XXX年鎮街綜合考評的意見蕭委〔2011〕16號中共蕭山區委蕭山區人民政府關于2011年鎮街綜合考評的意見（2011年5月25日）

為認真貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，深入貫徹落實科學進展觀，圍繞區委十三屆十次全會的各項部署，建立健全科學合理的綜合考評體系，促進富裕和諧的現代化蕭山建設，現就2011年鎮街綜合考評工作提出如下意見。

一、考評對象

全區28個鎮街，并依照區域和經濟社會進展特點，分為都市化進展型（城區4個街道和聞堰鎮）、大平臺開發建設型（大江東新城7個街道）、生態愛護開發型（浦陽江生態經濟區8個鎮）和綜合進展型（其他8個鎮）等四個類別進行考核。

二、考評內容和責任部門

鎮街綜合考評包括目標考核、領導考評及區級機關評判、社會評判、特色創新等四個方面內容（詳見附1）。

（一）目標考核

包括共性指標和個性指標兩部分內容。

1.共性指標：包括經濟進展指標、生活水平指標、社會進展指標、生態環境指標、精神文明建設和黨的建設、加分和扣分項目等六大類。

（1）經濟進展指標

①地區生產總值，由區統計局會同區發改局牽頭考核。

②財政總收入，由區財政局考核。

③固定資產投資，由區統計局會同區發改局、區經發局考核。

④工業投資，由區統計局會同區經發局考核。

⑤第三產業投資，由區統計局會同區發改局考核。

⑥規模以上工業銷售產值，由區統計局會同區經發局考核。

⑦規模以上高新技術產業銷售產值增長率，由區統計局會同區經發局考核。

⑧農業農村工作綜合考核，由區農辦考核。

⑨工業經濟綜合考核，由區經發局會同區統計局考核。

⑩能耗下降，由區統計局會同區經發局考核。

服務業進展綜合考核，由區發改局會同區統計局考核。

（2）生活水平指標

①農民人均純收入，由區農辦考核。

②社會保證與就業，由區勞動保證局考核。

③農村公共衛生治理，由區衛生局考核。

（3）社會進展指標

①社區建設和村民自治,由區民政局考核。

②安全生產工作（含消防、交通、應急治理），由區安監局牽頭，會同區應急辦等單位考核。

③食品、藥品安全工作，由區食安委、區食品藥品監管局負責考核。

④平安創建和綜治維穩（含依普），由區委政法委牽頭考核，其中依普工作由區依普辦負責考核。

⑤質量監督工作，由質監蕭山分局考核。

⑥信訪工作，由區信訪局考核。

⑦文化工作，由區文廣新聞出版局考核。

⑧科技工作，由區科技局考核。

⑨教育工作（含校安工程），由區教育局考核。

⑩打算生育，由區人口計生局考核。

（4）生態環境指標

①生態區建設與環境愛護（含COD、二氧化硫、氨氮和氮氧化物減排工作），由區環保局會同區發改局牽頭考核。

②城鄉一體化建設，由區城鄉一體辦牽頭，會同國土蕭山分局、區建設局考核。

③國土資源治理，由國土蕭山分局考核。

④鎮村規劃建設（城區規劃建設），由區建設局考核。

⑤鎮街都市治理，由區城管執法局牽頭考核。

⑥拆違控違，由區督違辦牽頭，會同區城管執法局、國土蕭山分局、區建設局考核。

（5）精神文明建設和黨的建設

①精神文明建設綜合考核，由區文明辦牽頭考核。

②黨的建設，包括組織工作、人才人事工作、工青婦工作、老干部及老齡工作、檔案工作、關懷下一代工作、黨史地點志工作，由區委組織部牽頭考核。

③黨風廉政建設，由區紀委考核。

④宣傳思想建設，由區委宣傳部考核。

⑤統戰和宗教工作，由區委統戰部考核。

（6）加分和扣分項目

加分：

①創建成國家級先進鎮街的，加2分，由鎮街申報，區考評辦提出，區考評委討論確定。

②在農村基層黨風廉政建設示范村創建活動中，有村（轉制社區）被評為省級示范村的，每個加1分；被評為市級示范村的，每個加0.5分，由區紀委考核。

③凡認定為中國馳名商標、中國名牌或國家免檢產品，每只加1分；浙江省聞名商標、省名牌產品，每只加0.2分，由區經發局牽頭考核。在境內外上市的企業，每家加1分，由區發改局考核。

