服務平臺方案2016年X月目錄 5 5 6 6 72.1業務分析 72.1.1資產資源管理業務需求 72.1.2財務管理新模式業務需求 72.1.3資產資源交易監督業務需求 82.1.4財務監控業務需求 82.1.5信息公開業務需求 82.1.6數據集成化管理業務需求 9 3.4部署模式 16 4.1.1資金管理 4.1.2資產資源管理 4.1.3合同管理 4.1.4糾紛仲裁管理 23 244.2.1交易服務門戶 244.2.2交易管理 26 40 42 4.4.1財務監管 45 474.4.3交易監管 48 494.4.5統計分析 4.5.1功能介紹 4.5.2統計分析 4.5.3監督預警 4.5.6熱點關注 524.6.1系統功能 55 5.4數據安全設計 第六章項目實施 6.1項目實施內容 586.2項目完成工期 586.3工期進度計劃 596.4項目技術培訓 6.5售后技術支持 60第七章項目預算 第一章項目概述2013年1月下發的中央一號文件《加快進展現代農業進一步增強農村進展活力的若干意見》(2013年1號文)明確提出“務必健全集體經濟組織資金資產《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關于深化珠江三角洲地區農村綜合改革的若干意見(粵辦發〔2011〕21號)》對農村集體“三資”監管平臺建管理服務交易平臺，加強農村集體“三資”管理。2014年12月，廣東省省委、省政府召開全省推進農村集體資金資產資源(簡稱“三資”)管理服務平臺建設村三級農村集體“三資”管理服務平臺并實現互聯互通，到2016年底，完善、1.2建設目標體的農村集體資金資產資源管理服務平臺，覆蓋全市所有農村(轉制社區)的集1.3建設周期第二章需求分析化、精細化”管住“隨意性”,從強化程序監督入手平臺應為村民百姓與社會公眾提供多種方式去熟悉、掌握農村集體“三資”經營性資產資源的發包、租賃等招標信息能夠通過鎮村公示欄、互聯網、手機app、微信、預訂短信、語音服務等方式向社會公眾公示，從而使更多的潛在投慣機構設置(人員)變動或者業務。14、高可靠性：系統使用雙機熱備的方式，以便業務3.2建設根據●《行政單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第35號公布)與《事業單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第36號公布)●《加快進展現代農業進一步增強農村進展活力的若干意見》(2013年中央1號文件)(粵紀發〔2010〕11號)●《電子政務標準化指南》(國標委高新(2002)42號)工作計劃>實施辦法分工方案》(粵委辦〔2008〕131號)發〔2009〕4號)的通知》(粵農〔2009〕221號)3.3系統架構(1)平臺軟件所使用的技術架構與技術實現所產生的特點如下：靠于特定的操作系統、應用程序服務器(與有關中間件性，使系統的部署與運行同時支持Windows、國產Lin(2)平臺軟件基于技術架構的應用實現能夠滿足下列需求：3.4部署模式項目的部署方式、數據的存放地點可使用B/S架構、數據大集中式方案。加下級、不同意修改可增加下級、完全受控這4種操縱方式。本系統支持出納日記賬管理，能對日常的出納日記賬與現金日記賬進行管4.1.2資產資源管理資產資源信息應當實現與交易信息(包含審核信息與交易過程信息)、合同信息(包含當前合同與歷史合同)關聯；提供資產資源圖片、縮略圖等附加文檔1)資源分類統計，按照區縣、街道、村社、集體經濟組織層層遞進的方式2)物業分類統計，按照區縣、街道、村社、集體經濟組織層層遞進的方式3)實物資產統計，按照區縣、街道、村社、集體經濟組織層層遞進的方式4)其他資產統計，按照區縣、街道、村社、集體經濟組織層層遞進的方式5)資源類型分布圖，用餅狀圖的形式、按照區、街道、村社、集體經濟組6)物業類型分布圖，用餅狀圖的形式、按照區、街道、村社、集體經濟組4.1.3合同管理變更功能，對確認后的合同能進行內容變更(包含乙方、合同期限、合同金額、支付周期等信息),所有合同變更信息都能儲存；支持對合同掃描件圖片的上傳4.1.3.4合同保護管理合同審批模塊在交易系統中的合同簽訂階段被系統調用以完成合同審批程提早結束合同的執行。