關于我國電子政務現狀、問題及開展方向的討論引言:隨著電子計算機的普及。以電子計算機為載體的電子政務作為電子信息技術與管理的有機結合，成為當代信息化的最重要的領域之一。我國經過幾十年的建設有著較大的成就，但是存在很多的問題。我們就這些方面進行一系列的研究討論。一．我國電子政務成果顯著1985年的“海內工程”確立是中國第一次提出電子政務這一概念。一開始我們把建設目標放在中央政府開展辦公自動化建設方面，逐步使得網絡化成為政府決策與政府行政管理的信息的重要途徑。

1993年底，信息高速公路在全世界成為一種潮流風行，我國為了順應大的潮流，正式啟動了國民經濟信息化的初步工程。也就是眾所周知的“三金工程”，分別為金橋工程、金關工程和金卡工程。“三金工程”是我國中央政府主導的以政府信息化為特征的系統工程，也是我國電子政務的雛形。1999年1月，“政府上網工程”是由四十多個部委〔局、辦〕的信息主管部門經過協調共同發起的建議，僅僅經過2年的建設截止2001年年初，我國通過gov來注冊的政府門戶網站域名總數到達四千七百多個，占國內域名總數的百分之四；已經建成以萬維網為根底的政府網站達三千二百多個，絕大多數的地市級政府在網上建立起自己的辦事網站。2007辦公室文件批準“十二金”工程，從此中國的電子政務已經進入了一個新的階段的開展，以提高行政監督為重點目標。同年，第二次在國家信息化領導小組會議通過了“中國的電子政務建設的指導，國家信息化領導小組，明確指出了在”十一五“期間中國的電子政務建設的思路、目標和任務，也推出了一系列重點工程，包括中央政府門戶網站，關鍵業務系統，根底信息庫和統一的網絡平臺。由于釋放的指導，經過一系列協調部署和施工監理，電子政務在中國的重點建設工程的根本實施的重點任務確立并初見成效，但是由于電子政務自身的開展環境的限制，仍然需要進一步努力。我國至此已經構建了電子政務重點建設的大體框架。總體而言，中國的電子政務建設已經經歷了巨大的變化，給政府的開展帶來了一個新的起點。2007年，我國電子政務外網站平臺投入運行，中央和地方的業務承載要求得到了根本滿足，國務院辦公室、勞動保障部、國家審計署、文化部、國家監察部等部門也開展了一系列的政務外網建設和運用。中央以及地方局域網建設也如火如荼并開展相關業務工作，多數中央政務部門的需要也得到了滿足。2008年,我國以政府域名的網站開展到三萬多個,較2001年數量增長了8倍之多。其中國務院主要部門和省部級主要機關單位根本上實現了一個單位一個網站、地市級政府的網站開通比率已到達百分之九十八甚至更多，縣區級政府已經建立了政府網站的據不完全統計以普及百分之八十五左右。北京、上海、廣州、深圳市等地方電子政務網站已經具備2000多項網上辦事和效勞的功能。局部地區開始研發并使用“政務呼叫中心”、“網上行政審批大廳”等較為完善的系統進行網上便民效勞。2012年5月我國電子護照正式發放，提高了簽證的防偽系數也改善了辦理的環境，標志著電子政務進入一個全新的階段。從整體上來看我國電子政務開展比擬晚，系統尚不完善。雖然受到各種限制，但是近幾年開展的成果還是有目共睹的，國內各政府職能部門的網絡根底建設已經具備一定的規模，大局部地區已經完成初步建立了電子政務的根本框架；政府、企事業單位局域網已經根本搭建完成并投入使用，且初具一定規模；局部區域的城域網架設也已經有了大體的框架。從具體應用效果看，政府內部電子政務網絡共享資源的優勢，在一定程度上大大提高了各部門之間的協作能力，同時提高了我國各政府職能部門的辦公效率。我國通過不斷地努力在電子政務重點建設領域也有較大的突破，在政務方面應用也在不斷地深入。比方稅務中興通、公安的金盾等都是這一時期比擬廣泛和成功的應用。隨著互聯網網絡不斷地深入推廣，電子政務開展環境不斷得到優化，民眾參與政務了解政務也開始全面化，通過電子政府門戶網站可以發表自己的觀點，了解時事政治，與政府形成有效地互動。二．