中華人民共和國南方電網公司安全生產風險管理體系中華人民共和國南方電網公司安全生產風險管理體系知識問答匯編知識問答匯編廣東電網公司安全生產風險管理體系建設指引中心廣東電網公司安全生產風險管理體系建設指引中心二○一○年四月前言在基本行業領域，履行安全生產風險管理體系已經是國際化潮流，或者說國際化趨勢。當今人類社會經濟發展已經形成了在基本行業領域實行安全生產風險管理，也就是把老式事故后管理向安全風險管理轉變。從中華人民共和國南方電網公司成立之初，公司就開始當代安全管理課題研究，通過對國際流行NOSA安全五星管理系統、以及ISO質量體系、OSHMS職業健康體系等體系研究，結合電力行業實際，創立了電力安鍵環綜合風險管理體系，也就是PCAP體系。通過對PCAP體系試點應用總結和研究，在PCAP體系成果應用基本上，通過改進，形成了當前《安全生產風險管理體系》。體系給咱們傳遞了在生產領域全面引入安全風險管理思想，提出了系統性管理框架，提供了風險管理基本工作辦法。當前，中華人民共和國南方電網公司所屬電力公司按照公司布置，正在試點和履行安全生產風險管理體系建設，安全生產風險管理工作是一種嶄新課題，需要有一種熟悉和提高過程。因而，安全生產管理人員和班組人員都期盼盡快理解并掌握關于安全生產風險管理基本知識，基于此，咱們組織編寫了《安全生產風險管理體系知識問答匯編》。本書分為六個某些。第一某些概述重要是對中華人民共和國南方電網公司安全生產管理思路和安全生產風險管理體系進行總體闡明，第二某些體系要素解讀重要是對《安全生產風險管理體系》51各管理要素知識進行解讀，第三某些風險評估與控制重要對四類風險評估以及控制辦法知識進行闡明，第四某些體系建設重要對體系建設過程中需要注意問題進行闡明，第五某些體系運轉重要環繞體系運轉機制進行解讀，第六某些體系審核重要對體系審核知識進行解讀。本書一定存在較多局限性之處，需要在使用過程中不斷摸索和完善，這也正好體現和發揮了體系持續改進特點。在應用過程中，如發現問題或有好改進建議，請及時反饋至廣東電網公司安全生產風險管理體系建設指引中心。前言TOC\o"1-2"\h\z\u1. 安全生產風險管理體系有哪些特點？ 12. 安全生產風險管理體系經歷了哪幾種發展階段？ 13. 安全生產風險管理體系有哪些本質規定？ 24. 安全生產風險體系建設關注“五要素”，為什么只有四類風險評估？ 25. 如何理解安全生產風險管理體系建設與安全生產管理規范化關系？ 26. 什么是PDCA循環？體系如何實現持續改進？ 37. 建立和實行安全生產風險管理體系為什么要“橫向到邊，縱向究竟”？ 38. 如何理解“安全生產風險管理體系實行過程是全員提高風險意識過程”？ 39. 如何理解“增進安全生產管理從強制監督執行向自發安全行為轉變”？ 410. 如何理解“增進安全生產管理從事后管理向防止為主轉變”？ 411. 如何理解體系建設是一種長期過程？ 412. “七個統一”是什么？ 513. 安全生產風險管理體系建立過程中，要堅持哪些原則？ 514. 安全生產風險管理體系建設與實行有哪幾種階段？ 515. 如何發揮安全生產風險管理體系建設“三種人”作用？ 616. 管理原則作用是什么？ 617. 管理原則與規章制度關系是什么，如何避免雙重原則管理現象？ 618. 建立安全生產風險管理體系管理原則應依從什么原則？ 719. 在安全生產風險管理體系建立與實行過程中，應當如何做好“兩個控制”？ 720. 在安全生產風險管理體系建立與實行過程中，應當如何做好“三個結合”？ 821. 安全生產風險管理體系管理原則應用分為哪幾種階段？ 822. 安全區代表設立應注意什么？ 923. 安全區如何劃分？ 924. 什么是任務觀測？任務觀測作用是什么？ 925. 任務觀測過程分為哪幾種環節？ 1026. 糾正與防止系統流程及作用是什么？ 1027. 如何運用四個機制、一種系統實現體系持續改進？ 1128. 制定安全生產方針對員工有什么意義? 1129. 公司安全生產方針如何進行傳達和溝通？ 1130. 安全生產責任制應包括哪些內容？ 1231. 制定各部門、各崗位安全生產責任制應注意哪些事項？ 1232. 員工回絕程序是什么？ 1233. 為什么要辨認、獲得、融入法律法規與原則？ 1334. 當接到上級安全生產規章制度/指令或浮現新法規，公司應如何解決？ 1335. 目的、指標設立應注意哪些事項？ 1336. 安全生產方針與安全生產目的、指標有什么聯系？ 1437. 安全生產風險管理體系對安全生產會議管理要點是什么？ 1438. 安全員與安全區代表有什么區別？ 1439. 對安全生產風險管理體系有關人員書面任命時要注意哪些方面？ 1540. 為什么要進行流程與變化管理？ 1541. 浮現變化時應采用哪些相應行動？ 1542. 如何實現工作流程化？ 1643. 為什么要勉勵員工提安全生產合理化建議？有哪些建議渠道？ 1644. 對承包商進行審核時應考慮哪些因素？ 1645. 為什么要對承包商與供應商進行履約評價？ 1746. 安全生產風險具備哪些特點？ 1747. 如何實現危害辨識與風險評估動態、閉環管理規定？ 1748. 作業風險評估與核心任務分析有何區別？核心任務和高風險任務有何不同？ 1849. 用PES法進行作業風險評估時，后果、暴露、也許性取值順序是如何？舉例解釋“E”因子和P”因子。 1850. 以電腦操作為主工作任務，與否需要進行作業風險評估？ 1951. 開展作業風險評估時如何分解作業環節？ 1952. 如何解決同一作業環節當中存在不同風險？ 1953. 如何才干做到全面辨認環境因素？ 1954. 地市供電局各層級如何建立作業風險概述？ 2055. 風險概述對于風險控制有哪些作用？ 2056. 重要風險控制辦法有哪幾類？各自含義是什么？并舉例闡明。 2057. 風險控制辦法選取優先順序？ 2158. 影響風險控制效果重要因素有哪些？ 2159. 安全生產風險管理體系2.1.5條款中“控制辦法也許帶來新風險”含義是什么？ 2260. 在選用風險控制辦法時，為什么要考慮辦法經濟性？ 2261. 如何應用作業風險評估成果？ 2262. 如何應用環境與職業健康風險評估成果？ 2263. 設備風險評估成果如何應用？ 2364. 電網風險評估成果如何應用？ 2365. 公共衛生事件重要涉及哪些？ 2366. 應急管理組織架構包括哪些？ 2367. 依照應急預案應準備哪幾類物資？ 2468. 完整應急預案涉及哪些內容？ 2469. 什么是事件、事故和未遂事件？ 2470. 安全生產風險管理體系對事故/事件管理有什么規定？ 2471. 事故法則是什么？ 2572. 冰山理論是什么？ 2573. 通過對未遂事件管理可以發當前體系建設過程中哪些缺陷？如何對未遂事件進行管理？ 2674. 什么是職業接觸限值？ 2675. 什么是國際慣例？國際慣例有什么特點？ 2676. 安全生產風險管理體系中對標記類別是如何劃分？ 2777. 標記形式有哪些？ 2778. 光污染定義是什么？ 2779. 應急照明定義是什么？現場使用應急照明有哪些？ 2780. 什么是人機工效？ 2781. 人機工效調查和優化關注重點是什么？ 2882. 易發生人機工效危害身體部位及重要因素有哪些？ 2883. 人體對環境條件（溫度、光照、振動、聲音）正常承受原則是多少？ 2884. 內務管理有哪些詳細做法？ 2985. 消防管理基本規定有哪些？ 2986. 按照安全生產風險管理體系規定，生產用品應從哪些方面進行管理？ 3087. 個人防護用品選用原則是什么？ 3088. 特種設備定義是什么？慣用特種設備有哪些？ 3089. 特種作業定義是什么？ 3090. 為什么要進行職業健康管理？ 3291. 職業健康體檢需要關注特殊崗位和特殊人群有哪些？ 3292. 危險物品定義是什么？ 