國家2021發展規劃方案目錄CONTENTS引言經濟發展規劃社會民生規劃土地利用與生態保護規劃科技創新與數字化轉型規劃區域協調與開放合作規劃總結與展望01引言CHAPTER應對國內外形勢變化當前，世界百年未有之大變局加速演進，我國正處于實現中華民族偉大復興的關鍵時期，面臨著前所未有的機遇和挑戰。制定國家2021發展規劃方案，有利于積極應對國內外形勢變化，把握發展主動權。推動高質量發展我國經濟發展已進入新時代，需要加快推動高質量發展。本規劃方案旨在引導各方面資源和力量，促進經濟持續健康發展，實現質的有效提升和量的合理增長。加強國家治理體系和治理能力現代化建設制定和實施國家發展規劃，是國家治理體系和治理能力現代化建設的重要組成部分。通過本規劃方案的實施，有利于完善國家治理體系，提高治理能力現代化水平。規劃背景與意義規劃目標本規劃方案的目標是推動經濟高質量發展，促進社會全面進步，加強生態文明建設，實現人民對美好生活的向往。同時，提出了一系列具體指標，如經濟增長、就業、物價、國際收支等。規劃原則本規劃方案遵循以下原則：一是堅持黨的全面領導；二是堅持以人民為中心；三是堅持新發展理念；四是堅持深化改革開放；五是堅持系統觀念。這些原則為規劃方案的制定和實施提供了基本遵循。規劃目標與原則02經濟發展規劃CHAPTER加快中部地區崛起01制定實施中部地區崛起戰略，發揮中部地區承東啟西、連南接北的區位優勢和資源要素豐富、市場潛力巨大、文化底蘊深厚等比較優勢，推動中部地區加快崛起。推進城市群建設02以中心城市引領城市群發展，培育發展中原城市群、長江中游城市群、成渝城市群等，推動城市群之間基礎設施互聯互通和協同發展。促進產業轉型升級03支持中部地區建設制造業創新中心，推動傳統產業轉型升級和新興產業發展壯大，打造全國重要的先進制造業基地。推動中部地區高質量發展加強基礎設施建設加大對革命老區基礎設施建設的投入力度，提升交通、水利、能源、信息等基礎設施水平，為經濟社會發展提供有力支撐。培育特色優勢產業支持革命老區發揮資源優勢和產業基礎，培育壯大特色優勢產業，促進產業集聚、企業集群、要素集合。推進生態文明建設堅持綠色發展理念，加強生態環境保護和治理，推動經濟社會發展與環境保護相協調，打造美麗革命老區。支持革命老區振興發展建立以科技創新質量、貢獻、績效為導向的分類評價體系，正確評價科技創新成果的科學價值、技術價值、經濟價值、社會價值、文化價值。改革科技成果評價制度培育和發展科技成果評價機構，引導其規范開展科技成果評價活動，提升評價能力和水平。加強科技成果評價機構建設鼓勵企業、高校、科研機構等市場主體參與科技成果評價，推動科技成果評價市場化、社會化。推進科技成果評價市場化完善科技成果評價機制03社會民生規劃CHAPTER嚴格控制作業總量規定學校要確保小學一、二年級不布置家庭書面作業，可在校內適當安排鞏固練習；小學三至六年級書面作業平均完成時間不超過60分鐘，初中書面作業平均完成時間不超過90分鐘。加強作業完成指導教師要指導小學生在校內基本完成書面作業，初中生在校內完成大部分書面作業。減輕校外培訓負擔各地不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構，現有學科類培訓機構統一登記為非營利性機構。提升作業設計質量鼓勵布置分層、彈性和個性化作業，堅決克服機械、無效作業，杜絕重復性、懲罰性作業。減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔取消社會撫養費等制約措施，清理和廢止相關處罰規定。將入戶、入學、入職等與個人生育情況全面脫鉤。取消社會撫養費等制約措施嚴格落實產假、哺乳假等制度。支持有條件的地方探索設立父母育兒假。完善生育休假與生育保險制度結合下一步修改個人所得稅法，研究推動將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除。加強稅收、住房等支持政策擴大普惠性學前教育資源供給，健全學前教育資助制度。推進教育公平與優質教育資源供給實施三孩政策ABCD印發全民健身計劃完善全民健身公共服務體系加大全民健身場地設施供給，廣泛開展全民健身賽事活動，提升科學健身指導服務水平。加強體育文化建設弘揚中華體育精神，加強體育文化交流與合作，推進體育旅游融合發展。推動體育產業高質量發展優化體育產業結構，培育壯大體育市場主體，促進體育消費擴容提質。加強組織實施和監督檢查加強組織領導，強化政策支持，加強監督檢查和評估督導。04土地利用與生態保護規劃CHAPTER耕地保護制度條例強調了對耕地的特殊保護，規定了嚴格的耕地保護制度和占補平衡制度，確保耕地數量不減少、質量有提升。土地用途管制制度條例確立了土地用途管制制度，對農用地、建設用地等實行分類管理，嚴格控制非農建設占用農用地。土地利用總體規劃制度條例明確了土地利用總體規劃的法律地位、編制原則和實施要求，為加強土地管理提供了重要依據。