生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法(應(yīng)急管理部2號令)解讀生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法背景及意義01安全生產(chǎn)形勢嚴峻近年來生產(chǎn)安全事故頻發(fā)，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失安全生產(chǎn)形勢嚴峻，引發(fā)社會廣泛關(guān)注應(yīng)急預(yù)案的重要性應(yīng)急預(yù)案是預(yù)防生產(chǎn)安全事故的重要手段有效的應(yīng)急預(yù)案可以降低事故發(fā)生的概率和影響程度管理辦法的出臺應(yīng)急管理部為加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理，提高應(yīng)急預(yù)案的質(zhì)量和實效性，出臺管理辦法生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法出臺背景提高應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量管理辦法明確了應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、備案、演練等環(huán)節(jié)的要求，有助于提高應(yīng)急預(yù)案的質(zhì)量通過管理辦法的實施，推動企業(yè)加強應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂工作，提高應(yīng)急預(yù)案的針對性和實用性01加強應(yīng)急預(yù)案管理管理辦法規(guī)范了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理流程，明確了各級政府和部門的責任有助于加強應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理，確保應(yīng)急預(yù)案的有效實施02降低事故發(fā)生概率和影響程度管理辦法的實施，有助于提高企業(yè)和政府部門應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的能力，降低事故發(fā)生的概率和影響程度對保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義03生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法的重要意義提高應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量管理辦法實施以來，企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制質(zhì)量得到明顯提高，應(yīng)急預(yù)案的針對性和實用性得到加強政府部門對應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理力度加大，應(yīng)急預(yù)案的實施效果得到提升加強應(yīng)急預(yù)案管理管理辦法規(guī)范了應(yīng)急預(yù)案的管理流程，各級政府和部門的責任得到明確，應(yīng)急預(yù)案的管理水平得到提高應(yīng)急預(yù)案的備案、評審、演練等環(huán)節(jié)得到有效落實，應(yīng)急預(yù)案的實施效果得到保障降低事故發(fā)生概率和影響程度管理辦法的實施，企業(yè)和政府部門應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的能力得到提高，事故發(fā)生的概率和影響程度得到降低生生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法在保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和促進經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法的實施效果??????生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法主要內(nèi)容02生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法的適用范圍生產(chǎn)經(jīng)營單位管理辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，包括國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)等各類企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并按要求進行備案、評審和演練政府部門管理辦法適用于各級政府和有關(guān)部門，包括安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門等政府部門應(yīng)加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理，確保應(yīng)急預(yù)案的有效實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法的核心內(nèi)容應(yīng)急預(yù)案編制管理辦法明確了應(yīng)急預(yù)案編制的原則、內(nèi)容和要求，包括事故風險分析、應(yīng)急組織體系、應(yīng)急響應(yīng)程序等生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等因素，編制適合本單位的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案評審管理辦法規(guī)定了應(yīng)急預(yù)案的評審標準和程序，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位組織專家對應(yīng)急預(yù)案進行評審政府部門負責對生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案進行備案審查，確保應(yīng)急預(yù)案的合規(guī)性和有效性應(yīng)急預(yù)案演練管理辦法強調(diào)了應(yīng)急預(yù)案演練的重要性，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位定期組織應(yīng)急預(yù)案演練政府部門應(yīng)加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案演練的指導(dǎo)和監(jiān)督，提高應(yīng)急預(yù)案的實施效果事故風險分析應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)充分考慮事故風險分析，明確可能發(fā)生的事故類型、事故后果、應(yīng)急措施等應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)事故風險分析，制定針對性的應(yīng)急響應(yīng)程序和資源保障措施01應(yīng)急組織體系應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)明確應(yīng)急組織體系，包括應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、應(yīng)急指揮機構(gòu)、應(yīng)急辦事機構(gòu)等應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織體系的職責、權(quán)限和聯(lián)系方式，確保應(yīng)急工作的順利進行02應(yīng)急響應(yīng)程序應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)明確應(yīng)急響應(yīng)程序，包括事故報告、應(yīng)急響應(yīng)啟動、應(yīng)急資源調(diào)度、事故處置等應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急響應(yīng)程序的啟動條件和處置措施，提高應(yīng)急響應(yīng)的效率和效果03生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法的編制要求生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法實施過程中的問題及建議03應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量參差不齊部分企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制質(zhì)量不高，缺乏針對性和實用性應(yīng)急預(yù)案評審和備案環(huán)節(jié)存在漏洞，導(dǎo)致部分不合格應(yīng)急預(yù)案得以通過應(yīng)急預(yù)案演練不到位部分企業(yè)忽視應(yīng)急預(yù)案演練，導(dǎo)致應(yīng)急能力不足政府部門對應(yīng)急預(yù)案演練的監(jiān)督和指導(dǎo)力度不夠，影響應(yīng)急預(yù)案的實施效果應(yīng)急預(yù)案管理不規(guī)范部分企業(yè)對應(yīng)急預(yù)案的管理不善，導(dǎo)致應(yīng)急預(yù)案的更新和維護滯后政府部門對應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理力度不夠，影響應(yīng)急預(yù)案的有效實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法實施過程中遇到的問題加強應(yīng)急預(yù)案編制人員的培訓(xùn)，提高應(yīng)急預(yù)案編制水平嚴格應(yīng)急預(yù)案評審和備案環(huán)節(jié)，確保應(yīng)急預(yù)案的質(zhì)量提高應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量企業(yè)應(yīng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高應(yīng)急能力政府部門應(yīng)加強對應(yīng)急預(yù)案演練的監(jiān)督和指導(dǎo)，提高應(yīng)急預(yù)案的實施效果加強應(yīng)急預(yù)案演練企業(yè)應(yīng)加強應(yīng)急預(yù)案的管理，確保應(yīng)急預(yù)案的更新和維護政府部門應(yīng)加強對應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理，確保應(yīng)急預(yù)案的有效實施規(guī)范應(yīng)急預(yù)案管理??????