中國旅游景區開發與管理2024/3/81旅游景區(TouristAttractions)的定義一個指定的、長久性的、由專人管理經營的為旅游者提供享受、消遣、娛樂、受教育機會的地方（Middleton,1988）。旅游區（點）旅游區是以旅游及其相關活動為主要功能或主要功能之一的空間或地域。是具有參觀游覽、休閑度假、康樂健身等功能,具備相應旅游服務設施并提供相應旅游服務的獨立管理區。該管理區應有統一的經營管理機構和明確的地域范圍。包括風景區、文博院館、寺廟觀堂、旅游度假區、自然保護區、主題公園、森林公園、地質公園、游樂園、動物園、植物園及工業、農業、經貿、科教、軍事、體育、文化藝術等各類旅游區（點）《旅游區（點）質量等級的劃分與評定》（修訂）（GB/T17775－2003）。Atouristattractionisaplacewheretourists,foreignanddomestic,normallyvisit.Someexamplesincludefamoushistoricalplaces,zoos,museums

andartgalleries,botanicalgardens,buildingsandstructures(e.g.,castles,libraries,formerprisons,skyscrapers,bridges),nationalparks

andforests,themeparks

andcarnivals,ethnicenclavecommunities,historictrains,culturaleventsandrareoddities./definition/Tourist%20attraction2024/3/82一、旅游景區分類與治理體制2024/3/83旅游景區分類經濟開發型旅游景區主題公園旅游度假區資源保護型旅游景區風景名勝區森林公園自然保護區歷史文物保護單位地質公園2024/3/84地質公園1989年聯合國教科文組織（UNESCO）、國際地科聯(IUGS)、國際地質對比計劃(IGCP)及國際自然保護聯盟(IUCN)在華盛頓成立了“全球地質及古生物遺址名錄”計劃，目的是選擇適當的地質遺址作為納入世界遺產的候選名錄。1996年改名為“地質景點計劃”。1997年聯合國大會通過了教科文組織提出的“促使各地具有特殊地質現象的景點形成全球性網絡”計劃，即從各國（地區）推薦的地質遺產地中遴選出具有代表性、特殊性的地區納入地質公園，其目的是使這些地區的社會、經濟得到永續發展。1999年4月聯合國教科文組織第156次常務委員會議中提出了建立地質公園計劃(UNESCOGeoparks)，目標是在全球建立500個世界地質公園，其中每年擬建20個；并確定中國為建立世界地質公園計劃試點國之一。國土資源部（原地質礦產部）則負責對其實施監督管理。1984年前該項工作只是作為其它類型自然保護區的部分保護內容；1984年后，原地質礦產部著手有計劃地開展調研工作,組織制定規劃及規章的編制，將該項工作納入了正軌，并先后于1987年、1995年頒布了《關于建立地質自然保護區的規定》及《地質遺跡保護管理規定》。自1985年建立第一個國家級地質自然保護區——“中上元古界地層剖面”（天津薊縣）后，地質遺跡保護區的建立得到較快的發展。國土資源部成立以來又組織起草了有關地質遺跡管理辦法，并召開相關會議，促進該項工作的進展。國土資源部于2000年8月成立了國家地質遺跡保護（地質公園）領導小組，及國家地質遺跡（地質公園）評審委員會，制定了有關申報、評選辦法。中國國家地質公園是以具有國家級特殊地質科學意義，較高的美學觀賞價值的地質遺跡為主體，并融合其它自然景觀與人文景觀而構成的一種獨特的自然區域。由國家行政管理部門組織專家審定，由國土資源部正式批準授牌的地質公園。到目前為止，中國已批準建立國家地質公園85個。2024/3/85什么是地質遺跡？地質遺跡是指在地球演化的漫長地質歷史時期，由于內外動力的地質作用，形成、發展并遺留下來的珍貴的、不可再生的地質自然遺產。包括旅游中的山水名勝、自然風光等自然遺跡，也包括在晚近地質歷史時期人類形成過程中，人類與地質體相互作用和人類開發利用地質環境、地質資源的遺跡以及地質災害遺跡等。（2024/3/86形成原因、自然屬性6種類型（1）標準地質剖面：如中國最古老的巖石——鞍山白家墳花崗巖；陜西小秦嶺元古界剖面；天津薊縣中、上元古界層型剖面。（2）著名古生物化石遺址：如周口店北京猿人遺址；云南“澄江動物群”化石產地；世界奇觀——河南西峽恐龍蛋化石。（3）地質構造形跡：如西藏雅魯藏布江縫合帶；河南嵩山前寒武紀地層及三個整合遺跡。（4）典型地質與地貌景觀：武陵源石英砂巖峰林地質景觀；梵凈山自然保護區；黃山奇峰。（5）特大型礦床：廣西大廠錫多金屬礦田；膠東玲瓏?焦家式金礦；欒川南泥湖鉬礦田；金川銅鎳硫化物礦床；世界“銻都”——錫礦山；白云鄂博——世界上最大的稀土礦床；贛南鎢礦；湖南柿竹園鎢鉍鉬錫超大型礦床；中國稀有金屬和寶石明珠——阿爾泰偉晶巖；大慶油田；青海察爾汗鹽湖；東勝?神木煤田；遼寧海城菱鎂礦礦床。（6）地質災害遺跡：大連金石灘震旦系——寒武系地層中的地震遺跡；四川小南海地震堰塞湖遺跡；廣西南丹新州礦采空區塌陷；河北唐山地震；姊歸新灘滑坡；云南東川市泥石流及防治。2024/3/87世界地質公園安徽黃山、江西廬山、河南云臺山、云南石林、廣東丹霞山、湖南張家界、黑龍江五大連池、河南嵩山2024/3/88我國地質遺跡保護管理中問題地質遺跡的基本狀況不清，缺乏系統、完整、翔實的基礎資料。地質遺跡保護區數量過少，數量僅相當于自然保護區總數的2%左右。許多有價值的地質遺跡尚未得到有效保護。地質遺跡破壞嚴重。一些重要古生物化石遺產地和重要價值的地質地貌景觀遭到了不同程度的破壞，比較突出的如河南西峽恐龍蛋化石、廣西的許多溶洞、黑龍江五大連池火山地質地貌景觀等。管理機構不健全，管理不到位。缺少專項保護經費，嚴重制約了地質遺跡保護工作的開展。地質遺跡保護法規缺乏權威性并對現行法規宣傳力度不夠。地質遺跡保護工作對外交流不夠，難與國際上的通行作法接軌。2024/3/89景區經營權轉讓與管理創新2024/3/810碧峰峽景區經營權轉讓占地20平方公里的碧峰峽1986年被列入省級風景名勝區，每年創收也就三五十萬元，連付碧峰峽內林場工人的生活費都不夠。景區內有7000畝國有林場和2000畝集體林場，當地農民在這個被稱為“爛草溝”的地方靠砍伐捕獵為生。由于當地政府囊中羞澀，景區自然環境的保護工作基本無力開展。1998年1月，雅安市與萬貫公司簽訂了碧峰峽景區經營權的轉讓協議。根據協議，碧峰峽的資源屬國家所有，管理權歸政府，萬貫公司享有50年的開發、保護、經營權，并承擔相應的責任。引發強烈爭議。1998年在峨眉山召開的四川省風景名勝資源保護會上，“碧峰峽模式”成為眾矢之的，人們認為這一模式會對生態環境造成破壞。經營權轉讓第一年，旅游收入由原來的幾十萬元躍至八千萬元四川某因產權轉讓聞名全國的旅游景區轉讓的國有林7000畝，期限50年，轉讓價為350萬元，平均每畝國有林價值10元。景區除景觀資源價值外，大部分森林為近熟林的杉木和闊葉林，任意抽一株都超過10元，一畝林撿的柴火每年都超過10元，更何況森林的自然增值。2024/3/811四川景區提前入世

