摘要：“三新”是指新產業、新業態和新模式，目前其已成為我國經濟發展的新動能，統計部門也應在時代變化下積極創新“三新”經濟統計工作，了解“三新”經濟內涵，分析“三新”經濟統計工作中存在的問題，從明確分類標準，完善名錄入庫體系、優化監測制度，加強過渡性安排、提升數據質量，強化數據的開發三方面入手，加強對問題的針對性解決，繼而切實擺脫目前的“三新”統計工作困境。關鍵詞：新產業；新業態；新模式“三新”統計工作是黨中央和國務院部署的重大任務，是在新時期了解經濟新常態，落實發展新理念的手段。雖然我國統計工作在發展過程中，會進行“三新”經濟統計，但由于其內容并不完善，且數據收集指標不同，導致其難以精準地反映“三新”經濟發展狀態。對此，應在新時期積極推動“三新”統計工作優化和創新，盡量構建全面真實的信息收集體系，以此服務新常態，為我國的持續性發展蓄力。一、“三新”經濟內涵（一）新產業內涵從理論角度來看，產業是指企業經濟活動的結合，是我國生產力發展的象征。當前我國“三新”經濟中的新產業，主要涵蓋以下三方面。其一，新技術產業化后形成的產業。高新技術產業融入于產業集群后，推動了產品研發、加工和配套服務的一體化，雖然在開發初期會消耗較多的人力、財力和物力，但隨著其規模效應的凸顯，最終會形成新的產業模式。其二，利用新技術創新傳統產業后，形成的全新產業。我國屬于制造業大國，因此在資源消耗方面相對嚴重，而傳統的紡織、化工等相關產業會為追求利益而忽略資源消耗問題。隨著我國環保意識的不斷加強，各界開始認知傳統工業發展模式，難以保護綠水青山。故我國開始積極利用先進技術創新傳統產業，期望以此構建可循環的資源環境體系，以此為我國新產業的創新提供保障。其三，隨著市場需求變化而出現的新產業。隨著我國經濟水平的不斷提升，人們開始追求更高層次的消費，這也使相關產業得以出現。目前，基于市場需求而衍生的新產業，多在服務業內集中。例如，送餐服務行業，快遞服務行業，皆是為滿足人們訴求而出現的新產業。（二）新業態內涵新業態是指全新的發展業態，其和傳統的業態相比，更重視構建多元化產品，期望為相關社會主體提供個性化服務。具體來說，就是管理者以全新的服務模式滿足社會個體訴求，并針對不同偏好的消費者制定相關營銷策略，以此實現在經營管理方面的突破。目前，新業態推崇的個性化服務，已逐漸在旅游、養老等行業中滲透，其主要包含三方面要素。其一，信息技術。隨著時代不斷發展，信息技術在各行各業的融入，使電子信息產業逐漸邁向新的發展階段，從而衍生了新的業態。早期電子信息技術的出現，推動了電子信息行業的發展，而隨著信息技術不斷革新，其開始融入于制造業，并使生產環節和服務環節相分離，因此衍生了較多的新業態。其二，需求倒逼。隨著互聯網不斷發展，企業可與消費者近距離對話，既能減少中間商成本，也可借助精準營銷獲得更多消費者的信賴和認可。早期的產品為王已不符合新時代發展需要，只有在發展中滿足消費者訴求，才能使企業始終保持核心競爭力，這也導致消費者的需求倒逼企業加強個性化服務。其三，產業升級。在產業不斷更新換代的基礎上，傳統行業出現了供大于求的問題，且由于我國不斷加大環境保護力度，導致制造業的利潤被逐漸降低。對此，傳統行業需要升級和轉型，既要進一步衍生新的業態，創造新的產品，也要促進傳統產業煥發新的活力，才能借助更加人性化的體驗，確保企業始終立于不敗之地。（三）新模式內涵所謂新模式是指新商業模式，原有的商業模式以廠家為起點，中間包括代理商、零售商，最后才是客戶。