電子政務存在的問題電子政務開展至今涵蓋的領域以及運用的數量雖然有了顯著地成績，但是總體上問題還是比擬大的。這些問題嚴重阻礙了電子政務在實際工作中的效果，也限制了其自身的開展。1.觀念存在誤區，公務員大齡化我國電子政務廣泛的運用在政府稅務等領域，但是在大局部單位電子政務僅僅是浮于形式，政府與網民缺乏互動以電子政務沒有用來處理政務或者是簡單的用來宣傳政務。由于電子政務是基于互聯網時代大背景下產生的，出現的時間較短。很多人對電子政務這一概念并不了解，甚至存在歧義的理解，一度認為電子政務僅僅是政府開個網站配些電腦，然后把文件公告在網上更新進行簡單的維護就算是電子政務了。導致了政府的網站和普通瀏覽性質網站區別不大，政務信表1-----------------信息來源《國務院信息化工作辦公室互聯網絡信息資源的第三次數量調查》息更新周期長，政府信息與民眾信息比例嚴重失衡，社會對電子政務的期待與需求不能得到滿足〔見表一〕；而機關單位的電腦設備僅僅是用來做一些傳統微型計算機工作沒能發揮最大作用。這樣的電子政務建立只是簡單的提高了內部辦公效率，但缺乏必要的對外的交流使政府網站變成了一個形式化的框架，沒有起到平臺本身應具備的作用。國外比擬完善的電子政務系統應該是包含電子稅務、電子警務、健康效勞遠程醫療、商務效勞、企業工商效勞、家庭與社區、遠程就業保障、住房以及提供全方位效勞等信息的綜合化政府執政平臺無論在國家的任何一個角落都可與政府之間互動交流，以及辦理日常事務。電子政務的操作者是我們的公務員，但是我國的公務員正處在一個轉型的階段，年齡、素質和專業技能也參差不齊，有一大局部基層公務員仍然是上個世紀八九十年代在特殊的你是環境下選拔的老干部，這些公務員對電子計算機的操作表2-----------------------------數據來源《我國縣處級公務員科學素質調查與分析研究報告》水平有限，掌握電子政務的年輕骨干所占比例小，很多老干部對互聯網及計算機技術尚且不能完整了解更不要提掌握了，給了他們一個平臺他們不懂得如何的去操作，有的基層單位硬件設施缺乏、網絡條件受限尚不能滿足電子政務的辦公要求。基層行政在運用電子政務過程中問題還是比擬突出的，阻礙也是最大的。2．體制不完善，權力過于集中技術和管理在電子政務中都是非常重要的條件，但是管理方面要求尤為突出，現有的體制已經嚴重制約了區域電子政務協調和全國性大電子政務機制的建立。由于我國電子政務起步不久管理模式落后，電子政務開展在一些領域出現了區域性的“一國兩制”現象。以中國國稅網上申報系統為例，很多企業在遷入其他區域時由于過去所在區域與新區域用的系統不同，網上報稅存在著系統沖突，網絡申報受限，最后沒有方法只能每月進行手工申報〔僅僅以北京市為例2012年朝陽區國稅與昌平區國稅的系統就存在著差異〕各地區的信息化自動化程度差異也很大。造成電子政務領域‘一國兩制’現象發生的根本原因是：沒有制定必要的區域統一開展宏觀規劃；沒有制定明確的開展方向和目標；也沒有專門的部門負責；軟件使用為商家壟斷，我國開發的大局部電子政務系統嚴重脫離了現實社會的根本模式，無法與客觀組織行為和運作方式相協調。主要的電子政務產品都是以生產廠家的操作系統與系統集成技術為根底，沒有統一的系統應用平臺，無法將不同軟件進行系統上的數據交換和程序連接。無法調節局部利益沖突，資源及信息共享受到跨系統的限制，操作系統不能一體化，沒有統一的標準標準，各地電子政務的建設不能統籌一致，施行電子政務辦公的單位從而成了信息化執政下的‘獨立王國’。管理機構的五花八門，也始電子政務的存在局部形成了一個‘地方割據‘的現象。例如，國家信息辦公室由國務院直接領導。地方政府的信息辦公室有的地方是分設在地方辦公室下管理的，也有設立在科技部門里的，還有的地方是政府的職能部門，也有成立事業單位進行管理的。缺乏明確的上下級隸屬關系，令出多門自然無法形成有效的管理和領導，中央和地方上不能統籌就更談不上區域間協調開展了。政府對公眾的電子政務和政府對企業的電子政務效勞，到目前為止還沒有建立一個專門的負責機構。