01年2月2日，四川省率先提出向國內外資本出讓包括世界自然遺產九寨溝在內的10大景區的經營權，角逐景區經營權的多為國內上市公司和民間資本。10月，德國阿貝爾勒公司持有宜賓卡斯特旅游開發公司49％的股權，取得了興文石海景區50年的經營權。這是在國內景區出讓經營權方面閃現出來的第一個外資身影。阿貝爾勒公司將投入資金1.5億元開發和包裝石海景區旅游項目。風景區外商可在中國投資景區，景區、景點可實行轉讓經營、出租經營、委托經營或出讓經營權等新的經營方式。四川雅安市把碧峰峽省級風景區50年經營權轉讓給民營企業成都萬貫集團。其他省市，湖南省張家界市將黃龍洞景區50年經營權轉讓給北京通達集團；福建繼國家4A級旅游區"大金湖"于2001年轉讓給福建新恒集團和福建省煤炭工業有限公司30年經營權后，不久又將畬族風情漂的經營權轉讓給一家臺商。這些景區實行兩權分離以后，景區的開發建設和經營管理均發生了質的變化，實現了經濟效益、社會效益和環保效益完美統一。

2024/3/812云南一批旅游景區轉讓經營權04年8月2日到12日，大理白族自治州賓川雞足山、漾濞石門關、彌渡天生橋三大景區，先后與外地企業簽訂了景區經營權轉讓合同。8月2日，賓川縣政府與美國興隆國際投資（控股）集團簽訂了《賓川雞足山旅游風景區開發經營合同書》，對雞足山旅游風景區經營權實行租賃經營，合同期限為40年（2004年8月2日∽2044年8月1日），租賃范圍為賓川縣政府職能部門管理的屬《云南省大理白族自治州雞足山管理區條例》界定的范圍，合同規定生效之日起，美國興隆集團對雞足山景區的投資不得少于6億元人民幣。北京連五洲實景網絡技術有限公司是一家經濟實力雄厚的民營企業，近幾年來在國內已成功收購了17個景區景點。8月9日，漾濞彝族自治縣政府與該公司簽訂了《關于出讓大理蒼山石門關旅游區經營權的合同》，合同期限為40年。合同規定，北京連五洲實景網絡技術有限公司自合同生效之日起，3年內必須完成6000萬元人民幣的投資總額，改善景區內基礎和配套設施。8月12日，彌渡縣政府與民營企業北京金利泰投資有限公司簽訂了《投資開發彌渡縣天生橋旅游度假區合同》，合同規定，彌渡縣出讓區域面積634畝，金利泰公司投資4050萬元人民幣，自現在起至2054年，獲得天生橋風景區50年經營權。2024/3/813其他旅游景區經營權改革天津促旅游出重招允許買斷景區經營權——(2004-6-2115:59:38)積極吸引國內外投資者參與旅游資源開發和景區景點建設，允許內外商買斷景區景點的經營權；采取多種方式，加大旅游招商引資的力度，大力發展郵輪經濟和海上旅游。貴州景區特許經營取得突破——(2004-4-616:15:33)近日，隨著國家級風景名勝區馬嶺河峽谷正式轉讓給浙江青鳥集團經營，備受各方關注的風景名勝區特許經營轉讓改革在貴州取得突破。2003年9月，素有“天下第一洞”之稱的織金洞欲公開拍賣經營權。遵義地區也在去年底拿出40家景區“拋繡球”，其中習水三岔河更是在此之前正式與廈門金中達公司簽訂了轉讓面積達8686公頃的景區開發經營權協議，該公司先期注資1600萬元進行開發推介，還將投資1億元人民幣。而國家級風景名勝區潕陽河及鎮遠古城也已將開發經營權轉讓給張家界山水天下公司，進行50年的開發經營。去年貴州共與省外投資商達成引資合作協議14.448億元，其中：息峰西望山景區開發10.66億元，荔波樟江風景區1.23億元，鎮遠旅游區1.23億元，清鎮暗流河景區3280萬元，銅仁梵凈山旅游區1億元。關于景區的保護、利用和開發，建設部副部長仇保興有一個“理想的模式”，即“三個尊重”：尊重自然、尊重地方歷史文化特色、尊重普通游客和風景名勝區所在地居民。”景區交給企業后，應防止企業為降低成本，減少投資，而降低公共基礎設施質量。“以企代政”后，要強化對投資者經營行為的監督管理。必須引導經營者增強滾動投入、后續開發的積極性，不斷加大景點開發建設力度，提高景區的吸引力和知名度。日前，北京一中院判定國潤公司和北京門頭溝區南莊村簽定的滴水巖景區承包經營70年的合同無效。