.::;某縣學(xué)前教育三年工作的參考方案

一、開展示狀

〔一〕根本情況。總的來看，我縣學(xué)前教育開展相對滯后，公共學(xué)前教育資源嚴(yán)峻缺乏，幼兒入園率較低，大多數(shù)幼兒園辦園條件嚴(yán)峻不達(dá)標(biāo)。目前，全縣共有幼兒園168所，其中公辦幼兒園7所〔含小學(xué)附設(shè)幼兒園5所〕，民辦幼兒園52所，在園幼兒數(shù)41289人，學(xué)前三年毛入園率59.3%，學(xué)前一年毛入園率為93.01%；全縣現(xiàn)有幼教從業(yè)人員2627人，其中公辦教師110人。

〔二〕存在的主要咨詢題。一是以政府為主導(dǎo)的公共效勞體系尚未構(gòu)成。全縣獨(dú)立建制的公辦幼兒園僅有2所〔其中1所歸口供銷部門治理〕；僅有1所市級示范幼兒園，3所一級幼兒園。學(xué)前教育公共投入嚴(yán)峻缺乏，民辦園成了學(xué)前教育的主體，且規(guī)劃規(guī)劃不合理，大多規(guī)模小，開展后勁缺乏。二是根底設(shè)備簡陋，辦園條件不達(dá)標(biāo)。第一，全縣有89所無證幼兒園，大局部民辦園特別是農(nóng)村幼兒園既無場地設(shè)備，又無合格教師，幾間民房確實(shí)是一所幼兒園，少數(shù)接送幼兒的車輛和司機(jī)不合格，平安隱患大，保育質(zhì)量得不到保證。第二，縣城區(qū)住宅小區(qū)均未配套建立幼兒園。目前只要湖濱花園、現(xiàn)代城、金山角等小區(qū)由民間資本購置設(shè)立了民辦幼兒園，且辦園本錢高〔主要是園舍本錢高，沒有享受任何優(yōu)惠政策〕，活動場所也不達(dá)標(biāo)，開展比較困難。第三，前些年由于幼兒園的準(zhǔn)入關(guān)把握不嚴(yán)，加之大量無證園的存在，我縣絕大多數(shù)幼兒園的辦園條件不達(dá)標(biāo)，場地窄小、房舍緊張、采光不好、通風(fēng)不暢、玩具缺乏、設(shè)備不平安、伙食規(guī)范低等咨詢題普遍存在。三是師資隊(duì)伍素養(yǎng)亟待進(jìn)步。全縣學(xué)前教育的教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率僅為32%，具有教師資歷的只占教師總數(shù)16.4%，且絕大多數(shù)教師〔含園長〕未通過系統(tǒng)正規(guī)的幼兒教育專業(yè)培養(yǎng)，缺乏學(xué)前教育的理論修養(yǎng)和專業(yè)知識，對幼兒教育的規(guī)律所知甚少。四是幼兒園規(guī)劃不合理。學(xué)前教育根本處于自辦自管狀態(tài)，沒有規(guī)劃，更談不上規(guī)劃，園挨園，一處多園現(xiàn)象普遍存在。五是辦學(xué)理念亟待更新。由于園長既不是幼師教育專業(yè)，又未通過正規(guī)培訓(xùn)，是自辦園自任命。加上一些幼兒園功利思想嚴(yán)峻，一味投合家長的內(nèi)心，幼兒游戲活動和戶外活動少，導(dǎo)致學(xué)前教育嚴(yán)峻學(xué)科化、小學(xué)化。六是辦園條件嚴(yán)峻不達(dá)標(biāo)。

二、開展目的與任務(wù)

〔一〕總體目的

努力構(gòu)建政府主導(dǎo)、多元并舉、優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)、充溢活力的學(xué)前教育社會公共效勞體系。為適齡幼兒提供高質(zhì)量的學(xué)前教育，保證幼兒安康歡樂生長。堅(jiān)持公益性和普惠性原那么，因地制宜，從實(shí)際動身，為幼兒和家長提供方便就近、靈敏多樣、多種層次的學(xué)前教育效勞。到xx年，公辦幼兒教育資源占主體，民辦幼兒園開展規(guī)范有序，幼兒園辦園程度明顯提升，保教質(zhì)量明顯進(jìn)步，師資隊(duì)伍學(xué)歷達(dá)標(biāo)率達(dá)80%以上，園長持證上崗，學(xué)前適齡幼兒均承受一年的學(xué)前教育，學(xué)前三年毛入園率到達(dá)65%以上，入園難咨詢題得以緩解。三年共新建公辦幼兒園12所、改擴(kuò)建22所，扶持50所民辦幼兒園的開展。