目前，各級政府單位都存在著這樣一個現象：一人一手抓，其他部門響應就可以了。這是我國受幾千年官場文化影響的行政思想，在過去特定的歷史條件下起到過一些積極地作用，對現在的開展也有一定的推動作用。但是就當前世界電子政務領域的開展形勢來看，電子政務模式取代傳統政務模式是勢在必行的也是未來政府執政開展的必然趨勢。電子政務模式下的執行力并某不是一個人簽個字、表個態就可以全面落實的，它需要一個技術優秀且分工明確的執政團隊來運作。在過去的幾十年里傳統政務的模式下，我國政府職能部門重疊交叉、審批程序過多，沒有嚴格的辦事程，序行政流程不合理暗箱操作灰色政務較頻繁。由于過去政府辦事是領導指派具體人員或部門去進行的，機構重疊、分工不明確沒有對具體的工作造成實質性的影響。但是在電子政務模式的辦公條件下，事件受理都是由操作系統里的程序控制的；做不到像傳統辦公模式那樣臨時攤派人員分管。假設是分工不明確或機構重疊程序員對程序的設計，計算機對程序的流轉就會變得困難不好操作，建設開發的本錢就會相應地增加，辦事效果也會明顯的下降。3、資源配置不平衡導致城鄉、區域開展不平衡我國政府電子政務開展尚不成熟據統計總體普及率僅僅為半分之二十三,且東西部開展水平不均衡、城鄉開展也不均衡。------------------------------------------------------------------------------東中西部信息化指數平均值城鄉開展不平衡，在中國北上廣這樣的一線城市民眾對政治參與度明顯優于鄉村，其硬件設施、居民素質是鄉村望塵莫及的。城市居民以家庭為單位每戶最少有一臺電腦設備，根本上50歲以下的成年居民都會簡單的計算機操作，獲取政府信息、了解最新政策都可以從政府門戶網上查詢相關資源；相比之下在中國農村絕大多數居民都不知道電子政務這個概念，有極大一局部人甚至沒有操作過電腦更不懂得怎樣去上網，政府開通了網絡平臺但是卻參與不進來，只能依靠傳統的獲取信息方法去了解政府動態、解決自己的問題。據有關數據顯示市我國計算機網民普及率到達10%為1.1億人口，我國城市網民大約有9168.6萬人，城市網民普及率高達16.9%；而鄉村網民只有％。城市網民數量是鄉村網民數量的五倍。目前建立電子政務的地區，東部密度大平臺多，中西部城市較為分散四川、甘肅、廣西和寧夏，這些省份有超過百分之二的城市沒有建立自己的政府網站；青海、西藏及四川等地區網站空缺比例較大。單從上網人數方面分析：東部網民數到達了全國網民數的57.8%，比中西部網民數總和還要多得多；東部IP地址數占全國總量的62.4%，超過了中西部總和的1.6倍；東部擁有域名數和網站總數那么分別占到了全國總量的78.5%和79.9%，接近中西部總和的四倍。不可否認網絡條件的好壞和群眾根本素質水平的上下是造成電子政務開展的原因之一，但是還有沒有其他原因呢？區域人才數量的差異其實也是造成這一現象的原因，就全國來說目前擁有的既懂得計算機技術又能熟練政府管理的復合型人才數量差異其實也是造成這一現象的原因，就全國來說目前擁有的既懂得計算機技術又能熟練政府管理的復合型人才數量還是比擬稀少的。在中西部地區人才就更為稀少，東中西部信息化人力資源差異還是比擬大的如：〔表四〕從表中我們不難看出東部地區信息化人力資源占得數額還是比擬大的如北京、上海、天津都到達40%以上技術化專業化人才比例大；而中西部的信息化人才略顯缺乏西藏、廣西、云南都只占不到4%根本不能滿足電子政務全省普及的需要。東部人才規模處在每年趨勢中，而中西部人才流失現象嚴重，山西省從1998年到2002年間流出的專業技術人才到達1011人，進入山西省的人才僅僅只有247，流失的人才中主要以年輕骨干為主。人力資源的規模和結構也限制了各地區電子政務開展的規模和結構。4.電子政務法制環境薄弱任何事物的順利開展都離不開強有力的法律來支撐，有規矩才有方圓，假設是缺失了法律的保障那么電子政務的開展前途是混亂的。