成人高等教育畢業設計畢業論文淺談如何在送變電工程招標投標中增加中標率學生姓名：xxxx學習站點：培訓中心教育形式：函授層次：專升本專業：工程管理入學時間：2009年3月指導教師：xxx職稱：副教授二O一一年五月摘要隨著我國電力基建體制的改革，電力工程已經由過去的計劃經濟的指令性安排轉化為招標投標方式的開放型模式，越來越多的工程建設項目推向市場，力圖通過工程項目投標，以競爭的手段擇優錄用施工企業，降低工程造價，縮短工程建設工期，提高工程質量，增加投資經濟效益。由此可見，電力施工企業的行業壟斷即不復存在，電力施工企業必須深入市場，學會工程建設項目投標，以提高項目投標的中標率。本文運用現代管理理論，特別是現代招標投標理論分析和研究電力工程施工招標投標決策與管理，針對目前的我國電力工程施工招投標采用的工程量清單制，結合筆者所在工作單位的實際情況，淺談了一些電力施工企業投標管理的見解。針對招標中各個評標指標的權重情況，論述了電力工程施工投標的策略和技巧，包括信息的收集和跟蹤選擇、投標決策的內外部因素分析、投標機會的篩選和標價制定的原則及電力工程投標策略指定的方法。關鍵詞：電力工程招投標中標率投標競爭力工程量清單計價目錄TOC\o"1-3"\u第1章緒論 11.1遼寧地區“十二五”電網建設項目規劃 11.2電力工程建設中招投標制度分析 11.2.1招投標制度 11.2.2招投標特點 21.2.3招投標優點 21.2.4招投標程序 31.2.5評標方法 3第2章影響投標競爭力的因素 32.1電力工程的特點 32.2影響投標競爭力的因素 42.2.1企業經營決策機構是否健全 42.2.2對項目市場環境的了解 42.2.3是否具備競爭優勢 42.2.4制定項目工期、質量、安全措施合理性 42.2.5投標報價策略決策水平 42.2.6企業間是否缺乏戰略聯合 42.2.7工程量清單報價下的價格合理性 42.3電力施工如何搞好工程項目投標 52.3.1組建一支精干的工程項目投標領導小組 52.3.2收集信息資料 62.3.3全面測算 62.3.4正確決策 72.3.5更新設備，增強實力 72.3.6精心組織，精心施工，樹立信譽 82.3.7深化企業改革，增強企業活力 82.4投標文件的編制 82.4.1投標文件要突出專業性 82.4.2運用報價技巧確保獲利 9第3章工程投標案例 113.1案例概況 113.2對內外部投標人分析 113.2.1競爭對手調查 113.2.2本公司內部的調查 123.3投標機會篩選 123.3.1投標的有利因素和積極程度 123.3.2一次投標機會的評估 133.4投標班子的成立與資格預審 133.4.1投標班子的成立 133.4.2資格預審 143.5標價原則的制訂 153.5.1基于具體對手法決定報價 153.5.2基于不平衡報價法對報價的修改 153.5.3投標報價的分析與評估 163.5.4投標報價的宏觀審核 163.5.5投標報價的動態分析 173.5.6標價的盈虧分析 173.6投標文件的編制與遞交 173.6.1投標文件的編制 173.6.2投標報價計算前的數據準備 183.6.3投標文件的遞交 19結論 20參考文獻 21致謝 22第1章緒論1.1遼寧地區“十二五”電網建設項目規劃伴隨著中國電力發展步伐不斷加快，中國電網也得到迅速發展。從國家電網招投標情況看，電網建設關注重點集中在特高壓和智能電網的發展。電網系統運行電壓等級不斷提高，網絡規模不斷擴大。全國已形成了東北電網、華北電網、華中電網、華東電網、西北電網和南方電網6個跨省的大型區域電網，并基本形成了完整的長距離輸電電網網架。作為遼寧地區的送變電施工企業，我們更為關注本省的電力工程建設項目規劃：“隨著遼寧沿海經濟帶、沈陽經濟區、遼西北大三大區域步入競相發展期，將使遼寧呈現出區域經濟協調發展，齊頭并進的態勢，而經濟社會的大發展，必將帶動基礎建設進入高峰期。”種種跡象表明，屆時遼寧電網發展任務將更加繁重，在“十二五”期間，遼寧電網建設計劃投資672.47億元，新建、擴建500千伏以上變電站16座，220千伏變電站86座，66千伏變電站257座，變電總容量6760萬千伏安；新建66千伏及以上送電線路1.7萬公里，500千伏主干網架逐漸形成。這標志著遼寧電力人在接下來的五年計劃中任務較為繁重。由于電力招標投標市場的公開化，也面臨省外兄弟單位前來競爭的局面，也給本土施工企業帶來相當大的壓力，這這就要求施工企業要加強工程建設項目投標管理，以提高集中規模招標時的中標率。1.2電力工程建設中招投標制度分析1.2.1招投標制度電力工程中實施勘察設計、施工監理招投標的必然性。一是法律的規定。《中華人民共和國招標投標法》規定:全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購,必須進行招標,并進一步在《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》、《工程建設項目勘察設計招投標辦法》等法規做出詳細規定。大部分110kV以上的電力工程的勘察、設計、監理實均屬于法律規定必須招標的范疇。二是電力工程建設的內在要求電力工程建設包括項目決策、項目設計和項目實施三大階段。在項目做出可行決策后,關鍵就在于能否通過勘察設計將項目設想完美地轉化為可實施的藍圖,通過項目實施將設計藍圖轉化為工程實體,并進行合理的項目投資控制。據統計,勘察設計費只占電力工程全壽命費用的1%以下,而對于項目投資的影響卻超過80%。通過實施專業化的電力工程建設監理,對提高工程質量、控制工程投資和建設工期將起到重要的保證作用。因此,通過招投標方式擇優確定實力雄厚、信譽良好的勘察設計企業和監理企業,是電力工程建設的內在要求。1.2.2招投標特點(1)程序規范。在招標投標活動中,從招標、投標、評標、定標到簽訂合同,每個環節都有嚴格的程序、規則。這些程序和規則具有法律約束力,當事人不能隨意改變。(2)編制招標、投標文件。在招標投標活動中,招標人必須編制招標文件,投標人據此編制投標文件參加投標;招標人組織評標委員會對投標文件進行評審和比較,從中選出中標人。