3293. 危險物品與危險廢料管理對人員有哪些規定？ 3294. 各單位普通有哪些危險化學品和廢料？ 3295. 危害氣體如何進行防護和控制？ 3396. 什么是MSDS？如何使用MSDS？ 3397. 供電公司存在職業危害作業重要有哪些？ 3398. 職業健康監護檔案涉及哪些內容？ 3499. 人員選聘對于風險管理意義是什么？ 34100. 編制崗位闡明書時，根據身體條件規定，應注意哪些問題？ 34101. 檢查與審核有哪些聯系與區別？ 35102. 體系審核目是什么？ 35103. 審核有哪些特點？ 35104. 什么是審核準則？ 35105. 什么是審核方案？ 36106. SECP四個環節各自關注哪些方面？ 36107. 有關方定義是什么？ 36108. 審核普通要查閱哪些有關記錄？ 36109. 內部審核流程是什么？ 37110. 文獻審核目是什么？如何進行文獻審核？ 37111. 進行文獻審核時需要收集哪些基本文獻？ 38112. 設計審核檢查表時應注意哪些事項？ 38113. 審核時如何進行抽樣？ 39114. 運用與員工面談收集審核信息時需要注意哪些方面？ 39115. 召開審核初次會議要注意哪些事項？ 39116. 召開審核末次會議需要注意哪些事項？ 40117. 審核員對被審核部門業務不熟時如何展開審核工作？ 41118. 審核中普通會遇到哪些困境？應當如何應對？ 41119. 內審中發現不符合項應如何解決？ 42120. 審核發現設備停電檢修籌劃沒有實行時還可以追溯哪些內容？ 42121. 對作業文獻進行審核時也許會發現哪些不符合項？ 42122. 審核報告應涉及哪些內容？ 43123. 管理評審如何進行？ 44124. 內部審核員設立有哪些規定？ 44安全生產風險管理體系有哪些特點？ 答：安全生產風險管理體系特點有五點：以風險控制為導向，強調事前分析與控制。體系中任何一種管理規定都針對特定管理要素風險而設計，辨認管理與現場合需做工作，指明管理方向與規定，控制損失。在實際工作中，從基準風險評估、基于問題風險評估和持續風險評估人手，保證風險辨認全面性與持續性，用管理原則控制管理及流程風險，用作業指引書控制作業風險。以PDCA閉環管理為原則，強調工作籌劃性和有效性。體系在內容編排上就以PDCA閉環管理原則進行布局，規定在實際工作中各項工作都要做好籌劃、執行、檢查、糾正各個環節工作。PDCA閉環管理是安全生產過程控制四個環節，也是安全生產風險管理體系對所有工作規定。以系統化、規范化為管理思想，強調管理工作系統性、管理過程規范性。體系管理內容涉及安全生產各個環節，且環環相扣，從橫向與縱向形成一系列鏈條式閉環控制。例如危害辨識和評估、控制辦法制定和實行以及檢查和回顧是一種縱向閉環，而通過事件分析找出體系中與事件發生因素有關管理要素并進行持續改進是橫向閉環。體系規范化就是規定公司針對各項工作制定工作原則，實行流程管理，規范管理與現場作業工作。以持續改進為管理模式，不斷提高電網安全生產績效。安全生產問題貫穿于生產經營全過程，它只有起點，沒有終點。持續改進是公司永恒主題，是強化安全生產管理，實現整體績效改進過程。體系從要素自身就規定對各項工作進行回顧和改進，并定期開展審核，以系統地發現和改進問題，實現持續改進。PDCA循環是實現持續改進辦法。以先進管理體系為基本，突出電網安全生產特色，實現了管理創新。體系在充分借鑒國際上先進管理體系內容與管理理念和辦法基本上，密切結合電網公司實際，突出了設備、電網運營安全風險管理，顯示出專業化水平，具備較好針對性和指引性。安全生產風險管理體系經歷了哪幾種發展階段？答：安全生產風險管理體系經歷了三個發展階段：第一階段：中華人民共和國南方電網公司成立之初，公司就開始當代安全管理課題研究，通過對國際流行NOSA安全五星管理系統、以及ISO質量體系、OHSMS職業健康體系等體系研究，結合電力行業實際，編寫了體系。第二階段：8月中華人民共和國南方電網公司組織編制了《電力公司安健環綜合風險管理體系指南（PCAP體系）》，并經試點單位試用，效果明顯。第三階段：中華人民共和國南方電網公司在總結試點單位體系應用經驗基本上，結合電網公司特點，組織人員對“PCAP體系”進行了調節、改進和進一步完善，形成了《安全生產風險管理體系》。安全生產風險管理體系有哪些本質規定？ 答：安全生產風險管理體系本質規定有三點：風險管理規定。體系是以辨認危害、評估風險為基本，采用安全管理辦法、安全技術辦法均以風險為導向，針對現場實際存在風險進行管理和控制，以實現安全目，因此要全面辨認風險，不偏不倚評價風險，有針對性制定、貫徹辦法控制風險。管理“落地”規定。體系用以控制風險重要手段和辦法，需要固化在各項原則當中，以規范化管理、原則化作業來控制各類風險，在體系建設和運營過程中必要要完善體系規定管理原則，嚴格執行原則。持續改進規定。體系建設是一種長期過程，現階段管理、人員、設備等條件需要不斷改進以滿足體系規定，再者體系規定也在不斷提高，需要依照PDCA循環原則不斷完善，達到持續改進目的。安全生產風險體系建設關注“五要素”，為什么只有四類風險評估？ 答：安全生產風險體系建設關注“五要素”涉及人、系統、設備、環境、管理。體系第二單元“風險評估與控制”包括了作業、電網、設備、環境與職業健康四類風險評估，體系其她八個管理單元，可以分類為安全管理、作業和環境、工器具、健康、人能力等內容都是在規范管理，都是規定控制管理風險，這樣就構成了完整“五要素”管理體系。如何理解安全生產風險管理體系建設與安全生產管理規范化關系？答：1）安全生產管理規范化和安全生產風險管理體系建設是夯實安全生產管理基本和提高中華人民共和國南方電網公司安全生產風險管理水平重要舉措。2）安全生產風險管理體系建設，是以安全生產管理規范化為基本，風險管理為主線，環繞生產業務活動各個環節，規范和統一流程、制度、原則，加強風險管控，保證電網安全穩定運營。什么是PDCA循環？體系如何實現持續改進？答：PDCA是英文Plan（籌劃）、Do（執行）、Check（檢查）和Action（改進）縮寫，其中:P（Plan）--籌劃，擬定方針和目的，擬定活動籌劃。D（Do）--執行，實地去做，實現籌劃中內容。C（Check）--檢查，總結執行籌劃成果，注意效果，找出問題。A（Action）--行動，對總結檢查成果進行解決，成功經驗加以必定并恰當推廣、原則化；失敗教訓加以總結，以免重現。安全生產風險管理體系從各要素管理到體系建設和運轉，都是通過周而復始順序執行“籌劃、執行、檢查、改進”活動，實現安全生產管理水平持續改進和提高。安全生產風險管理實行PDCA循環過程，就應當做到：擬定安全生產風險管理目的，制定安全生產風險評估實行方案；實行評估方案及工程控制；對評估過程和狀況及時進行監督、測量和評價，檢查與糾正實行方案；對評估效果和存在問題進行總結和評審，提出下一輪循環持續改進辦法。建立和實行安全生產風險管理體系為什么要“橫向到邊，縱向究竟”？答：安全管理是一種系統性工程。任何工作，不論大小、不論領域對安全生產都存在直接或間接影響，任何一種短板都影響整個安全局面。要保證安全，就必要保證各方面工作都得到有效管理。因而，要進一步擴大安全生產風險管理體系建設和實行范疇。要橫向到邊、縱向究竟，體系建設要延伸到基建工程、電力營銷、信息、通信、承包商等領域，也要在各縣級供電子公司領域全面啟動。要強化風險管理，重點解決風險控制辦法如何落地問題。按照電網風險、設備風險、作業風險、環境與職業健康風險評估辦法，全面開展各類風險評估工作，并應用風險評估成果指引電網規劃建設、大修技改、運營維護等尋常安全生產工作，切實實現風險控制落地，真正融入風險管理理念，提高安全生產風險管理整體水平。如何理解“安全生產風險管理體系實行過程是全員提高風險意識過程”？ 答：1）安全生產風險管理體系實行過程中，最基本規定就是全員參加，特別是生產一線員工全員參加。