第頁縣精神文明建設工作方案各鄉鎮黨委、縣直局級單位黨組織：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學的發展觀，堅持“三貼近”的原則，開展思想道德建設，重點加強未成年人思想道德建設，深入開展群眾性精神文明系列創建活動，提高公民的思想道德素質和城鄉文明程度，為促進**經濟發展和社會全面進步提供強大的精神動力、智力支持、思想保證。

二、目的和意義

加強未成年人思想道德建設，廣泛深入地開展群眾性精神文明系列創建活動，是在全面建設小康社會的新階段，實踐“三個代表”重要思想，創造文明健康和諧社會的一項重要舉措，是加快城鄉三個文明建設，加強城鄉環境綜合治理，提高城鄉管理水平和服務水平的迫切需要，是提高公民的思想道德素質，促進人的全面發展和實現可持續發展的根本要求。

三、精神文明建設工作的組織機構

為進一步加強對精神文明建設工作的領導，縣委、縣人民政府己于今年3月對縣精神文明建設委員會成員進行了調整和充實。決定由縣委分管副書記任主任，縣委常委、宣傳部長陳文珍XX縣區人民政府陳華、龍倩兩位副縣長擔任副主任，文明委辦公室主任由縣委宣傳部副部長黃源誠擔任。

四、精神文明建設工作重點

20xx年，我縣精神文明工作的總體布局是：加強一個重點，深入開展五項創建活動，大力加強三項管理工作，廣泛開展三項文化活動，即“1533”工作思路，打造文明**新形象。具體內容和要求如下：

（一）加強公民思想道德教育工作，重點加強未成年人思想道德建設，提高我縣公民思想道德素質水平。

以加強未成年人思想道德建設為重點，開展思想道德建設，培育公民特別是未成年人良好道德品質。要建立和完善“黨委統一領導，黨政群齊抓共管，文明委組織協調，有關部門各負其責”的領導機制和工作機制，認真做好幾項工作：

1、加強公民思想道德教育，提高廣大市民文明素質。縣、鄉各單位，要以文明市民學校、機關干部夜校為陣地，對干部、職工和家屬進行公民思想道德教育，把《公民道德建設實施綱要》，“講文明、講衛生、講科學、樹新風”（即“三講一樹”），以及愛國主義、文明行為新風等作為干部夜校的授課重點內容。廣泛開展志愿者、送溫暖、獻愛心等多種形式的道德實踐活動，弘揚助人為樂和見義勇為精神，提高公民素質。在社區建立社區文明市民學校，在農村利用農民“四有學校”，對居民（群眾）進行文明知識、移風易俗教育。文明委要不定期組織檢查、督促，形成一級抓一級，層層抓落實的局面，不斷提高我們的市民文明素質。

2、加大公民思想道德建設宣傳工作力度，營造濃厚的公民思想道德教育氛圍。根據《公民道德建設實施綱要》的要求和中央文明委《關于深入貫徹黨的十六大精神，進一步加強公民道德建設的意見》，加大宣傳工作力度：在大街顯眼位置，設立文明公益廣告牌，倡導文明新風；在“**在線”上設專欄，引導網民開展“創建文明縣城，爭當文明市民”的討論；在電視上設專欄，播放愛國主義、公民思想道德教育節目；編寫公民思想道德教育手冊等宣傳教育資料，編寫文明單位、文明庭院、生態文明村創建標準和文明誠信戶等評定標準，引導干部、群眾開展精神文明創建活動，提高干部、群眾思想道德素質。

