2023年報關員資格全國統一考試大綱

（第一章、第二章）

說明：本大綱中，應當掌握、熟悉的內容以“★”號標記，需要了解的內容以“☆”號

I不I己。

第一章報關與海關管理

第一節報關概述

★報關的概念

★自理報關

★代理報關（含義、直接代理報關、間接代理報關）

☆進出境運送工具的艙單申報

☆進出境行李物品的報關

☆進出境郵遞物品的報關

第二節海關管理概述

一、我國海關的性質和任務

★性質

☆任務

二、我國海關的法律體系

☆法律體系

三、海關的權力

★海關權力的內容（行政審批權、稅費征收權、行政檢查權、行政強制權、行政處罰

權、其他權力）

☆海關權力行使的基本原則

四、海關的管理體制及機構

★海關的管理體制（垂直領導體制、海關設關原則）

☆海關的組織機構（海關機構設立、海關緝私警察機構）

第三節報關單位

一、報關單位的概念

★報關單位的概念

二、報關單位的類型

★進出口貨品收發貨人

★報關公司

三、報關單位的注冊登記

★報關注冊登記制度的概念

★進出口貨品收發貨人注冊登記

★報關公司注冊登記許可

★報關公司注冊登記

★報關單位注冊登記證書的時效

★報關單位的變更登記及注銷登記

四、報關單位的報關行為規則

★進出口貨品收發貨人的報關行為規則

★報關公司的報關行為規則

五、海關對報關單位的分類管理

★進出口貨品收發貨人管理類別的設定

★報關公司管理類別的設定

★報關單位分類管理措施的實行

六、報關單位的海關法律責任

★報關單位海關法律責任的原則性規定

★報關單位違反海關監管規定的行為及其處罰

第四節報關員

一、報關員的概念

★報關員的概念

二、報關員資格

★報關員資格取得

三、報關員注冊

★注冊條件

★注冊程序

★注冊的變更、延續

★注冊的注銷

☆重新申請注冊

四、報關員執業

★報關員執業范圍

★報關員的權利和義務

★報關執業嚴禁

★報關員的海關記分考核管理

五、報關員的海關法律責任

★報關員的海關法律責任

第二章報關與對外貿易管制

第一節對外貿易管制概述

★對外貿易管制概念（含義、性質、分類形式、管制目的、管制特點）

☆我國對外貿易管制的基本框架

☆我國對外貿易管制的法律體系

第二節我國貨品、技術進出口許可制度

★我國貨品、技術進出許可制度管理范圍

☆國家對部分進出口貨品、技術實行限制或者嚴禁管理的目的及原則

★嚴禁進出口貨品管理（含義、范圍）

★限制進口貨品管理（許可證件管理、關稅配額管理）

★限制出口貨品管理（配額限制管理、非配額限制管理）

★自由進出口貨品、技術管理（含義、范圍）

第三節其他貿易管制制度

☆對外貿易經營者管理制度

★出入境檢查檢疫制度（制度組成、管理目的、職責范圍、管理范圍）

☆進出口貨品收付匯管理制度

★對外貿易救濟措施（組成、管理目的、管理形式、管理期限）

第四節我國貿易管制重要管理措施

一、進出口許可證管理

★進出口許可證的簽證機構

★實行進出口許可證管理的商品范圍

☆進出口許可證的申領程序（申請形式、申請材料）

★報關規范

二、兩用物項和技術進出口許可證管理

★管理范圍

★管理部門

★報關規范

三、密碼產品和具有密碼技術的設備進口許可證管理

★管理范圍

★管理部門

★報關規范

四、自動進口許可證管理

★實行自動進口許可證管理的商品范圍

★免交自動進口許可證的情形

☆自動進口許可證的辦理程序（申請形式、申請材料）

★報關規范

五、固體廢物進口管理

★管理范圍

★辦理程序

★報關規范

六、進口關稅配額管理

★實行進口關稅配額管理的農產品（管理部門、管理范圍、管理措施、報關規范）