2）生產一線人員直接參加安全生產風險管理過程，通過自下而上親自查找對各種工作任務危害辨識和風險評估，選取和實行風險控制辦法，在這些過程中，逐漸理解工作中將會遇到安全風險，掌握控制風險辦法，這些都是安全生產風險意識內容。如何理解“增進安全生產管理從強制監督執行向自發安全行為轉變”？ 答：推動安全生產風險管理，要增進安全生產管理從強制監督執行向自發安全行為轉變。1）強制監督執行，是指安全管理人員運用行政、法律、經濟等手段，強制性地檢查督促被管理人員行為，糾正違章動作，使之處在安全狀態；自發安全行為，是指有作業人員自己產生，不受外力影響安全行為。2）在安全生產風險管理體系推動過程中，通過抓好安全生產風險評估，作業人員可以辨識有也許遇到風險并知曉防范辦法，就可以促使她們在作業中，始終保持高度警覺，小心謹慎地解決險情，從而保護好自身和她人安全。這樣就能增進安全生產管理從強制監督執行向自發安全行為轉變。如何理解“增進安全生產管理從事后管理向防止為主轉變”？ 答：推動安全生產風險管理，要增進安全生產管理從事后管理向防止為主轉變。事后管理，就是發生事故前安全生產管理松弛，發生安全生產事故后才加強安全生產管理；事前管理，就是將安全生產管理重心放在事前防止上，放在對安全生產風險控制上。在安全生產風險管理體系推動過程中，通過安全生產風險評估，為事前管理提供了加強管理方向、重點部位、人員，以及應采用整治辦法和應選取工作辦法，為有效開展事前管理提供了有力支撐。如何理解體系建設是一種長期過程？答：體系建設是一種長期過程，在體系建設過程中還需要解決諸多實際問題，不斷提高安全管理水平：內部管理：當前安全管理模式，通過近年沉積，已經融入到公司文化當中，需要潛移默化變化；內部人員：各層次人員風險意識從無到有，從理解到純熟掌握，需要不斷通過培訓和應用進行提高；安全管理技能需要不斷學習和實踐；內部物質條件上：近年來設備設施逐年積累，按照體系規定進行完善和改進，需要人力、物力不斷投入。新設備、新技術建設和應用，也需要一種長期過程；內外部安全管理目的：在體系建設過程中，隨著科技、管理不斷發展，政府等有關方安全規定不斷提高，員工規定也不斷提高，體系建設規定達到目的也不斷提高，這些都需要體系在建設過程中持續改進，并且不是一種短時間能完畢過程。因此說體系建設是一種長期過程，想依托一兩本所謂“通關秘籍”就能短時間內實現體系建設是不也許，這樣“通關秘籍”也是不存在。“七個統一”是什么？答：按照中華人民共和國南方電網公司安全生產戰略思路，廣東電網公司在總結安全生產風險管理體系建設和生產管理規范化、安全監察管理規范化和調度管理規范化建設試點單位經驗基本上，將生產管理規范化、安全監察管理規范化和調度管理規范化合并為安全生產管理規范化，將安全生產風險管理體系和安全生產管理規范化建設推動工作作為“同一件事”來抓。通過建立統一組織架構和職責、統一業務流程、統一管理原則、統一技術原則、統一作業原則、統一信息系統、統一指標體系（“七個統一”），實現了安全生產風險管理體系和安全生產管理規范化同步建設、同步驗收和同步完善，真正體現了中華人民共和國南方電網公司“以生產管理規范化為基本、安全風險管理為主線”安全生產管理戰略思路。安全生產風險管理體系建立過程中，要堅持哪些原則？答：安全生產風險管理體系建立過程中應堅持如下原則：始終堅持體系化思想，始終堅持以風險管理為中心，始終堅持運用PDCA作為重要管理手段。堅持緊密結合工作實際，不能浮現“兩張皮”現象。堅持求真務實講求效果，一方面抓好那些應當抓、抓得住、也抓得出成效工作。堅持循序漸進持續改進，體系建設一方面要繼承過去好和行之有效辦法和經驗，同步要避免一窩蜂運動式工作方式辦法。安全生產風險管理體系建設與實行有哪幾種階段？ 答：各單位應結合自身實際制定體系建設與實行方案，總體分為八個階段：組織策劃、體系培訓、風險評估、業務梳理、原則整合、體系運轉、體系審核和持續改進，在實行方案中應明確時間節點、責任部門（人）、完畢標志、工作規定等。如何發揮安全生產風險管理體系建設“三種人”作用？答：體系建設“三種人”是指領導人、中層管理人員、體系骨干人員。1）充分發揮領導人作用。各單位安全生產第一負責人和分管領導對安全生產風險管理體系建設內容與技術辦法應有充分理解和結識，并從組織辦法、資源配備等方面做好體系建設與實行協調、指引工作。2）充分發揮中層管理人員作用。中層管理人員是體系建設與實行工作核心所在，詳細負責制定和組織貫徹體系建設與實行工作籌劃。中層管理人員應積極積極熟悉掌握體系內容、辦法與規定，才干用體系思想辦法指引和監督各項工作開展。3）充分發揮骨干人員作用。各單位應培養一批體系工作骨干人員，系統掌握體系基本知識和體系應用辦法，指引各單位開展體系工作，提高工作效率，保證體系建設實行工作質量。管理原則作用是什么？答：1）管理原則貫徹了5W1H，明確了資源、責任、流程、詳細辦法和手段，提供一種規范、原則可操作文獻。雖然不同人或對此項工作缺少經驗人，也懂得如何規范地做事，達到按同一原則做事，工作效率與效果一致。2）采用管理原則形式，貫徹資源、責任、詳細辦法和手段（貫徹5W1H），使各要素工作滿足安全生產風險管理體系規定，體現管理上規范化與系統性。解決體系規范規定如何落地問題。管理原則與規章制度關系是什么，如何避免雙重原則管理現象？答：規章制度是管理原則一種體現形式，但但由于編寫規定不同，導致兩者之間存在一定差別。見下表。規章制度管理原則管理對象相對綜合性原則上一事一原則規定與辦法更多是提出原則性管理規定，忽視辦法內含5W1H，規定詳細，辦法明確操作性有指引性，但缺少操作性，需轉化直接應用于指引實際工作，操作性強編寫規定提出管理規定，沒有將流程管理和閉環管理作為必要規定強調流程管理和閉環管理使用效果按規章制度操作，效果各異按管理原則操作，效果基本一致體系規定咱們在實行體系管理時，要針對體系管理要素制定管理原則，它與公司自己規章制度也許會浮現雙重原則管理現象，為避免這種狀況浮現，咱們在制定工作原則時要將公司自己規章制度進行整合與全面梳理，即按管理原則特點及體系規范規定，將規章制度“轉化”為管理原則，避免在實際工作中浮現一事多原則管理。“轉化”過程應遵循“延用、完善、建立”原則，即在編寫管理原則時，如涉及已有規章制度時，將其滿足體系規范規定內容作為管理原則內容繼續采用（延用），對不能滿足體系規定則進行補充完善。對體系有規定但沒有現行規章制度則按體系規范規定建立新管理工作原則。建立安全生產風險管理體系管理原則應依從什么原則？答：1）分層分級原則。按照管理和操作分層編寫，管理層面只寫管理規定，操作層面現場作業或執行規定屬于全局性、公共性，則作為管理制度原則附件或技術原則；屬于特殊專業，則提出規定由其自行建立。2）一事一原則原則。相應安全生產風險管理體系51個管理要素或管理節點，每一原則職責、內容只規定所管理事項規定，有關聯直接應用，不再重復規定。同步，公司內同一管理事項一原則管完。3）包括“5W1H”要素，“名稱”體現What（管什么、做什么），“目”體現Why（為什么要管、做），“合用范疇”體現Where（在哪里或哪些方面管、做），“管理內容與辦法”體現What（管、做什么工作事項），Who（誰去管、做）、When（何時管、做）、How（怎么管、做）。4）具備“風險、流程、質量控制”功能。提出管理和實行規定應以風險、流程和質量控制為重要目提出。5）實現PDCA閉環管理。從作業流程策劃與資源保障、實行、依從性控制、效果評價與反饋四個方面體現PDCA閉環管理和持續改進規定。在安全生產風險管理體系建立與實行過程中，應當如何做好“兩個控制”？ 答：1）做好安全生產風險管理體系建設與實行質量控制。應從編寫、審核、批準、實行等方面嚴把管理原則與作業指引書質量關，使之具備科學性、實用性和可操作性，求穩務實，切勿生搬硬套。