3、進一步加強和改進未成年人思想道德建設工作。十年樹木，百年樹人。要將貫徹落實中共中央、國務院《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》精神作為新時期公民道德建設的一項具體內容來抓，統一思想，提高認識，增強搞好未成年人思想道德建設的責任感、使命感和緊迫感。突出重點，求真務實，著力解決影響未成年人健康成長的一些現實問題。要充分利用好我縣愛國主義教育基地，圍繞紀念紅軍長征70周年、中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯勝利60周年等重大節慶日，精心組織青少年開展學習、紀念活動。由教育局、民政局組織實施，以五保村為未成年人思想道德教育和實踐平臺，對中小學生開展尊老敬老、扶弱濟困、助人為樂的中華民族傳統美德教育，開展學雷鋒、學先進活動。開展“新華健康讀書”系列活動，宣傳部與教育局、縣新華書店聯合，在全縣中、小學中廣泛開展“心系祖國，健康成長”讀書活動，年底表彰一批讀書活動先進集體和先進個人。文明辦與教育局、環保局、團縣委等四個部門聯手，在全縣中小學校和幼兒園中開展創建綠色學校、綠色幼兒園活動，建設優美校園環境，為未成年人健康成長營造良好的校園環境。要認真貫徹中央關于凈化網絡空間、促進網絡發展的指示精神，宣傳部、文化和體育局、工商局、公縣精神文明建設工作方案第2頁

安局、團縣委、教育局、電信、保密局等八個部門聯合開展“創建綠色空間、提倡健康上網”活動，打擊違法網吧經營活動和網上傳播有害信息的行為。通過“五保村”、讀書活動、網絡教育等新型的教育、實踐和文化活動載體，積極構建學校、社會、家庭“三位一體”的教育網絡，形成社會化、開放性、多層次的未成年人思想道德建設整體格局，使我縣加強和改進未成年人思想道德建設工作創出特色，提高水平。

（二）以創造文明健康和諧的社會環境為目標，深入開展五項群眾性精神文明創建工作。

要適應新形勢發展，以“講文明、樹新風”為主題，抓好“五個創建”，不斷完善工作機制，豐富創建內容，提高創建標準，推動區域性精神文明建設工作再上新臺階。

1、深入開展創建文明縣城活動，誓奪“南珠杯”。我縣城鎮化進程不斷加快，對縣城的建設、管理和服務提出了更高的要求，對市民的文明素質提出了更高的要求，創建文明縣城的工作面臨著新的機遇和挑戰。我們要適應這種變化和要求，在“發展”上下功夫，以參加全區新一輪文明縣城創建評比和市容“南珠杯”競賽活動為契機，在加快縣城基礎設施建設的同時，加大“創城”工作力度，拿出得力措施，堅持集中整治和加強長效管理相結合的方針，綜合整治縣城市容市貌，提高文明縣城創建的整體水平，為廣大市民創造美麗整潔的工作生活環境，為加快**發展提供良好的人文環境。

3、在創建生態文明村上下功夫，夯實農村精神文明建設基礎。要把創建生態文明村作為提高農村基層組織執政能力的一項重要工作來抓，針對我縣建設縣城、鞏橋、馬江三個經濟區、發展區域經濟的戰略決策、布局，在突出特色、重點，打造亮點上下功夫，重點抓縣城、鞏橋、馬江三個經濟區域的生態文明村連片創建工作。重點對農村中的柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂放等“五亂”現象進行集中整治，引導群眾養成良好的衛生和生活習慣。在此基礎上，繼續實行城鄉共建責任制、領導掛點聯系制度，縣四大班子領導要帶領聯系鄉鎮XX縣區直共建單位，按照“33661”建設工作思路，即領導重視抓“三建”（發展生態經濟、建設生態環境、培育生態文化三大主題），多方努力通“三電”（通電、通電視、通電話），發動群眾搞“六改”（改路、改水、改廚、改廁、改屋、改變不文明不衛生的生活習慣），部門參與“送六進”（科技進村、文化進村、衛生進村、法律進村、致富信息進村、文明新風進村），實現一個總目標（即圍繞經濟結構好、人居環境好、道德風尚好、生活方式健康，建設富裕、文明、進步的社會主義新農村的總目標）來抓創建。要求每個鄉鎮要新建一個生態文明村示范點，已經命名的的生態文明村，要保持環境整潔優美，建設村屯文化活動室，豐富文化進村的內容，不斷提高創建水平和檔次。使生態文明村連片創建與繁榮區域經濟，調整產業結構，改善投資環境，加快城鎮化建設步伐相結合，整合區域資源，做到城鄉聯動、上下聯動、行業連動、共同發展，著力改善農民生產生活條件，營造農村安定祥和的環境。今年要把**鎮馬圣村大例小組、走馬鄉西坪村合水小組、文竹鎮桂花村油麻小組等村屯建設成市級生態文明村示范點。