首先法院援引的是國務院1985年發布的《風景名勝區管理暫行條例實施辦法》和1995年下發的《國務院辦公廳關于加強風景名勝區保護管理工作的通知》中提到的“各地區、各部門不得以任何名義和方式出讓或變相出讓風景名勝資源及其景區土地。”2024/3/814AAAAA景區標準管理本標準的制訂旨在加強對旅游區（點）的管理，提高旅游區（點）服務質量，維護旅游區（點）和旅游者的合法權益，促進我國旅游資源開發、利用和環境保護。根據旅游區（點）質量等級劃分條件確定旅游區（點）質量等級，按照"服務質量與環境質量評分細則"、"景觀質量評分細則"的評價得分，并結合"游客意見評分細則"的得分綜合進行。旅游區（點）質量等級劃分為五級，從高到低依次為AAAAA、AAAA、AAA、AA、A級旅游區（點）。旅游區（點）touristattraction旅游區是以旅游及其相關活動為主要功能或主要功能之一的空間或地域。本標準中旅游區（點）是指具有參觀游覽、休閑度假、康樂健身等功能,具備相應旅游服務設施并提供相應旅游服務的獨立管理區。該管理區應有統一的經營管理機構和明確的地域范圍。包括風景區、文博院館、寺廟觀堂、旅游度假區、自然保護區、主題公園、森林公園、地質公園、游樂園、動物園、植物園及工業、農業、經貿、科教、軍事、體育、文化藝術等各類旅游區（點）。2024/3/815“工農業旅游”示范點首批“工農業旅游”示范點產生：國家旅游局在匯總和審議各驗收組驗收結果的基礎上，決定命名北京韓村河、首鋼總公司等306個單位為首批“中國工農業旅游示范點”。以工業生產過程、工廠風貌、工人工作生活為主要吸引物的工業旅游和以農業生產過程、農村風貌、農民勞動生活為主要吸引物的農業旅游，是當代世界旅游產品中的一個重要分支，發展勢頭日益強勁。首批中國工農業旅游示范點的產生，在全國樹立起了發展工農業旅游的樣板。希望更多的工農業單位在利用自身資源發展旅游產業的同時，培育自身經濟新的增長點，開辟就業再就業的新途徑。在中國，大力發展工農業旅游，不但是整合旅游資源、豐富旅游產品、增加旅游供給、進一步做大做強旅游產業、滿足人民群眾日益增長的旅游需求的重大戰略措施，而且對于促進經濟結構調整和經濟社會發展、解決“三農”問題和就業再就業問題、培育工農業經濟新的增長點，也具有多方面的積極作用。北京市農業（7）：北京韓村河、北京蟹島綠色生態度假村、北京南宮旅游區、北京錦繡大地農業股份有限公司、北京朝來農業園、北京留民營生態農場、北京小湯山現代農業科技示范園園北京市工業（2）：首鋼總公司、北京燕京啤酒集團公司2024/3/816要旅游還是要喝水？白溪水庫將從2005年起，向寧波市區供應飲用水，為了保護寧波市的城市飲用水源。寧海旅游的頭塊牌子——天河景區年底要被關閉了。天河景區距寧海縣城29公里，是首批國家水利風景區，景區核心面積達30余平方公里。目前已建成開放的有大松溪峽谷和雙峰森林公園兩大景點。白溪水庫是以供水為主，兼顧防洪、發電、灌溉等綜合效益的國家大二型水利樞紐工程，總投資5.4億元，總庫容1.684億立方米，總裝機容量1.8萬千瓦。水庫建成后，每年可向寧波市提供一類優質水1.73億立方米，向寧海縣提供調峰電量4380萬千瓦時。景區必須關：天河景區被叫停的法律依據是現行的《飲用水源保護和污染防治辦法》，其中有兩項規定，禁止在生活飲用水地表水源一級保護區內從事旅游、游泳和其他可能污染生活飲用水水體的活動。其次，禁止在生活飲用水地表水源一級保護區內新建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目。然而在天河景區建立之初，并沒有明確對白溪水庫的水源保護區進行劃分。何為一級保護區？怎么劃分？以怎樣的標準劃分？這成了現在各方爭論的焦點。知情人士表示：“關于白溪水庫水源保護區的劃分方案，已經整整拖了三年。這三年里，曾提出過四五種方案，然而最終也沒有達成一致。”2024/3/817天河景區關閉的后果寧海旅游受創：天河景區距寧海縣城29公里，是首批國家水利風景區，寧海旅游的第一塊牌子。經過三年的建設，目前已是一處集觀光、游樂、休閑度假、野營探險和生態教育為一體的綜合性旅游度假區。旅游資源這樣豐富奇特的度假區，在華東地區還是比較少見的。