★實行進口關稅配額管理的工業品（管理部門、管理范圍、管理措施、報關規范）

七、野生動植物種進出口管理

★野生動植物種進出口管理的證件（證件種類、各類證件管理范圍劃分）

☆報關規范

八、進出口藥品管理

☆藥品進口指定口岸管理

★精神藥品進出口管理（管理范圍、管理證件）

★麻醉藥品進出口管理（管理范圍、管理證件）

☆興奮劑進出口管理（管理范圍、管理證件）

★一般藥品進出口管理（管理范圍、管理證件）

九、美術品進出口管理

★管理范圍

★管理部門

☆辦理程序

★報關規范

十、出入境檢查檢疫管理

★出入境貨品通關單合用范圍

十一、黃金及其制品進出口管理

★黃金及其制品進出口管理（主管部門、管理證件）

☆黃金及其制品進出口管理（商品范圍）

十二、音像制品進口管理

☆音像制品成品進口業務的經營單位

★音像制品進口管理（主管部門、管理證件）

十三、有毒化學品管理

★有毒化學品管理（主管部門、管理證件）

十四、農藥進出口管理

☆農藥進出口管理（主管部門、管理證件）

十五、獸藥進口管理

★獸藥進口管理（主管部門、管理證件及合用范圍）

第三章海關監管貨品報關程序

第一節概述

☆海關監管貨品含義

★海關監管貨品分類

☆報關程序的含義

★報關的基本程序和合用范圍

☆電子報關（含義、法律地位、形式）

第二節一般進出口貨品報關程序

一、一般進出口貨品概述

★一般進出口貨品概念（含義、特性、范圍）

☆一般進出口貨品和一般貿易貨品的區別

二、一般進出口貨品報關程序

（一）進出口申報

★申報（含義、地點、期限、日期）

☆接受申報

★滯報天數和滯報金的計算

★申報單證（報關單、隨附單證、準備申報單證的原貝IJ）

☆申報前看貨取樣

★提交紙質報關單及隨附單證的期限

★修改申報內容或撤消申報（原則、理由、單證）

（二）配合查驗

★海關查驗（復驗、徑行開驗）

★配合查驗

☆貨品損壞補償

（三）繳納稅費

☆繳納稅費的形式

（四）提取或裝運貨品

☆進出境現場放行（含義、形式）

★貨品結關的含義

★放行與結關的關系

第三節保稅加工貨品報關程序

一、保稅加工貨品概述

☆概念（含義、特性、范圍）

★海關監管模式和管理要點

★設限商品范圍（嚴禁類、限制類）

★銀行保證金臺賬制度（地區分類、具體內容、保證金計算公式）

二、紙質手冊管理下的保稅加工貨品報關程序

（一）協議備案

★協議備案（公司、地點、環節、變更）

☆協議備案的單證

☆協議備案的簡化程序

☆異地加工貿易

★加工貿易單耗

★加工貿易外發加工

☆加工貿易串料

（二）進出口報關

☆進出境貨品報關的證和稅

★深加工結轉（含義、程序）

★剩余料件、殘次品、邊角料、副產品的含義

★剩余料件、殘次品、邊角料、副產品的解決（內銷、結轉、退運、銷毀）

★受災保稅加工貨品（含義、解決）

（三）協議報核

★報核和核銷的含義

★正常報核和協議終止報核的時間

☆非正常協議報核（遺失加工貿易手冊、遺失進出口報關單、撤消協議、有違規走

私行為）

三、電子賬冊管理下的保稅加工貨品報關程序

（-）電子賬冊管理

☆聯網監管的含義

★電子賬冊管理的概念（含義、特點、種類）

★申請建立電子賬冊的程序

☆商品歸并的條件

（二）報關程序☆經營范圍電子賬冊備案、變更

★便捷通關電子賬冊備案（最大周轉金額和周轉數量、賬冊變更）

☆報關清單的生成

★報關單（生成、修改、撤消、填制規定）

☆申報方式選擇

★報核期限

★核銷解決

四、電子化手冊管理下的保稅加工貨品報關程序

★電子化手冊管理特點

★電子化手冊（建立、備案）

☆報關清單的生成

★報關單（生成、修改、撤消）