因此,是否編制招標、投標文件,是區別招標與其他采購方式的最主要特征之一。(3)公開性。招標投標的基本原則是“公開、公平、公正”,將采購行為置于透明的環境中,防止不良行為的發生。招標投標活動的各個環節均體現了這一原則:招標人首先要在指定的報刊或其他媒體上發布招標通告,邀請所有潛在的投標人參加投標;在招標文件中詳細說明擬采購的工程、貨物或服務的技術規格,評價和比較投標文件以及選定中標者的標準;在提交投標文件截止時間的同一時間公開開標。這樣,招標投標活動完全被置于社會的公開監督之下,可以防止不正當的交易行為。(4)一次成交。在一般的交易活動中,買賣雙方往往要經過多次談判后才能成交。招標則不同,在投標人遞交投標文件后到確定中標人之前,招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判。也就是說,投標人只能一次報價,不能與招標人討價還價,并以此報價作為簽訂合同的基礎。以上四要素,是招標投標區別于其他采購方式最大的特點,它們基本反映了招標投標采購的本質,也是判斷一項采購活動是否屬于招標采購的標準和依據。1.2.3招投標優點(1)有利于降低工程成本。工程建設項目通過競爭性招標投標,往往使工程成本顯著降低,而這種成本降低,主要是靠施工單位提高勞動生產率和加強管理來獲得的;至于工程質量和建設工期,由于有合同文件的約束,業主和監理單位執行監督檢查,并不因成本的降低而受影響。(2)有利于實現項目法人的目標。在招標投標的競爭機制中,項目法人(業主、發包人)處于主導地位,招標文件和承包合同都是由它聘請的咨詢設計單位擬訂,最后由它批準的。工程項目的建設目的、建設時間和質量標準,都明確寫人上述文件。承包人通過競爭中標后,在實施項目過程中,必須嚴格遵守合同要求,從而使工程項目快、好、省地建成,滿足項目法人的要求。(3)促使施工單位不斷提高自己。采用招標投標制后,施工單位作為承包人,加人了競爭行列。為了在競爭中取勝并求得發展,他將要不斷地努力改善經營管理,提高技術人員素質,提高勞動生產率,重視經濟效益。通過這些努力,將不斷提高施工單位的經濟技術實力。只有這樣,施工單位才能在競爭中立于不敗之地。(4)使工程建設納入經濟合同法的管理范疇。在實行招標投標制過程中,工程項目家經濟合同法的指導和約束。工程建設中所有問題的解決,都有明確的、具有法律效力的合同文件約束,從而使工程建設項目按經濟合同法辦事,減少了許多扯皮和糾紛。1.2.4招投標程序工程招投標程序如下:招投標代理合同(如果請代理);(2)確定發包初步方案(公開招標、邀請招標、競爭性發包、直接發包等等);(3)制定招標公告;(4)招標辦審核(項目登記、錄入發包方案、審核公告并發布等);(5)投標人報名;(6)投標人遞交資格預審材料;(7)資格預審(合格就入圍、抽簽入圍、評分入圍等);(8)招標文件(代理編制、招標人審核、招標辦審批、投標人購買);(9)現場踏勘、提疑、答疑;(10)公布限價;(11)開標、評標、定標;(12)中標公示;(13)發布中標通知書;(14)簽訂合同;(15)招標備案、合同備案。1.2.5評標方法評標是依據招標文件的規定和要求,對投標文件進行審查、評審和比較,是確定中標人的必經程序。要組成一個由有關專家和人員參加的評標委員會,評標委員會人數規定5人以上單數,專家人數不少于成員總數的2/3,要求專家從事相關領域工作滿8年,具有高級職稱或同等專業水平,專家從國家專家名冊或招標機構專家庫中采取隨機抽取的方式確定。執行評標委員會成員的回避制度,與投標人有厲害關系的人應當回避,不得進入評委。評委名單在中標結果確定前應當保密。評標過程不得受外界干預。《招標投標法》規定,任何單位和個人不得非法干預。評標委員會按照招標文件確定的評標標準和方法進行規范運作,確保評標的公證性。評標的方法是運用評標標準評審,比較投標人的具體方法一般有三種:(1)最低評標價法。根據評標標準確定的每一投標不同方面的貨幣數額,然后,將那些數額與投標價格放在一起比較。估值后價格(評標價)最低的投標可作為中選投標。(2)打分法。根據評標標準確定的每一投標不同方面的得分,得分最高的投標即為最佳的投標,可作為中選投標。(3)合理最低投標價法。即能夠滿足招標文件的各項要求,投標價格最低的投標即作為中選投標。招標人根據評委的評標報告,在推薦的中標候選人(一般為1-3人)中最后確定中標人。在某種情況下,招標人也可直接授權評委根據專家的推薦排序直接確定中標人。招標人與中標人簽訂合同后,即應受合同的約束。中標人必須履行合同,不得部分履行、拒絕履行、履行遲延、虛假履行,不得撕毀合同,禁止轉讓合同。第2章影響投標競爭力的因素2.1電力工程的特點由于電力工業的行業特點，使得電力工程具有它的特殊性：投資大。一般的電力建設項目，尤其是新建項目都需要比較龐大的投資。技術密集。電力系統同時具有資金密集和技術密集的特點，專業面廣、各項技術發展迅猛。對工程質量要求高。由于電力屬于公用事業，對國計民生影響甚大，因此，無論是過去還是現在，對電力工程的質量都提出很高的要求。工程進度的控制和工程的經濟效益評估將越發顯得重要。電力工業正逐步走向市場經濟，無論對電力工程本身或者對社會經濟生活的影響都要求注重對進度和投資的控制。2.2影響投標競爭力的因素施工企業在投標活動中能夠充分展示自己的施工實力及其他綜合素質。通過科學合理的投標策略在中標過程中脫穎而出，獲取施工項目中標機會。影響投標競爭力的因素究竟有哪些呢？2.2.1企業經營決策機構是否健全企業經營決策機構存在的問題大概分為兩種：一種是機構過于分散，沒有固定的造價專業和技術管理人員，機構形同虛設，無法系統管理，缺乏凝聚力；另一種是認識片面，把項目投標工作理解為單個部門的的事情，沒有形成企業全員經營的態勢，致使信息來源渠道不暢，導致喪失許多新領域、潛在項目的商機。2.2.2對項目市場環境的了解企業由于缺乏對項目的社會環境、自然環境、施工環境、經濟環境、投資環境等方面的調查研究，出現不篩選不判斷，見標就投，具有盲目性；拿到投標文件，分析不透徹，匆忙上陣，制作投標問假名流于形式，造成不必要的損失。2.2.3是否具備競爭優勢準備基礎資料不充分，編制施工方案不完善，缺乏競爭優勢。