科技支撐碳達峰碳中和實施方案(2022—2030年)特制定本方案。城鄉建設、交通等領域碳減排，對于保障經濟社會高質量發展與碳達峰碳中和目標實現具有極其重要的意義。方案以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進工構建新發展格局，堅持系統觀念，處理好發展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關系，堅持創新驅動作為發展的第一動力，堅持目標導向和問題導向，構建低碳零碳負碳技術創新體系，統籌提出支撐2030年前實現碳達峰目標的科技創新行動和保障舉措，并為2060年前實現碳中和目標做好技術研發儲備。通過實施方案，到2025年實現重點行業和領域低碳關鍵核心技術的重大突破，支撐單位國內生產總值(GDP)二氧化碳排放比2020年下降18%,單位GDP能源消耗比2020年下降13.5%;到2030年，進一步研究突破一批碳中和前沿和顛覆性技術，形成一批具有顯著影響力的低碳技術解決方案和綜合示范工程，建立更加完善的綠色低碳科技創新體系，有力支撐單位GDP二氧化碳排放比2005年下降65%以上，單位GDP能源消耗持續大幅下一、能源綠色低碳轉型科技支撐行動聚焦國家能源發展戰略任務，立足以煤為主的資源稟賦，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動煤炭和新能源優化組合，保障國家能源安全并降低碳排放，是我國低碳科技創入推進跨專業、跨領域深度協同、融合創新，構建適應碳達峰碳中和目標的能源科技創新體系。針對能源綠色低碳轉型迫切需求，加強基礎性、原創性、顛覆性技術研究，為煤炭清潔高效利用、新能源并網消納、可再生能源高效利用，以及煤制清潔燃料和大宗化學品等提供科技支撐。到2030年，大幅提升能源技術自主創新能力，帶動化石能源有序替代，推動能源綠色低碳安全高效煤炭清潔高效利用。加強煤炭先進、高效、低碳、靈活智能利用的基礎性、原制清潔燃料和化學品技術；研發低能耗的百萬噸級二氧化碳捕集利用與封存全流程氫天然氣、摻燒生物質等高效低碳工業鍋爐技術、裝備及檢測評價技術。網及電網安全高效運行技術，重點研發高精度可再生能源發電功率預測、可再生能源電力并網主動支撐、煤電與大規模新能源發電協同規劃與儲能技術。研發壓縮空氣儲能、飛輪儲能、液態和固態可再生能源非電利用。研發太陽能采暖及供熱技術索干熱巖開發與利用技術等。研發推廣生物航空術、大規模及長距離管道輸氫技術、氫能安全技術等；引領高碳工業流程的零碳和低碳再造和數字化轉型。瞄準產品全生命周期碳排放降低，加強高品質工業產品生產和循環經濟關鍵技術研發，加快跨部門、跨領域低碳零碳融合創新。到2030年，形成一批支撐降低粗鋼、水泥、化工、有色金屬行業二氧化碳排放的科技成果，實現低碳流程再造技術的大規模工業化應用。三、城鄉建設與交通低碳零碳技術攻關行動圍繞城鄉建設和交通領域綠色低碳轉型目標，以能增效為重點，大力推進低碳零碳技術研發與示范應用。推進綠色低碳城鎮、鄉村、社區建設、運行等環節綠色低碳技術體系研究，加快突破建筑高效節能技術，建立新型建筑用能體系。開展建筑部件、外墻保溫、裝修的耐久性和外墻安全技術研究與集成進建筑節能減碳標準提升和全過程減碳。到2030年，建筑節能減碳各項技術取得重大突破，科技支撐實現新建建筑碳排放量大突破化石能源驅動載運裝備降碳、非化石能源替代和交通基礎設施能源自洽系統等關鍵技術，加快建設數字化交通基礎設施，推動交通系統能效管理與提升、交通減污降碳協同增效、先進交通控制與管理、城市交通新業態與傳統業態融合發展等年，動力電池、驅動電機、車用操作系統等關鍵技術取得重大突破，新能源汽車安全水平全面提升，純電動乘用車新車平均電耗大幅下降；科技支撐單位周轉量能耗強度和鐵路綜合能耗強度持續下降。