五、出口加工區進出貨品的報關程序

☆出口加工區概念（含義、功能）

★出口加工區管理要點

★出口加工區與境外之間的報關程序

★出口加工區貨品運往境內區外的實際出區貨品的報關（報關程序、許可證件管理、

稅收征管）

★出口加工區貨品運往境內區外的委托加工手續

☆出口加工區貨品運往境內區外的維修、測試、檢查和展示手續

★出口加工區加工貿易成品、殘次品、邊角料、廢品解決

★境內區外貨品運入出口加工區的實際進區貨品的報關（報關程序、許可證件管理、

出口退稅）

★出口加工區出區深加工結轉（含義、程序）

★出口加工區設備出區手續

六、珠海園區進出貨品的報關程序

★珠海園區概念（含義、功能）

☆與境內區外其他地區之間的報關程序

第四節保稅物流貨品報關程序

一、保稅物流貨品概述

☆保稅物流貨品的概念（含義、特性、范圍）

★管理要點

二、保稅倉庫貨品的報關程序

☆保稅倉庫概念（含義、分類）

☆保稅倉庫倉庫的設立條件

★保稅倉庫倉庫存放貨品的范圍和期限

★保稅倉庫倉庫管理要點

★保稅倉庫貨品進倉報關（地點、方式、許可證件管理）

★保稅倉庫貨品出倉報出口（報關地點、方式）

★保稅倉庫貨品出倉報進口

三、出口監管倉庫貨品的報關程序

☆出口監管倉庫概念（含義、分類）

☆出口監管倉庫的設立條件

★出口監管倉庫存放貨品的范圍和期限

★出口監管倉庫管理要點

★出口監管倉庫貨品進倉報關（單證、許可證件管理、稅收征管）

★出口監管倉庫貨品出倉報出口（報關地點和方式）

★出口監管倉庫貨品出倉報進口（加工貿易、特定減免稅、內銷）

☆出口監管倉庫貨品更換報關（性質、程序）

四、保稅物流中心貨品的報關程序

☆保稅物流中心概念（含義、分類）

☆保稅物流中心的設立條件

★保稅物流中心存放貨品的范圍和期限

★保稅物流中心管理要點

★物流中心與境外之間的進出貨品報關（報關地點、許可證件管理、稅收征管）

★物流中心運往境內其他地區的貨品報關

★境內其他地區運入物流中心的貨品報關（程序、出口退稅）

五、保稅物流園區進出貨品的報關程序

☆保稅物流園區概念（含義、功能）

☆保稅物流園區管理（特殊情況解決）

★園區與境外之間進出貨品報關（合用單證、許可證件管理）

★園區運往境內區外的貨品報關（內銷、加工貿易、特定減免稅）

☆園區運往境內區外維修（更換國產零配件或者附件退稅）

★境內區外運入園區的貨品報關（程序、出口退稅）

★園區與其他特殊監管區域、保稅監管場合之間往來貨品報關（程序、出口退稅）

六、保稅區進出貨品的報關程序

☆保稅區概念（含義、功能）

★保稅區管理要點

★保稅區進出境貨品報關（運營機制、許可證件管理）

★境內區外貨品運入保稅區的報關

★區內貨品運往境內區外的報關（內銷、加工貿易、特定減免稅、出區外發加工）

七、保稅港區進出貨品的報關程序

☆保稅港區概念（含義、功能）

☆保稅港區管理（物流管理、加工貿易管理、特殊情況解決）

★保稅港區與境外之間的貨品報關程序（地點、合用單證、征免稅范圍、許可證件管

理）

★保稅港區貨品運往區外非特殊監管區域或場合的報關（一般貿易貨品出區、加工貿

易貨品出區、出區展示、出區外發加工）

★區外非特殊監管區域或場合貨品運入保稅港區的報關（國產貨品、原進口貨品）

★保稅港區與其他海關特殊監管區域或者保稅監管場合之間的報關（程序、出口退稅）

第五節特定減免稅貨品

★特定減免稅貨品的概念（含義、特性、范圍）

★特定減免稅貨品的監管年限

☆減免稅備案

★減免稅審批（進出口貨品征免稅證明的有效期、使用規定）

★進口報關

★后續處置

★解除監管

第六節暫準進出境貨品

☆暫準進出境貨品的概念（含義、特性、范圍、分類）