看世界上的興旺國家為開展電子政務都制定了相關的法律作為保障其開展的根底。但是我國在為電子政務立法方面遠遠滯后與電子政務本身的擴張速度。政府執政信息化缺乏根本的法律制度保障，僅僅依靠局部法規和道德標準來約束人們的行為是遠遠不夠的，原有的法律制度已經完全不能滿足信息化大環境下的要求。雖然我國出臺了《中華人民共和國電子簽名法》，但是該法沒有對電子版合同格式做出明文規定，如何對電子簽名和蓋章的法律效力進行認證；國家電子政務網絡怎樣來界定、政府信息公開要有多大尺度、加密和公開的政府信息的范圍多大、政府電子文件的存檔如何管理、政府電子文件到底有什么樣的法律效率力、政府信息部門扮演角色定位的問題、政務信息資源交換目錄體系。電子資源管理有沒有法律依據保護，電子數據的效力又如何判定，如何防止截取數據的出現。在目前法律中，沒有明確規定。例如，《中華人民共和國民事訴訟法》第63條規定了：書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、鑒定結論、勘驗筆錄。這7種法律證據。電子數據沒有被納入其中；那么電子數據應該作為哪一類呢？如果電子數據的證據力在法律上處于未定地位，那么電子政務對企業、群眾的承諾有什么可以平安保障呢？電子數據在訴訟或仲裁中能否被采納作為證據及其可執行力也是一個需要解決的法律問題。電子政務侵害群眾隱私或利益時，雖然可以要求賠償，但是對構成要件如何認定、具體責任認定，因設備原因非人為造成的相對人權益損害，到底由誰來承當賠償責任？電子政務執行過程中因為疏忽或者他人利用個人保存在電子政務資源里的信息源進行非法活動，導致執法錯誤判斷并造成的個人人身侵害，法律上如何恢復其名譽權。現行法律沒有對這些問題沒有明確的補救方法。法律不健全因素極大地降低了人們對電子政務的信任度和積極性。5.網絡平安及軟硬件設施問題國家要想真正進入電子政務化的大時代，就必須做到信息化的廣泛使用，我國軟件研發的嚴重滯后限制了電子政務完全投放市場的可靠性，網絡平安也嚴重影響了各級政府完全電子化辦公的決心和態度。因為，在信息化辦公環境下各級各部門的文件數據流免不了會互相流通，這些數據中或多或少會有涉及重要情報的局部，甚至會有關系到國家平安的重要文件。一方面，我國在電子政務核心操作系統和一些關鍵技術方面自己還不能完全掌握，依靠國外的電腦操作平臺的壟斷是網絡流通不安定因素之一。目前我國廣泛使用的windows系統就存在著‘后門’，在屢次的黑客大戰中我國有超過37%的政府網站遭到黑客的攻擊，損失是比擬嚴重的。雖然在過去的時間里我們開展了四大數據庫的建設工作，但是由于成效不大導致我國根本脫離不了國外的系統平臺，電子政務無法從根本上擺脫互聯網帶來的不平安性問題。另一方面，一些政府機關運用職務之便非法調用個人資料，也是人們擔憂的電子政務在網絡平安方面的問題之一。硬件，一方面我國計算機、有線電視和通信工程三個根本網絡還沒有完成融合。各地政府的計算機和通信網絡設施建設還沒到位，硬件設施普及水平參差不齊；無線網絡、數字電視和呼叫中心等數據也處于初步建設階段整體的設施遠遠不能滿足全國電子政務開展的要求。另一方面高昂的通信費、網絡費和數字電視費還有電子產品的購置費，都給一些低收入家庭甚至局部機關單位造成困擾，影響了普及率。三．促進我國電子政務開展的建議我國電子政務開展既然有那么缺陷我們如何去應對呢？提出問題是不是就結束了呢？當然是問題就有解決的方法，對以上指出的幾處問題我個人提出以下幾點建議：1．開創效勞型電子政務“建設效勞型政府”已經成為我國行政管理體制改革的一個及其重要的內容。雖然我國北京、上海、廣東的地都紛紛建立了數字化城市以及數碼口岸，各地的政務大廳也相繼成立。但是電子政務的真正作用并不是用在效勞上群眾，根本上是停留在簡化辦公這一個層次，局部領域已經朝著效勞型開展，但是始終沒能做到真正的效勞型電子政務。