平時不注意搜集分析研究各領域各行業的投標資料，基礎技術資料不完善，造成編制的技術方案不能體現企業的實力水平和先進施工工藝，缺乏強勁的競標力。2.2.4制定項目工期、質量、安全措施合理性工期、質量、安全三大指標往往是影響決標的重大因素。季節性、戰略性的項目，業主往往特別嚴格要求工期。“百年大計，質量為本”，質量、安全是項目實施的靈魂所在，投標企業必須做出可靠承諾，忽視或是不實質的響應招標要求，勢必嚴重影響評標結果。2.2.5投標報價策略決策水平投標報價雖不是決定中標與否的唯一因素，但卻是第一因素。降低投資額是業主的項目目標之一，追求最大利潤則是施工單位追求的第一目標。報價策略的恰當與否將直接決定投標單位是夠能夠進入評標階段，進而戰勝對手獲取項目。2.2.6企業間是否缺乏戰略聯合在技術含量高、資金資源較為密集的項目投標中，單個企業投標往往會處于劣勢，或者說根本不能中標。如果選擇企業強強聯合才能克敵制勝。2.2.7工程量清單報價下的價格合理性建設部于2003年2月17日發布了《關于發布國家標準（建設公廁還能夠工程量清單計價規范）的公告》，要求從2003年7月1日開始在全國全面推廣工程量清單計價。文件同時規定，對于實行公開招標的工程項目，招標方應采用“合理低價”中標的評標原則。這就標志著我國工程造價管理模式由原來“量價合一”的計劃模式轉變為“量價分離”的市場模式。之一重大轉變使得政府宏觀控制、企業自主報價、市場指導價格成為造價管理的主要格局。《建設工程工程量清單計價規范》的實施不僅為我國建設市場主體創造了一個與國際接軌的良好的市場競爭環境，同時也給國內各施工企業提出了前所未有的挑戰。工程量清單報價的評標過程中，價格是關鍵，是競爭的核心，要在公平競爭的市場環境下，實行合理低價中標，防止由于串標引起的高價中標，也要防止低于成本中標引起的一系列問題，切實保護業主自身的利益。在投標活動中，企業的投標文件體現著自己的投標競爭力。投標文件的內容主要分為兩部分：第一部分包括投標書、法定代表人授權委托書、報價書、施工組織設計以及商務資信；商務資信主要包括：營業執照、資質證書以及安全生產許可證、承裝（修、試）許可證、質量體系認證證書、獲獎工程證書復印件、投標單位概況表、投標人進三年完成類似本次招標工程的工程業績表，以及招標文件規定應提交的其他資料。第二部分包括工程量與報價，主要是工程概況、工程量清單及圖紙等資料。評標委員會遵循公平、公正和科學、擇優的原則，對投標文件進行評審，依據綜合得分由高到低排序，推薦中標候選人。評分辦法采用百分制計分辦法，一般為技術部分30分，商務部分70分，商務資信10分。2.3電力施工如何搞好工程項目投標2.3.1組建一支精干的工程項目投標領導小組工程建設項目招標投標體制改革前，工程往往基本都是實行邀請招標，未形成競爭有序的招投標市場，地方封鎖、部門袒護的現象十分嚴重；明招實議、明招暗定、串通陪標、哄抬標價以及招標中利用工程招投標權索賄受賄等腐敗行為時有發生。企業在這種市場的氛圍中難求公平競爭，導致相關單位都不重視工程項目招投標，嚴重損害了各方利益。時至今日，電力市場打破區域性保護，堅決推行電力工程建設項目公開招標投標制，創造了良好的招投標環境，電力施工企業也要以此契機，重視送變電工程建設項目投標管理，組建一支專門負責項目投標的領導小組，以求提高中標率，為企業謀求發展，打好前戰。投標文件要突出專業性。電力施工企業要參與工程項目投標，適應投標承包工程項目，必須調集富有工程施工經驗、善于經營管理的干部及精通施工技術措施方案、精通合同預算管理、具有相應的法律知識，并對工程招標投標、合同談判和簽約有一定經驗的專業技術人員，設立工程項目投標領導小組辦公室，全面負責工程項目投標工作。在工程項目投標領導小組辦公室的全面領導下，設立投標文件編制及報價組、施工方案組、材料計劃組、成本核算組，并明確分工，責任到人，及時收集掌握相關信息，分析情況，較好地準備投標資料，力爭投標一舉成功。從新的規劃來看，新的五年計劃中電網建設項目非常之多，電力施工企業完全有必要成立之一專門負責工程項目投標的領導小組。及時獲得招標公告后，立即調集小組成員，共同商榷投標事宜，明確分工，確保投標文件編制水平。而且，為了鼓勵這部分專業技術人員平時多學習業務知識，有工程項目投標時能派上用場，可適當增加這部分專業技術人員的崗位及待遇。工程項目投標機構應當設置工程項目投標領導小組辦公室，下設主任、副主任，公司經理或分管副經理、總工程師、總經濟師必須參與進來，投標文件編制及報價小組、施工方案小組、材料計劃小組及成本核算小組等。2.3.2收集信息資料信息在整個工程項目投標活動中占有舉足輕重的地位，及時收集信息資料是整個工程項目投標活動中第一位的工作。對收集到的信息資料，要進行優化篩選，力求達到“多、全、真、用、庫”，即：多,就是廣泛收集，系統積累，如：工程所在地的材料供應價格、勞動力資源、社會經濟狀況、治安情況、工程工期等。全,就是全過程，從準備投標一直到定標封包都要收集掌握信息資料，要根據已知的信息資料作出決定，采取對策措施。真,就是要求收集的信息資料要準確真實，要善于辨別真假，做到去偽存真。用,就是要善于利用信息為正確決策服務。庫,就是要求對收集到信息資料及時進行分門別類地建立數據庫，以便為各類工程項目投標活動服務。總之，收集信息資料，不但要收集招標單位介紹的情況，而且要收集招標單位下一步的招標工程和傾向性；不但要收集參與競爭投標的對手的情況，還要了解設計、監理及其它相關單位的情況；不僅要收集參與競爭投標的對手的技術、裝備、管理、隊伍等方面的情況，還要了解對方的經營水平、決策方向等。為了收集信息資料，要和上級主管部門、工程所在地的政府機構、建設單位（業主）、施工單位、設計單位、材料設備供應單位等進行廣泛的接觸和溝通，建立良好的信任和合作關系，達到信息資料共享。2.3.3全面測算認真作價影響工程項目中標的因素眾多，但主要因素是投標報價、工程工期、工程質量和施工技術措施方案。工程項目不同，這四個因素的側重點也有所不同。在工程質量得到保證的前提下，投標報價和工程工期是最碰硬的技術經濟指標。