④當年新辦、引進高新技術項目，或被認定為國家重點扶持的高新技術企業，當年新認定為省級以上企業技術中心（研發中心），每家加0.5分,由區科技局會同區經發局考核。

⑤在富裕清潔和諧新農村建設過程中，每命名1個特色村（社區）或示范村，加0.5分，由區新農村建設辦公室牽頭考核。

⑥完成區級重大工作任務的，每項加1至3分，由鎮街申報，區考評辦提出，區考評委討論確定。

⑦完成鎮街辦事服務中心、招投標中心建設和規范運行任務的，加1分，由區辦事服務中心考核。

⑧完成信息、保密工作任務的，各加1分，由區委辦公室牽頭，會同區政府辦公室考核。

⑨完成年度村企共建目標任務的，加1分，由區農辦負責考核。

⑩完成審計整改和內部審計工作任務的，加1分，由區審計局負責考核。

完成鎮街年度殯葬改革任務的，加2分，由區民政局負責考核。

做好殘疾人工作的，加0.5分，由區殘聯負責考核。

完成鎮街公共機構年度節能治理目標任務的，加0.5分，由區公共機構節能治理領導小組辦公室負責考核。

扣分：

①完不成后備力量建設和上級下達的征兵任務的扣1分，由區人武部考核。

②發生違法生育瞞報、漏報或因選擇性別引產的，每查實一例扣0.5分，由區人口計生局考核。

③發生去省10人以上、杭州市30人以上集體上訪的，每起扣1分；發生去京2人以上或省30人以上、杭州市50人以上集體上訪的，每起扣2分，由區信訪局考核。

④鎮街機關工作人員（含行政、事業人員）受到黨紀、政紀處分的，一人次扣1分；受刑事處罰的，一人次扣2分。扣分對象為鎮街黨（工）委、人大、政府（辦事處）、政協班子成員，由區紀委、區委政法委考核。同一人員就高扣一項，最高限扣5分。

⑤在農村基層黨風廉政建設“評星晉級”活動中，有未評上星級村（轉制社區）的，每個扣0.5分，最高限扣2分，由區紀委考核。

⑥發生重大宗教事件或宗教責任事故的，每發生一起扣1至3分，由區委統戰部牽頭考核。

⑦未完成區級重大工作任務（包括重大拆遷任務等）的，每項扣1至3分，由區考評辦提出，區考評委討論確定。

⑧在富裕清潔和諧新農村建設過程中，優勝村復查驗收不合格的村（社區），每取消1個扣0.5分，由區新農村建設辦公室牽頭考核。

⑨發生重大環境責任事故的，每發生一起扣1分，由區環保局考核。

⑩未做好統計基礎工作，并顯現重大違法行為的扣0.5分，由區統計局負責考核。

未完成糧食生產任務的，扣1分，由區農業局負責考核。

未完成村（社區）級農貿市場改造提升工作、未開展市場整治行動或整治成效不明顯的，扣1分，由區貿易局負責考核。

未完成工業落后產能剔除任務的，扣1分，由區經發局考核。

因校園安保工作未落實、發生侵害學生幼兒案件，并造成較大阻礙的，每發生一起扣1-2分，由區委政法委、區教育局牽頭考核；未完成打算內校安工程的，扣1分，由區教育局考核。

因維穩工作不到位被省、市通報的，被綜治“一票否決”的，沒有被命名為平安鎮街的，分別扣0.5-1分，由區委政法委考核。

2.個性指標：各鎮街年度重大工作目標，要緊指各鎮街自行提出的年度實事工程和區委、區政府年度重點工作中分降落實到各鎮街的工作任務。

（二）領導考評及區級機關評判

領導考評要緊是對鎮街領導班子的領導力、執行力、協作力、創新力和總體工作業績進行考評，區級機關評判要緊是對各鎮街工作目標及區委、區政府交辦任務的完成情形進行評判，由區委組織部負責。

（三）社會評判

總體評判各鎮街在經濟建設、社會治理、公共服務、依法行政以及自身建設等方面的工作業績和社會成效（中意度測評）。

（四）特色創新

對各鎮街在實際工作中，探究實施的有特色、有創新，完成難度較大，并得到國家、省、市級推廣運用的改革與創新舉措實施評估考核。

三、考評方法和分值設置

（一）目標考核

1.考評方法

（1）共性指標：由各有關考核責任部門按照考核分值分頭實施，將考核結果報區考評辦匯總并經逐項審核后，提交區考評委。

（2）個性指標：各鎮街依照自身工作實際，于年初分別上報5項個性指標，要緊是各鎮街明確的年度實事工程（各鎮上報指標原則上應是當年鎮人代會上通過的實事項目），同時，依照區委、區政府2011年重點工作的各項任務，將應由各鎮街承擔的工作任務分解到各鎮街，與鎮街自報指標相結合，由考評辦討論確定5個項目作為該鎮街當年的個性指標。鎮街自報的項目由各鎮街先行自評，區委、區政府重點工作由區級機關各有關部門聯評，在自評和聯評的基礎上，考評辦于年底到各鎮街進行實地抽查，評定該項得分后，提交區考評委。