如：北京工商行政管理局網站變更注冊的預約可以通過網上操作完成，但是沒約上號就必須到親自到辦事大廳去取消約號。作為新生的政府管理模式，建設效勞型電子政務是建設效勞型政府不可分割的一個重要方面。如果要想開展好電子政務效勞的功能，那么是離不開其重要載體政府工作門戶網站的。門戶網站有著時效性、交互性以及不受地域限制的優點。這些優點是傳統模式所不具備的，門戶網站通過政府努力建設以及合理運用，最終一定會成為政府與群眾之間相互溝通相互了解的重要紐帶，從而到達即可以獲取民意又可以發布政務的作用。因此以公共效勞為目標推動電子政務的開展是非常有必要的，現在我國網絡高度興旺既讓政府辦公方便了，同時網絡的公開化、透明化、廣泛傳播等特點也使得我國各級政府承受著相當大的社會輿論壓力。據調查有超過百分之五十多的政府認為來自網絡的壓力較大，有百分之三十的政府覺得輿論壓力非常大。正因為我國政府能感受到壓力那么說明了民眾可以通過電子政務監督政務、參與政治生活；也有利于政府解決社會矛盾、促進社會和諧穩定的開展。網絡效勞功能是影響“公共效勞”理念的瓶頸。目前政府網站上效勞模塊尚在增設階段，電子政務里運用的也不廣泛。要想實現效勞型電子政務就必須保證絕大都數的行政許可工程能在線處理。所以說政府網站建設的核心應該放在加強效勞功能上。2．加大培養電子政務人才力度經過了我國近30年的建設和努力，我國電子政務逐步走向正規隨著電子政務系統擴大，人力資源隊伍也日趨緊張。目前我國已有局部高校設立了電子政務專業學科，其中高的教育自學考試獨樹一幟。其培養出來的專業性電子政務人才數量上也呈穩步上升之勢，就全國總體情況而言通過高校培養出來的專業化電子政務人才還是比擬少的，我國許多干部對電子政務之一概念還是不能理解有很多也只是一知半解甚至認為是輔助形式的辦公，造成這樣一個觀念的原因就是技術性人才較少干部老年化嚴重。要想解決電子政務的各方面問題，加大力度培養熟練掌握電子與政務技術的復合型人才就應該放在首位，干部老年化電子政務形式化歸根到底還是青年技術骨干缺乏以滿足政府實施電子政務的需要。一個優秀的團隊往往會使得一項工作到達事半功倍的效果，電子政務也是需要一個可以協調配合的團隊。技術素養、文化水平、專業知識是執行電子政務團隊水平上下的決定性因素，人才從哪里來能有多少？當代高等院校承當著這樣一個責任就是適應社會需求供給關系。電子政務專業雖然這幾年開展迅猛但是很多人觀念錯誤認為這是個冷門專業，為什么冷還是與高校重視程度有著密不可分的聯系。加大力度培養專門性質的電子政務人才是大力開展電子政務事業的保障型措施，教育理念的傳播可以幫助政府理解電子政務和傳統政務之間存在的混淆概念，使執政者明白電子政務不是僅僅是簡單的辦公自動化這一方面，和政府樹立正確觀念都是有著密切聯系的。3.有目標、有規劃的開展電子政務跨部門、跨領域是電子政務不同于傳統政務的又一大特點，社會資源如何配置,社會利益關系如何妥善處理都是受這一特點影響下而要迫切解決的問題。電子政務在建設完善的過程中。從全局出發已經成為電子政務新的要求,要從電子政務全局的開展來考慮社會資源的合理配置與社會利益關系的有效調整，電子政務的建設布局必須有組織有方案的統一進行,從而制定一系列合理的開展規劃,各部門之間應該相互協作,把握好電子政務開展的質量,充分發揮好統籌協調作用。電子政務要想開展,制定全國性的宏觀開展規劃就必不可少,明確由哪些領導機構的有效領導,對電子政務的研究要有明確的方向、要通過一定手段規劃組織協調,還要根據我國國情制定一套實際有效地開展目標。如何有方案有組織的推行電子政務呢？我們可以先沉著易掌握的領域入手，等積累了相關經驗后再去解決建設中的難點。據我國實踐證明，我國工商、稅務、海關以及金融行業的獨立進行就比擬容易。但是要跨部門甚至跨領域、跨地區形成綜合性的網上效勞平臺就有一定的難度。要到達這種高度興旺的電子政務模式就對網絡平安、法制環境和管理水平做出來很大的要求。