2018江蘇行政規劃方案目錄CONTENTS引言江蘇省行政現狀2018年行政規劃目標與原則行政區劃調整方案公共服務設施布局優化方案交通基礎設施完善方案生態環境保護與治理方案實施保障措施及政策建議01CHAPTER引言

目的和背景推動江蘇經濟轉型升級通過優化行政規劃，促進江蘇經濟結構調整和產業升級，提高經濟發展質量和效益。完善城市功能布局以城市群為主體形態，推動大中小城市和小城鎮協調發展，優化城市空間布局和功能定位。提升政府治理能力通過行政規劃調整，優化政府資源配置，提高政府服務效率和治理水平。行政區劃調整方案城市規劃與建設生態環境保護經濟社會協調發展匯報范圍包括撤縣設市、區縣合并、設立新區等行政區劃調整的具體方案和實施計劃。闡述生態環境保護的目標、任務和措施，包括生態空間保護、環境治理、資源節約利用等。重點介紹城市規劃理念、城市設計、基礎設施建設等方面的內容。分析當前經濟社會發展面臨的挑戰和機遇，提出促進經濟社會協調發展的思路和舉措。02CHAPTER江蘇省行政現狀江蘇省下轄13個設區市，96個縣（市、區），其中19個縣、22個縣級市、55個市轄區。行政區劃江蘇省常住人口8050.7萬人，是中國人口密度第一大省。省內人口分布不均，蘇南地區人口密集，蘇北地區人口相對較少。人口分布行政區劃及人口江蘇省地區生產總值連續多年位居全國前列，是一個經濟強省。經濟總量江蘇省產業結構持續優化，形成了以制造業、服務業為主導的現代產業體系。產業結構江蘇省注重創新驅動發展，擁有眾多高新技術企業和研發機構，創新能力不斷提升。創新驅動經濟發展狀況123江蘇省教育事業發達，擁有眾多高等學府和優質教育資源，基礎教育水平位居全國前列。教育事業江蘇省醫療衛生事業不斷完善，醫療設施和服務水平不斷提升，人民健康水平持續提高。醫療衛生江蘇省社會保障體系健全，覆蓋面廣，保障水平不斷提高，為人民群眾提供了有力保障。社會保障社會事業和公共服務03CHAPTER2018年行政規劃目標與原則03提升城市功能和品質完善城市基礎設施和公共服務設施，提高城市綜合承載能力和宜居水平，增強城市的吸引力和競爭力。01優化行政區劃設置通過調整行政區劃，提高行政管理效率和公共服務水平，促進經濟社會發展。02推動區域協調發展加強不同區域間的合作與協調，縮小地區發展差距，實現全省經濟社會的全面、協調、可持續發展。規劃目標科學性原則以科學的態度和方法進行行政規劃，遵循經濟社會發展規律和城市規劃建設原則，確保規劃的科學性和合理性。民主參與原則廣泛聽取社會各界和公眾的意見和建議，保障公眾的知情權和參與權，使行政規劃更加符合民意和實際需求。統籌兼顧原則綜合考慮不同地區的自然、經濟、社會條件和發展潛力，統籌城鄉、區域、人與自然和諧發展，實現全面協調可持續發展。法治化原則嚴格遵守國家法律法規和方針政策，依法進行行政規劃編制和實施，確保規劃的合法性和權威性。規劃原則04CHAPTER行政區劃調整方案撤銷溧水縣，設立南京市溧水區將原溧水縣的行政區域劃歸新設立的南京市溧水區管轄。撤銷高淳縣，設立南京市高淳區將原高淳縣的行政區域劃歸新設立的南京市高淳區管轄。撤縣設市方案撤銷儀征市，設立揚州市儀征區將原儀征市的行政區域劃歸新設立的揚州市儀征區管轄。撤銷丹陽市，設立鎮江市丹陽區將原丹陽市的行政區域劃歸新設立的鎮江市丹陽區管轄。撤市設區方案將一些人口規模較小、經濟發展較慢的鄉鎮進行合并，以提高行政效率和資源利用效率。合并小型鄉鎮優化鄉鎮布局推進城鄉一體化根據區域經濟發展需要和城鄉規劃要求，對部分鄉鎮的行政區劃進行適當調整，優化鄉鎮布局。通過鄉鎮合并等方式，推動城鄉一體化發展，加強城鄉之間的聯系和互動。030201鄉鎮合并方案05CHAPTER公共服務設施布局優化方案根據人口分布和流動趨勢，合理規劃學校布局，避免教育資源浪費和短缺現象。優化學校布局加大教育投入，提高教師素質，改善教學條件，促進教育公平和優質發展。提升教育質量利用現代信息技術手段，促進教育資源共享，提高教育效率和質量。推進教育信息化教育設施布局優化完善醫療網絡構建覆蓋城鄉的醫療網絡，加強基層醫療機構建設，提高醫療服務可及性。