其特征是生產者和客戶之間存在一定差距，這種發展模式有可能因廠家無法與消費者直接對話而影響售后服務，降低消費者對產品的滿意度。新商業模式的出現，可以互聯網突破時空界限，既可借助傳統線下渠道進行產品銷售，也可借助互聯網促進企業直接與消費者對話，從而在優化資源分配過程中創造全新發展空間，在滿足不同消費者訴求的基礎上形成新的商業模式。也就是說，互聯網的不斷發展，使人們的工作和生活發生變化，這既對原有商業模式產生沖擊，也會使原有的企業由線下銷售，轉為線上線下相融合的銷售模式。二、“三新”經濟統計工作中存在的問題（一）分類標準有待明確，界定及認定難度較高目前“三新”經濟統計標準并不明確，導致相關行業界定難度較高。其一，雖然我國統計局依據《國民經濟行業分類》對行業特征進行界定，并適當篩選符合“三新”特質的經濟活動，期望以此形成相關統計標準。但由于《新產業新業態新商業模式統計分類》中的“三新”經濟品類無法應對我國所有的行業種類，且部分“三新”經濟品類可能涵蓋多個行業，而相關行業也可能與多個“三新”經濟品類有關，導致分類標準不明確，影響了行業界定。其二，我國仍處于“三新”經濟分類的初級階段，相關分類標識缺少進一步明確。例如，我國“三新”經濟概念仍相對抽象，而基層統計調查隊伍需要在行業劃分時接受系統性指導。而原有的國民經濟行業類別中與“三新”統計相關的，僅在后邊增加*號標注，這需要基層統計人員，自主加強行業類別認定，會增加統計工作失誤頻率。其三，“三新”經濟本身屬于動態概念，其隨著社會不斷發展，也會發生相應變化。隨著我國不同行業跨界融合，現有的分類制度無法與“三新”經濟匹配，使行業和企業界定難度加大。（二）監測制度有待優化，跨界融合及數據獲取難度高由于目前我國“三新”經濟統計相關監測體系有待進一步優化和創新，導致相關數據獲取困難，不利于“三新”經濟統計工作的開展。其一，目前的統計制度更重視關注一定規模的“三新”經濟活動，會借助互聯網加強數據審核與數據收集。而隨著時代不斷發展，新產業新業態新商業模式層出不窮，企業在跨區域經營的同時，也開始跨界融合。由于在“三新”經濟統計工作開展時，無法區分相關價值是否由“三新”經濟活動創造，導致存在可收集數據，但難以界定數據的問題。其二，原有的“三新”經濟統計會基于法人所在地進行統計，但由于部分企業存在跨界和跨區域經營，導致相關經濟活動應被“三新”范圍所涵蓋，但卻無法融入于統計工作中。值得關注的是，部分分支機構因缺少法人身份而未被融入“三新”經濟統計工作。也就是說，我國“三新”經濟統計工作仍處于初期發展階段，現行的統計制度無法化解統計難題。其三，新產業新業態新商業模式發展過程中，小微企業相對活躍，且變化相對較快，但由于“三新”經濟統計工作開展過程中，數據收集方式有限、報表并不完善，導致對特定規模以下的單位，并未進行有力統計和調查。且小微企業代表性相對較低，因此在抽樣調查過程中也無法全方位了解“三新”經濟全貌。雖然我國進行了五年一次的經濟普查，但由于“三新”經濟發展速度相對較快，而與中小微企業相關的數據難以統計全面，導致我國“三新”經濟統計工作中仍存在諸多問題。（三）核算工作相對復雜，統計數據質量有待提升“三新”經濟統計工作本身具備較強的復雜性，這也導致后期的經濟增加值核算工作難度加大，信息獲取質量有待進一步提升。其一，由于“三新”經濟具備較強的復雜性，其在跨界融合過程中，不斷進行跨區域發展，且具備不斷演化的特質，導致存在界定困難、數據收集難度較高等問題。