4、開展創建文明旅游風景區活動，打造黃姚古鎮景區品牌。建設綠色文明景區，主要在硬環境建設和軟環境建設兩個方面下功夫。搞硬環境建設，就是突出“自然風光、古鎮風韻、民族風情”的特色旅游品牌，加強景區美化、綠化、亮化建設，加強黃姚古鎮配套設施以及交通、旅館、通信、供電、供水等旅游服務設施的配套建設，營造良好旅游環境。軟環境建設，就是對景區導游和群眾開展誠信、公德教育，全面推行規范化管理、優質服務和誠信服務，建設一支素質優良、形象良好的旅游從業隊伍。組織開展創文明景區、評文明導游等活動，重點抓好景區、導游、旅社、酒店（飯店）、街道、車站等窗口行業的文明建設，整頓規范旅游市場秩序，優化旅游環境，強化優質服務意識，及時處理游客投訴反映的問題，提高游客滿意率。

5、創建文明行業。創建文明行業是把行業三個文明建設緊密結合，促進行業整體素質、經濟效益和社會效益共同提高的有效途徑。由文明辦、紀檢、工商部門牽頭抓文明行業的創建工作，認真抓好四項重點工作：一要把加強思想道德教育放在創建文明行業的首位，貫穿始終，開展誠實守信教育，大力倡導愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會的行業文明新風。二是抓好窗口行業和執法部門的規范化服務，積極推進規范化服務向深度和廣度發展，由窗口行業向其他行業延伸。三要圍繞實現優美環境、優良秩序、優質服務開展創建活動，逐步擴大文明單位的覆蓋面。四是抓好動態管理，不斷推出新的先進典型和示范點，帶動更多的單位和行業進入先進行列。年內要培育、命名一批文明行業。

（三）大力加強三項管理工作

隨著社會和經濟的發展，管理和建設鄉村宣傳文化站室，并深入開展“掃黃”“打非”工作，打擊非法出版活動，保護知識產權，規范和繁榮文化市場，凈化社會環境日趨重要和必要。

年初，上級黨委部門召開會議，強調要大力加強對鄉鎮宣傳文化站的管理和建設；全國整頓和規范市場秩序電視電話會議、市“掃黃”“打非”會議的召開，都強調要加大“掃黃”“打非”工作力度，部署對出版物、音像制品和互聯網經營場所等文化市場的整治任務。市里制定“掃黃”“打非”行動方案，部署20xx年“掃黃”“打非”工作，市“掃黃”“打非”工作領導小組還與各縣區簽訂責任狀。因此，今年，我縣要大力加強三項管理工作：

1、深入開展“掃黃”“打非”工作，大力加強對新聞出版業的規范管理。3月，我縣調整了“掃黃”“打非”工作領導小組成員，制訂了全縣“掃黃”“打非”工作行動方案。縣“掃黃”“打非”工作領導小組也要與各鄉鎮和“掃黃”“打非”部分成員單位簽訂責任狀，明確“掃黃”“打非”任務、職責，各鄉鎮指定一名領導專抓“掃黃”“打非”工作。各鄉鎮、各成員單位要協助市新聞出版局、縣“掃黃辦”開展集中行動和專項整治，重點加強對縣城、鄉鎮集貿市場，特別是加強對校園周邊環境的清查，重點清查出版物市場，堅決封堵和查繳政治性非法出版物、“xx功”宣傳品，取締利用境外注冊刊號在境內非法出版發行報刊，掃除淫穢色情出版物、有害卡通畫冊及淫穢“口袋本”圖書，堅決打擊侵權盜版活動，徹底清查盜版盜印教材和教輔讀物、盜版工具書，取締非法游商。同時，加強對書報刊、印刷、復印企業、電腦軟件店的清查和監管。工商行政管理、質量技術監督等部門，要加大行政執法力度，認真落實《印刷業管理條理》等有關法律法規，取締無證照印刷復制窩點，依法查處印刷復制含有反動、淫穢、迷信內容等國家明令禁止印刷復制內容的出版物，以及盜版盜印、制假販假的案件，規范印刷復制經營行為，有效遏制盜版盜印出版物、非法復制音像制品及印刷假包裝、假冒侵權商標標識、假票證、違法廣告的勢頭；推進打字復印企業軟件正版化，并依法查繳有害游戲軟件。特別要貫徹桂新出發［20xx］11號文件精神，加強對連續性內部資料出版物的管理和治理，堅決制止連續性內部資料出版物違規出版發行等違法紀違行為。取締非法報刊，嚴厲打擊非法編輯、出版、印制、發行報刊的行為。對在非法出版物上刊登廣告宣傳的部門給予全縣通報批評，規范、促進新聞出版業的繁榮和發展。