〔二〕詳細(xì)目的

1、幼兒園建立。作好幼兒園的規(guī)劃規(guī)劃，加快規(guī)范化幼兒園建立。依照方便入園和規(guī)范辦園的要求，完善幼兒園規(guī)劃規(guī)劃，加快定點(diǎn)幼兒園建立，通過新建、擴(kuò)建、改建等方式，三年內(nèi)，全縣規(guī)劃定點(diǎn)幼兒園辦園條件根本到達(dá)幼兒園辦園規(guī)范〔規(guī)模：6—18個班；班額規(guī)范：小班30人以內(nèi)，中班35人以內(nèi)，大班40人以內(nèi)；面積規(guī)范：占地面積15平方米/生，建筑面積10平方米/生，戶外活動面積4平方米/生，綠化面積占30%以上，玩具、設(shè)備設(shè)備、圖書資料均到達(dá)相應(yīng)規(guī)范〕。

2、教師隊(duì)伍建立。確立公辦幼兒園的獨(dú)立法人資歷，核定人員編制，依照國家規(guī)范裝備幼兒教師〔教職工：教職工與幼兒比為1：7，寄宿制園為1：5，每班兩教一保，寄宿制幼兒園兩教兩保；園長：6—9個班配園長、副園長1名，10個班以上幼兒園配園長1名，副園長2名。〕多渠道補(bǔ)充幼教師資。同時，各鎮(zhèn)〔區(qū)〕通過適度聘器具有任職資歷的編外人員，逐漸緩解幼教師資缺乏的咨詢題。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒教師資歷準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)幼兒教師培訓(xùn)，xx年前對所有教師進(jìn)展一輪全員培訓(xùn)，xx年專科及以上學(xué)歷的教師達(dá)80%以上，所有教職工必需獲得相應(yīng)的崗位任職資歷。

3、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源。積極開展優(yōu)質(zhì)幼兒園創(chuàng)建工作，三年內(nèi)創(chuàng)建省級示范幼兒園1—2所，市級示范幼兒園5—10所。到xx年，各鎮(zhèn)〔區(qū)〕中心幼兒園全部成為一級以上幼兒園，其中市級示范幼兒園3—5所。

三、主要措施

〔一〕落實(shí)政府職責(zé)，完善治理體制。縣政府負(fù)責(zé)全縣學(xué)前教育的規(guī)劃、規(guī)劃調(diào)整，落實(shí)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌治理各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)；各鎮(zhèn)〔區(qū)〕政府承當(dāng)開展本鎮(zhèn)〔區(qū)〕學(xué)前教育的責(zé)任，負(fù)責(zé)新建幼兒園建立用地的規(guī)劃、征用，積極籌措辦園經(jīng)費(fèi)，努力改善辦園條件；加強(qiáng)幼兒園周邊環(huán)境治理，營建良好的外部環(huán)境。建立由教育、發(fā)改、規(guī)劃、建立、國土、人力資源、衛(wèi)生、公安等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人組成的指導(dǎo)小組，為幼兒園建立和開展效勞，構(gòu)建縣、鎮(zhèn)〔區(qū)〕共建和部門合作的學(xué)前教育治理格局。

〔二〕健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。縣教育局是縣政府治理學(xué)前教育的職能部門，負(fù)責(zé)全縣學(xué)前教育的治理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；各中心校裝備專〔兼〕職幼教干事，負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)〔區(qū)〕幼兒園的日常工作指導(dǎo)和監(jiān)查。同時，以鎮(zhèn)〔區(qū)〕中心幼兒園為依托，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)其它幼兒園的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并明確中心園分管教學(xué)的副園長為本鎮(zhèn)〔區(qū)〕的業(yè)務(wù)指導(dǎo)員。

〔三〕科學(xué)規(guī)劃規(guī)劃，嚴(yán)格規(guī)范建園。依照覆蓋城鄉(xiāng)、不留盲區(qū)，保證適齡兒童承受根本的普惠性學(xué)前教育，確保保教質(zhì)量的原那么，規(guī)劃幼兒園規(guī)劃。縣城區(qū)5000至7000人口設(shè)置一所幼兒園〔6—9個班〕，5000人口的住宅小區(qū)規(guī)劃建立1所幼兒園〔6—9個班〕，落實(shí)居民小區(qū)配套幼兒園建立政策。農(nóng)村依照“規(guī)范辦園、規(guī)模適度、就近入園、方便接送〞的原那么，一般按效勞人口3000人以上、效勞半徑2公里以內(nèi)設(shè)置一所幼兒園〔6個班〕。加快建立公辦幼兒園，原那么上鎮(zhèn)〔區(qū)〕政府所在地和曾經(jīng)設(shè)鄉(xiāng)的集鎮(zhèn)建一所公辦幼兒園，并依照國家和省規(guī)范進(jìn)展建立，構(gòu)成以鎮(zhèn)〔區(qū)〕中心幼兒園為示范，輻射帶動村辦〔或鄰村聯(lián)辦〕幼兒園的學(xué)前教育效勞網(wǎng)絡(luò)。