且報表中的新產業、新業態、新商業模式指標相對多元化，涉及不同領域，而不同領域間又存在交叉，因此收集的數據無法通過疊加進行匯總，這也使“三新”經濟增加值核算難度加大，出現重算或漏算的概率較高。其二，我國統計局目前使用的“三新”經濟核算模式，與我國的生產總值核算模式不同。且部分區域核算方法正在逐漸優化和創新，因此“三新”經濟統計過程中的相關指標并未廣泛確定，統計工作開展時缺少成型理論進行參考，只能在摸索中完善統計指標。同時，我國不同區域都在“三新”經濟統計工作過程中，不斷推動統計分類和核算方法優化和創新，這進一步加劇了“三新”經濟測算標準的不一致，不同省市之間無法進行橫向對比。其三，“三新”經濟統計監測制度涉及的重點領域相對較多。而基層統計部門在數據獲取方面存在一定難度，且由于統計工作量相對較大，導致無法保障報表的完善性，其核算質量也因此降低。也就是說，目前的“三新”經濟統計工作在發展過程中缺少關鍵性指標，且收集的報表數據時效性相對較弱，無法滿足“三新”經濟統計工作發展需要，也無法助力區域加強經濟發展決策。三、“三新”經濟統計工作優化與創新對策（一）明確分類標準，完善名錄入庫體系隨著“三新”經濟不斷發展，我國統計工作也應隨之優化和創新，利用明確分類標準，加強企業和經濟活動認定，并適當完善名錄入庫體系。首先，提前確定“三新”經濟統計的范圍，明確相關分類標準。其一，加強對不同區域“三新”經濟發展模式的了解，從宏觀層面確定“三新”經濟的內涵以及范圍，構建更易識別的經濟統計模式，從而確保完善統計數據，為基層統計部門工作開展奠基。其二，在綜合分析《國民經濟行業分類》的基礎上，保持原有大的種類不變，將小的品類劃分為傳統和“三新”經濟，為不同“三新”經濟制定相關小類代碼，避免用統一符號對“三新”經濟進行標注，有效化解關于“三新”經濟界定中存在的問題。值得關注的是，在出現新的“三新”經濟類別時，可直接增加相關“三新”經濟小類，以保障“三新”統計報表的完善性。其三，基于“三新”經濟演化速度相對較快的特點，可每年或定期修訂分類標準，及時增加或減少相關行業小類，以此為完善后期的名錄入庫體系奠基。此外，隨著時代不斷發展，國務院可適當優化與創新《國民經濟行業分類》，利用補充或整理加強對相關活動的界定，以此提升“三新”經濟統計工作的科學性和合理性。其次，完善名錄入庫體系。原有的“三新”經濟統計工作質量不高，與名錄入庫有著直接的聯系。為化解這一問題，需加強對名錄入庫體系的認知和關注，在構建名錄入庫體系時，強化對“三新”經濟的了解，并基于時代發展狀況，兼顧獨立法人和產業活動。傳統經濟模式與“三新”經濟相比，具備較強的簡單性，因此，名錄入庫體系難度也相對較低，但由于“三新”經濟具備較強的動態性，且會不斷進行創新，故在基于“三新”經濟做好名錄入庫工作時，需從宏觀角度入手，提前設置統計名錄，在遵循原有名錄入模式時，基于“三新”經濟提升名錄的精準性。同時，由于統計名錄子庫具備較強的復雜性，因此需隨著時代不斷發展建立統一的獨特標識，打破傳統的統計工作思維。同時，為切實創新“三新”經濟名錄入庫工作，可在設置相關統計目的的前提下，加強對產業活動的重視和關注，并分析相關活動涉及的不同組織機構。例如，針對相關中小微企業，可促進統一社會信用代碼成為重要標識，以此推動統計工作持續性發展，確保“三新”經濟統計工作創新時，加強對經濟主體的全方位了解，從而為不同區域加強經濟決策積蓄力量。（二）優化監測制度，加強過渡性安排“三新”經濟統計工作開展過程中，為進一步優化監測制度，可適當加強過渡性制度安排，創新傳統的調查方法，以此為“三新”經濟統計工作的創新奠基。