2、大力加強對文化市場的管理。文化、工商、公安部門要加強對網吧、音像制品、演出、娛樂和電子游戲經營場所等文化市場的監管。一是繼續實行職能部門領導定點管理網吧制度，直接對縣城22家網吧實行定點對號管理。不定期組織文體、工商、公安、教育等職能部門人員和文明辦工作人員，組成流動管理小組檢查網吧，堅決打擊網吧超時營業、接納未成年人，違規經營的現象。二是實施“綠色上網”活動。嚴格執行《互聯網上網服務營業場所管理條例》的規定，治理整頓互聯網上網服務和規范游戲機經營，凡是經營性網吧一律實行“綠色上網”，用“看門狗”攔截服務技術，對黃、賭、毒、色情、暴力等有害網站有害信息實施攔截；凡經營性網吧20xx年內暫行晚上12點鐘后切斷信號源，堅決取締無證經營的“黑網吧”。三是加強對游戲機室的經營管理。此外，還要大力查繳盜版、淫穢音像制品，查繳高數據壓縮比盜版dvd光盤，堅決遏制光盤走私和盜版光盤大量銷售的勢頭，有效保護知識產權，規范和促進我縣文化市場的繁榮、發展，為未成年人健康成長營造良好的社會環境。

3、大力加強鄉鎮宣傳文化站的管理工作。我縣現在有8個鄉鎮宣傳文化站，是由上級黨委宣傳部、文明辦、文化部門牽頭興辦起來的，區黨委宣傳部還為6個新建的鄉鎮宣傳文化站分別配備了價值3萬元的電教設備。但是，現在的鄉鎮宣傳文化站場地、設備被占用，有的成為酒樓、政府的飯堂或是領導的辦公室。根據桂宣發[20xx]28號文件精神，作為基層重要的宣傳文化陣地，其用途任何時候都不能改變，指定由宣傳委員任站長，由縣委宣傳部、縣文明辦、縣文體局負責指導鄉鎮宣傳文化站開展業務工作。希望8個有宣傳文化站的鄉鎮妥善處理好這個問題，還宣傳文化站本來面目，使之定期向群眾開放，經常舉辦理論、文化、科技、法律知識培訓，開展健康向上的文娛體育活動，把宣傳文化站建設成為宣傳政策法規、教育服務群眾的陣地。在加強鄉鎮宣傳文化站管理的同時，宣傳部、文體局要繼續積極爭取上級黨委部門的支持，多方籌集資金，力爭在鄉鎮和生態文明村重點村屯，建設一批鄉鎮宣傳文化站和村屯文化室，讓更多的群眾接受先進文化的熏陶。