對已批準執行原則應嚴格執行，并在實踐中不斷改進和完善。2）做好體系建設與實行進度控制。分層分級抓住體系建設與實行總體與分項進度。各單位應按項目管理規定，明確負責人，配備有關資源，貫徹工作內容、做好工作進度控制，有條不紊地開展體系建設工作。在安全生產風險管理體系建立與實行過程中，應當如何做好“三個結合”？ 答：1）做好與實際工作相結合。應按“寫我所做”原則，編制工作原則與作業指引書，保證原則與實際工作相適應。按“做我所寫”原則，嚴格執行原則與作業指引書，保證管理與作業實效性。2）做好與生產管理規范化建設相結合。安全生產風險管理體系管理原則、工作原則與作業指引書都是實現規范化管理有效文獻，與提出生產管理規范化建設規定一致，不能將體系建設實行和生產管理規范化建設割裂看待。3）做好與本單位公司管理現實相結合。不同單位其管理水平基準點不同，各單位應依照自身實際狀況，做好體系推動籌劃，不能盲目圖快，以保證明效。體系要素規范規定涉及公司管理各個部門，各單位應協調好關于要素規范工作，保證體系建設實行完整性。安全生產風險管理體系管理原則應用分為哪幾種階段？答：重要分宣貫與培訓階段、執行階段、檢查整治階段、回顧與修訂共四個階段。1）宣貫與培訓階段。各單位各級領導應注重和親自組織開展管理原則宣貫培訓，并針對管理原則所相應應用部門以及班組，結合專項會議宣貫和課堂培訓形式進行。宣貫培訓側重于管理原則管理內容和相應職責分工傳達與解說，保證應用部門和班組熟悉理解管理原則規定管理內容、流程和依從技術規范和作業指引書。2）執行階段。各應用部門和班組按照管理原則管理規定和職責分工開展詳細工作，其中原則運轉需要具備基本資源,例如崗位人員設立、設備、資金等，應在執行初期予以貫徹。在執行過程中按照5W1H規定制定工作籌劃并予以貫徹，各崗位人員工作符合安全生產責任制規定權限義務和到位原則規定。同步工作過程和階段工作結束要填報相應表格表單，記錄和記錄工作過程中信息和狀況，為檢查和審核管理原則執行符合性、依從性以及有效性提供根據。3）檢查整治階段。各單位應按照管理原則開展體系運轉工作，并充分運用四個機制和一種系統開展運轉狀況檢查整治工作，保證詳細工作依從和符合管理原則規定，同步依照工作績效檢查管理原則有效性，收集存在問題并提出修訂意見，為管理原則回顧和修訂提供根據。4）回顧與修訂階段。每年應定期對管理原則進行回顧，收集執行中問題，對與管理與現場實際不相符原則進行修改。安全區代表設立應注意什么？ 答：安全區代表巡邏機制是安全區代表通過檢查收集體系運營過程中，責任區域內安全生產管理和作業活動存在問題，并將問題納入糾正與防止系統跟蹤其改進和完善狀況，保證風險問題得到有效改進和風險控制辦法得到貫徹，不斷改進體系運營。安全區代表設立應注意：普通按照50:1原則進行設立。鑒于供電公司管轄地區廣、工作點分散特點，在局限性50人工作點應考慮體系管理工作覆蓋全面性而按區域設立。在體系建設初期，安全區代表設立可使用行政方式指定。在體系成熟運營后，為體現安全區代表代表作用，應逐漸過渡到由區域員工每兩年進行一次選舉方式產生。安全區代表任命應使用任命書由公司負責人與安全區代表互相簽名方式任命，其目一是體現公司對安全區代表工作注重，二是提高被任命人員積極性，三是將體系行為干預規定體當前任命中。應建立安全區代表巡邏原則和記錄、報告原則，以指引和規范安全區代表尋常工作。安全區代表應接受體系理念與辦法、體系要素與管理規定、風險評估技術、事故調查技術、區域巡邏工作規定等知識培訓。安全區如何劃分？ 答：各單位一方面應依照區域功能劃分安全區，可以分為生產區域，辦公區域，物流區域以及營銷區域等，詳細劃分結合本單位實際狀況進行。另一方面生產區域還可按照專業工種不同劃分為變電站、輸電線路、調度、計量、實驗等專業區域。區域劃分大小應與檢查時間與資源相匹配。什么是任務觀測？任務觀測作用是什么？ 答：任務觀測是對作業人員執行任務過程觀測。通過實行任務觀測，收集管理和作業活動中人員行為、作業辦法、工作原則存在問題，跟蹤員工接受培訓后有效應用所學知識效果，通過收集這些問題，進行記錄分析與改進，為規范員工行為習慣、收集培訓需求、完善作業辦法和工作原則提供根據。任務觀測分為全面任務觀測和局部任務觀測。全面任務觀測是依照任務觀測目對整個作業任務從開始到結束進行全過程觀測。局部任務觀測是依照任務觀測目對作業中某一環節或作業人員某種行為、某種技能應用狀況等進行觀測。任務觀測過程分為哪幾種環節？ 答：任務觀測過程分為六個環節：準備，制定任務觀測籌劃。觀測，對個人防護用品、人位置、工具與設備、作業環境、作業程序與原則、培訓效果進行觀測，來理解員工工作習慣、現場維護狀況、培訓效果、作業程序/原則與否合用等。可運用全面任務觀測和局部任務觀測法。討論，以公開、理解、尊重方式與員工討論，表揚和必定好體現和安全習慣，警示不安全行為也許導致后果，建議更安全工作辦法。分析，任務觀測員應對觀測成果進行分析總結，并提出改進建議和意見。記錄，將觀測到不安全行為或條件，時間、地點、日期和活動，突出安全體現以及被觀測作業活動員工對問題解釋以及與其討論成果等記錄到觀測表中。后續改進。將現場提出及時可以改進辦法作為下一次任務觀測籌劃內容，以跟蹤改進效果。將改進辦法納入本單位糾正與防止系統跟蹤改進。糾正與防止系統流程及作用是什么？答：各單位依照所建立糾正與防止系統管理原則，建立起統一糾正與防止系統，將安全生產管理中存在問題集中納入該系統中跟蹤改進，實現體系建立和應用持續完善。該系統涉及兩個方面，即防止系統與糾正系統。其中：防止系統是針對電網、設備、作業、環境與職業健康風險評估中不可接受風險所提出控制辦法，明確風險控制辦法執行責任單位/人員、工作規定、完畢時間。通過貫徹風險控制辦法，防止風險后果浮現。糾正系統是對安全生產管理和現場作業活動中存在風險問題，通過安全區代表巡邏、任務觀測、體系審核、尋常檢查和事故/事件報告等機制進行收集，明確存在問題改進辦法、執行責任單位/人員、工作規定、完畢時間。通過風險問題改進辦法實行，防止和控制同類問題再次發生。如何運用四個機制、一種系統實現體系持續改進？答：安全區代表巡邏機制和任務觀測機制是檢查收集各局部區域內安全生產管理和作業活動存在問題重要工作機制，收集問題方式可通過安全區代表檢查表和任務觀測兩種方式完畢，發現問題應納入糾正與防止系統，并跟蹤其改進和完善狀況，保證存在風險得到有效力控制，有效防止事故/事件發生，做到事前防止管理。審核機制則是從整個安全生產風險管理體系層面，全面檢查體系運轉存在問題，對發現不符合項納入糾正與防止系統，并跟蹤其改進和完善狀況，保證體系有效運轉，同樣起到系統控制風險和防止事故作用，而事件報告與分析機制則是事后管理，針對事故/事件進行調查分析，并將分析暴露問題納入糾正與防止系統，跟蹤其改進和完善狀況，防止同類事故/事件重復發生。通過四個機制和一種系統有機結合，不斷發現問題并貫徹糾正防止，實現體系持續改進，保證安全管理績效持續提高。制定安全生產方針對員工有什么意義?答：安全生產方針是指引公司安全生產管理大綱性文獻，是公司各項工作行動指南/工作指引，對員工來講，安全生產方針是一種安全保障，代表著公司在持續減少風險方面對員工承諾，是所有員工在安全生產方面努力方向。安全生產方針制定考慮了顧客、員工、社會和其他有關方需求，引導了員工安全價值觀/工作態度，員工需要真正理解方針含義。公司安全生產方針如何進行傳達和溝通？答：安全生產方針及其修訂均需告知公司所有員工，可通過如下方式傳達：通過在整個公司中發布、張貼，便于員工互相傳達與學習。通過作為員工入職培訓及再培訓內容，讓員工理解其含義。通過印刷在安全工作手冊中，便于員工隨時查看與理解。通過在各種會議中進行強化，突出安全生產方針內容與意義。安全生產方針傳達與溝通并非是強制規定員工背誦，而是規定所有員工都必要熟悉并理解。