常言說得好：“時間就是金錢，效益就是生命”，可見工程工期是何等重要。另外，準確地對工程成本進行全面測算，確定具有競爭力的報價，是投標活動的關鍵。一般來說，在做標的過程中，至少應做三個標，即高標、低標、中標。高標根據國家和地方預算定額、取費標準和相關規定、調整文件，并結合工程所在地的材料供應價格、勞動資源等情況計算投標報價。低標是承擔該項工程不至虧損的最低報價。中標是介于高低標之間的報價。怎樣使中標的可能性比較大，而施工單位又有合理的利潤的報價，是一個施工企業預算報價水平和經營管理水平的綜合體現。一般來說，投標報價在與此相關標底相差3%-5%的范圍內容易中標，最理想的是低于標底3%-5%，這是業主最希望的，也是施工企業刻意追求的目標。另外，工程工期和工程質量也是重要指標，必須有相應優化和先進的施工技術措施方案，使工程工期短而質量標準高。總的來說，每一項工程的標價總有一個客觀標準，如果違背價值規律盲目壓低標價，一是損害了自己的利益，二是給人一種不嚴肅不慎重的印象，降低了自己的信譽。因此，施工企業的投標報價應該是切實可行的、實事求是的、合理的中標報價。當然，要做出一個中標報價，對施工企業來說難度較大，這就要求投標小組盡心盡力嚴格計算工程量、嚴格套用定額和取費標準，并結合施工技術措施方案和自己企業的實際經營管理水平、以往的施工積累資料，如：工程類型、工程結構、主要工程量、主要實物消耗量、工程造價和工期等，嚴格進行技術經濟分析，剔除不合理的部分，做出合理優化的中標報價。另外，對于結構復雜、施工難度較大的工程項目，能否編制出高水平的施工技術措施方案，也是影響工程項目是否中標的重要因素。因此，在編制施工技術措施方案時，應盡可能選用新技術、新材料、新機具、新工藝，以提高工程項目質量，縮短工程工期，降低工程成本的施工技術措施方案，為工程項目中標增加實力保障。2.3.4正確決策正確的決策對工程項目投標中標、對企業的生存和發展，都起著決定性的作用。正確決策必須掌握大量的信息，做到知己知彼。（1）加強電力施工企業生產的計劃管理。并不是只要有工程項目招標都參加投標，也不是中標越多越好，要在盡可能保證均衡施工連續施工的前提下，決定是否參加投標，防止窩工、搶工，提高經濟效益。（2）揚長避短。應針對招標工程的特點進行分析，要爭取能發揮自身長處和優勢的工程，避免承攬不能發揮企業自身優勢的工程項目。（3）要注意近期利益和長遠發展的關系。要有戰略眼光，在投標中既要看到近期的利益，更要看到長遠利益，以承攬當前工程為爭取后期工程創造條件。（4）搞好盈虧預測工作。要事先預測可挖掘的潛力和可能遇到的風險，在有虧有盈的情況下，綜合分析研究能否盈利。（5）勝任能力。要從技術、裝備、力量、管理等全面分析研究中標后完成任務的能力，保證履行合同，樹立信譽。總之，電力施工企業每進行一項工程項目投標，都要進行綜合分析研究，目標和目的一定要明確，千萬不可盲目參與不必要的投標，企業的牌子和信譽是第一位的，否則，將對企業產生負面影響。2.3.5更新設備，增強實力技術裝備的優劣是影響工程項目中標的重要因素，是企業參與投標的實力所在，是工程項目質量和工期的重要保證。有了先進的技術裝備，有利于提高工程質量，縮短工程工期，降低工程成本，提高投標競爭力。要以參與工程項目投標為契機，增添先進的施工機械設備和工器具。要通過先進技術的采用，培養和鍛煉一支能打硬仗、打大仗的技術骨干隊伍，增強企業參加投標的實力。2.3.6精心組織，精心施工，樹立信譽信譽是企業的生命，沒有信譽企業就沒有生命力。建筑施工企業的信譽主要來自所承建的工程項目的進度和質量。電力施工企業一旦中標承建某項工程項目，就必須始終把工期、質量、服務態度、信守合同作為樹立信譽，提高競爭能力的主要著眼點。必須精心組織，精心施工，力爭高質量高速度完成項目施工任務。較快的速度、優良的質量、先進的施工技術和良好的服務態度，是企業競爭力的重要保證，也是企業信譽的重要保證。2.3.7深化企業改革，增強企業活力在建筑業競爭日益激烈的今天，電力施工企業為適應競爭的需要，必須深化企業改革力度，增強企業活力。為此，電力施工企業的改革應包括：（1）投標決策是企業能否投標中標的關鍵，因此，投標決策必須堅持企業領導集體討論，充分考慮，堅決杜絕一人說了算的做法。（2）施工企業應劃小核算單位，細化承包內容，進行二級核算，實行各種形式的責、權、利相結合的經濟責任制。把任務落實到班組和個人，把工期、質量、效率與個人經濟利益徹底掛鉤，充分調動廣大職工的積極性。（3）改革單一的用工制度，實行固定工、合同工及臨時工相結合的用工制度。在企業內部逐步實現減員增效，從傳統的勞動力密集型向技術和管理密集型轉化。充分發揮電力施工企業的技術和管理優勢，逐步擴大企業的經營能力。（4）改進企業的經營管理，實行現代化科學管理。要按照社會化大生產的要求，切實加強企業管理的各項基礎工作，運用網絡法、全面質量管理、目標管理等科學管理方法以及計算機科學成就等先進的管理手段，使電力施工企業從單純的生產型轉變成生產經營型，并抓好市場預測和信息反饋工作，保證各項施工生產的不斷擴大和發展。（5）重視人才開發和技術開發。建筑施工企業競爭，歸根到底是人才和施工技術的競爭，電力施工企業必須重視人才，尊重人才，把加大對人才的培養和開發作為一項戰略性任務來抓好，在工程項目施工中，不斷采用新技術、新材料、新機具、新工藝，在改善管理的同時提高企業的整體技術素質。當前，雖然國家在加大基本建設投資，但是整個建筑施工企業僧多粥少，建筑施工企業投標競爭承攬工程建設項目十分激烈，電力施工企業只有擺正自己的位置，找到自身發展的方向，充分發揮自己的優勢，不斷壯大自己，增強自身的活力和競爭力，才能在國家深化改革開放的今天站穩腳跟，立于不敗之地，為國家的發展作出應有的貢獻。2.4投標文件的編制2.4.1投標文件要突出專業性投標文件的編制水平，在一定程度上代表了企業參與市場競爭的實力和管理水平。目前，招標單位對技術標書評審的重視程度和要求越來越高，公司需要花一定的力量充實到這一塊工作當中。指定專人編制技術文件，發揮不斷積累的編制經驗和技術措施的獨特性，獲取評審專家的肯定。