合同終止需要集體經濟組織就合同終止原因進行書面說4.1.3.5信息關聯管理4.1.3.6統計分析1)合同基本情況統計，按時間與所屬區域統計各類合同的數量與金額，可3)合同執行情況匯總，按照區縣、街道、村社、集體經濟組織層層遞進的4)合同執行情況一覽表，列出所有正在執行的合同收款情況，可關聯查看5)合同到期警示，按照時間范圍逐條列出合同的到期日期，可關聯查看合6)合同變更情況統計，按照區縣、街道、村社、集體經濟組織層層遞進的7)年度合同收入對比分析，按照區縣、街道、村社、集體經濟組織層層遞4.1.4糾紛仲裁管理期、信訪方式、接待科室、接待人、領導指示、來訪摘要、處理(答復)情況、4.2.1交易服務門戶4.2.1.10交易資產查詢夠通過瀏覽器直接下載或者者下載工具下載所需的資料信息。能夠通過公布時4.2.2交易管理4.2.2.1交易預警能為用戶提供查詢工具，將滿足一定條件(如3個月內合同馬上到期的)資式，其中自動模式能儲存操作者常用的搜索條件并能定期(每天、每周、每月)4.2.2.2交易發起集體經濟組織將達到一定數額的、通過集體經濟組者代表大會)民主表決通過的發包方案報送有關主期、交易方式、交易底價、租賃年限、辦理環節請選擇√??在附件信息部分，需要上傳交易項目要求的電子文檔與掃描件(若有),比4.2.2.2.2出售、出讓(轉讓)交易管理用于資產的出售或者出讓(轉讓)交易，在準備材料階段把填寫的信息分為在附件信息部分，需要上傳交易項目要求的電子文檔與掃描件(若有)。上在附件信息部分，需要上傳交易項目要求的電子文檔與掃描件(若有)。上的形式進行編輯。也能夠在線下編輯好word文檔在附件信息部分，需要上傳交易項目要求的電子文檔與掃描件(若有)。上用于建設工程類項目的交易，在準備材料階段把填寫的信息分為標的物信在附件信息部分，需要上傳交易項目要求的電子文檔與掃描件(若有)。上的形式進行編輯。也能夠在線下編輯好word文檔在附件信息部分，需要上傳交易項目要求的電子文檔與掃描件(若有)。上關于電子文檔，能夠直接調用系統內置的模板來生成關于電子文檔，能夠直接調用系統內置的模板來生成在附件信息部分，需要上傳交易項目要求的電子文檔與掃描件(若有),比4.2.2.3信息公布信息公開(三公開)欄內公布，公告時間不得少于7天。以租賃交易為例，公告要緊內容：①交易項目名稱；②交易項目基本概況；③評估價或者底價；④報名人資格條件；⑤報名時間、地點與辦法；⑥保證金交納方式；⑦交易時間、地點與擬使用的交易方式；⑧聯系方式與聯系人；⑨其他需要公告的內容。4.2.2.4組織報名4.2.2.5組織交易用協議方式以不低于底價的報價交易。由2家或者種交易方式：現場舉牌競價、現場遞交報價文件(即暗標)、搖珠，三種方式的組織報名合同簽訂*交易時間：鄭錦|資格預審11自然人12996元/月22自然人21660元/月33自然人16550元/月資格預審1221元元A交易底價：1221.0元當前最高報價：報價金額(元):資格預審1221元國舉牌最終報價國舉牌最終報價無人提出受讓意向的，經出讓方(出租方)同意，可選擇續期公布交易信息當競標人數小于20人時，使用點擊投標人編號來報價的方式。當競標人大于20人時，使用輸入競標人編號來報價的方式。完成交易確認后，交易中心與出讓方(出租方)及時將交易結果進行公示，(三公開)欄內公布，公示時間很多于5天。租賃交易結果公示內容要緊為：①交易項目名稱；②出讓方；③成交價格；④成交時間；⑤競得人；⑥合同文本；⑦公示期限；⑧投訴受理機構與聯系方式。