2001年10月，天河景區初步建成并開始試營業，據悉，從2002年開始，寧海縣的旅游門票收入有80%是來自天河景區。2002年5月19日，天河景區正式營業，當年的游客人數達到20萬人次，2003年，受非典影響，但游客仍有20多萬人次。“天河不能關！天河關了，寧海旅游就會倒退三年。”白溪水庫從建設初期，就在交通、供水、供電、環境綠化等方面，把主題工程建設與風景旅游設施的建設融為一體，統一規劃，結合施工。1999年，天河景區開始籌建。在建造旅游設施的過程中，景區還是很注重環保的。比如，用于運輸游客到森林公園和大峽谷的游艇，是零排放環保型船機，不會對水質造成污染。景區內的公廁都是環保型廁所，景區有自己的污水處理池等等。可以說，天河公司把污染降到了最低，并因此成為全球水伙伴組織水資源綜合管理示范區。附近農民心痛：景區開建之初，作為資源補償，天河公司就與庫區內的農民簽訂了《旅游開發與資源保護》的協議。附近6個村的村民可以享受70年、每年7%的門票分成，這相當于村民享受了天河公司25%-30%的股權，同時無須承擔股權風險。2002年，庫區農民就獲得門票分成32.5萬元，并解決了300多農民的就業問題。2003年，雖受到非典襲擊，但依然有34萬元。如果景區關門，附近的農民肯定是要心痛的：分紅收入沒有了，與景區相關的餐飲、住宿等第三產業也沒法繼續了。據了解，這里的幾個村都是寧波首批貧困鄉鎮，附近山洋村集體年收入只有一兩萬元，而天河去年給山洋村的門票分成就有8萬多元。2024/3/818二、旅游景區開發面臨的問題2024/3/819旅游景區開發面臨的問題經濟開發型景區：忽視游客體驗、產品供需錯位產品雷同忽視游客體驗定位不準資源保護型景區：沒完沒了的開發與保護之爭過度開發多頭管理屬地化管理，企業化經營理論上的挑戰旅游業是無煙工業；旅游業是投資少、見效快的產業。2024/3/820上市旅游景區的經營問題盈利方式貧乏上市公司愈發依靠通過提高景區門票和索道價格的手段來提升業務收入和業績，1997—1999年間，黃山旅游的游客數量年增長率為21.4%，門票價格年增長率為26.1%（徐嵩齡，2003），2002年，黃山旅游的游客數量較上年增長0.8%，而門票價格則較上年增長49%黃山旅游在1986年的游客人均逗留時間為4.05天，年底索道投入運營后，87年以來一直維持在2-3天左右；99年提高門票32.8%，超過接待游客總數增長的百分比21%，同期索道和客房餐飲收入增長基本都在16%左右，落后于門票增長速度，說明未選擇索道上山或未在山上住宿的游客占了相當比例；泰山上市前，為提高索道乘客的數量，將門票大幅下調，其目的一方面在于增加游客數量，另一方面則是為了在游客消費支出相對固定的情況下提高其索道消費的支出比例，避免造成互代關系。

2024/3/821資金投向頻繁變更（2001）公司名稱募集資金總額（萬元）主要投向變更資金數額（萬元）變更資金占總額（%）黃山旅游23083.4景區業務1671272%峨眉山25900.8景區業務1120043%京西旅游13403.9景區業務752956%2024/3/822投資盲目性短期投資（國債或委托理財）行為較多泰山短期國債投資達1000多萬元，峨眉山98年國債投資4000多萬元，其余閑置資金則存在銀行；黃山98年短期投資收益只有5萬元，99年上半年則達到1700萬元，占當期利潤總額的26%；桂林旅游01年上半年的利潤增長遠遠高于主營業務收入增長，原因在于短期投資收益帶來850萬元的利潤，占當期利潤總額的30%。投資的區域化京西旅游多次進行的資產置換和并購，大都沒離開門頭溝區；峨眉山00年將變更的募集資金投向本區的楊零公路項目和建設低山區環游路線項目，由于投資項目無法產生效益，公司又通過關聯交易置換入峨眉山紅珠山賓館的經營性資產和土地使用權。盲目擴大投資范圍泰山旅游曾在各地投資索道建設與經營，結果并未成功；京西旅游的主業卻覆蓋了從旅游到房地產、建材及所謂高科技等行業的經營，雖然公司從上市以來一直都在進行資產整合，轉讓股權、資產置換等資本運作連續不斷，但整合的效果卻是一邊在努力縮短產業鏈、而另一面卻又有新的關聯度并不高的投資項目在拖長產業鏈，01年業績大幅下滑，02年虧損，03年華遠地產入主京西旅游；重組前的張家界涉足房地產、軟件等領域，實踐證明，盲目實行多元化導致經濟效益下滑，成為ST公司。2024/3/823管理費用無節制增長重組前的泰山旅游主營業務收入在1999年達到7326.2元的高峰，較上期增加25.7%，但同期的企業費用卻高達5011.8元，增幅高達117.4%，致使凈利潤反而比上期減少8.5%，重組前的2000年在中天門索道維修影響業務收入及費用仍然控制不力的情況下，公司的凈利潤下降比例達37.6%1997—2000年主營業務收入平均增幅2.6%，但經營成本（經營成本、營業費用與管理費用）增加了48.2%；利潤下降13.8%。

2024/3/824自然景區上市公司的制約力量制約力量手段內容程度國家公共資源的法律法規；行政命令；檢查監督保證資源所有的權利；資源和環境保護

資源行政主管部門學術研究；輿論、呼吁、咨詢、訴訟等保證景區資源的社會公益性和文化價值；資源和環境保護；景區形象大社會公眾（專家學者、媒體及民眾）購買景區產品意愿；旅游活動本身放棄購買景區產品；