編制一份能體現一定水準的投標文件，這需要仔細閱讀招標文件，理解標書精神和業主意圖，響應招標文件并最大限度的滿足業主的質量安全進度等要求。投標文件一般包括三個部分，一是企業資質證明文件，二是施工組織設計綱要，三是商務報價書。企業資質文件主要包括資質證書、獲獎情況、安全報表以及企業榮譽、財務報表等等，是獲得招標方認可的重要依據，因此，完整、精美以及咨詢情況較好的資質文件會給評委留下良好印象。高質量、高水平的施工組織設計綱要（或施工規劃大綱）是投標成敗的因素之一。其要求在現場調查的基礎上充分了解工程實際情況并熟悉圖紙，并根據標書的提綱和重點提示，力求做到即符合工程實際，又有技術方案的新穎性、指導性、針對性和獨創性，才能在眾多的技術標書當中起到“鶴立雞群”，從而獲得評標高分的效果。商務報價書是整個投標文件中分量最重的部分，是投標能否成功的關鍵因素。投標時必須認真研究招標文件和招標單位的要求。響應標書要求，根據企業的實際情況和工程調查資料做出的一個合理的、盡量滿足商務得分較高的報價。當然，投標報價也要講究技巧，對具體工程要有一個具體的定位，或者在總價不變的情況下，哪些單位工程報價宜高，哪些宜低。特別是針對越來越多的單價合同，報價技巧的運用是否得當，將一定程度的影響到經濟效益。報價工作要細致認真，不同的項目，不同的業主對報價的要求也不盡相同，做出一份好的報價書，一定要熟悉圖紙，做到工程量計算準確，取費合理，商務條款清晰明確。同時，報價書要與施工組織實際綱要中的施工方案相呼應，因為不同的施工方法，其統計工程量的口徑和定額的選擇也不同。針對施工的工程量和技術方案，技經人員和技術人員要相互協商，共同探討，力求相互對應。投標文件的質量是市場競爭成功的保證，要提高投標文件的質量，企業一方面加大編標人員的隊伍建設，另一方面投入必要的軟硬件設施。技術標與商務標的編制人員平時要不斷積累經驗，總結分析以往工程的實踐經驗，特別是要總結以往中標工程在投標、實施和結算各環節的經驗教訓，為以后的投標工作做好準備。能否中標，取決于企業的市場競爭力。一是要認真分析業主情況和招標文件的要點、難點和重點，并在投標書中予以積極響應和承諾。另外要正確、客觀地分析競爭對手的實力，包括對手的資質、業績、商務報價習慣等等，以及業主對工程招標的意向和心態。盡量做到知己知彼。特別是要掌握招標文件對于商務報價的計分標準和評標辦法（如無標底招標、有標底移動靶心）等，否則就成為廢標。報價的高低必須從公司自身的條件和經營方針出發，堅持實事求是的原則，合理報價。2.4.2運用報價技巧確保獲利工程投標中的報價技巧是指在工程投標中為達到中標目的所采用的策略或技能。在現實的工程投標中，適當地運用報價技巧，對于施工單位能否中標并取得合理的利潤，具有一定的影響。這里結合實際簡要介紹幾種報價技巧。（1）不平衡報價法該方法是在不提高總報價的前提下達到中標的目的。它通常是在工程項目總報價基本確定后，適當調整總報價內部各單項工程的單價。采用這種報價方法時，要根據工程項目不同特點及施工條件等選擇。它有三方面的選擇：首先預計工程量在施工圖階段增加或者招標工程量不明確的項目。其投標單價可以適當提高，這樣在工程最終結算時可以適當增加費用。工程內容解說不清楚或預計工程量減少的項目，其單價可以適當降低，工程結算時損失也會減少。比如遼陽電力建設有限公司2009年度中標的220千伏佟文送電線新建工程，招標采用的是根據概算工程量進行綜合單價報價，形成的虛擬總價作為投標總價，工程竣工后按照實際施工工程量進行結算。因此在實際報價中，他們采取了不平衡報價法，即在總報價確定的情況下，對于基礎、護坡等工程量預計會減少的單項報價進行降低，而對于鐵塔組立則適當提高，針對政處費用、基面開挖的總價部分加大。又比如220千伏遼首送電線路新建工程投標，其房屋拆遷的工程量為單價報價，須根據工程施工中由設計、監理、業主、中標單位四方聯合測量確定其拆遷量，結算時依據該工程量辦理結算，當他們與設計單位進行了解并經現場調查，確認房屋量有10％的余度。因此在投標報價時，調低房屋的單價，加大總價部分的報價，從而達到工程結算減少損失的目的。其次能夠早收工程進度款的單位工程可以提高報價，而工期靠后的項目適當降低。比如公司資金不是很充裕的情況下，針對土石方工程以及基礎工程可以提高報價，以便盡早收到工程款，緩解資金壓力。再次暫定項目或可選擇項目，在國際工程經常有這方面的報價。報價時需要具體分析。因為這類項目要待開工后再由業主研究決定是否實施。如果考慮到該暫定項目肯定要實施的工程，其報價可以高些，不一定實施的可以降低。因此針對該項報價需要慎重考慮，以免引起損失。（2）不同報價法根據招標項目的不同特點采取不同的報價。投標報價時，不僅要考慮自身的優劣情況，還有根據工程的特點、施工條件等選擇報價策略。對于如下情況可以降低報價：施工條件好的工程、工程量大的工程、本公司急于進入該市場的工程投標對手多競爭激烈的工程以及業主信譽好的工程；支付工程款條件好的工程等等。以下工程報價可以提高：施工條件差、技術難度大的工程、專業要求高的技術密集型工程，公司具有該方面的優勢，跨越大、河網地帶、山地多的工程；自己不愿意參與或不方便投標的工程、工期緊迫的工程等等。（3）多方案報價針對一些招標工程，如果發現工程范圍不很明確、條款不清楚或不公正，或技術規范要求過于苛刻的，這要在充分估計投標風險的基礎上，按多個方案進行報價。也就是按原招標文件報一個價，之后再提出假若出現了某種意外變動的狀況，報價可降低多少，由此可報出一個較低的價。以便吸引業主。（4）增加建議方案報價有時招標文件規定，可以對原方案提出建議報價。投標者應抓住機會，組織有經驗的設計和施工人員對原招標文件的設計和施工方案仔細研究，提出更為合理的方案，或者可以降低總造價或縮短工期，以吸引業主。(5)突然降價法投標中的競爭對手往往在最終報價前進行一定范圍的交流，同時采取虛虛實實來達到迷惑對手的目的。即先按正常情況做出報價或報出較高的價格，或者故意表現對于中意標段的不屑一顧，而在投標截止時間前，突然調整報價，達到出奇制勝的狀況。這種報價方法，一定要充分分析和判斷各種情況，再作最后決策。（6）無利潤投標法對于首次進入一個新市場，或者對于分期建設的項目，先以低價獲得首期項目，而后贏得機會創造以后工程的競爭優勢，并獲取利潤。