安全生產責任制應包括哪些內容？答：安全生產職責。是各崗位人員職責范疇，為哪方面負責，具備原則性和概括性。到位原則。是指在職責范疇內詳細應做好哪些工作，具備較強指引性和操作性。權限和義務。是指為履行相應職責以及作為公司一份子應具備安全生產方面權力和義務。如《安全生產法》中明確了員工具備檢舉權、控告權、回絕權等權利，以及遵章守紀、佩戴勞動防護用品等義務。安全生產責任制內容舉例，如檢修班長安全生產職責涉及對現場工作安全辦法和個人防護用品使用狀況進行檢查；到位原則詳細到多久對對本班人員對的使用勞動保護用品進行監督檢查一次；權限和義務規定班長有權利制止沒有使用安全辦法作業行為，有義務對違章作業人員進行現場安全教誨等。制定各部門、各崗位安全生產責任制應注意哪些事項？答：1）各部門、各崗位安全生產責任制由公司最高管理者組織人事部門/安監部職能部門制定。各部門在職責分派時，應環繞安全生產方針、目的與指標，分析部門\班組實際業務范疇，擬定人員職責與詳細工作，做到安全職責不留死角，無縫鏈接（凡事有人管）和傳遞。制定人員要熟悉體系工作和安全生產管理工作規定，才干將體系詳細工作內容納入職責內容；在編制時才干不漏項，使各級人員崗位責任制形成PDCA循環，員工明確該如何做、做什么。定期用到位原則對各級人員安全生產責任制及履職狀況進行檢查、評估和考核。不同角色有不同責任，安全生產責任制應依照領導層、管理層、操作層（執行層）三個層面并結合公司實際分為重要負責人、其她負責人、部門負責人及管理人員、班組長、崗位員工五個層次制定，避免將大部份責任傳遞到最底層。安全生產責任制必要形成文獻，明確各級人員安全生產職責。員工回絕程序是什么？答：員工回絕程序充分體現員工權利和對員工關愛，從制度上保證員工有權回絕違章指揮、違章作業，有權規定公司提供安全工作條件和生產環境，避免意外事故發生。員工回絕程序應明確員工什么狀況下可以回絕工作，發生員工回絕工作時如何報告和解決，對合理回絕員工不應受到懲罰及問責，并做好回絕狀況登記分析，分析哪個元素失效,并作為管理評審資料。1）依從政府和法律規定。《安全生產法》第四十六條從業人員有權對本單位安全生產工作中存在問題提出批評、檢舉、控告；有權回絕違章指揮和強令冒險作業。回絕程序可以使公司依從政府和法律規定；2）滿足員工需要。安全是員工最基本需要，制定回絕程序，使員工安全需要明確化制度化，保障員工安全工作；3）公司安全管理需要。回絕程序是應對“違章、麻痹、不負責任”三大安全敵人有力武器，可以消除現場事故隱患，減少事故發生，同步通過回絕程序可以發現體系建設過程中缺陷，從源頭上控制風險，杜絕事故發生。為什么要辨認、獲得、融入法律法規與原則？答：法律法規是公司生產經營活動基本，公司安全管理制度是依照法律法規規定制定，咱們通過辨認、獲得法律法規與原則，將法律、法規、其她規定轉化為公司規定，應用于公司風險辨認與控制，融入公司安全生產規章制度、文獻數據與記錄，通過將法律法規與原則融入了咱們管理制度中，并不斷更新，保證咱們安全管理制度遵守安全生產法律法規。在尋常工作中規定咱們員工遵守管理制度，在一定限度上也保證了咱們員工行為符合法律法規規定。從而使公司和員工做到“有法可依、有章可循，有章必循、違章必糾”。當接到上級安全生產規章制度/指令或浮現新法規，公司應如何解決？ 答：一方面分析這些規章制度/指令以及新增法規中所有條款規定，咱們與否已有原則（管理原則或作業指引書）貫徹，對新規定，如咱們原則中已有有關內容規定，則需關注它；如無規定，則要把它規定轉化為公司制度規定，融入到原則中。目的、指標設立應注意哪些事項？答：安全生產目的與指標是公司踐行其安全生產方針需要完畢任務，設立安全生產目的與指標既要依照實際狀況，又要具備前瞻性、指引性，是安全生產管理工作方向，目的、指標設立應考慮：1）結合上級規定及針對本單位風險提出控制目的與指標，（涉及硬指標、軟指標，例如人身、設備電網事故率、體系績效級別等），能真實反映公司安全生產績效目的與指標，體現持續改進。2）各單位目的、指標應文獻化，可查閱、可追溯。3）各單位目的、指標應可測量，通過量化成果可以反映實際工作績效水平。4）各單位目的、指標應層層分解。公司應分層分級設立目的與指標，不同層次關注點不同，下一層次目的應能保證上一級目的完畢。安全生產方針與安全生產目的、指標有什么聯系？答：（1）安全生產方針和目的、指標管理都必要形成文獻，其內容及修訂均需告知公司所有員工。（2）安全生產方針是公司安全生產、職業健康、環境宗旨和方向，是公司持續減少安全生產風險承諾；目的、指標是詳細實現這些承諾籌劃。（3）目的、指標制定需要以方針為宗旨，為公司安全生產管理提供焦點和方向，是踐行安全生產方針一種努力。（4）方針無法實行，而目的、指標是是可測量、可實現，在貫徹目的、指標過程中必要層層分解。安全生產風險管理體系對安全生產會議管理要點是什么？答：按照安全生產風險管理體系規定，會議前需要研究、溝通討論和解決問題，涉及建議，議題應事先告知與會人員，以提高會議效率。會議后需要形成紀要，明確下一步詳細工作內容及責任單位或負責人、完畢時間。最后需要貫徹會議紀要工作任務，對貫徹狀況進行跟蹤/督辦，保證工作得到貫徹，做到閉環管理。安全員與安全區代表有什么區別？答：安全區代表與安全員設立不同，安全區代表原則上是由員工選舉，最高管理者任命，是員工方監督安全生產風險管理體系運作員工代表。而安全員由各單位安全管理機構直接任命產生，是基層安全管理工作詳細貫徹執行者。安全區代表與安全員角色定位不同，安全區代表全過程參加責任區域安全生產風險管理體系PDCA循環監督和建議工作，而安全員在老式三級安全網中重要負責所轄范疇內安全生產尋常工作監督和檢查。安全區代表與安全員在體系管理過程中關注重點不同，安全區代表重點關注體系運轉存在問題對員工安全權益影響，代表員工向管理層反映和建議解決存在安全環境和職業健康問題并監督整治貫徹狀況；而安全員重點關注安全生產工作（如安全培訓、安全交底、安全會議、安全檢查等）執行貫徹。專職、兼職安全員在完畢現行職責外，還可同步擔任安全區代表，履行安全區代表職責。對安全生產風險管理體系有關人員書面任命時要注意哪些方面？答：按照安全生產風險管理體系規定，需要書面任命人員有安全生產管理部門負責人、安全員（安全區代表）、內部審核員、事故/事件調查員。對這些人員進行任命時應注意：1）任命書內容：應涉及職責、工作規定、詳細工作事項等。任命由最高管理者簽名任命，被任命人員承諾并簽字確認。體現公司被任命人員工作注重，并提高被任命人員積極性和責任感。被任命人員應依照安全生產風險管理體系規定具備相應資質，并參加有關培訓涉及體系基本知識培訓、安全生產管理和崗位培訓以及關于風險管理控制技術培訓。為什么要進行流程與變化管理？答：在詳細風險控制方面，每一項管理和作業也許涉及“人、機、料、法、環”等諸多因素，使風險變得難以控制，此時需要一種原則化、規范化管理和作業辦法系統，將詳細工作固化在流程中，統一、有序、高效開展各項工作。當工作人員嚴格按照流程工作時均可安全實現工作規定。管理和生產條件會隨著時間變化而產生某些變化，但是流程和原則相對固定，新狀況沒有納入流程管理，必然會帶來風險不可控狀態，因此需要及時辨認變化帶來風險，將新風險及時納入流程中，進行控制。浮現變化時應采用哪些相應行動？答：1）采用合用安健環控制辦法。更新作業指引書、程序、規定使其符合強制性規定。更新培訓規定并對受影響有關人員進行針對性培訓。更新應急解決程序。對涉及到所有風險進行回顧。此五項辦法，從風險評估成果出發，對風險控制各個角度進行調節：從安全技術角度通過調節安健環辦法對各種狀況進行控制；從安全管理角度對管理規定、作業程序進行控制；從人員素質，減少人不安全行為進行培訓；對將也許浮現異常和緊急狀況，調節其應對辦法，減少事故損失。如何實現工作流程化？答：原則上規定流程。