旅游消費者抵觸情緒；訴訟；資源破壞與環境惡化較大景區當地居民不當的經營活動或不合作行為社區關系緊張；景區綜合治理；景區形象較大2024/3/825上市扶貧滬深兩市的自然景區類旅游上市公司的上市名額也是通過爭取指標的方式獲得的。京西旅游：1998年前后，出于扶持北京周邊落后地區發展的政策，門頭溝區取得了一個上市名額，當時門頭溝區沒有一個大的資產可以上市，加之區政府打算以發展山區特色經濟為戰略目標，逐步發展旅游業，于是決定由京西旅游開發公司為獨家發起人，將旅游相關資產（主要是三山兩寺）捆綁上市。對募集資金的運用或投資項目缺乏科學、充分的可行性研究，從政府到企業普遍存在重融資、輕發展的傾向，隨著上市日久，上市公司每年報表、送配及企業發展的壓力日益增大，自然景區類旅游上市公司的對外投資實在是迫于市場壓力的必須選擇，難免被動、盲目。2024/3/826政府干預政治使命：幫助地方政府增加財政收入提高融資能力提供就業機會及提高政績政企不分自己委托、自己代理，景區管委會與上市公司的大股東景區旅游集團或景區旅游公司一般是“兩塊牌子，一套人馬”，景區當地政府的主要負責人甚至是一把手兼任景區管委會主任，管委會主要負責人擔任景區旅游總公司法人代表，還擔任上市公司的董事長、經理的職務。這種方式有利于加強對景區的資源保護、經營活動、綜合治理等，但它將景區發展的不同目標和能力要求集于一人之身，容易使不具有企業家才能的人獲得企業經營者的位置，也容易導致“尋租活動”的出現和追求政績的現象。管委會主任與上市公司董事長又一人身兼，非常有可能造成監督者的缺位和決策的失誤。

2024/3/827政府干預的實例京西旅游門頭溝區政府在公司的戰略發展、日常運營及人事架構等方面擁有指導權，公司下屬的各景區分公司人事任免權都由區政府負責。1999年，京西旅游用第二次募集資金收購煤釬石空心磚項目、北京賽陽特種水泥廠和區建設開發公司，均是從區政府接手而來，但卻沒有給京西旅游帶來經濟效益。其中，賽陽特種水泥廠在收購時負債達5659萬元，京西旅游承擔了債務又投入6000萬元資金后僅能“持平”；門頭溝區建設開發總公司被收購后，證監會督促京西旅游按照《公司法》規定將建設開發公司的法人資格予以注銷，改制成分公司，但一直得不到區建設開發公司的配合，2002年度，區建設開發公司在京西旅游不知情的情況下增資2000萬元，但據稱是得到區政府的支持，且區建設開發公司一直對外宣稱是區屬國有企業。黃山旅游黃山名下處于虧損狀態的華山賓館系政府收購行為，黃山旅游曾投資3900萬元于本地的黃山松柏鄉村高爾夫球俱樂部，不久即因為虧損而折價出讓股權損失近200萬元。泰山旅游泰安國資局要求泰山旅游承擔泰安造紙廠的問題，但泰山索道公司的股東認為與公司的主干業務相距甚遠予以拒絕，于是國資局就使出大股東的權勢，讓索道公司退出，讓浪潮信息進入。2024/3/828三、理論依據：

旅游體驗論與可持續發展觀

2024/3/829（一）旅游體驗論2024/3/830休閑時代的到來2015年前后，發達國家將進入休閑時代，休閑產業在美國國民生產總值中將占據一半的份額；新技術可以把生命中50％的時間用于休閑；時下的美國休閑業已成為居首位的經濟活動；美國人有近1／3的休閑時間，有2／3的收入用于休閑，有1／3的土地面積用于休閑。

----《時代》周刊預言2024/3/831休閑需求的小資情調有點錢也有點閑（獨居/新同居/丁克/不愛孩子愛花草寵物）；有分寸的另類；懷舊永遠都不會錯；男人愛裝痞，女人愛裝嫩。運動休閑：網球、極限運動（潛水、蹦極、滑板、攀巖）、苦咖啡、料理（清酒壽司）；音樂：巴赫、莫扎特、肖邦的小品；雅尼、陳美的音樂，U2、阿巴演唱組、老鷹樂隊的老歌；影視：海外華人導演的電影：《喜宴》、《推手》、《花樣年華》；歐美日本的言情片、輕喜劇，如《四個婚禮一個葬禮》、《布拉格之戀》、《綠卡》等；閱讀：霍金的《時間簡史》、羅素的哲學、米德.昆德拉的小說；保羅.福塞爾的《格調》、《惡俗》；錢鐘書、張愛玲、阿城、何清漣的書；維特根斯坦、海德格爾的書擺在書架顯眼位置。服飾家居：時尚十忌；宜家家居2024/3/832BOBO族