該程序環節需要上傳民主表決情況表、交易文件(含交易方案等)、成交確交易方式、交易底價、在辦環節、已辦環節、辦理時間、跟蹤等11項內容。表、農村集體資產交易方案(草案)、農村集體資產資源交易立項申請表、農村4.2.3在線競價系統4.2.3.1掛牌公告、正在掛牌、所有掛牌系統在掛牌截止前5分鐘接收到報價，則自動將掛牌截止時間向后延時34.2.3.4后臺管理模塊進行公布競拍信息，如招租編號、商品名稱(關聯已登記的商品)、合4.2.3.4.4競拍監控4.2.3.4.5報表統計管理4.2.3.4.6日志管理4.2.3.4.7系統設置于印發〈廣東省農村黨風廉政信息公開規范>(試行)與<廣東省電子紀檢監察綜合平臺與各市農村黨風廉政信息公開平臺集成技術實施方案>(試行)的通知》(粵紀發(2012)10號)的要求，進行對外公開管理。全面建設小康社會進程的必定要求；是促進農村(社區)黨風廉政建設，密切黨推進黨務公開是我們黨在總結進展黨內民主實踐經驗基礎上作出的重大決有線電視(模擬與數字)等方式向廣大黨員與社會群眾公開，并同意與處理相應統(如村財務軟件等)的，能夠直接跟財務系統對接并整合審核流程，實現網絡4.3.2“三資”管理與交易信息公開分為年度公開、季度公開、按月公開、及時公分為物業資產、實物資產、其他資產3類，公開每類資產的具體資產名稱、將滿足一定條件(如3個月內合同馬上到期的)資產資源公開顯示在這里，4.3.3廉情信息公開權力運行流程圖要緊提供12張權力運行圖的信息公開；該模塊功能向村民方面內容：村(社)級廉情預警公開15張表格與集體經濟組織廉情預警6張表格；其中村(社)級下列按公開時限又劃分有每周公開、每月公開、每季公開與村(社)規民約及法律法規查詢提供國家、省、地方法律法規及行政村的村進行補充、完善。村(社)規民約則收集行政村本地約定俗成的各類條文，經整4.4.1財務監管4.4.1.1財務收支監管4.4.2合同監管時間長短定制相應的預警級別；要緊包含對農村集體經濟組織各類資產資源登根據待確認合同、馬上到期合同(30、60、90天)、到期結束合同、特殊中4.4.3交易監管交易過程各個階段(立項、交易、合同簽訂)與每個階段的各個環節進行監中標人是否在投標人范圍內、中標金額是否與合同金額一致等業務邏輯進行監步驟錄入與提交正確的材料，是否按照模板輸出正4.4.4公開監管輸出正確的文檔(比如公告、公示與合同等)。特殊情況進行監察，特殊情況包含違反業務邏輯的情況不符等),監察點出現特殊波動情況等(比如，經濟社有關財務科目支出超出一4.4.5統計分析4.6數據交換系統本期項目建設的管理服務平臺既要管理與監督下轄各鎮街、村社的“三資”(1)對數據流量與狀態的查詢、統計與審計；(2)對信息交換系統自身運行狀態的查詢與監控；(3)對信息交換系統的遠程監控。1)數據備份及恢復2)用戶管理33)日志管理4.6.2接口內容4.6.2.3與市微信平臺的接口4.6.2.4與市短信平臺的接口第五章安全保密設計5.2應用安全設計1)加強操作系統的用戶管理、權限管理；2)限制用戶口令規則與長度，禁止用戶使用簡單口令，強制用戶定期修改3)按照登錄時間、登錄方式限制用戶的登錄請求；4)加強文件訪問操縱管理，根據訪問的用戶范圍，設置文件的讀、寫、執5)對重要資料設置被訪問的時間與日期。數據庫日志：使得系統發生故障后能提供數據動態恢復或者向前恢復等功段與VLAN。3、訪問操縱5.4數據安全設計第六章項目實施6.1項目實施內容1、需求調研：調研計劃制定、項目啟動會、需求分析會、需求確3、系統開發：制定開發與修改計劃、確認開發與4、系統測試：準備測試環境、準備調試案例、業務測試、程序測試、平臺數據初始化(包含組織機構、人員、權限、流程等數據)、系統調試。7、操作培訓：要緊對業務工作人員進行培訓指導，6.2項目完成工期6.3工期進度計劃本項目在合同簽訂后3個月內完成功系統開發、測計劃時間(可并行)1項目前期2需求分析系統