為各項工作建立流程（特別是對復雜工作項目必要要有相應流程圖）。流程要在體系文獻中體現（如編制流程圖、簡樸原則按流程進行編寫管理或作業內容），流程上實現PDCA閉環管理，同步用5W1H闡明每一環節內容（做什么、怎么做）實際工作中按流程執行。要做到“寫我所做，做我所寫”，原則怎么寫，現場就怎么去做。為什么要勉勵員工提安全生產合理化建議？有哪些建議渠道？答：體系不但體現一種有責任感公司對社會承諾，也是從內部體現對員工關懷。體系建設不但僅是推動辦或者安監部門工作，需要每個員工都積極地參加其中；公司需要建立渠道，讓員工可以參加到安全體系建設中來，合理化建議辦法就是這樣一種渠道；詳細做法有：填寫建議表。當面提出建議。通過安全區代表提出。通過電話、E-mail提出建議。其她方式。對承包商進行審核時應考慮哪些因素？答：承包商在其提供服務過程中，會給公司帶來法律、經濟、管理、技術等一系列風險，為了避免和減少承包商帶來風險，要應從源頭開始，從選取承包商到承包商退出，均需要對其進行風險控制；在對承包商審核時需要審核承包商合法資質（如安全生產允許證、安裝施工資質等）、產品、質量、服務保證能力、經驗、信譽、價格、交貨期、培訓及人員資質能力、安健環體現、安全記錄等。為什么要對承包商與供應商進行履約評價？答：供應商與承包商是公司有關方，公司生產活動與其息息有關，她們供應產品、提供服務和在公司中活動也許為公司帶來安全風險。對供應商與承包商進行履約狀況進行評價，作為此后再次選取承包商或供應商時提供根據，增進供應商與承包商改進服務質量和管理水平，控制和減少其帶來風險。安全生產風險具備哪些特點？答：風險是某一特定危害也許導致損失或損害潛在性變成現實機會。安全生產風險管理是查找風險、控制風險過程。而風險具備其自身特點：1）客觀實在性。安全生產風險是客觀存在，不是臆想出來。在開展各類風險評估是，必要從實際狀況出發，進一步生產一線，開展調查研究，掌握真實狀況，依照各類評估辦法作出恰當分析。2）一定隱蔽性。客觀存在安全生產風險，不容易被察覺，或隨被察覺，但對其危害嚴重性預計不精確。3）可評估性。公司員工可以在掌握了安全生產風險因素體現及危險性基本上，運用各種評估工具，對風險進行評估。例如PES法，可將作業風險分為可接受風險、低風險、中檔風險、高風險、特高風險等五個級別。4）可控制性。風險評估目，在于控制風險。理解了風險特點后來，完全可以采用辦法進行控制，把風險減低到可以承受范疇。如何實現危害辨識與風險評估動態、閉環管理規定？答：1）文獻化風險評估成果，并建立風險溝通機制，使風險問題所涉及人員能以便地獲取關于評估最新資料；開展培訓、學習，使風險問題所涉及人員掌握風險有關信息，特別是掌握其在作業活動中涉及風險所相應控制辦法；每年或在內、外部因素與條件發生變化時，對基準風險評估進行回顧，動態更新基準風險成果；在發生事故/事件、風險概述發生變化、新風險評估技術應用、尋常持續風險評估發現明顯風險、新引進/應用或更改設計（規劃、設備、工藝）時，基于問題進行風險評估，使重要風險得到及時評估與控制；監測所風險控制辦法控制效果，并以此為根據動態修訂風險概述；至少每年或依照需要對風險管理、評估辦法、評估成果、風險信息溝通機制、風險控制辦法及其控制效果進行回顧，改進風險管理工作。作業風險評估與核心任務分析有何區別？核心任務和高風險任務有何不同？ 答：作業風險評估是對作業任務每一種環節全面評估，核心任務分析是對整個任務進行分析。核心任務是該任務如果沒有被對的執行話，有也許對人員、財產、過程或環境導致重大損失/傷害任務，是將任務作為一種整體來考量，不考慮作業環節中風險。高風險任務是依照作業危害辨識與風險評估辦法（PES法），作業環節中存在風險值不不大于200任務。依照作業風險評估成果認定為高風險任務時，相應工作任務進行核心任務分析成果也是核心任務。但分析成果是核心任務作業不一定是高風險任務。用PES法進行作業風險評估時，后果、暴露、也許性取值順序是如何？ 舉例解釋“E”因子和P”因子。答：風險評估公式：風險值=后果(S)×暴露(E)×也許性(P)，三個參數擬定順序是一方面擬定后果，再擬定暴露，最后擬定也許性。暴露（“E”）是危害引起最也許后果事故序列中第一種意外事件發生頻率，如“搬運圍欄支座意外脫手砸傷腳”這個事故，其第一種意外事件是“圍欄支座脫手掉下”，“暴露”指是“圍欄支座脫手掉下”這個意外事件發生頻率。例如：經常（大概每天一次）、有時（從每周一次到每月一次）、偶爾（從每月一次到每年一次）。因評估是自身風險，要考慮其代表性，因此暴露概率考慮范疇應不超過本單位曾經發生過歷史數據，不要擴大到全網、乃至全國范疇。同步在擬定暴露分值時候，應邀請有著豐富工作經驗員工在班組內充分討論，盡量達到比較客觀一致意見。也許性（“P”）即一旦意外事件發生，隨時間形成完整事故順序并導致成果也許性，如果危害事件發生，即產生最也許和預期成果（100%）、十分也許（50%）、也許（25%）。如“搬運圍欄支座意外脫手砸傷腳”這個意外事故，當“圍欄支座脫手掉下”這個意外事件發生后，導致“砸傷腳”這個最也許和預期成果也許性。判斷過程要考慮既有控制辦法對其成果也許性影響，如班組始終是有穿防砸工作鞋工作，則產生最也許成果也許性則很低；如果班組未穿防砸工作鞋工作，則產生最也許成果也許性則高諸多。其她工作依此類推。以電腦操作為主工作任務，與否需要進行作業風險評估？答：有些崗位（如調度）工作任務重要以電腦操作為主，這種類型作業在風險評估中可以不需要進行作業風險評估，但是電腦操作過程會帶來諸多職業性危害，因此必要要開展環境與職業健康風險評估。開展作業風險評估時如何分解作業環節？答：作業風險評估開展時需要對作業環節進行分解，分解根據可分為兩種狀況：1、體系建設初期，分解根據此項作業慣用環節；2、體系運轉后，分解根據作業指引書環節。作業環節分解過程中，可采用先將各環節分解細化，再對其中某些持續風險相似環節進行合并，以減小評估工作量。如何解決同一作業環節當中存在不同風險？答：作業過程中，由于受到人、機、物等各種因素影響，風險種類也各種各樣，同一環節也許存在不同種類風險。為了可以清晰理解影響作業安全各種因素，為后續風險控制提供根據，在評估過程中，必要把所有風險都查找出來。在填寫作業風險評估表時，將所有風險一一列出。如何才干做到全面辨認環境因素？ 答：環境因素辨認時應充分考慮組織活動或服務中可以控制及盼望對其施加影響環境因素（涉及所使用物品和服務中可標記重要環境因素）。詳細地說，應對三種狀態、三種時態和七種類型環境因素進行辨認：三種狀態：正常（如生產持續運營）；異常（如生產停機、檢修等）和緊急狀態（如潛在火災、事故排放、意外泄露、洪水、地震等）。三種時態：過去（如以往遺留環境問題；泄露事件導致土地污染），當前（如現場活動、產品和服務環境問題）和將來（如產品出廠后也許帶來環境問題，將來潛在法律法規變化規定，籌劃中活動也許帶來環境因素）。七種類型：以上三種狀態、三種時態也許存在大氣排放、廢水排放、噪聲排放、廢物管理、土地污染、原材料及自然資源使用和消耗、本地社區環境問題。地市供電局各層級如何建立作業風險概述？答：作業風險概述是在基準風險評估、持續風險評估、基于問題風險評估等評估成果基本上建立起來，其目是為管理者在整體上提供了管轄區域內存在整體風險基本狀況完整記錄和描述，并重點突出對中高風險記錄和控制。涉及地市局層面，部門（區局）層面和班組層面。班組層面風險概述以本班組風險評估成果為根據進行建立，并做好作業風險分類記錄，擬定本班組風險控制重點以及辦法。部門層面風險概述以部門所有工種風險評估成果匯總為根據建立，其中各工種風險評估成果需本工種所有班組共同討論分析得出，由部門（區局）層面做好作業風險分類記錄，部門（區局）層面危害分析，并擬定本部門（區局）風險控制重點以及辦法。