PAGE2PAGE3執(zhí)法人員應(yīng)具備“四種能力”執(zhí)法人員的形象代表執(zhí)法單位的形象，執(zhí)法人員的執(zhí)法水平的高低直接影響執(zhí)法工作的成敗。因此行政執(zhí)法人員要提高不斷執(zhí)法水平，具備“四種能力”。一是法律法規(guī)條文的學(xué)習(xí)理解能力。在認(rèn)真貫徹“依法治國”基本方略，積極推進(jìn)依法行政工作的新形勢(shì)下，作為一名行政執(zhí)法人員來說，對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)是必修課，是開展好行政執(zhí)法工作不可缺少的重要內(nèi)容。經(jīng)常結(jié)合行政執(zhí)法工作的實(shí)際，有針對(duì)性地學(xué)習(xí)好法律法規(guī)的條文，尤其是對(duì)新出臺(tái)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，是非常必要的。這不僅有利于提高學(xué)習(xí)的質(zhì)量，有利于打下扎實(shí)的法學(xué)理論基礎(chǔ)，而且也有利于促進(jìn)行政執(zhí)法工作的開展。但從目前的情況來看，有一些行政執(zhí)法人員重執(zhí)法，輕學(xué)習(xí)，對(duì)法律法規(guī)條文的學(xué)習(xí)理解較差，無論是對(duì)共同的法律法規(guī)條文，還是對(duì)平時(shí)執(zhí)法過程中經(jīng)常使用的一些“當(dāng)家法”的條文，都不同程度的存在著理解不到位的問題。因此，作為一名行政執(zhí)法人員，要做好執(zhí)法工作，在具備一定的政治思想條件的基礎(chǔ)上，必須學(xué)習(xí)好法律法規(guī)的條文，在努力提高法律法規(guī)條文的學(xué)習(xí)理解能力上下功夫。二是法制宣傳教育的語言表達(dá)能力。作為一名行政執(zhí)法人員，在法制宣傳教育中，是否具備一定的語言表達(dá)能力，這對(duì)能否開展好行政執(zhí)法工作顯得非常重要。《行政處罰法》第五條規(guī)定：“實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法”。從這一法律條文中可以看出，行政處罰是對(duì)行政違法行為的制裁和懲罰，具有懲罰、威懾作用。但行政處罰不是單純的強(qiáng)制性制裁，還有教育功能。行政處罰必須堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮行政處罰應(yīng)有的教育功能，收到“罰一儆百”的效果，避免“不教而誅”。從《行政處罰法》的立法本意上來看，行政處罰所追求的不僅是“懲”已然違法行為，還要“戒”未然違法行為。這種警戒不能只靠管理相對(duì)人通過行政處罰傷其利益的切膚之痛，還要靠宣傳教育，使他們認(rèn)識(shí)到行政處罰是維護(hù)包括他們自己在內(nèi)的全體人民的整體利益、長遠(yuǎn)利益的手段，使其認(rèn)識(shí)到違法行為的危害，從而培養(yǎng)起自覺守法的意識(shí)。那么，要堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，就必須要靠在一線執(zhí)法的行政執(zhí)法人員去具體貫徹執(zhí)行。所以，作為行政執(zhí)法人員來說，在具備一定的對(duì)法律法規(guī)條文的學(xué)習(xí)理解能力的基礎(chǔ)上，還必須具備對(duì)法制宣傳教育的語言表達(dá)能力。可是在當(dāng)前一些行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法人員中，部分同志就缺少法制宣傳教育的語言表達(dá)能力。有的雖然自己對(duì)法律條文很熟悉，可是對(duì)別人講不加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員思想素質(zhì)培養(yǎng)的同時(shí)，必須加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在提高行政執(zhí)法人員對(duì)行政處罰文書制作和運(yùn)行的能力上下功夫。行政執(zhí)法人員具備上述“四種能力”，對(duì)做好行政執(zhí)法工作來說，顯得非常重要。“四種能力”中，對(duì)法律法規(guī)條文的學(xué)習(xí)理解能力是基礎(chǔ)，對(duì)法律宣傳教育的語言表達(dá)能力是途徑，對(duì)行政違法行為的分析判斷能力是關(guān)鍵，對(duì)行政處罰文書的制定運(yùn)行能力是保障