BoBo的前一個Bo代指布爾喬亞（Bourgeois），后一個Bo代指波希米亞(Bohemia)，布爾喬亞是法國中產階級的代名詞，奉行徹頭徹尾的物質主義，他們總是在嚴肅、正統的大企業工作，穿著一成不變的職業裝，一門心思恪守和捍衛清教倫理。波希米亞是自由、反叛、漂泊、冒險的代名詞，古代的波希米亞人過著游牧的生活，自由自在地到處流浪，四海為家。BoBo族融合了兩者的性格特征，是布爾喬亞和波希米亞的混合體，他們既追求中產階級的生活方式，強調舒適與權利，又具有與眾不同的性格，渴望自由的無拘無束的浪漫情調。波波族既擁有高學歷、豐厚的收入，又極講究生活品味，注重心靈成長，他們是都市有錢、有閑、有品味一族的代表。從某種程度上，波波族的行為代表了都市休閑、時尚發展的潮流和趨勢。2024/3/833BOBO族波波族的生活宣言是：追求自由,挑戰自我，實現心靈滿足。七特征：1、金錢用在適當的地方；2、小事上追求完美；3、強調所購物品的多機能性及耐久性；4、注重環保；5、突出生活上的高品味；6、消費時，重視企業的經營理念；7、閑暇時，他們穿著時尚、休閑。2024/3/834BOBO族衣：他們偏愛人造纖維和棉質服飾，重視服裝的質感和品味。環保、復古、自然清新。食：喜歡手工面包，對粗糙、原始質感食物的熱愛遠勝過精致的加工食品。波爾多紅酒、Expresso咖啡是他們鐘愛的飲品。住：偏向自然。拙樸的手工藝品、仿古家具、原木書架、藤條編織的躺椅。他們可以花兩萬美元用落葉松木搭建防水浴室，以欣賞自然的原始味道和生命的簡單節奏。行：以跑步、鍛煉身體取代吸煙，以多用途的運動旅行車取代“最新流行款式”的轎車。2024/3/835BOBO族游：尋求心靈解脫、周游世界和體驗各種冒險經歷，波波族熱衷于充滿苦難的假期旅游，如沙漠徒步、穿越冰河，喜歡富有冒險和刺激的攀巖、蹦極，喜歡貼近自然的原野生活，喜歡充滿陽光的大自然，在旅游活動中他們凈化心靈并增長知識。但他們絕不會放棄對舒適和品味的追求，即使在最原始的森林里閑居，他們仍能生活得舒適，他們利用一切高科技的東西消費叢林假日，如隨身攜帶的小型衛星定位系統，隨時與文明世界保持聯絡的手提電腦，SUV運動越野車里裝著應有盡有的一切：時髦的衣飾、精致的咖啡研磨機、各種旅行的工具、名牌帳篷等。購：在購物方面，他們講究原則和智慧，強調金錢應用在適當的地方。他們懂得享受生活，卻不會鋪張奢靡。在商品之外，附加他們需要的資訊以及產品的哲學涵義。星巴克咖啡店的墻壁上會印上一些文字，如愛默生的格言，拿破侖的諷語，以此贏得波波族的頻繁光顧。2024/3/836走向體驗經濟著名未來學家托夫勒在《未來沖擊》一書中寫道：“服務經濟的下一步是走向體驗經濟，商家將靠提供這種體驗服務取勝。”

1998年PineⅡ和Gilmore在《哈佛商業評論》中指出了體驗經濟時代的來臨。

2024/3/837體驗的定義PineⅡ和Gilmore提出體驗是以服務為舞臺、以商品為道具，圍繞消費者創造出值得消費者回憶的活動。

體驗經濟的典型特征是：消費是一個過程，消費者是這一過程的“產品”，因為當過程結束的時候，記憶將長久保存對過程的“體驗”。消費者愿意為這類體驗付費，因為它美好、難得、非我莫屬、不可復制、不可轉讓、轉瞬即逝，它的每一瞬間都是一個“惟一”

2024/3/838體驗的類型逃避(Escape)消遣(Entertainment)教育(Education)審美(Esthetics)移情(Empathy)上車睡覺，下車撒尿，景點拍照，留下什么“不知道”。2024/3/839休閑旅游需求4-3-2模型暢||“3感”

新鮮感--親切感--自豪感||“2求”

求解脫--求補償||“4有”

有錢--有閑—有夢—有病2024/3/840“四有”人群有錢有閑有夢有病2024/3/841“有錢”目前我國人均GDP1000美元，屬低水平的小康社會，未來將增至3000美圓；過去的20年是“讓一部分人、一部分地區先富裕起來”；而未來的20年是“全面建設小康社會、共同富裕”。恩格爾系數：1978年我國城市57.5%，農村67.7%；2001年城市37.9%，農村47.7%；農村勞動力的比重將從目前的50%降至30%；2005年我國將有2億中產階級——擁有自己的住房、汽車、休閑度假、接受繼續教育。產業結構將發生大的變化，各類服務性產業將占大的比重。旅游休閑將成為人們普遍的生活方式。2024/3/842有錢----“有車”中國已經成為世界第四大汽車生產國；經濟型轎車平均每年降價1萬元以上；駕照擁有率：廣州28%、北京19%、上海12%。汽車對旅游方式的影響：出游距離延長每次旅游花費減少出游次數增加2024/3/843“有閑”法國1997年通過法律從2000年開始，每周工作35小時；公眾普遍享有國家法定假日全年114天（含星期日）。學生（大、中、小學生）和教師加進寒暑假，全年約140天；國家公務員、以及外資企業管理人員享有“帶薪休假”制度，每年約10天，全年約124天；農民：全年約有半年閑；第二產業的工人，約有4000萬人處于待業、失業、不穩定工作狀態；退休人員（相當多的企業退休年齡已經提前，一般在50歲左右）絕大多數是賦閑在家；未來5年，中國全面實行“帶薪休假”制度將成為可能。2024/3/844有夢“現實自我”----“理想自我”。“理想自我”完美無缺，擁有超凡的能力，總是能夠妥善的處理工作生活中的事務和糾紛，滿足了人們對“萬事如意”的生活的一種追求。“理想自我”就是夢。“現實自我”不敢做、不能做的事情在旅游中都可能成真。電影《甲方乙方》中，“好夢成真一日游”公司為游客提供了美夢成真的道具和場景。整日悶頭于書店中的書店老板也可以在以假亂真的場景中過一把做巴頓將軍的癮，帶領跟班，威風凜凜，乘坐坦克、慰問傷員、部署作戰計劃、懲罰下級，將軍的夢想在旅游中得以實現。而在現實生活中他仍然是那個幾平方米書店的所有者，每日在與顧客的書、錢交易中按部就班的工作、生活，將軍的威風和氣派與他無關。旅游景區就是要構建一個夢幻劇場，為游客實現自己的夢想。2024/3/845有“病”：病癥“三千三百年前，希臘哲學家戴奧真尼斯打著燈籠也找不到一個誠實的人，而今天要找到一個真正快樂的人恐怕更加困難。”