市局層面風險概述則對各部門（區局）風險評估成果匯總為根據，做好各部門（區局）所管轄區域內風險分布合理性分析，局層面危害分析，全局區域內風險分類記錄分析，以及擬定我局風險控制重點以及辦法。風險概述對于風險控制有哪些作用？答：風險概述是對公司風險總體描述，通過風險概括可以理解公司風險特點并為風險控制提供指引：指明所面臨危害及其存在數量、地點、時間等，為防止危害轉變為風險提供指引；展示高風險問題和不可接受風險問題，為控制風險提供焦點；指明風險影響范疇，為控制風險提供方向；顯示既有管理基本和可以采用控制辦法和手段；為合理制定風險控制辦法提供數學分析成果，合理運用控制資源；增進風險控制辦法貫徹。重要風險控制辦法有哪幾類？各自含義是什么？并舉例闡明。答：1）消除/終結：在電網運營和施工過程中，采用停止運營及施工方式徹底消除及終結運營或施工現狀中存在風險，其風險控制有效性達到最高，為風險控制辦法首選。例如：運營設備區域改建工作，存在觸電風險，采用停電辦法，使設備不帶電，消除觸電風險。2）代替（包括運營方式變化）：在電網運營和施工過程中，對存在中高風險電網運營方式、技術辦法，作業行為，設備材料，采用低風險值運營方式，技術辦法、作業辦法和設備材料進行代替，減少電網運營或施工過程風險性。例如：材料搬運，采用機械方式代替人工搬運，可以減少重物帶來腰部扭傷。3）轉移：在電網運營和施工過程中，1、通過訂立合同方式將存在風險工作項目或環節轉移至其她更具備風險控制能力和承受能力承包方，以減少自身工作風險一種控制方式。2、在作業前購買有關保險，減少因風險控制失效帶來事故損失。4）工程(改造、修理等)：對于存在風險，采用工程改造、修理方式予以消除、減少風險控制方式。例如：機械噪聲這種職業健康風險，常發生在有故障設備上，當維修過后，機械噪聲將會大大減低。5）隔離：對存在風險，采用圍蔽或密封裝置，將其與人、物隔離，防止危險介質或能量泄漏導致損失。例如：對帶電設備，采用絕緣、圍欄等辦法，減低人員直接接觸帶電區域風險。6）行政管理：通過建立系統安全管理組織機制和工作制度及程序，開展有關安全培訓、檢查，通過行政手段對人員等進行管理，以達到控制風險、減少風險目。7）個人防護：采用配備、使用個人防護用品方式隔離和抵抗危險介質或能量對人員傷害，達到控制和減少風險控制辦法。例如：安全帽減少物體打擊風險。風險控制辦法選取優先順序？答：風險控制辦法有：1、消除/終結；2、代替（包括運營方式變化）；3、轉移；4、工程(改造、修理等)；5、隔離；6、行政管理（變化程序、檢查、保養及培訓等）；7、個人防護。當代公司安全管理強調本質安全，即減少物不安全狀態，使環境和設備處在安全狀態，當人發生不安全行為時都不會引起事故發生。從技術角度出發，以上序號越小對風險控制力度越大，“消除”辦法對風險控制力度最大，“個人防護”對風險控制力度最小。在選取風險控制辦法時，在相似條件下，盡量選取靠前控制辦法。影響風險控制效果重要因素有哪些？ 答：影響風險控制效果重要因素有：作業項目涉及危害因素與否得到全面辨認和精確評價。采用控制辦法，與否符合實際狀況，與否能有效對風險進行控制。與否清晰理解危害因素轉化成故障或事故整個過程。采用防止控制辦法，與否貫徹到位。風險控制必要資源支持與否得到充分滿足。相應控制程序和管理方案與否完善，重大風險控制辦法充分性、有效性與否通過評審。作業人員作業控制過程與否完全符合法規、制度、程序規定和規定。現場監督人員與否到崗，監督與否及時、對的、有效。安全風險控制設備設施與否充分、有效。安全生產風險管理體系2.1.5條款中“控制辦法也許帶來新風險”含義是什么？答：在選用風險控制辦法過程中，新控制辦法也存在風險，需要在應用該辦法前對風險進行評估。例如：通信機房為了設備運營需要，運用空調來減少設備溫度，但是使用過程中會導致作業人員浮現感冒等癥狀。這就是控制辦法帶來新風險。在選用風險控制辦法時，為什么要考慮辦法經濟性？答：在選用控制辦法過程中，必要考慮控制辦法經濟性。控制辦法使用必要耗費人、財、物等資源成本。這些成本可以在減少了事故損失中得到收益，但是資源是有限，風險不也許減少為零，只需要將風險減少到可以接受范疇，當幾種控制辦法都能滿足需要時，盡量選用成本較低辦法。如何應用作業風險評估成果？答：1）將評估成果中作業環節、危害分布及產生風險條件、現場應用控制辦法融入作業指引書。2）將評估成果中涉及制度原則完善、培訓等管理問題，納入尋常籌劃，規范管理和提高員工技能或意識。3）將評估成果中涉及作業環境、設備設施等問題，納入技改檢修項目籌劃，通過完善，減少作業過程中設備設施和作業環境帶來風險。如何應用環境與職業健康風險評估成果？答：1）依照環境和職業健康危害監測成果和風險大小，提出相應改造、防護辦法并納入尋常工作籌劃，2）通過持續監測，逐漸減少和緩和環境和職業健康風險。設備風險評估成果如何應用？答：1）依照評估成果優化設備巡檢周期，技術監督項目和頻度，動態修訂設備風險評估成果。2）對需要通過調節設備功能、性能控制設備風險，將其納入設備技改檢修項目并安排籌劃實行。3）技改檢修項目實行后，依照其對設備改進效果，重新評估、修訂設備風險。電網風險評估成果如何應用？答：1）電網構造風險問題，納入電網規劃。2）已制定規劃或形成籌劃，依照風險大小安排工程建設先后順序和擬定進度籌劃。3）屬于調度方式安排、保護定值配合、運營監控風險問題，將風險控制辦法貫徹到電網運營方式安排、保護定值整定以及調度運營監控工作環節。4）屬于設備狀態和功能保障風險問題，將風險控制辦法納入設備管理部門設備巡檢維護、定檢預試、技改檢修工作籌劃。公共衛生事件重要涉及哪些？答：依照國家《突發公共衛生事件應急條例》，公共衛生事件重要涉及傳染病疫情、群體性不明因素疾病、食品安全和職業危害、動物疫情以及其她嚴重影響公眾健康和生命安全事件。例如“非典”疫情。應急管理組織架構包括哪些？ 答：在應急過程中，需要有專人來保證應急工作有序、高效，相應急實際狀況進行判斷和選取恰當應對辦法，在應急準備時就必要考慮建立一系列應急組織，涉及：1）應急領導小組。應急指揮部。應急工作小組。現場指揮部。現場響應小組。依照應急預案應準備哪幾類物資？答：應急物資重要分為如下幾類：1）設備類：例如應急發電車等；2）設施類：應急照明、自動噴淋系統等；3）材料類：各類設備備品備件；4）工具類：車載千斤頂等；5）醫療救護類：急救箱、擔架等；完整應急預案涉及哪些內容？答：為更好開展應急工作，組織制定應急預案，從應急準備到應急恢復全過程均需要進行一種規定，詳細預案內容涉及：應急響應級別、應急資源準備、應急組織與人員職責、應急響應程序、所需外部增援、培訓與演習規定、應急恢復程序。什么是事件、事故和未遂事件？答：事件是發生或也許發生傷害、疾病或死亡與工作有關狀況；事故是導致死亡、疾病、傷害、損壞或其她損失意外狀況；未遂事件未產生疾病、傷害、損壞或其她損失事件。例如：積水地面，人員走過腳底打滑，但是未摔倒，此狀況屬于未遂事件；若發生摔傷狀況，屬于事故。安全生產風險管理體系對事故/事件管理有什么規定？答：事故/事件管理規定和實際生產工作緊密有關，且貫穿了風險控制思想，因而，在按照安全生產風險管理體系開展工作時要轉變觀念，用風險控制思想實現科學管理。體系對事故/事件管理中有下列規定：事故報告范疇和深度。當前各單位普遍按照《電力生產事故調查規程》僅對一類障礙以上事件進行記錄。一類障礙以上事件相稱于冰山理論冰山水面以上某些，數據樣本有限，如各單位每年普遍僅可以記錄到十件如下事故，沒有大量事件樣本，不能全面反映事故趨勢。由于大量沒有導致傷害但有潛在風險不安全事件被放過，要做到防范事故關口前移，就要把大量違章、麻痹、異常、未遂以及一類障礙如下事件納入報告記錄流程中。事故/事件因素分析還需進一步向科學、規范方向努力。在事故/事件因素分析中，不能僅強調客觀因素，不能過度關注事故中人員責任追究，盡量通過改進設備質量、工藝流程等辦法，從主線上控制風險，實現本質安全。