所以在制定電子政務整體開展規劃和相關標準時,不僅僅要有經驗豐富的行政管理者來參與掌握電子計算機技術以及熟練法律的專家也要共同參加，這樣才能使規劃標準更加全面化增加其權威性。電子政務的開展是國家政府性質的其投資主要是由我國財政支出,所以在建設方面我們應該采取的方案性指標，這樣才能更好地監督和控制電子政務開展大進程以及方向。我國電子政務起步晚、技術水平低不可能一夜之間建成，所以我們要強調技術標準化以及進程的合理性,不能從一個方面來入手也不能僅僅建設硬件設施。如果不從個部門合理協調開展方面入手，我國的電子政務開展就很可能偏離正常軌道，給國家帶來巨大的損失。因此我國再開展電子政務的過程中應該因地制宜本著實用性原那么開展，不應該盲目的統籌進程。比方西部較為落后就可以開展一些對軟硬件要求都不高的電子政務，這樣不是落后反而是使電子政務在西部逐步開展的必經之路。4.有步驟、有方案的實現電子政務供求關系是市場經濟的一個規律，電子政務的開展同樣也要遵循這一個規律,從而實現電子政務的開展標準實現其紐帶的作用。互聯互通、信息共享、業務協同是電子政務的最終要求，這一要求得以實施的根底就是要實現標準統一、功能完善、平安可靠的電子政務信息平臺,以統一各個孤島使得電子政務從條塊化向整體化開展為建設工作的重點，我國現有的標準化設施也要盡快得到完善。我國電子政務的建設，就目前而言建立和完善電子政務標準化體系刻不容緩。完善我國電子政務標準化體系應從五個方面入手即為總體標準、網絡根底設施標準、信息平安標準、應用標準、應用支撐標準和管理標準。同時,在電子政務的建設工作中,要也遵循合理性和可持續性原那么。構筑一個統一的電子政務樞紐實現跨部門、跨地區、跨領域的協調運用和貫穿使用,使得該系統可以適應以后各種根本需求，在稍加改良的情況下到達可持續開展的作用。使得電子政務在網上辦公和處理事務并能夠協同工作這樣一個階段性的目標得到開展。也就是說我們協同開展的最終目的是“一條龍”效勞，從網絡音應用平臺的構架、上網資源的保護、合理化標準化的管理以及根底設置的建設的方面入手進行全面的、系統的規劃建設和學習研究、搞清楚應該為誰效勞，如何分配資源。任何事務要開展首先要有一個標準的體制標準，只有成熟的健全的法律法規制度的得以完善，才能保證電子政務體制標準的健全以及全面實施，保護上網環境維護社會信息網絡化的開展。怎樣去立法從哪些方面入手呢？我認為應該“三個有利于”要有利于全面開展電子政務事業、要有利于維護我國互聯網以及信息技術和有利于保護基層群眾的合法利益。歸根究底是要解決電子政務開展過程中的幾個扼要的問題，明確保護電子憑證的法律效力保護網上的信息、維護網絡平安、完善問責制度以及構建一系列的政府資源管理體系，完善和健全電子政務法律體系。除了要完善立法制定相關法律外，我國現行的局部法律法規也有待改良，比方說要用法律手段來保護電子政務的工作環境，政府內部的采購監督，硬件軟件的安裝與調試，加密信息的管理制度，計算機的使用與維護方法，如何是這些成為約束的行為呢？只有通過傳統法律的約束以上措施才可以貫徹實施。《電子簽“國家信息化領導小組”是目前比擬合章法》和《政府信息公開法》的實施，是我國推行電子政務中誕生的新法律，它們改變了政府的工作方法、理念和模式，是電子政務以及法律制度開展的里程碑。但是我國的法律還是不健全的，加強立法才是解決電子政務開展強有力的保證。5.資源和信息共享。統一系統管理完成資源共享是電子政務開展必須跨越的鴻溝。我國有近百分之八十的信息資源是來自政府，電子政務的開展離不開政府網絡資源。我們要推行各地電子政務協調開展就必須整合網上的有效資源，并且要有一個平安統一的搭載平臺來實現其資源共享。要完成信息資源的共享，就必須使跨領域的資源突破種種限制。電子政務的開展需要政府資源就必須為群眾所用。我國是有特殊的國情的不能照搬照抄其他歐美興旺國家現成的模式，從國家平安的利益考慮我國政務網站在不涉及國家機密文件的局部可以通過互聯網絡進行承載，涉及機密文件的局部我們可以建立中國政府的局域網且不對外開放，僅僅作為上下級各