----席克珍特米哈依中國精神病的發病率在20世紀80年代是10.5‰，到90年代我國現有各種精神病患者1600多萬，占13.47‰，而廣東省已達14.05‰。精神病在中國疾病總體負擔的排名躍居首位，超過心腦血管、呼吸系統疾病和惡性腫瘤。80年代以后高血脂、糖尿病及抑郁癥等精神疾病逐漸成為主要疾病，而細菌感染癥已下降為次要疾病。中國自殺率大約為十萬分之二十三,遠超過世界平均(約十萬分之十三)。表明自殺已成為中國年輕人中最為常見的死因;中國婦女的自殺率超過男性達25%,是世界上唯一超過男性自殺率的國家。2024/3/846有“病”：新的心理行為心理問題增多，特別是青年人和兒童。北京１６所大學學生１０年間因病輟學情況統計，１９８２年以前以傳染病為主，以后則是心理障礙和精神疾病，其中神經官能癥占輟學原因的７４．３８％。老年人口中的精神疾病問題日益突出。有酒癮、藥癮者明顯增加。酒依賴患病率從１９８２年的０．１２‰，上升為１９９３年的０．６８‰。精神分裂癥是成年人精神疾病中最常見的一種，據１９８２年統計，精神分裂癥時點患病率為４．７５‰，終生患病率為５．６９‰，而１９９３年的統計結果分別為５．３１‰和６．５５‰。------北京大學精神衛生研究所沈漁村2024/3/847比較傳統理論認為，人只有不斷讓自己“社會化”（不斷放棄個性，同化共性的過程），才能適應社會。“每項業務都是一個舞臺，因此工作就是劇場”。體驗經濟所追求的最大特征就是消費和生產的“個性化”。個性化即要求產品的差異化與多種選擇。

服務經濟像哲學，體驗經濟像詩歌。“哲學的語句愈上升到一般，就愈接近真理，而詩的語句則愈掌握個別，就愈確實”。2024/3/848傳統旅游者與現代旅游者的對比傳統旅游者追求陽光跟隨大眾游完就走“到此一游”的感覺占有(Having)優越感謹慎在飯店餐廳用膳趨同現代旅游者尋求不同的體驗自己做主觀看享受但不損壞只為有趣并存(Being)理解冒險外出嘗試地方風味混合2024/3/849成熟的游客的特征1.更愿選擇散客而非團隊。2.選擇個性化定制的旅游產品而非標準化產品；不是購買整體產品而是購買零件自己組裝。3.從跟隨他人去名勝古跡到發現旅游勝地。4.從“走馬看花”式的巡游到“下馬賞花”式的游覽。5.從“旁觀”到“參與”，從“領受”到“奉獻”。6.從只重視“到此一游”的結果到同時重視“結果”與“過程”，從“被組織”、“被安排”到“自己組織”、“自己安排”（吳正平，1994）。

2024/3/850“兩求”求補償求解脫2024/3/851快樂的三要素新鮮感親切感自豪感2024/3/852最優體驗標準：暢（FLOW）“具有適當的挑戰性而能讓一個人深深沉浸于其中，以至忘記了時間的流逝、意識不到自己的存在的體驗。”----席克珍特米哈依（M.Csikszentmihalyi）北京的“爽”、“舒坦”，東北的“帶勁”2024/3/853（二）可持續發展理論2024/3/854核心理念：公平世界旅游理事會的定義，可持續旅游是“在滿足現有旅游者與地方社區居民需求的同時，保護與增強未來的發展機會”（WTTC等,1995）。可持續發展的核心是：經濟效率、社會公平與環境完整的統一。經濟效率指既要維護現在的經濟生產力又要保持未來下代的經濟機會。社會公正指保護人類與文化遺產。環境完整指保護基本的生態過程與生物多樣性(Keyser,2002)。2024/3/855目標增進人們對旅游所產生的環境影響與經濟影響的理解，加強人們的生態意識；

促進旅游的公平發展；

改善旅游接待地區的生活質量；

向旅游者提供高質量的旅游體驗；

保護未來旅游開發賴以存在的環境質量。

2024/3/856工具：分區ClareA.Gunn為代表的空間與資源主導的旅游景區開發理論出現，其核心概念是分區(Zoning)。空間分區：他將旅游景區分為吸引物、景區路網(Linkage)、社區與交通干線(Access)(Gunn,1994)。時間分區：比如許多景區在候鳥、魚類繁殖時間限制游客進入。分區管理的目的是保護自然環境與提供娛樂機會。2024/3/857可持續旅游的原則與指南ParticipationStakeholderInvolvementLocalOwnershipSustainabilityoftheResourceBaseCommunityGoalsCooperationCarryingCapacityMonitoringandEvaluatingAccountabilityTrainingPositioning2024/3/858旅游可持續發展實現的途徑

旅游承載力（O’Reilly1986）生態承載力--地區環境問題產生的限度。心理承載力--游客在轉向另外的目的地前，在該地期望得到的最低娛樂程度。社會承載力--當地居民對來訪游客大忍耐程度，和/或游客能夠接受的擁擠程度。經濟承載力--不影響當地居民活動的情況下能舉行旅游活動的能力。環境影響評估（EIA)識別旅游項目中可能產生的旅游活動的性質。識別環境中受旅游影響較大的因素。評估旅游對環境的起初和隨后影響。管理旅游對環境產生的正面和負面影響。教育旅游者、旅游企業及從業人員和當地居民2024/3/859生態旅游與大眾旅游的區別

大眾旅游生態旅游總特征發展速度快最大化無控制短期

發展速度慢最優化有控制長期

旅游者行為大群體固定安排引導旅游者舒適、被動無外語交流探聽隱私喧鬧

單人、家庭隨時決定旅游者決定艱苦、主動學習外語交往得體安靜

基本要求度假高峰期未經訓練的員工常規宣傳強硬促銷(hardselling)交錯度假期訓練有素的員工教育旅游者精神促銷(heartselling)發展戰略未規劃項目主導新建筑外來開發商