提升醫療水平加強醫療人才培養和引進，提高醫療技術和服務水平，滿足群眾多樣化醫療需求。推進醫療信息化利用大數據、人工智能等技術手段，提高醫療服務效率和質量，降低醫療成本。醫療設施布局優化構建覆蓋城鄉的文化體育設施網絡，加強基層文化體育設施建設，提高文化體育服務可及性。完善文化體育設施網絡加強文化體育人才培養和引進，提高文化體育服務水平和質量，滿足群眾多樣化文化體育需求。提升文化體育服務質量發揮文化體育產業在促進經濟發展、提高居民生活質量等方面的作用，推動文化體育產業與旅游、教育等相關產業融合發展。推進文化體育產業化發展文化體育設施布局優化06CHAPTER交通基礎設施完善方案提升高速公路等級對部分繁忙路段進行擴容改造，提高通行能力和服務水平。加強省際通道建設加強與周邊省份的高速公路通道建設，促進區域交通一體化發展。加密高速公路網在現有高速公路網基礎上，加密高速公路網，提高路網覆蓋率和通達性。高速公路網建設完善鐵路網布局對繁忙鐵路干線進行擴能改造，提高鐵路運輸能力和效率。提升鐵路運能推進城際鐵路建設加快城際鐵路建設，促進城市間快速、便捷聯系。優化鐵路網布局，加強與國家鐵路網的銜接，提高鐵路網整體效益。鐵路網建設加強南京祿口國際機場、蘇南碩放國際機場等樞紐機場建設，提高國際航線覆蓋率和航班頻次。提升航空樞紐地位完善航空運輸網絡推進內河航運發展促進江海直達運輸優化航線網絡布局，增加國內國際航線，提高航空運輸通達性和便捷性。加強內河航道建設和港口基礎設施建設，提高內河航運能力和服務水平。推進江海直達運輸發展，加強沿江沿海港口與內河港口的聯動發展，提高綜合交通運輸效率。航空和水運交通發展07CHAPTER生態環境保護與治理方案生態紅線劃定明確全省生態保護紅線范圍，嚴格保護重要生態功能區、生態環境敏感區和脆弱區。生態安全格局構建通過生態廊道、生態斑塊等建設，構建全省生態安全格局，提升生態系統整體功能。生態文明示范創建推動生態文明示范市、縣（市、區）和生態文明建設示范區創建，樹立綠色發展標桿。生態空間格局構建加強水功能區監督管理，實施入河湖排污總量控制，確保水功能區水質達標。水功能區達標整治采取控源截污、內源治理、生態修復等措施，全面消除城市建成區黑臭水體。黑臭水體治理對水質良好或生態脆弱的水體，加強保護力度，維持其生態原貌和優良水質。良好水體保護水環境治理與保護大氣污染綜合防治01實施多污染物協同控制，強化重點行業、重點區域大氣污染治理，降低細顆粒物（PM2.5）濃度。重污染天氣應對02建立健全重污染天氣預警和應急響應機制，提高重污染天氣應對能力。清潔能源替代03推廣清潔能源，減少化石能源消費，提高能源利用效率，降低大氣污染排放。大氣環境治理與保護08CHAPTER實施保障措施及政策建議設立專門工作機構在各級政府設立行政規劃專門工作機構，配備專業人員，具體負責行政規劃的編制、實施和管理工作。建立部門間協調機制加強各部門之間的溝通協調，形成工作合力，確保行政規劃各項任務順利推進。建立省級行政規劃領導小組成立由省政府領導任組長，相關部門負責人為成員的領導小組，負責全面指導和協調行政規劃工作。組織領導與協調機制建立各級財政要切實加大對行政規劃工作的投入力度，確保規劃編制、實施和管理所需經費。加大財政投入力度積極爭取中央財政支持，同時引導社會資本參與行政規劃工作，形成政府與市場共同推動的良好格局。拓寬資金來源渠道建立健全資金使用管理制度，加強對規劃資金的監管和績效評估，確保資金安全有效使用。加強資金使用監管010203資金籌措及使用安排政策扶持和激勵機制設計針對行政規劃實施過程中涉及的稅收、土地、金融等方面，研究制定一系列優惠政策，降低實施成本，提高實施效率。完善激勵機制通過設立行政規劃獎勵基金、開展優秀行政規劃評選等活動，激發各級政府和社會各界參與行政規劃工作的積極性和創造性。加強人才隊伍建設重視行政規劃領域人才的培養和引進，建立完善的人才評價機制和激勵機制，打造一支高素質、專業化的人才隊伍。制定優惠政策建立監督檢查制度制定行政規劃監督檢查辦法，明確監督檢查的主體、內容、方式和程序，確保規劃實施過