第3章工程投標案例本文選用筆者所在企業遼陽電力建設有限公司220千伏佟二堡變電所新建工程的招投標活動為案例進行實證。3.1案例概況隨著遼陽“十一五”計劃燈塔地區社會經濟迅猛發展，對電力需求愈發加大。燈塔西部地區沒有220千伏變電站布點，電網相對薄弱；遼河油田、沈煤集團、北方化工等高危用戶變電站僅有一路電源，使問題更加突現出來。面對遼陽電網網架結構出現的“瓶頸”，遼陽供電公司向省公司提交220千伏佟二堡變電站建設可研報告，順利通過了審查，并得到省公司高度重視。220千伏佟二堡變電站位于遼陽市佟二堡鎮單莊子村，變電總容量為360MVA，總占地面積為22630.8m2，本期220千伏進線5回，66千伏配出10回。3.2對內外部投標人分析3.2.1競爭對手調查在本標段，和我公司一起參加投標的單位有鞍山市申普電力安裝有限公司和盤錦電力建設有限公司。以上三家參投施工企業均具備送變電工程專業承包二級資質。由于盤錦距離施工地點較遠，損失一些優勢。其余兩家施工企業都具備距離較近的優勢，盤錦公司因此受到遼陽和鞍山公司的“排擠”，加劇盤錦公司業務不是很飽滿。鞍山公司多年在外面摸爬滾打，具有豐富的投標和施工的經驗。但是很少施工類似的工程，這對于鞍山公司來說是一處硬傷。但是盤錦公司最近省內的業務不是非常飽滿，迫切希望能夠中標。3.2.2本公司內部的調查遼陽電力建設有限公司具有年施工300公里220千伏輸變電工程的施工能力，擁有張力放線所需要的大型牽張機、測量GPS儀器、先進的濾油設備；施工人員具有豐富的施工經驗。電建公司在近三年內沒有發生任何人員傷亡等安全事故，在安全分上有望獲得滿分。在工程質量方面，工程建設滿足達標投產的考核條件且達到工程質量目標，施工質量滿足國家施工驗收規范，對于質最評分將產生良好的影響。電建公司計劃派出一名二級項目經理擔任中標后的項目經理，該項目經理曾經擔任過多條220千伏變電工程的項目經理。公司也擁有良好的商譽。可以說，在技術評標和資信評標中，遼陽電建公司的得分不會比別的公司低，并完全有可能獲得高分。3.3投標機會篩選3.3.1投標的有利因素和積極程度本工程造價估計約2000多萬，質量要求比較高，項目能夠獲得較大利潤，對各個想獲得較高利潤的承包商都有很大的積極性。此次工程是遼陽電建公司第一次參加變電所新建工程項目投標，整個變電所建設范圍如下：所區土方平衡：場區平整填土方量21570m3；基礎、管溝、道路、圍墻等挖方量5750m3；進所道路填方量380m3；千伏構支架基礎：構架基礎混凝土量2000m3；設備支架基礎,混凝土量500m3；千伏構支架基礎：構架基礎混凝土量1500m3；設備支架基礎混凝土量500m3；主變壓器基礎：主變壓器2臺主變壓器鋼筋混凝土基礎；主控樓主體、裝飾：主控樓510.6m2，為一層鋼筋混凝土框架結構；電纜溝：分為0.4m寬和1.2m寬地上電纜槽及部分地下電纜隧道；混凝土道路：所內道路路面為C25素混凝土200mm厚，下層為50mm厚粗砂找平層，找平層下為級配砂礫石300mm厚，底層為素土夯實，所外道路寬4.5m，結構層次同所內道路。道路間隔5m設置一道伸縮縫，縫寬20mm，內嵌軟松木板，面層用瀝青料填充。擋土墻砌筑：擋土墻采用MU30毛料石、M7.5水泥砂漿砌筑；沉降縫間隔15～20m設置一道，設置在墻垛處，從基礎底面向上斷開，縫內用瀝青麻絲填實；圍墻砌筑：圍墻下設置鋼筋混凝土地梁一道，混凝土標號為C25，內配14φ10箍筋為φ6.5間距250mm.上部圍墻高1.65m，采用MU15紅磚、M7.5混合砂漿砌筑；所內排水溝等其它工程項目。這對于每個送變電工程公司來說都是非常大的誘惑。此次招投標的業主單位是國家電力公司南方分公司，一旦工程中標并工程順利達標投產，將對遼陽電建公司以后承接國家電力公司的新的建設項目將形成非常有利的影響。雖然公司目前在任務比較飽滿，但部分工程〔主要是土建基礎工程）可以分包給地方建筑公司。基礎工程的技術含量比較低，利潤率比較低，采取轉包的方法也是減少工程成本，提高工程效益的常見手段。送變電專業施工的勞力可以通過送變電勞務公司租賃，機械設備完全可以由別的工程抽調過來，因此公司完全有能力承攬此工程。遼陽電建公司的技術水平、裝備能力及工程質量狀況等，都是在送變電行業中處于一流的。本次工程的施工難度是送交電施工中難度適中的一類，但是作為遼陽電網“十一五”收官項目，工期緊、任務重，因此大量送變電工程公司沒有參與招投標。但遼陽公司在此類工程的施工中業績顯赫。因此能夠達到工程達標投產要求，遼陽電建的投標積極性比較高。目前參與本標段的投標是3個施工單位，可以說竟爭的激烈程度不是很高。但是此3個承包商都是二級專業承包資質，都有豐富的施工經驗。因此競爭對手的水平還是很高的。投標目的是為了獲得較大的利潤，打開一定局面，發揮設各和勞力的潛力承包商的技術水平、施工經驗部相當好，工程無大的風險，對競爭對手有一些了解，在投標競爭中處于有利地位。3.3.2一次投標機會的評估遼陽電建擁有一大批用于變電設備安裝、試驗等專門施工機械和1套進口的變壓器濾油設備。遼陽公司的機械設各能力完全能夠滿足工程的需要。完成此項目后，對帶來新的投標機會和信譽提高的影響；完成此工程后，能夠帶來新的輸變電工程的投標機會和國家電力公司的投標機會。對遼陽電建在同行業的信譽的提高具有積極的作用。220千伏佟二堡變電所征地面積為22661.25m2，所區占地面積3.4投標班子的成立與資格預審3.4.1投標班子的成立遼陽電建確定參與工程項目施工投標后，成立了結構合理、分工明確、業務素質高的投標班子，此投標班子挑選能力強、經驗豐富且熟悉市場行情和所投合同段工程內容的專業技術人員組成。其任務是編制出高標準、高質量的投標書，建立有針對性的良好的公共關系，達到中標的目的。人員包括熟悉有關招投標文件。對投標、合同談判和合同簽約有豐富經驗的合同管理人員，具有豐富造價經驗的電力專業造價員；有豐富的工程經驗，熟悉施工的施工工程師；具有設計經驗的設計工程師。投際負責人：作為投標班子的龍頭，必須由組織能力強，熟悉投標業務，對外有較高層次的公關能力，責任心強，關鍵時刻決策果斷的領導擔任。