規劃觀念主導舊建筑再利用當地開發商

2024/3/860生態旅游者十條“道德標準”美國旅行社協會（ASTA）尊重地理的脆弱性。意識到如果不保護環境，后代可能不會再看到獨特而美麗的目的地。只留下腳印，只帶走照片。不亂寫亂涂，不亂扔垃圾，不從歷史遺跡和自然景觀上取走紀念品。了解目的地的地理、習慣、風俗和文化，使旅程更有意義。傾聽當地人的談話，鼓勵當地居民參加環保活動。尊重別人的隱私和尊嚴。征求對方意見后在拍照。不買由瀕危動植物制成的產品，如象牙、龜殼、動物皮毛等。閱讀美國海關不能進口物品清單－《行前需知》。走設計的路線，不打擾動物及其棲息地，不破壞植物。了解并支持環保計劃和組織。盡量徒步或使用對環境無害的交通工具，鼓勵司機停車時關閉發動機。支持節約能源、環保的企業（飯店、航空公司、度假區、游船、旅行社及其行為，包括改善水和空氣的質量，廢物利用，安全管理有毒材料，消除噪音，鼓勵社區參與和雇傭致力于環保且經驗豐富的員工。詢問美國旅行社協會會員，找出贊同美國旅行社協會關于航空、陸地和水上旅游環境指南的組織。建議這些組織采用自己的環境規范，約束在特殊景點和生態系統的行為。

2024/3/861世界遺產締約國的責任《保護世界文化與自然遺產公約》確定的締約國的責任：鑒定保護保存展出遺傳后代2024/3/862四、旅游景區管理目標模式

2024/3/863目標資源質量Diversity\Integrity\Authenticity游客體驗快樂體驗、物有所值、暢經營業績合理回報、適度風險區域貢獻社區就業機會、稅收、基礎設施改善2024/3/864理念科教基地休閑天堂快樂劇場迪斯尼樂園的理念是“家庭共享，銷售歡樂”--“希望人們在這里找到快樂和知識。這里是父母子女享受天倫之樂的好場所，是智者施教、后生求知的最佳途徑。人們可以在這里了解、觀賞到人、動物與自然和諧共存。老年人可以在這里懷舊，青年人可以在此展望未來。”2024/3/865塑造體驗的5種方法體驗主題化、以正面線索強化主題印象、淘汰消極印象、提供紀念品、重視對游客的感官刺激。2024/3/866選址與布局：最適人居環境選址：最適人居環境--碧峰峽年均氣溫為15。C，最適合人類居住。植被覆蓋率達97%，曾經在唐朝與清朝兩次出現九世同堂。布局：風水寶地模式--“玄武垂頭，朱雀翔舞、青龍蜿蜒、白虎馴俯”。枕山、環水、面屏；得水為上，藏風次之。風水補救：引水聚財；植樹補基；建塔鎮煞或興文運。2024/3/867理想風水模式2024/3/868理想風水模式2024/3/869理想風水模式2024/3/870項目配置的原則差異性參與性挑戰性2024/3/871產品創新（迪斯尼）卡通人物不斷推陳出新《美女與野獸》（91）；《阿拉丁》（92）；《獅子王》（94）；《風中奇緣》《玩具總動員》（95）；《鐘樓駝俠》（96）；《大力士》（97）；《花木蘭》《蟲蟲特工隊》（98）。園區設計不斷拓展年更新率30%；每年淘汰1/3的硬件設備，新建1/3的新概念項目。高科創新、寓教于樂80%為高科技產品；每個主題館都由大公司支撐通訊館—AT&T；石油和古生物館—EXXON；發明館—APPLE、IBM、GE和AT&T；交通館—GM；食物與生態平衡館—雀巢。追求質量、注重細節2024/3/872氛圍設計建筑為形、文化為魂----宋城集團大型活動----華僑城策劃：空間與時間結合；觀賞與參與結合；娛樂性與藝術性相結合；專職演員與外請演員相結合布局小型常規表演與大型主題表演相結合；定期與不定期相結合；表演與節慶相結合。2024/3/873景區服務：親切感的源泉TheExperienceEconomy:Workistheatreandeverybusinessastage。樂園內的一切都是表演，而且每天都是首演—WalterDisney。地中海俱樂部的導游（文雅組織者,GentilsOrganisateurs）是地中海俱樂部的靈魂。迪斯尼公司的BruceLaval提出了顧客學（Guestology）的概念。迪斯尼的SCSE準則Safety;Courtesy;Show;Efficiency.DisneySmile淺笑、注視對方的眼睛；挺直脊背、精神集中，不得雙手盤在胸前。遇迷路小孩，要單漆跪下，與小孩眉目齊高再說話。2024/3/874碧峰峽塑造游客的歡樂體驗良好的生態環境、獨特的生態動物園、神秘的女媧文化、旅游與體育的巧妙結合、眾多的參與性項目、悅目的資源整合、不同的消費檔次滿足不同層面的消費者需求、高質管理與溫情服務（劉理科、劉思敏，2001）。2024/3/875風景區工作的方針前提是規劃、核心是保護、目標是利用，關鍵是管理-----俞正聲2024/3/876資源管理方式梯度開發循環利用合理加減

2024/3/877梯度開發溫泉度假區50-63oC溫泉水用于供熱采暖；37-50oC后用于洗浴；30-35oC用于養殖（魚、蝦、蛇）與景觀用水；20-25oC用于農業（浸種、育秧、種菜、養花）、泳池用水、濕地用水；10-20oC農田灌溉。2024/3/878循環利用蟹島度假村的立體循環生態鏈：以園養店，以店促園桑基魚塘休閑度假村：塘基植桑，塘內養魚，桑葉喂蠶，蠶桑廢棄物和蠶蛹喂豬，蠶沙喂魚，魚池中的塘泥肥桑，蠶繭加工后銷售市場。豬肉、魚、蠶等可供游客食用、垂釣、或作為旅游商品購買。

遼寧盤錦西安生態養殖場：“四步凈化、五步利用”的生態模式

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