★ATA單證冊（含義、格式、合用、出證擔保和管理機構、有效期與貨品進出境期限、

延期審批、追索）

☆使用ATA單證冊的暫準進出境貨品的報關（進出境、異地復運進出境、過境申報、正

常結關、非正常結關）

☆不使用ATA單證冊報關的展覽品的概念（含義、范圍）

★不使用ATA單證冊報關的展覽品的報關（進境展覽用品免稅的條件、小賣品和展賣品

的進出境報關手續、展覽品的暫準進出境期限）

★不使用ATA單證冊報關的展覽品的核銷結關（展覽品放棄、贈送、毀壞、丟失、被竊）

☆其他暫準進出境貨品的范圍

★其他暫準進出境貨品的報關（進出境期限、暫準進出境的申請和審批、延期申請和審

批）

★其他暫準進出境貨品的結關（復運進出境、轉為正式進出口、放棄、不可抗力）

第七節過境、轉運、通運貨品

★過境貨品的概念（含義、準予過境的范圍、嚴禁過境的范圍）

☆過境貨品的管理規定

★過境貨品的報關程序（進出境報關、過境期限、在境內暫存和運送）

☆轉運貨品的概念（含義、范圍）

☆轉運貨品的報關（程序、期限）

☆通運貨品的含義

☆通運貨品的報關

第八節其他進出境貨品

一、貨樣、廣告品

☆貨樣、廣告品的概念（含義、分類）

★貨樣、廣告品報關程序（許可證件管理、稅收管理）

二、租賃貨品

☆租賃貨品的概念（含義、范圍、分類）

★租賃貨品的報關程序（按貨品完稅價格繳納稅款、按租金分期繳納稅款、報關單的

使用）

三、加工貿易不作價設備

☆概念（含義、范圍）

★程序

四、出料加工貨品

☆出料加工貨品的概念（含義、出料加工原則）

★出料加工貨品的報關程序（期限、稅收）

五、無代價抵償貨品

★無代價抵償貨品的概念（含義、特性）

★無代價抵償貨品的報關程序（單證、期限）

六、進出境修理貨品

☆進出境修理貨品的概念（含義、特性）

★進出境修理貨品的報關程序（期限、稅收）

七、集裝箱箱體

☆境外集裝箱箱體暫準進境的期限

八、溢卸貨品和誤卸貨品

☆溢卸貨品和誤卸貨品的含義

★溢卸貨品和誤卸貨品的報關程序

九、退運貨品

★一般退運貨品的含義

★一般退運貨品的報關（已收匯退運進口、未收匯退運進口、退運進口稅收、退運出

口稅收）

★直接退運貨品的概念（含義、范圍）

★當事人申請直接退運的貨品報關

★海關責令直接退運的貨品報關

十、退關貨品

☆退關貨品的含義

☆退關貨品的期限和稅管規定

十一、放棄貨品

☆放棄貨品的概念（含義、范圍）

☆放棄貨品的解決

十二、超期未報關貨品

★超期未報關貨品的概念（含義、范圍）

★超期未報貨品的解決（法檢商品的檢查檢疫、變賣費用支出順序、規定退還余款的

手續）

第九節海關監管貨品的特殊申報程序

一、進出境快件申報程序

☆進出境快件的概念（含義、分類）

★進出境快件的報關程序（時間、方式、期限）

★進出境快件的申報單證

二、進出境貨品集中申報程序

★集中申報的含義、范圍

★集中申報的程序

三、海關監管貨品轉關申報程序

★轉關的概念（含義、條件、不得申請轉關的范圍）

★轉關的方式（提前報關轉關、直轉轉關、中轉轉關）

★轉關的期限（直轉轉關、提前報關方式轉關）

☆轉關運送申報單證的法律效力

☆進口貨品的轉關程序（提前報關方式、直轉方式、中轉方式）

☆出口貨品的轉關（提前報關的方式、直轉方式、中轉方式）

☆海關監管貨品的轉關（提前報關方式、直轉方式）

第四章進出口商品歸類

第一節《商品名稱及編碼協調制度》

☆《商品名稱及編碼協調制度》的含義

☆《商品名稱及編碼協調制度》的基本結構

第二節我國海關進出口商品分類目錄

★我國海關進出口商品分類目錄的基本結構

第三節進出口貨品商品歸類的海關管理