建筑高效電氣化。研究面向不同類型建筑需求的蒸汽、生活熱水和炊事高效電氣化替代技術和設備，研發夏熱冬冷地區新型高效分布式供暖制冷技術和設備，以低碳建筑材料與規劃設計。研發天然固碳建材和竹木、體系；研發建材循環利用技術及裝備；研究各種新建零碳建新能源載運裝備。研發高性能電動、氫能等低碳能源重型陸路載運裝備混合動力技術以及水運載運裝備應用清性等技術，研究軌道交通、民航、水運和道路交通系四、負碳及非二氧化碳溫室氣體減排技術能力提升行動圍繞碳中和愿景下對負碳技術的研發需求，著力提升負碳技術創新能力。聚焦碳捕集利用與封存(CCUS)技術的全生命周展CCUS與工業過程的全流程深度耦合技術研發及示范；著眼長遠加大CCUS與清潔能源融合的工程技術研發，開展礦化封存、陸上和海洋地質封存技術研究，力爭到2025年實現單位二氧化碳捕集能耗比2020年下降20%,到2030年下降30%,實現捕集成本大幅下降。加強氣候變化成因及影響、陸地和海洋生態系統碳匯核算技術和標準研發，突破生態系統穩定性、持久性增匯技術，提出生態系統碳匯潛力空間格局，促進生態系統碳匯能力提升。加強甲烷、氧化亞氮及含氟氣體等非二氧化碳溫室氣體的監測和減量替代技術研發及標準研究，支撐非二氧化碳溫室氣體排放五、前沿顛覆性低碳技術創新行動源開發、二氧化碳捕集利用、前沿儲能等重點方向基礎研究最新突破，加強學科交叉融合，加快建立健全以國家碳達峰碳中和目標為導向、有力宣揚科學精神和發揮企業創新主體作用的研究模式，加快培育顛覆性技術創新路徑，引領實現產業和經濟發展方式的迭代升級。建立前沿和顛覆性技術的預測、發現和評估預警機制，定期更新碳中和前沿顛覆性技術研究部署。六、低碳零碳技術示范行動以促進成果轉移轉化為目標，開展一批典型低碳零示范，到2030年建成50個不同類型重點低碳零碳技術應用示范方案。在基礎條件好、有積極意愿的地方，開展多種低碳零碳技術跨行業跨領域耦合優化與綜合集成，開展管理政策協同創新。加強科技成果轉化服務體系建設，結合國家綠色技術推廣目錄和國家綠色技術交易中心等平臺網絡，綜合提升低碳零碳技術成果轉化能力，推動低碳零碳技術轉移轉化。完善低碳零碳技術標準體系，加強前沿低碳零碳技術標準研究與制定，促進低碳零碳技術研發和示范應用。專欄6低碳零碳技術示范應用先進低碳零碳技術示范工程。(1)零碳/低碳能源示范工程：建設大規模高效范工程；建立一批適用于分布式能源的“源-網-荷-儲-數”綜合虛擬電廠；強化氫集地區建設煤炭清潔高效利用、燃煤機組靈活調峰、煤炭制備化學品等示范工程。 (2)低碳/零碳工業流程再造示范工程：在鋼鐵、水泥、化工、有色等重點行業建設規模富氫氣體冶煉、生物質燃料/氫/可再生能源電力替代、可再生能源生產化CCUS技術示范工程：建設大型油氣田CCUS技術全流程示范工程，推動CCUS低碳技術創新綜合區域示范。支持地方集成各類創新要素，實施低碳技術重大項目和重點示范工程，探索低碳技術和管理政策協同創新，打造低碳技術創新驅動低碳發展典范。支持國家高新區等重點園區實施循環化、低綠色低碳技術耦合優化與集成應用；以數據中心電源、電動車充電設施等應用場景好的地級市在規劃區域內圍繞綠色低碳建筑、綠色智能交通方面開展跨行業跨領域集成示范；在有條件的地方開展零碳社區示范。在典型農業縣域內結合自身特點，綜合開展光伏農業、光儲直柔建筑低碳技術成果轉移轉化。建立低碳科技成果轉化數據庫，形成登記、查詢、公低碳零碳負碳技術標準。加快推動強制性能效、能耗標善新能源和可再生能源、綠色低碳工業、建筑、交通、CCUS、儲能等前沿低碳零碳負碳技術標準，加快構建低碳零碳負碳技七、碳達峰碳中和管理決策支撐行動研究國家碳達峰碳中和目標與國內經濟社會發展相互影響和規律等重大問題。開展碳減排技術預測和評估，提出不同產業門類的碳達峰碳中和技術支撐體系。