針對問題的建議及改進措施完善應(yīng)急預(yù)案編制標準進一步完善應(yīng)急預(yù)案編制的原則、內(nèi)容和要求，提高應(yīng)急預(yù)案的針對性和實用性制定應(yīng)急預(yù)案編制的行業(yè)標準和地方標準，規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的編制工作01加強應(yīng)急預(yù)案信息化建設(shè)利用信息化手段，建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫，方便政府部門和企業(yè)查詢和使用應(yīng)急預(yù)案加強應(yīng)急預(yù)案信息化管理，提高應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、備案、演練等環(huán)節(jié)的效率02完善應(yīng)急預(yù)案監(jiān)督管理機制建立健全應(yīng)急預(yù)案監(jiān)督管理機制，明確政府部門和企業(yè)的責任，確保應(yīng)急預(yù)案的有效實施加強應(yīng)急預(yù)案監(jiān)督管理隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急預(yù)案監(jiān)督管理水平03生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法的未來發(fā)展方向生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法對企業(yè)的要求及影響04編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等因素，編制適合本單位的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括事故風險分析、應(yīng)急組織體系、應(yīng)急響應(yīng)程序等內(nèi)容，確保應(yīng)急預(yù)案的針對性和實用性01組織應(yīng)急預(yù)案評審和備案企業(yè)應(yīng)組織專家對應(yīng)急預(yù)案進行評審，確保應(yīng)急預(yù)案的合規(guī)性和有效性企業(yè)應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案報政府部門備案，接受政府部門的監(jiān)督管理02定期組織應(yīng)急預(yù)案演練企業(yè)應(yīng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高應(yīng)急能力企業(yè)應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案演練情況報政府部門備案，接受政府部門的監(jiān)督和指導(dǎo)03生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法對企業(yè)的基本要求提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平應(yīng)急預(yù)案管理辦法的實施，有助于提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，降低事故發(fā)生的概率和影響程度企業(yè)通過編制應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急組織體系和應(yīng)急響應(yīng)程序建設(shè)，提高安全生產(chǎn)保障能力規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為應(yīng)急預(yù)案管理辦法的實施，規(guī)范了企業(yè)的安全生產(chǎn)行為，確保企業(yè)在生產(chǎn)過程中嚴格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)企業(yè)通過編制應(yīng)急預(yù)案，加強事故風險分析和應(yīng)急資源保障措施，提高事故防范能力影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)急預(yù)案管理辦法的實施，要求企業(yè)投入一定的人力、物力和財力編制應(yīng)急預(yù)案，可能會對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生一定影響但從長遠來看，應(yīng)急預(yù)案管理辦法有助于提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，降低事故發(fā)生的概率和影響程度，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動具有積極意義生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法對企業(yè)的影響??????企業(yè)應(yīng)加強應(yīng)急預(yù)案編制人員的培訓(xùn)，提高應(yīng)急預(yù)案編制水平企業(yè)可以組織編制人員參加相關(guān)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)應(yīng)急預(yù)案編制的原則、內(nèi)容和要求加強應(yīng)急預(yù)案編制人員培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)嚴格應(yīng)急預(yù)案編制流程，確保應(yīng)急預(yù)案的質(zhì)量企業(yè)應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案管理辦法的要求，進行事故風險分析、編制應(yīng)急組織體系和應(yīng)急響應(yīng)程序等內(nèi)容嚴格應(yīng)急預(yù)案編制流程企業(yè)應(yīng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高應(yīng)急能力企業(yè)應(yīng)對應(yīng)急預(yù)案演練進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案加強應(yīng)急預(yù)案演練和評估??????企業(yè)如何落實生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法的案例分析05生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法成功案例分析某企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制案例分析該企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等因素，編制了適合本單位的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案包括事故風險分析、應(yīng)急組織體系、應(yīng)急響應(yīng)程序等內(nèi)容，具有較強的針對性和實用性企業(yè)組織專家對應(yīng)急預(yù)案進行評審，并按要求報政府部門備案企業(yè)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高了應(yīng)急能力，降低了事故發(fā)生的概率和影響程度生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法失敗案例分析某企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制案例分析該企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制質(zhì)量不高，缺乏針對性和實用性應(yīng)急預(yù)案評審和備案環(huán)節(jié)存在漏洞，導(dǎo)致部分不合格應(yīng)急預(yù)案得以通過企業(yè)忽視應(yīng)急預(yù)案演練，導(dǎo)致應(yīng)急能力不足政府部門對應(yīng)急預(yù)案演練的監(jiān)督和指導(dǎo)力度不夠，影響應(yīng)急預(yù)案的實施效果企業(yè)應(yīng)加強應(yīng)急預(yù)案編制人員的培訓(xùn)，提高應(yīng)急預(yù)案編制水平企業(yè)應(yīng)嚴格應(yīng)急預(yù)案編制流程，確保應(yīng)急預(yù)案的質(zhì)量企業(yè)應(yīng)加強應(yīng)急預(yù)案演練和評估，提高應(yīng)急能力