☆歸類的依據

☆歸類的申報規定

☆預歸類的申請規定

☆“預歸類決定書”的使用

★歸類決定

第四節協調制度歸類總規則

★標題、品目條文、類注、章注的歸類作用

★不完整品、未制成品、未組裝件或拆散件的歸類規定

★貨品可歸入兩個或兩個以上品目時的歸類規定

★具體列名優先于一般列名的歸類規定

★混合物、組合物、零售成套貨品的歸類規定

★零售成套貨品的判斷標準

★從后歸類的歸類規定

☆“最相類似”歸類原則的含義

☆特定包裝容器的歸類規定

★構成整個貨品基本特性的容器的歸類規定

★一般包裝容器和包裝材料的歸類規定

☆明顯可反復使用的包裝容器和包裝材料的歸類規定

★子目的歸類規定和歸類方法

★總規則的運用順序

第五節各類進出口商品的歸類

★運用歸類總規則，對各類進出口商品進行對的歸類

第五章進出口稅費

第一節進出口稅費概述

★進出口稅費的范圍

★關稅概念

★進口關稅的含義

★進口關稅的計征方法（從價稅、從量稅、復合稅、滑準稅）

☆進口關稅的種類（分類、反傾銷稅）

★出口關稅

☆暫準進出境貨品進出口關稅

★進口環節海關代征稅（增值稅、消費稅）

☆船舶噸稅的含義

★稅款滯納金

第二節進出口貨品完稅價格的擬定

★進口貨品完稅價格的審定（一般進口貨品、特殊進口貨品）

☆進口貨品完稅價格審定中運送及其相關費用、保險費的計算

★出口貨品完稅價格的審定（出口貨品的完稅價格、出口貨品的成交價格、不計入出口

貨品完稅價格的稅收和費用）

★價格質疑程序和價格磋商程序

☆納稅義務人在海關審定完稅價格時的權利和義務

第三節進口貨品原產地的擬定與稅率合用

★進口貨品原產地的擬定（原產地規則的含義、原產地規則的類別、原產地認定標準、

申報規定、原產地證明書）

★進出口貨品稅率的合用

第四節進出口稅費的計算

★從價稅稅款的計算

★從量稅稅款的計算

☆復合稅稅款的計算

☆反傾銷稅稅款的計算

★出口關稅稅款的計算

☆進口環節海關代征稅的計算

★滯納金的計算

第五節進出口稅費減免

★法定減免稅

☆特定減免稅的含義

★特定減免稅的范圍

☆臨時減免稅

★減免稅申辦以及管理

第六節進出口稅費的繳納與退補

☆稅款繳納（地點、方式）

★稅款退還（范圍、期限、規定）

★稅款追征和補征（范圍、期限、規定）

☆延期納稅

★加工貿易保稅貨品緩稅利息

★稅收保全措施

★稅收強制措施

☆繳納稅費責任

第六章進出口貨品報關單填制

一、報關單概述

☆報關單的含義

★進出口貨品報關單各聯的用途

☆進出口貨品報關單的法律效力

☆其他報關單（種類、合用范圍）

★報關單填制的一般規定

二、報關單各欄目填制規定

掌握進出口貨品報關單各欄目的含義、填制規范、填報規定、邏輯相應關系，根據原始

單證、資料填制進出口貨品報關單，查找進出口貨品報關單填制內容錯誤。

進出口貨品報關單重要欄目：

★進口口岸/出口口岸

★備案號（備案審批文獻的代碼或標記、填報內容）

☆進口日期/出口日期

☆申報日期

★經營單位（編號的結構組成、填報內容）

★運送方式（含義、海關規定的運送方式、填報規定）

★運送工具名稱（運送工具名稱和航次號填報規定）

★提運單號

★收貨單位/發貨單位

★貿易方式（含義、重要貿易方式名稱及代碼、合用范圍、填報規定、與報關單相關欄

目邏輯相應關系）

★征免性質（含義、重要征免性質名稱及代碼、合用范圍、填報規定、與報關單相關欄

目邏輯相應關系）

★結匯方式（重要結匯方式名稱、代碼、英文縮寫）

★許可證號

★起運國（地區）/運抵國（地區）1重要國別地區代碼、填報規定、中轉貨品特殊填

報規定）

★裝貨港/起運港

