境報告中指標(biāo)得分的計(jì)算方法。3.2019年7月-10月，標(biāo)準(zhǔn)編寫工作組前期查閱營商環(huán)境評價相關(guān)文獻(xiàn)及報告，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)典原理與科學(xué)方法，結(jié)合《江西省營商環(huán)境評價實(shí)施方案（試行）》，明確評價指標(biāo)體系和評價方法，歸納出最具原則性、代表性、可操作性的評價指標(biāo)體系和評分細(xì)則，形成工作組征求意見稿。四、標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)主要分為5個組成部分：1.范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了營商環(huán)境評價的指標(biāo)體系和評價方法，適用于省內(nèi)11個設(shè)區(qū)市和贛江新區(qū)的營商環(huán)境評價。2.規(guī)范性引用文件主要列出了標(biāo)準(zhǔn)中引用其他文件的文件清單。3.術(shù)語和定義給出了營商環(huán)境和評價指標(biāo)相關(guān)的通用術(shù)語和定義。4.評價指標(biāo)給出了營商環(huán)境評價指標(biāo)選取原則、指標(biāo)分類和指標(biāo)體系。5.評價方法給出了營商環(huán)境評價指標(biāo)的數(shù)據(jù)周期和計(jì)算方法。五、與現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容符合國家現(xiàn)行法律、法規(guī)要求。六、重大