中華人民共和國土地管理法實施條例解讀土地利用總體規劃與生態保護紅線劃定在土地利用過程中，應注重生態保護與修復，促進土地利用與生態保護的良性循環和協同發展。土地利用與生態保護協同規劃應遵循生態優先、保護優先的原則，科學劃定生態保護紅線，合理安排生產、生活、生態用地空間。土地利用總體規劃在重要生態功能區、生態環境敏感區和脆弱區等區域劃定生態保護紅線，實行嚴格保護，確保生態功能不降低、面積不減少、性質不改變。生態保護紅線劃定123嚴格落實耕地保護制度，加強耕地數量、質量、生態“三位一體”保護，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。耕地保護推廣節地技術和節地模式，提高土地利用效率和集約化水平。嚴格控制建設用地總量和強度，優化建設用地布局和結構。節約集約用地充分發揮市場配置資源的決定性作用，加強土地市場監測監管和調控引導，促進土地市場平穩健康發展。土地市場調控加強耕地保護和節約集約用地05科技創新與數字化轉型規劃CHAPTER圍繞國家重大戰略需求，集中力量突破一批關鍵核心技術，提升自主創新能力。聚焦關鍵核心技術加強基礎研究建設創新平臺加大基礎研究投入力度，推動原創性、引領性科技成果產出。支持企業、高校和科研機構建設高水平研發平臺，促進產學研深度融合。030201加強關鍵核心技術攻關和自主創新能力建設03培育新興業態鼓勵企業利用新一代信息技術創新商業模式，培育新興業態和新的增長點。01深化數字化轉型以制造業為重點，推動各行業各領域數字化轉型，提升產業競爭力。02促進數字經濟與實體經濟深度融合加強數字經濟與實體經濟融合發展，推動數字經濟成為經濟增長新引擎。加快數字化轉型，推動產業優化升級建立健全數字經濟治理體系，加強數據安全和隱私保護。完善數字經濟治理體系推動政府數字化服務升級，提高公共服務效率和便捷度。提升數字化服務水平積極參與國際數字經濟合作與交流，推動數字貿易自由化便利化。加強國際合作與交流完善數字經濟治理體系，提升數字化服務水平06區域協調與開放合作規劃CHAPTER推進區域協調發展戰略，縮小地區發展差距加強頂層設計和統籌協調，建立健全區域協調發展體制機制，推動形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的區域經濟布局。加大力度支持特殊類型地區發展加強革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區等特殊類型地區發展，加大政策傾斜和扶持力度，推動這些地區與全國一道全面建成小康社會。推動城鄉區域協調發展加強城鄉統籌，推動城鄉要素平等交換、雙向流動，增強農業農村發展活力，促進城鄉共同繁榮。深入實施區域協調發展戰略開拓合作共贏新局面堅持共商共建共享原則，推動“一帶一路”建設走深走實，打造國際合作新平臺，為全球治理體系變革貢獻中國方案。積極參與全球經濟治理體系改革堅持多邊主義和自由貿易體制，積極參與世界貿易組織改革，推動完善更加公正合理的全球經濟治理體系。實行高水平對外開放推動由商品和要素流動型開放向規則等制度型開放轉變，完善涉外經貿法律和規則體系，營造國際化、法治化營商環境。加強對外開放合作，構建高水平對外開放新格局優化區域經濟布局深入實施區域重大戰略、區域協調發展戰略、主體功能區戰略，健全區域協調發展體制機制，構建高質量發展的區域經濟布局和國土空間支撐體系。促進區域協調發展增強中心城市和城市群等經濟發展優勢區域的經濟和人口承載能力，強化以城市群為主要形態的增長動力源，促進經濟優勢區域加快發展。推動城鄉融合發展建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快農業農村現代化步伐，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。推動形成優勢互補高質量發展的區域經濟布局07總結與展望CHAPTER加強組織領導建立健全國家發展規劃實施領導機制，明確各部門職責，加強跨部門協調合作，確保規劃順利推進。加大資金投入合理安排財政資金，加大對重點領域和薄弱環節的資金支持，引導社會資本參與，形成政府與市場共同推動的發展格局。完善政策法規制定和完善相關政策和法規，為規劃實施提供有力保障，同時加強執法力度，確保政策法規得到有效執行。強化監督評估建立健全規劃實施監督評估機制，對規劃實施情況進行定期評估和監督，及時發現問題并采取相應措施加以解決。規劃實施保障措施未來發展趨勢預測與挑戰應對經濟發展趨勢：隨著全球經濟復蘇和國內經濟轉型升級，未來我國經濟將保持平穩增長，但同時也面臨著國際環境不確定性和國內結構性矛盾的挑戰。為應對這些挑戰，需要加快構建新發展格局，推動高質量發展。社會發展趨勢：未來我國社會將呈現更加多元化、開放包容的特點，但同時也面臨著人口老齡化、城鄉區域發展不平衡等問題的挑戰。為應對這些挑戰，需要積極推進社會