秦州新勝地規(guī)劃方案目錄項(xiàng)目背景與目標(biāo)土地利用與空間布局規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施配置規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)提升策略生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理方案政策保障與推進(jìn)措施CONTENTS01項(xiàng)目背景與目標(biāo)CHAPTER

秦州地區(qū)現(xiàn)狀及發(fā)展需求地理位置與資源優(yōu)勢(shì)秦州地區(qū)位于甘肅省東南部，地處黃土高原與秦嶺山脈交匯地帶，擁有豐富的自然資源和歷史文化底蘊(yùn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與瓶頸近年來，秦州地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但仍面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、創(chuàng)新能力不足等問題，亟需通過新的發(fā)展規(guī)劃實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。城市規(guī)劃與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)前，秦州地區(qū)城市規(guī)劃相對(duì)滯后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待完善，制約了城市的可持續(xù)發(fā)展。城市規(guī)劃與建設(shè)目標(biāo)完善城市功能布局，提升城市形象與品質(zhì)，打造宜居宜業(yè)宜游的城市環(huán)境。生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理目標(biāo)堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理，提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、加強(qiáng)區(qū)域合作等措施，實(shí)現(xiàn)秦州地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，提高居民生活水平。規(guī)劃方案目標(biāo)與愿景123通過規(guī)劃方案的實(shí)施，推動(dòng)秦州地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展加強(qiáng)城市規(guī)劃與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市綜合承載能力，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。提升城市綜合承載能力堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理，推動(dòng)秦州地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施意義及價(jià)值02土地利用與空間布局規(guī)劃CHAPTER秦州新勝地目前土地利用以農(nóng)業(yè)用地為主，建設(shè)用地和生態(tài)用地相對(duì)較少。土地利用結(jié)構(gòu)當(dāng)前土地利用效率較低，存在大量低效利用和閑置土地。土地利用效率存在違法用地、用地布局不合理、土地利用與生態(tài)保護(hù)矛盾突出等問題。土地利用問題土地利用現(xiàn)狀分析堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，注重產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、節(jié)約集約。空間布局原則優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，完善功能布局，提升城市品質(zhì)，構(gòu)建“一核、兩帶、多片區(qū)”的空間發(fā)展格局。空間布局策略空間布局原則與策略建設(shè)用地規(guī)劃適當(dāng)增加建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)化建設(shè)用地布局，提高建設(shè)用地利用效率。重點(diǎn)保障基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求。穩(wěn)定農(nóng)業(yè)用地規(guī)模，優(yōu)化農(nóng)業(yè)用地布局，提高農(nóng)業(yè)用地質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，確保生態(tài)用地規(guī)模不減少、質(zhì)量不下降。積極推進(jìn)生態(tài)廊道、生態(tài)公園等生態(tài)空間建設(shè)，提升城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。將秦州新勝地打造成為集生態(tài)旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑度假于一體的綜合性旅游目的地和宜居宜業(yè)宜游的新城區(qū)。農(nóng)業(yè)用地規(guī)劃生態(tài)用地規(guī)劃功能定位各類用地規(guī)劃及功能定位03基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃CHAPTER構(gòu)建高效、便捷的城市道路網(wǎng)絡(luò)，提升道路通行能力，優(yōu)化交通組織，減少交通擁堵。道路交通公共交通慢行交通加強(qiáng)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共交通服務(wù)水平和覆蓋率，鼓勵(lì)市民使用公共交通工具。建設(shè)完善的步行和自行車道網(wǎng)絡(luò)，提供安全、舒適的慢行交通環(huán)境，促進(jìn)綠色出行。030201交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化與提升加強(qiáng)水源地保護(hù)和管理，確保飲用水源安全；合理開發(fā)和利用水資源，提高水資源利用效率。水源保障完善城市供水設(shè)施，提高供水能力和水質(zhì)；推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，減少水資源浪費(fèi)。供水設(shè)施建設(shè)完善的城市排水系統(tǒng)，提高城市防洪排澇能力；加強(qiáng)河湖水系治理和保護(hù)，改善水環(huán)境。排水與防洪水利設(shè)施建設(shè)及水資源保障優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高清潔能源比重；完善城市電網(wǎng)、氣網(wǎng)等能源基礎(chǔ)設(shè)施，保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。能源供應(yīng)推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品，提高能源利用效率；加強(qiáng)工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工作，降低能源消耗和污染排放。節(jié)能環(huán)保加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)工作，提升城市綠化水平；推進(jìn)垃圾分類和資源化利用，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境能源供應(yīng)及環(huán)保措施04公共服務(wù)設(shè)施配置規(guī)劃CHAPTER03優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)積極引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，提升本地教育質(zhì)量，滿足居民對(duì)高品質(zhì)教育的需求。