事故/事件調查分析成果要使全體員工懂得，充分吸取教訓。一是班組、員工要積極學習事故經驗，不能僅停留在念念事故通報，不對照本班組、自身進行反思，沒有做到在她人發生事故后充分教誨自己，導致類似事故/事件重復發生。二是管理者注重事故經驗教訓吸取，監督、指引員工掌握事故經驗教訓。三是要實事求是報告分析事故/事件，不能過度關注事故/事件考核，從而在一定限度阻礙事故/事件教訓傳播。位要引導基層實事求是進行事故/事件報告。不要為了避免考核而隱瞞事故/事件，特別是當發生未導致嚴重傷害或無傷害事件，這樣做百害無一利，只能是將隱患或危害根源再次埋下，通過積累，必然引起更嚴重傷害。事故法則是什么？答：美國工程師海因里希在1931年通過度析55萬起工傷事故發生，總結出事故發生規律，即，每發生330起意外事件，有300件未產生人員傷害，29件導致人員輕傷，1件導致重傷或死亡。重傷（含死亡）、輕傷和無傷害事件比例為1:29:300，國際上把這一法則叫事故法則，這一法則形似金字塔（如下圖），塔頂是導致嚴重傷害事故，事故/事件實質是風險顯性體現，事故只是眾多事件中（塔基某些）很少數或典型體現。1起重傷（死亡）1起重傷（死亡）29起輕傷300起無傷害事件圖:事故發生金字塔模型冰山理論是什么？答：依照大量事故記錄，一起暴露出來嚴重事故必然有許多不易察覺不安全行為或未遂事件掩藏其后，暴露出來嚴重事故就像浮在水面冰山一角，只是冰山整體一小某些，而不安全行為或未遂事件就像冰山水平面如下某些，易被忽視。此理論稱為冰山理論。冰山理論揭示了事故根源是不安全因素層層累積成果。消滅事故最有效辦法是通過發現和分析不安全行為或未遂事件，結識存在風險，評估和控制風險，把事故消滅在萌芽狀態。通過對未遂事件管理可以發當前體系建設過程中哪些缺陷？如何對未遂事件進行管理？答：通過對未遂事件因素分析，可以找到安全管理中存在缺陷，涉及：技術和設計上缺陷；教誨培訓不夠；勞動組織不合理，人機工效缺陷；現場工作缺少檢查或指引錯誤；沒有作業指引書或內容不詳細、不可行。各單位應依照所建立事故/事件管理工作原則，按照事故冰山理論對未構成事故不符合事件實行管理，組織班組積極報告生產活動過程中不符合事件（涉及違章、未遂等事件），并由已任命事故調查員按照體系事故/事件分析辦法，對事件直接因素、間接因素、系統因素和相應失效體系要素進行全面記錄分析，為改進安全生產管理和實現事故防止性管理積累基本數據、明確改進方向。什么是職業接觸限值？答：職業接觸限值（occupationalexposurelimit，OEL）：是職業性有害因素接觸限制量值。指勞動者在職業活動過程中長期重復接觸，對大多數接觸者健康不引起有害作用容許接觸水平。對于危害健康噪聲，其職業接觸限制為：無防護持續8小時工作，工作場合不高于85分貝；無防護持續4小時工作，不高于88分貝。什么是國際慣例？國際慣例有什么特點？答：國際慣例即作為慣例之證明而經接受為法律者。指在國際實踐中重復使用形成，具備固定內容，未經立法程序制定，公司在辨認有關法律、法規需求時也要考慮有關國際慣例規定。國際慣例具備五個特點：通用性，即在國際上大多數國家和地區通用。穩定性，不受政策調節和經濟波動影響。效益性，通過實踐驗證是成功。重復性，要重復多次運營作用。準強制性，雖然不是法律，但是受到多數國家法律保護，具備一定法律約束力。安全生產風險管理體系中對標記類別是如何劃分？ 答：劃分為6類，分別是：1）功能辨認類：物品、環境名稱等；2）禁止類：禁止吸煙、禁止煙火、禁止攀登高壓危險、禁止合閘有人工作、禁止合閘線路有人工作、施工現場禁止通行、禁止跨越、未經允許不得入內、禁止使用無線通信等；3）警告類：止步高壓危險、當心觸電、當心坑洞、當心滑跌等；4）指令類：必要戴安全帽、必要系安全帶、必要戴防護手套、注意通風等；5）提示類：從此上下、在此工作等；6）公示類：急救藥箱等（涉及操作闡明、急救辦法）；標記形式有哪些？答：標記形式涉及標簽、涂色、印記、箭頭、標牌、遮攔、安全圍欄、鋼印、定位圖等。光污染定義是什么？答：光污染泛指影響自然環境，對人類正常生活、工作、休息和娛樂帶來不利影響，損害人們觀測物體能力，引起人體不舒服感和損害人體健康各種光。例如：中央控制室，過多和過度復雜信號燈系統會導致工作人員視覺銳度下降，從而影響工作效率。烈日下駕車行駛司機會出其不意地遭到玻璃幕墻反射光突然襲擊，眼睛受到強烈刺激，很容易誘發車禍。應急照明定義是什么？現場使用應急照明有哪些？答：應急照明是在正常照明系統因發生故障，不再提供正常照明狀況下，供人員疏散、保障安全或繼續工作照明，涉及：疏散照明、安全照明、備用照明等。現場使用應急燈、控制室備用UPS照明等。什么是人機工效？答：人機工效是一門新興邊沿學科，國際人類工效學會給出定義：人機工效是研究人在某種環境中解剖學，生理學和心理學等方面各種因素；研究人和機器及環境互相作用條件；研究在工作中、家庭生活和休假時如何統一考慮工作效率、人健康,工作效率,安全和舒服等問題學科。人機工效辦法是一種有效控制人不安全行為和物不安全狀態辦法；在體系中只要涉及人、機器、環境問題，均包括人機工效內容。現階段對于人機工效應用相對關注較少，但是在體系持續運營過程中，減少誤操作，提高工作效率減少勞動傷害，將會大量使用人機工效辦法。在詳細生產當中，已有諸多采用人機工效例子，例如：隔離閉鎖裝置從無到有，從機械鑰匙到電子鑰匙，從人機工效角度，從設備上進行調節，減少人出錯機會，減少事故發生。人機工效調查和優化關注重點是什么？答：人機工效關注內容非常廣泛，在既有狀況下，需要員工不斷去理解人機工效目和作用，通過調查以及風險評估去發現既有工作中存在人機工效風險，采用相應手段去逐漸加以改進，現階段體系規定重點關注人機工效問題有：1）作業方式與辦法。2)工器具用法。3)環境條件。4)勞動組織。5)對話界面。注：對話界面即人機交互界面：人操作機械控制界面：涉及各類控制裝置；機械反饋信息界面：涉及各類儀表。易發生人機工效危害身體部位及重要因素有哪些？答：易發生人機工效危害身體部位涉及：背部、頸部、肩、臂、手、腕、膝、踝和腳。導致其人機工效危害重要因素是：1)操作動作重復且時間較長。2)操作位置不固定且極端。3)勞動強度過大。人體對環境條件（溫度、光照、振動、聲音）正常承受原則是多少？答：人體最適當溫度：工作時為19℃～21℃，休息時為25℃～29℃。人有舒服度感基本照度規定是100勒克斯，普通工作場合為200勒克斯，照明光線應均勻，無眩光，光色適當。人體和不同器官有不同共振頻率，其范疇在4～40赫茲，應避免達到生理臨界范疇機械振動和沖擊傳至人體。人體應避免或減少在噪聲級超過85分貝環境下工作，禁止無防護辦法在超過115分貝環境下工作。在噪聲區工作應佩戴個人防護用品，且工作時間不大于日接觸噪聲時間限值。內務管理有哪些詳細做法？答：內務管理目是保持場合有序和整潔衛生，形成良好工作環境和工作氛圍，提高工作效率，也是保證人員安全與健康內容。屬于文明生產范疇。在詳細做法上有：理清哪些是必要東西，將必要東西收件整潔有序，做到能迅速取出、及時能使用。不必要東西則予以拋棄。對暫時堆放物品劃定堆放區，并盡快解決。通過合理擺放和標記，減小尋找物品所需時間。永久性堆放區必要有劃線（定置化），并用標牌明示該區域堆放物。辦公場合擺放應當依照文獻類型分門別類，以利于文獻檢索。所有儲物柜、儲物架必要保持整潔，并應存儲和柜架標簽相一致物件。消防管理基本規定有哪些？答：消防管理基本規定：各單位應建立消防管理原則，規定火災風險辨認及消防管理與職責規定，涉及：火災危險點辨認與標記規定；消防器材配備規定；消防器材檢查規定；消防器材維護規定；消防設施、設備安全規定。應進行火災風險調查與評估，調查與評估至少應考慮：火災源、火災類型、滅火資源、影響范疇、應急規定、過去和將來也許發生所有狀況。建立消防設施