此次招投標由公司預算合同部主任掛帥。投標負責人應對投標編制日程進行計劃和安排，發揮自身領導才干，協調內部各類人才的關系，調動各類人才的積極性，力爭編制出報價具有競爭力，施工組織設計科學、先進、合理，商務部分準確、完善的投標文件。投標人員：負責合同談判和研究合同條件，負責辦理投標保函、授權書、公證書等事宜，提供必要的業績資料、財務、人員、設備情況，力爭制作出文字清晰、滿足招標文件各項要求的投標書。施工工程師和設計工程師：應熟悉招標文件的技術要求，有現場類似實際施工經驗和較強的理論和表達能力，在施工方案、工期、質量、進度方面提供先進、科學，合理可行的施工組織設計。他們掌握本專業領城內的最新技術知識，具有較豐富的工程施工經驗，能從本公司的實際技術水平出發，選擇最經濟合理的施工方案。電力專業造價員：他們不僅熟悉本公司在各類分部分項工程中的工、料、機消耗標準和水平，而且對本公司的技術特長與不足之處有客觀的分析和認識，掌握生產要素的市場行情，了解競爭對手的情況，運用科學的調查、分析、預測的方法。結合初步施工組織設計，在所積累的豐富的投標報價經驗基礎上，編制出準確、可靠、合理的投標報價。在對報價進行分析和評估的基礎上，充分運用投標報價的策略與技巧，并結合反饋的有關情況，提出在各種情況下的報價方案供投標負責人決策，當好參謀。總之，投標班子應由各方面的人才組成，不單單依靠預算合同部本部的職員，同時要注意保持此投標班子成員的相對穩定，積累和總結以往經驗，不斷提高其素質和水平，以形成一個高效率的工作集體，從而提高本公司投標報價的競爭力和中標率。3.4.2資格預審對投標人來說，填好資格預審申請文件關系到能否通過資格預審進而購買招標文件，是進行投標的第一步，因此，填寫資格預審申請文件一定要認真細心，嚴格按照業主要求逐項填寫，不能漏項，每項內容都要填寫清楚。填報資審申請文件要本著實事求是的原則，如實反映本公司的實力。投標人應特別要針對所投標工程的特點，有重點地填寫，特別是強制性標準的符合情況。對在評審內容中可能占有較大比重的內容多填寫，多報送資料，并強調本公司的財務、人員、施工設備、施工經驗等方面的優勢。對本企業的專長要有充分的論述，遼陽電建是遼陽地區唯一一家具有送變電專業承包二級兼具房屋建筑工程施工總承包三級的施工企業，在1993年公司被遼寧省信譽評級委員會定為“企業信譽等級AAA級”企業，1993年至2009年連續十六年被遼寧省工商行政管理局評為“守合同、重信用”單位，2002年公司通過ISO9001：2000質量管理體系認證，2009年6月榮獲第十三屆省級企業管理進步成果二等獎！這些突出的業績在業主進行資格審查和以后評標授標時會起到重要作用。對報送的預審中請文件內容應簡明準確，裝訂美觀大方，對于企業所獲得的各種榮譽證書、工程照片、獎狀獎杯等應加以收集和整理，最好能夠彩色復印，隨資審申請文件一同上交，這會給招標人個良好的印象，往往能達到事半功倍的效果。要做到在較短的時間內填報出高質量的資格預審申請文件，平時要做好公司在財務、人員、施工設備和經驗等各方面原始資料的積累與整理工作，分門別類地存在計算機中，隨時可以調用和復印，做到有備無患。到實際針對某個項目填寫具體資格預審調查表時，將有關資料從計算機出調出來，按此資格預審文件要求，加以補充和完善，在短時間內就能做出一份高質量的資格預審文件。上述資料應不斷充實、完善和修正，這從一個側面也反映出了企業經營管理水平的高低。3.5標價原則的制訂在本次招標中，支付條件好，業主工程師信譽好。但220千伏輸電線路建設專業性強，工期僅僅為1年時間，質量要求高，技術復雜。遼陽電建屬子全國輸變電建設的主力軍，信譽高，實力強。遼陽電建具有豐富的送變電施工經驗，擁有一大批送電線路建設的專業人才。遼陽電建擁有220千伏的電氣設備安裝機械，具有進口的變壓器濾油設備。這是許多地方送變電企業和系統外的施工企業難以擁有的技術優勢和設備優勢。并且這幾年遼寧省內的電力建設任務比較飽滿。參與本標段投標的僅僅只有2個競爭對手，應該說競爭不是非常檄烈。同時業主單位一貫要求以合理的報價完成高質量的工程，因此業主并不一定青睞非常低的報價。因此，遼陽電建決定投中標價，以合理的價格承攬工程，又能獲得比較可觀的利潤。3.5.1基于具體對手法決定報價從招標會．各個施工單位的志度以及從現場勘探參與的情況看．將參與。本次招投標采用低價中標模式。業主對于過低的報價將詢問投標單位，讓其做出合理的解釋。如果投標單位不能合理說明或不能提供相關證明材料，其投標將做廢標處理。報價分占60%,資信分占15%.施工組織設計占25%。報價最低的投標人得滿分，其余投標人的得分為該投標人報價與最低報價投標人的報價的反比乘以60。由于遼陽電建的報價質量分，企業情況綜合評價、工程項目經理及施工隊伍的綜合素質評價均不會弱于競爭對手。并且，遼陽電建將要派出的項目經理是具有豐富項目管理經驗的二級項目經理，施工隊伍的綜合素質在同行企業中也是比較高的。遼陽電建在近兩年內沒有任何安全事故，因此安全分也可以獲得滿分。遼陽電建自信施主組織設計在幾家投標人中也應該是比較好的。并且業主邀請遼陽電建參加該工程的投標，對遼陽電建有一定的傾向性。綜上所述，遼陽電建在非報價的得分上不可能低于競爭對手，甚至完全可能比遼陽電建的競爭對手高。當我方報價為成本價的115％時，我方獲勝的概率為69%,，而期望利潤為0.100。所以為了投標獲勝和獲得最大期望利潤，遼陽電建應該采取1.15倍直接成本的報價。3.5.2基于不平衡報價法對報價的修改招標文件說明中規定：報價書的計算程序應依據電力行業現行規定，投標報價由投標單位參照電力行業現行標準和各投標單位自身情況測算后計入投標報價。投標單位應考慮工程至竣工驗收為止期間物價上漲，政策性調整及一般設計變更等諸多因素以及由此引起的費用變動并計入報價。因此調價因素在本次不平衡報價中不與考慮。由于2009年的物價上漲不快，工期又僅僅為1年，目前的銀行存款利息則更加低，故在此次不平衡報價中也不考慮資金提前收回帶來的收益。3.5.3投標報價的分析與評估有報價人算出初步投標總報價之后，應當對這個標價進行多方面的分析和評估，其目的是探討標價的經濟和理性從而做出最終報價決策。