01教育設(shè)施規(guī)劃根據(jù)人口分布和預(yù)測(cè)，合理規(guī)劃幼兒園、小學(xué)、初中和高中等各級(jí)教育設(shè)施的數(shù)量和位置。02教育資源均衡配置通過政策引導(dǎo)和資源配置，縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域間教育資源的差距，提高整體教育水平。教育資源布局與優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建建立健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，確保居民能夠享受到便捷、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平，滿足居民日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃依據(jù)服務(wù)人口和服務(wù)半徑，科學(xué)布局各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)根據(jù)居民文化需求和城市文化特色，合理規(guī)劃圖書館、博物館、文化館等公共文化設(shè)施的數(shù)量和位置。文化設(shè)施規(guī)劃依據(jù)居民體育健身需求和城市體育發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)布局體育場(chǎng)館、健身中心、社區(qū)體育設(shè)施等各級(jí)各類體育設(shè)施。體育設(shè)施規(guī)劃積極開展豐富多彩的文化體育活動(dòng)，豐富居民精神文化生活，提高居民身體素質(zhì)和文化素養(yǎng)。文化體育活動(dòng)開展文化體育設(shè)施配置05產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)提升策略CHAPTER農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)秦州區(qū)農(nóng)業(yè)資源豐富，特色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良，具有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的潛力。制造業(yè)秦州區(qū)擁有一定的制造業(yè)基礎(chǔ)，特別是在機(jī)械加工、汽車零部件等領(lǐng)域具有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。旅游業(yè)秦州區(qū)歷史文化底蘊(yùn)深厚，自然風(fēng)光秀麗，具有發(fā)展旅游業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)梳理及優(yōu)勢(shì)挖掘高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)挖掘秦州區(qū)歷史文化資源，培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造特色文化品牌。重點(diǎn)引進(jìn)和培育電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)附加值。新興產(chǎn)業(yè)培育與引進(jìn)策略創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)人才引進(jìn)與培養(yǎng)科技創(chuàng)新支持營商環(huán)境優(yōu)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供有力支撐。加大科技研發(fā)投入，支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，提高自主創(chuàng)新能力。實(shí)施更加積極的人才政策，引進(jìn)高層次人才和團(tuán)隊(duì)，同時(shí)加強(qiáng)本土人才培養(yǎng)。深化“放管服”改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，降低企業(yè)成本，營造良好營商環(huán)境。06生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理方案CHAPTER秦州地區(qū)地形復(fù)雜，氣候多樣，擁有豐富的自然資源和生物多樣性。近年來，由于人類活動(dòng)的影響，秦州地區(qū)的生態(tài)環(huán)境面臨一定的壓力和挑戰(zhàn)，如水土流失、水源污染、生物多樣性減少等。生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析生態(tài)環(huán)境問題自然環(huán)境概況生態(tài)保護(hù)紅線劃定根據(jù)秦州地區(qū)的生態(tài)敏感性和重要性，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，明確禁止和限制開發(fā)建設(shè)的區(qū)域。管控措施建立健全生態(tài)保護(hù)紅線管理制度，嚴(yán)格控制紅線內(nèi)的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)違法行為的監(jiān)督和處罰。生態(tài)保護(hù)紅線劃定及管控措施通過建設(shè)污水處理廠、雨水收集利用設(shè)施等，改善秦州地區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量，保障飲用水安全。水環(huán)境治理大氣環(huán)境治理土壤環(huán)境治理生物多樣性保護(hù)加強(qiáng)工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣等大氣污染物的治理，推廣清潔能源，減少大氣污染排放。開展土壤污染調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)污染土壤進(jìn)行治理和修復(fù)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全。加強(qiáng)對(duì)秦州地區(qū)珍稀瀕危物種的保護(hù)和繁育，恢復(fù)和重建生態(tài)系統(tǒng)，提高生物多樣性水平。環(huán)境治理工程實(shí)施方案07政策保障與推進(jìn)措施CHAPTER成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全面指導(dǎo)和協(xié)調(diào)規(guī)劃實(shí)施工作。建立秦州新勝地規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組明確發(fā)改、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、交通、水利、文旅等相關(guān)部門的職責(zé)分工，形成工作合力，確保規(guī)劃順利推進(jìn)。明確各部門職責(zé)分工組織領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任分工明確制定優(yōu)惠政策研究制定一系列支持秦州新勝地發(fā)展的優(yōu)惠政策，包括財(cái)政、稅收、土地、金融等方面，吸引各類投資主體參與建設(shè)。設(shè)立專項(xiàng)資金設(shè)立秦州新勝地發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化旅游開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目。創(chuàng)新投融資模式積極探索政府和社會(huì)資本合作（PPP）等投融資模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與秦州新勝地建設(shè)，拓寬資金來源渠道。政策扶持和資金籌措機(jī)制建立完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制制定科學(xué)合理的考核