（四）廣泛開展三項文化活動

1、開展節慶文化活動。引導縣直、鄉直單位充分利用文化廣場、城鄉體育所場、鄉鎮宣傳文化站、文化中心等設施，組織干部群眾舉辦好獨具本地特色的西坪五將廟會、瑤族盤王節、農歷五月十三活動，在“六一”、“七一”、、“十一”、春節等傳統節日，開展文藝演出、球類比賽、健身運動、趣味競技等群眾喜聞樂見的文體休閑娛樂活動。尤其要結合我縣大力發展茶葉產業，在農歷五月十三傳統節日，舉辦攝影大賽、書畫大賽、民間文藝匯演、奇石、根雕展和文學創作大賽等，培育文化新秀，活躍群眾文化生活，培育干部、職工團結、拼搏、奮發進取精神，增強單位的凝聚力，更好地推動我縣的改革和發展。“七一”期間組織汽排球循環賽，推動全民健身運動的廣泛開展。

2、堅持創新的原則，緊緊圍繞先進文化的發展要求，深入開展“文明在農家”系列農村文化活動，提高群眾的思想道德素質。要通過開展各種形式的道德實踐活動，吸引和引導農民群眾移風易俗，摒除陋習，培育科學、健康、文明的生活方式，創造與社會主義現代化建設相適應的社會精神風貌。要善于抓住農戶這個細胞，在入村到戶上下功夫，在農村中大張旗鼓地開展“文明誠信戶”評選活動，培育群眾誠信意識、公德意識，文明守法致富。通過典型示范、政府扶持、社會幫扶等措施，在村組中培育二、三戶文化中心戶，帶動更多的群眾接受先進文化的熏陶。在生態文明村中組織群眾開展環保知識、文明知識有獎搶答活動和趣味競技、競賽活動，吸引群眾參與精神文明創建活動。年內要舉辦一次**縣農民運動會，培育農民競爭、奉獻精神，提高農民體育競技水平。要動員和組織文化、科技、衛生、農業、水果、畜牧等縣直機關單位常“下鄉”，為群眾送文化、送技術、送信息，使群眾盡快走上致富路。

3、深入群團文化活動，挖掘、培養、弘揚**的民俗傳統文化，打造精品文化，不斷豐富、活躍群眾的精神文化生活，打造文化**，促進人的全面發展。要進一步樹立精品意識，提高發展先進文化生產力的能力。要鼓勵、引導、扶持成立攝影、書畫等各類群團組織，通過這些組織培養各類文化人才，加強與外界的交流，豐富、活躍**的文化生活，提升城市檔次。要挖掘民俗傳統文化，保護、挖掘和培植黃姚古鎮文化、茶葉文化和古榕文化，以及民間藝術等精品文化，使我們的民俗傳統文化紅紅火火，長盛不衰。要在制作文化精品上下功夫，抓好社會科研課題和藝術精品的生產創作，組織人員精心策劃、創作、訓練，力爭在課題研究、小品、小戲、音樂、舞蹈、文學、美術、書法等作品創作上有新突破，體現“以人為本”的科學文化內涵，通過文化**的打造，增加我們城市的魅力，為我們的城市注入靈魂。

五、部門工作職責

根據自治區黨委、市委XX縣區委的布署，自治區級文明縣城考核年限為2年，市級文明鄉鎮XX縣區級文明單位、文明庭院（小區）、“文明誠信戶”的考核時間為20xx年12月，對縣直職能部門“創城”責任制的考核為20xx年12月。為抓好精神文明創建工作，特別是“創城奪杯”工作，必須明確創建工作要求和部門工作職責：

第一，要重新成立文明縣城綜合整治辦公室。要從各職能部門抽調人員組成，重新成立文明縣城綜合整治辦公室，與“南珠辦”合署辦公，由建設局吳澤鋒局長擔任“整治辦”主任，與文明辦一起共同抓創建“文明縣城”，奪取“南珠杯”工作。整治辦、文明辦要抓縣城臨街有出租門面的單位簽訂20xx年“門前三包”責任書這項工作，責任抵押金按每個門面200元計算，簽訂責任書時由文明辦收取。并監督縣職能部門履行工作職責，協調各職能部門抓好長效管理和集中整治工作。每逢“五一”、“七一”、“十一”、“元旦”、春節等重大節日，組織綜合治理市容市貌執法檢查行動。還要針對不斷出現的一些新的情況、新問題，搞好專項整治。