3.5.4投標報價的宏觀審核標價的宏觀審核是依據長期的工程實踐中積累的大量的經驗數據，用類比的方法，從宏觀上判斷初步計算標價的合理性。單位工程造價土石方工程按噸公里造價，基礎工程按立方米造價，鋼筋工程按噸造價，線纜工程按米造價，設備安裝工程按元造價。參考以往變電所新建工程造價的數據進行審核，控制報價，有益于提高中標率和經濟效益。（1）單位工程用工用料正常指標根據以往大量施工經驗，對每單位工程進行用工用料進行審核，進行宏觀控制。（2）各分項工程價值的正常比例這是控制報價準確度得重要指標之一。計算了土石方、基礎、鋼筋、線纜、設備安裝等各分項工程的報價在工程總報價表的比例，分析是否合理。各類費用的正常比例分項統計預算書中的匯總數據，并計算其比例指標。以變電所工程為例。（3）統計總工程量與各分項工程量。統計材料費總價及各主要材料數量和分類總價，計算單位工程的總材料費用指標及各主要材料消耗指標和費用指標；計算材料費占標價的比重。統計總勞務費及主要生產工人、輔助工人和管理人員的數量，算出各分項工程的用工數和勞務費；算出按規定工期完成工程時，生產工人和全員的平均人月產值和人年產值；計算勞務費占總標價的比重。統計臨時設施費、冬雨季施工增加費、施工工具使用費等費用，計算他們占總標價的比重。（4）統計各類管理費用，計算它們占總標價的比重；特別是計劃利潤的總數和所占比例。通過對上述各類指標及其比例關系的分析，從宏觀上分析標價結構的合理性。例如，分析總直接費和總的管理費的比例關系，勞務費和材料費的比例關系，臨設費和施工工具使用費與總的直接費用的不理關系，利潤、流動資金與總標價的比例關系等等。承包過類似工程的有經驗的承包商不難從這些比例關系判斷標價的構成是否基本合理。如果發現又不合理的部分，應當初步探討其原因。首先研究本工程與其他類似工程是否存在某些不可比因素，如果考慮了不可比因素的影響后，仍存在不合理的情況，就應當深入探討其原因，并考慮調整某些基價、定額或分攤系數。探討上述平均人月產值和人年產值的合理性和實現的可能性。如果投標單位的實踐經驗角度判斷這些指標過高或過低，就應當考慮所采用定額的合理性。從上述宏觀分析得出初步音箱后，對明顯不合理的標價構成部分進行微觀方面的分析檢查。重點是在提高工效、改變施工方案、降低材料設備價格和節約管理費用等方面提出可行措施，并修正初步計算標價。3.5.5投標報價的動態分析標價的動態分析是假定某些因素發生變化，測算標價的變化幅度，特別是這些變化對計劃利潤的影響。工期延誤的影響。由于承包商自身的原因，如材料設備交貨拖延、管理不善造成工程延誤、質量問題造成返工等等，承包商可能會增大管理費、勞務費、機械使用費以及占用的資金及利息，這些費用的增加不可能通過索賠得到補償，而且還會導致誤期罰款。一般情況下，可以測算工期延長某一段時間，上述各種費用增大的數額及其占總標價的比率。這種增大的開支部分只能用風險金和計劃利潤來彌補。因此，可以通過多次測算，得知工期拖延多久，利潤將全部喪失。物價和工資上漲的影響。由于本次報價中，投標單位應考慮工程至竣工驗收為止期間物價上漲、政策性調整及一般設計變更等諸多因素以及由此引起的費用變動并計入報價。通過調整標價計算中材料設備和工資上漲系數，測算其對工程計劃利潤的影響。同時切實調查工程物資和工資的升降趨勢和幅度，以便做出恰當判斷。通過這一分析，可以得知投標預期利潤對物價和工資上漲因素的承受能力。3.5.6標價的盈虧分析初步計算的投標報價經過宏觀審核與進一步分析檢查，可能對某些分項的單價作必要的調整，然后形成基礎標價，再經盈虧分析，提出可能的低標價和高標價。供投標報價決策時選擇。盈虧分析包括盈余分析和虧損分析兩個方面。標價的盈余分析。盈余分析是從標價組成的各個方面挖掘潛力、節約開支，計算出基礎標價可能降低的數額，即所謂“挖潛盈余”，進而算出低標價。盈余分析主要從下列幾個方面進行；定額和功率，即工料、機械臺班消耗定額以及人工、機械效率分析；價格分析，即對勞務、材料設備、施工機械臺班價格三方面進行分析；費用分析，即對管理費、臨時設施費等方面逐項分析；其他方面，如流動資金與貸款利息，保險費、維修費等方面逐項復核，找出可以挖潛之處。考慮到挖潛不可能百分之百實現，還要乘以一定的修正系數（一般取0.5~0.7），據此求出可能的低標價，即低標價=基礎標價-（挖潛盈余*修正系數）標價的虧損分析。虧損分析是分析在算標時由于對未來施工過程中可能出現的不利因素考慮不周和估計不足，可能產生的費用增加和損失。主要從以下幾個方面分析：人工、材料、機械設備價格；自然條件：管理不善造成質量、工作效率等問題；建設單位、監理工程師方面問題；管理費失控。以上分析估計出的虧損額，同樣乘以正系數（0.5~0.7）并據此求出可能的高標價。即高標價=基礎標價+（估計虧損*修正系數）。3.6投標文件的編制與遞交3.6.1投標文件的編制“投標文件副本份數：第一卷：投標函3份，投標保證金；第二卷：第一冊投標文件副本3份；第二冊工程量清單副本3份；以上每份文件及副本均要求單獨、分別封裝。”按照招標文件的要求進行投標文件的編制。并且設計彩色封皮，彩色頁面；將以往的企業、人員資質證書等復印件變更為掃描件。這樣一來既可以將投標文件編制連續頁碼，也可以提高投標文件的美觀性。3.6.2投標報價計算前的數據準備（1）計算工程量原招標文件有工程量清單，經過按圖紙、標前會議紀要和補遺書的有關內容進行工程量的校核，業主提供的工程量基本上是正確的，可以作為報價的依據。（2）確定主要施工方案主控制樓是“一”字型布置，為一層框架結構建筑。主變壓器安裝。管母線焊接及安裝。軟母線安裝。電纜敷設及材料檢驗和試驗等。（3）編制依據設計圖紙及設計說明；國家電網公司輸變電工程達標投產考核辦法；國家電網公司輸變電優質工程評選辦法；電力建設施工質量驗收及評定規程第一部分：土建工程；工程施工質量驗收規范和建筑安裝工程質量檢驗標準。（4）編制思路我公司編制本施工組織設計綱要的基本思路是:“瞄準一個目標，抓好兩個關鍵，建立三個網絡，強化四個程序，采取五項措施”。瞄準一個目標：創優質工程（工程質量優良，具備達標投產條件，符合雙文明要求）