★境內目的地/境內貨源地

★批準文號

★成交方式（含義、重要成交方式內容及代碼、與貿易術語一般相應關系）

★運費（運費標記、填報格式、與成交方式欄目邏輯相應關系、運保費合并填報的情形）

★保險費（保險費標記、填報格式、與成交方式欄目邏輯相應關系）

★雜費（含義、雜費標記、填報格式）

☆協議協議號

★件數

★包裝種類

★毛重

★凈重

★集裝箱號

★隨附單據（含義、重要監管證件名稱及代碼、填報格式）

★用途

★標記陵碼及備注（關聯備案號的填報、關聯報關單號的填報、其他需要補充或特別說

明的事項的填報）

★項號（填報格式、特殊填報規定）

★商品名稱、規格型號（填報格式、規范申報要素）

★數量及單位（填報格式、成交計量單位與海關法定計量單位的填報規定、數量轉換、

特殊填報規定）

★原產國（地區）/最終目的國（地區）

★單價

★總價

★幣制（常用貨幣名稱、代碼及符號）

★征免（填報規定、與相關欄目邏輯相應關系）

★申報單位

第七章與報關工作相關的海關法律制度

第一節海關記錄制度

☆海關記錄的概念（含義、性質、作用）

☆海關記錄資料的管理（海關記錄數據的收集與審核、海關記錄資料的編制、海關綜合

記錄資料的發布）

★海關記錄的范圍（列入海關記錄范圍的進出口貨品、不列入海關記錄范圍的貨品、不

列入海關記錄但實行單項記錄的貨品）

★海關記錄基本項目（商品分類、數量、重量、價格、國別（地區）、經營單位、貿易

方式、境內目的地、境內貨源地、運送方式、關別、記錄時間）

☆海關記錄的權利、義務及法律責任

第二節海關稽查制度

★海關稽查概述（含義、特性）

★海關稽查的對象（公司、單位、進出口活動）

☆對公司管理賬簿、單證等有關資料的規定

★海關稽查的實行程序）

★被稽查人的義務

☆海關稽查的解決

★被稽查人的法律責任

第三節海關事務擔保

☆海關事務擔保的概念（含義、作用）

★海關事務擔保的合用范圍（通關監管事務、保稅監管事務、涉案海關擔保、總擔保）

☆擔保人的資格及擔保責任

★海關事務擔保的方式

★海關事務擔保的實行（擔保資金的分類、擔保的作出、擔保的銷案、擔保人的法律責

任）

第四節知識產權海關保護制度

☆知識產權海關保護的概念（含義、范圍、作用）

☆申請知識產權海關保護的備案（申請人、申請的文獻及證據、申請的受理、備案的時

效、備案的變更和撤消）

★知識產權權利人發現侵權嫌疑貨品的扣留申請（申請文獻與證據、申請的擔保）

★知識產權權利人接到海關發現侵權嫌疑貨品告知的扣留申請（海關告知、扣留申請、

申請的擔保或總擔保）

★海關對侵權嫌疑貨品的調查解決

☆知識產權權利人應承擔的責任

第五節海關行政許可制度

☆海關行政許可的含義

★海關行政許可的范圍（法律法規設定的海關行政許可事項、國務院決定方式公布的海

關行政許可事項）

☆海關行政許可聽證（范圍、程序）

★海關行政許可的一般程序（申請與受理、審查與決定、變更與延續）

第六節海關行政處罰制度

☆海關行政處罰的概念（含義、性質）

★海關行政處罰的范圍（走私行為、按走私行為論處的行為、違反海關監管規定的行為）

★海關行政處罰的形式

★海關行政處罰的程序（調查、決定、執行）

☆海關行政處罰簡樸案件解決程序

第七節海關行政復議制度

☆海關行政復議的概念（含義、特性、作用）

★海關行政復議的范圍

☆海關行政復議的管轄

★海關行政復議的程序（申請、受理、決定）

第八節海關行政申訴制度

☆海關行政申訴的含義

★海關辦理申訴案件的范圍

☆海關辦理申訴案件的管轄

★海關辦理申訴案件的程序

☆申訴人的救濟途徑

第九節海關行政裁定制度

☆海關行政裁定的概念