首先，適當優化“三新”經濟統計監測制度。其一，針對性創新《新產業新業態新商業模式統計監測制度》，明確其報表指標和報表內容，并促進傳統經濟活動和“三新”經濟活動脫離。同時，可適當將“三新”經濟統計監測工作融入日常工作，提升檢查的常規性，利用大數據和云計算等技術，全面收集“三新”經濟活動相關數據。其二，基于“三新”經濟統計工作開展過程中的跨區域經營和跨界融合等特質，采用多措并舉，適當將產業活動融入于聯網平臺中，全面加強對相關產業數據的收集，界定其是否屬于“三新”經濟。其三，針對報表中難以全方位了解和認知的領域，進行細致調查，研究中小規模企業的統計調查方法。一方面，可在全國經濟普查中篩選相關樣本，并提升樣本的合理性和代表性，以此推算“三新”經濟數據，為規范企業指標填報工作奠基，充分促進電子證照信息在中小微企業的多元數據統計工作中發揮其應有作用和價值。另一方面，可從實操角度出發，了解不同居民的收入支配情況，借助問卷調查了解不同數據產生原因，以此通過對比了解企業經營狀態。其實目前諸多經濟都在“三新”經濟影響下創新和優化，新的經濟體和傳統的經濟體本身屬于關聯體，這也導致“三新”經濟錯綜復雜。因此，在制度安排過程中可適當基于產業的實際運行狀態，加強對不同數據的全方位收集，以此盡可能還原其經濟活動，以此為“三新”經濟統計工作開展積蓄力量。其次，加強過渡性安排。在完善相關統計制度的同時，清晰界定經濟活動邊界。由于“三新”經濟在原有的經濟活動中衍生而來，因此其具備較強的動態性，與傳統的經濟主體息息相關，又屬于新的經濟發展模式。因此，為全方位加強“三新”經濟統計工作，可借助過渡性制度，加強對“三新”經濟活動和原有經濟活動的剝離，盡可能地對其進行統計量化。值得關注的是，由于統計工作人員需要面臨數量眾多的填報對象，因此無法保證統計數據的精準性。而過渡性制度的安排能在當前“三新”經濟統計工作發展過程中，為其規范性發展保駕護航，也能在加強頂層設計時，準確了解“三新”經濟發展狀態。例如，區域可在相關制度的引導下構建互聯網統計調查制度。借助互聯網技術收集多元數據，全面了解“三新”經濟發展狀態，提升核算的精準性，切實在了解“三新”經濟結構的基礎上，逐步創新工作方法，降低工作難度，并釋放相關工作精力，以此使基層統計人員從繁瑣的數據收集和分析工作中擺脫出來，促進其最大限度提升工作質量和工作效率。（三）提升數據質量，強化數據的開發“三新”經濟統計工作發展時，可創新傳統的經濟增加值核算模式，以提升統計數據質量，并適當加強對數據的全方位開發。首先，借助核算方法的優化，提升數據質量。我國可從宏觀角度入手，構建全國統一的核算方法，既要明確測算標準，也要促進不同省市之間加強合作，以實現數據的橫向對比和縱向觀察。對此，可基于“三新”經濟的跨界融合特點，對相關企業經濟增加值進行分開核算，既要對符合規模的“三新”企業進行全部核算，也要適當加強對中小微企業的重視和關注。同時，可適當促進不同部門加強溝通與合作。由于“三新”經濟具備較強的外延性，因此統計部門很難依靠個體力量完成統計工作，可適當與行業協會、大數據企業和不同的行政部門溝通與互動，充分利用互聯網加強數據共享，建立起與銀行、電信、稅務等部門的數據共享機制，并適當基于統計部門對企業業務的熟悉，加強與不同部門的溝通，以此進一步細化“三新”統計范圍，力求不同部門在溝通和合作過程中加強對“三新”經濟運行狀態的全方位把握，并在收集動態化數據的同時，完善和補充“三新”統計數據，以保障統計部門高效率完成工作。其次，加強對“三新”統計數據的科學化