第二，在完善制度，抓好長效管理上下功夫。要堅持教育與執法并重原則，加大執法處罰力度，提高“創城”長效管理水平。要嚴格執行部門工作責任制。建設部門重點抓街道保潔、建筑工地、縣城秩序的整治，實行定點定時清運垃圾和上門清運垃圾制度，與**鎮協作，解決明源街、十八米街、老街等垃圾堆放點這個老問題，消滅垃圾堆放死角。組織執法督察隊，嚴格規范戶外廣告，對隨地吐痰、亂丟垃圾、亂搭蓋、占道越線經營、流動菜販、建筑材料占道堆放等違規行為進行處罰。落實攤前、鋪前自備垃圾桶，抓好商業步行街的規范管理工作。

工商部門要全力抓好馬路市場、街邊市場及中心市場的整治和規范工作。“門前三包”光抓縣直部門不行，要把個體工商戶這一大塊堅決拿下來，采取得力措施，落實個體工商戶“門前三包”制度。每個個體工商戶收上200元的“門前三包”抵押金，一旦違規，就在抵押金上扣罰，強制他們自掃“門前雪”，遵守社會公德，守法守規經營。建設和工商部門要聯手解決中午、下午下班時中心市場菜攤子擺上街邊的老頑疾問題。

公安、交通、農機等部門要規范車輛的停放和營運秩序，要求各類車輛要長年保持按指定地點有序停放。公安部門在重拳抓賭、打擊“xx”的同時，一要下勁抓人行道秩序的整治，對在人行道上擺臺搓麻將、打撲克娛樂，屢教不改的，沒收工具，進行處罰，堅決消除人行道上娛樂消遣的不文明現象；二要加強對廢品收購站的教育、監管和清查，對違規收購被損毀、偷盜的公共設施“廢品”而又屢教不改的站點進行重罰，從源頭上剎損毀、偷盜公共設施的歪風。三是公安、交警部門要與城管部門協作，重新劃線，抓摩托車、三輪車、自行車的停放規范問題。公安部門還要與建設、民政部門聯手，加強戶籍管理和對流動人口的管理，完善各種交通標志和街道路牌，建立新街區居民住戶門牌，補辦舊街區居民住戶門牌，加強對出租屋的管理，營造良好的社會治安環境。特別要好好研究一下如何加強對拾荒者（撿垃圾）的教育、監管和處罰，堅決杜絕拾荒者在大街上亂翻垃圾，弄得街道一片狼籍的現象，保持街道整潔、靚麗。

工青婦和個體工商協會等群團組織要發揮職能作用，組織開展各種活動，宣傳衛生健康、環保知識，弘揚文明公德，尤其要加強對居民、個體工商戶的教育，提高他們的文明守法經營意識，配合、協助好“創城奪杯”和綜合整治工作。團縣委要組織青年志愿者（青年團員），開展“愛我**、建設家園”等活動。教育部門要抓好青少年學生的文明知識教育，教育學生遵紀守法，遵守社會公德，愛護公物。縣委宣傳部、政法委要結合開展保持共產黨員先進性教育活動，組織千名黨員開展參與創建文明縣城、維護社會穩定活動。

縣直各部門要齊抓共管，配合開展“創城奪杯”工作，堅決落實“門前三包”責任制，單位領導要加強對承租經營者的管理與監督，督促出租門面業主搞好“門前三包”，并管好臨街門面責任區（主要指門面正對出來的人行道）。“門前三包”責任期為一年，若違反“門前三包”責任書的有關條款，則照章給予處罰，罰金在押金中扣除。各臨街單位要認真履行職責，落實值勤人員負責責任區的衛生、秩序管理工作。各部門要把提高干部、群眾的文明素質作為一項基礎性工作來抓，加強對干部、職工及家屬的教育管理，充分發揮文明市民學校、機關干部夜校的作用，對干部職工和家屬進行公民道德知識和“創城”法規教育，提高干部、群眾的文明素質，做到管好自己的人，當文明市民，不要給“創城奪杯”抹黑添亂，自覺維護“文明縣城”形象。

六、措施要求

（一）提高認識，加強領導。開展精神文明創建工作，是