2.分值設置

（1）共性指標。共性指標得分采納百分制計分法，按照分類指導、個性化考核的要求，對四個類型鎮街各項考核內容確定不同的考核分值（詳見附2）。其中，都市化進展型、生態愛護開發型和綜合進展型各鎮街的共性指標得分，按70%的權重折算計入綜合考評總分；大平臺開發建設型（大江東新城7個街道）的共性指標得分，按55%的權重折算計入綜合考評總分，其余15%的權重切塊由所在新城考核，考核內容要緊為各街道和諧配合新城開發建設工作、完成新城規劃部署的基礎設施項目建設、做好征地拆遷安置工作等，具體考核方法由新城自行制訂，并報區考評委審核同意。

黨的建設考核中，組織工作3.3分，人才人事工作1分，工會、共青團、婦女工作、老干部及老齡工作、檔案工作、關懷下一代工作、黨史地點志工作各0.1分。

（2）個性指標。個性指標得分按照百分制計分法，并按照5%的權重折算計入綜合考評總分。

（二）領導考評及區級機關評判

按照《蕭山區鎮街綜合考評領導考評及區級機關評判實施方法》實施。

（三）社會評判

按照《2011年度蕭山區鎮街綜合考評社會評判實施方法》實施。

（四）特色創新

特色創新目標系綜合考評的加分考核項目，依照“自愿申報”的原則，按《2011年度蕭山區綜合考評特色創新實施方法》實施考核。

（五）綜合評定

各鎮街綜合考評得分為目標考核、領導考評及區級機關評判、社會評判、特色創新四項得分相加之和。綜合考評結果由區委、區政府審定并表彰獎勵。

四、考評要求

（一）為促進經濟社會轉型和集集合約進展，在下達年度目標時，對都市化進展型、大平臺開發建設型、生態愛護開發型和綜合進展型等四個類型的鎮街有所區別、有所側重。

（二）定量指標考核中，凡區委、區政府有責任目標下達的，當年實績達到年初責任目標的，得該項考核分，增、減按同比例加、減分，加、減分均不超過該項指標考核分值的50%。

（三）凡沒有量化考核指標的，以完成情形最好的得標準分，其余的按比例得分。

（四）考核以鎮街自評與年終考核相結合的方式進行。區級各職能部門對鎮街的考核應以平常積存為主、年終考核為輔，不得突擊到鎮街進行考核。

（五）各有關部門要按照本意見制定并下發具體的考核細則，各部門考核細則、各鎮街個性指標以及各新城對下轄街道的考核細則，都須于2011年6月15日前同時報區委組織部（區行政中心1號樓1215辦公室，：82898076）。

附：1.2011年鎮街綜合考評指標體系

2.2011年鎮街工作目標責任制考核分值附1：2011年鎮街綜合考評指標體系考評維度考核或評判指標內容各類型分值權重都市化

進展型大平臺

開

發

建設型生

態

保

護

開發型綜

合

進展型基

礎

分目標

考核常規

考核共性

目標包括經濟進展指標、生活水平指標、社會進展指標、生態環境指標、精神文明建設和黨的建設、加扣分項目。70%55%70%70%個性

目標各鎮街年度重大工作目標，要緊指各鎮街自行提出的年度實事工程和區委、區政府年度重點工作中分降落實到各鎮街的工作任務。5%5%5%5%新城

考核考核內容為和諧配合新城開發建設工作、完成新城規劃部署的基礎設施項目建設、做好征地拆遷安置工作等。015%00領導

考評

及區

級機

關評

價領導考評的內容要緊是鎮街領導班子的領導力、執行力、協作力、創新力和總體工作業績；區級機關評判的內容要緊是各鎮街工作目標及區委、區政府交辦任務的完成情形。5%5%5%5%社會

評判總體評判各鎮街在經濟建設、社會治理、公共服務、依法行政以及自身建設等方面的工作業績和社會成效。20%20%20%20%小

計100%100%100%100%加

分特色

創新對各鎮街在實際工作中，探究實施的有特色、有創新，完成難度較大，并得到國家、省、市級推廣運用的改革與創新舉措實施評估考核。2分2分2分2分附2：2011年鎮街工作目標責任制考核分值考核內容