加強科技創新對碳排放監測、計量、核查、核算、認證、評估、監管以及碳匯的技術體系和標究二氧化碳排放計量評估技術，碳儲量調查監測和管理決策技術，開發基于區塊鏈技術和智能合約的數字監測、報告、核查流程，支撐監測數據質量不斷提升。二氧化碳排放核算技術。加強科技創新對健全二氧化碳排放核算方法體系的支撐保障，加強高精度溫室氣體排放因子研究與標準參考數據庫建設，加強先進碳排放測量和計量方法應用，開發企業、園區、城市和重點行業等層術，研究直接排放、間接排放和全生命周期排放的標準與適用范圍。低碳發展研究與決策支持平臺。研究與國家經濟社會發展文明建設目標協同的氣候治理策略和路徑，研究《聯合《巴黎協定》履約中的關鍵問題，研究國家碳排放清單計量反演技術，實現碳數據的國際互認。開發基于新興信息技術的碳達峰碳中和綜合決策支撐模型，評估相關技術大規模應用的社會經濟影響與潛在風險。碳達峰碳中和科技發展評估報告。在開展碳達峰碳中和礎上，評估科技創新對實現碳達峰碳中和的支撐引領作用，動態八、碳達峰碳中和創新項目、基地、人才協同增效行動面向碳達峰碳中和目標需求，國家科技計劃著力加強低碳科強項目、基地、人才協同，推動組建碳達峰碳中和產教融合發展聯盟，推進低碳技術開源體系建設，提升創新驅動合力和創新體系整體效能。建立碳達峰碳中和科技創新中央財政科技經費支持機制，引導地方、企業和社會資本聯動投入，支持關鍵核心技術研發項目和重大示范工程落地。持續加強碳達峰碳中和領域全國重點實驗室和國家技術創新中心總體布局，優化碳達峰碳中和領域的國家科技創新基地平臺體系，培養壯大綠色低碳領域國家戰略科技力量，強化科研育人。面向人才隊伍長期需求，培養和發展壯大碳達峰碳中和領域戰略科學家、科技領軍人才和創新團專欄8碳達峰碳中和創新項目、基地和人才加快完善綠色低碳科技企業孵化服務體系，優化碳達峰碳中培育一批低碳科技領軍企業。支持科技企業積極主持參與國家科技計劃項目，加快提升企業低碳技術創新能力。提升低碳技術知識產權服務能力，建立低碳技術驗證服務平臺，為企業開展綠色低碳技術創新提供服務和支撐。依托國家高新區，打造綠色低碳科技企業聚集區，推動綠色低碳產業集群化發展。綠色低碳科技企業孵化平臺。支持地方建立一批專注于綠色低碳技術的科技企業孵化器、眾創空間等公共服務平臺和創新載體，做大綠色綠色低碳企業專業賽事。在中國創新創業大賽、中國創新挑戰賽、科技成果直通車等活動中，設立綠色低碳技術專場賽，搭建核心技術攻關交流平臺，為綠色低化，引導貸款、債券、天使投資、創業投資企業等支持低圍繞實現全球碳中和愿景與共識，持續深化低碳科技創新領域國際合作，支撐構建人類命運共同體。深度參與全球綠色低碳創新合作，拓展與有關國家、有影響力的雙邊和多邊機制的綠色低碳創新合作，組織實施碳中和國際科技創新合作計劃，支持建設區域性低碳國際組織和綠色低碳技術國際合作平臺，充分參與清潔能源多邊機制，深入開展“一帶一路”科技創新行動計劃框架下碳達峰碳中和技術研發與示范國際合作，探討發起碳中和科技創新國際論壇。適時啟動相關領域國際大科學計劃。積極發揮香港、澳門科學家在低碳創新國際合作中的有效作用。部長級會議等多邊機制下的創新合作，深化與有關國交流與合作。積極參與國際熱核聚變實驗堆計劃計劃對碳中和領域的支持和對外開放力度，組織實施碳中和國際科技創新合作計低碳零碳負碳技術國際合作平臺。與有關國家探索聯合究中心和跨國技術轉移機構。依托南南合作技術轉移中心、中國-上海合作組織技術轉移中心等技術轉移平臺，匯聚優勢力量構建“一帶低碳零碳負碳創新國際組織。在國際能源署、金磚國家計劃等合作框架下拓展低碳國際科技合作。圍繞亞太、東盟組織成立國家碳中和科技專家委員會，跟蹤評價國內外綠色低碳徑進行評估和研判，為決策提供支撐。建立碳達峰碳中和科技考核評價機制，建立重點排放