〔四〕多方籌措資金，保證經(jīng)費(fèi)投入。落實(shí)政府在開展學(xué)前教育的主導(dǎo)地位，各級政府實(shí)在擔(dān)負(fù)起開展學(xué)前教育的職責(zé)，把開展學(xué)前教育列入政府的嚴(yán)重民生工程、德政工程，抓好抓實(shí)。一是將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜，并逐年進(jìn)步，確保縣城區(qū)和各鎮(zhèn)〔區(qū)〕中心幼兒園的建立資金到位；二是各鎮(zhèn)〔區(qū)〕政府要積極籌措資金改善轄區(qū)內(nèi)定點(diǎn)建立幼兒園的辦園條件，支持村辦〔或聯(lián)村辦〕幼兒園的建立；三是積極爭取省、市政策支持和資金扶持，加快定點(diǎn)園建立步伐；四是制訂實(shí)在可行的政策，鼓舞民間資本投資開展學(xué)前教育。

〔五〕落實(shí)優(yōu)惠政策，扶持民間辦園。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家對民辦幼兒園的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓舞社會力量以多種方式舉辦幼兒園。明確民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評先評優(yōu)等方面與公辦幼兒園的同等地位。加大對民辦幼兒園的扶持力度。對布點(diǎn)合理、面向群眾的普惠性、規(guī)范性〔示范性〕民辦幼兒園，采取政府購置效勞、減免稅費(fèi)、派遣教師、貼息貸款等優(yōu)惠政策促其開展。按在園兒童數(shù)給予一定的資金補(bǔ)助，并保證每年有所增加；新建幼兒園減免稅費(fèi)〔各種建立規(guī)費(fèi)和物業(yè)治理費(fèi)等〕；按幼兒園等級和辦園規(guī)模，派遣一定比例的公辦教師或代課教師，或按核定的教師數(shù)給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助；對比下崗職工創(chuàng)業(yè)貼息貸款的政策，新建幼兒園按園舍總本錢的三分之一給予貼息貸款；鼓舞社會和企業(yè)捐贊助園，企業(yè)捐贊助園享受向慈悲機(jī)構(gòu)捐款的同等優(yōu)惠政策；縣政府設(shè)立民辦教育專項(xiàng)基金，主要用于贊助和表揚(yáng)普惠性、規(guī)范性〔示范性〕的民辦幼兒園。

〔六〕優(yōu)化人員配置，加強(qiáng)隊(duì)伍建立

1、嚴(yán)格實(shí)行幼兒教師準(zhǔn)入制度。幼兒園園長、專任教師、保育員、保健人員等均應(yīng)獲得崗位任職資歷，持證上崗。對不具備相關(guān)任職資歷的在崗人員，通過在職培訓(xùn)、脫產(chǎn)進(jìn)修、自學(xué)考試等方式在三年內(nèi)獲得任職資歷，逾期未獲得任職資歷的不得上崗。嚴(yán)把保教人員入口關(guān)，新進(jìn)人員必需是正規(guī)師范院校學(xué)前教育專業(yè)的畢業(yè)生，且具備相應(yīng)任職資歷。

2、積極拓寬幼教師資來源渠道。將符合條件的公辦幼兒園納入事業(yè)機(jī)構(gòu)編制治理范圍，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，明確事業(yè)單位法人資歷。依照學(xué)前教育事業(yè)開展需要，面向師范院校學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生和在崗的編外聘用幼兒教師，研究制定優(yōu)惠政策，鼓舞優(yōu)秀中小學(xué)教師從事學(xué)前教育工作。施行幼兒教師回歸工程，整合現(xiàn)有幼兒教師師資力量。凡幼兒師范畢業(yè)且過去從事過幼兒教育專業(yè)的現(xiàn)從事其它工作的一律重新調(diào)整到幼兒園工作〔擔(dān)任指導(dǎo)干部和專業(yè)性非常強(qiáng)的崗位除外〕。

3、努力提升幼兒教師整體素養(yǎng)。完善幼兒教師在職培訓(xùn)制度。xx年前，對全縣幼兒園教師和園出息展一輪全員培訓(xùn)。以后實(shí)行每五年一周期的教師和園長全員培訓(xùn)。鼓舞幼兒教師參與學(xué)歷進(jìn)修學(xué)習(xí)，加強(qiáng)幼兒園名園長、名教師、特級教師的培養(yǎng)。xx年城區(qū)幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園專科及以上學(xué)歷的教師達(dá)80%以上。

4、實(shí)在進(jìn)步幼兒教師地位和待遇。制訂編外聘用教職工的用工制度，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范治理。聘用教職工必需簽訂用工合同，且依照本區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展情況合理確定編外聘用幼兒教師的工資待遇。在制定編外聘用幼兒教職工工資待遇方案時，留意與幼兒園評估等級相結(jié)合，與教職工的崗位、學(xué)歷、任職資歷、工齡、職稱等相結(jié)合，與工作實(shí)績考核相結(jié)合，并按勞動保證相關(guān)條款辦理社會保險，其社保經(jīng)費(fèi)公辦園由縣財(cái)政和個人按比例承當(dāng)，民辦園由幼兒園和個人按比例承當(dāng)。編外聘用幼兒教師享有在編教師同等的接著教育、職稱評定和評優(yōu)權(quán)利。

〔七〕加強(qiáng)規(guī)范治理，進(jìn)步保教質(zhì)量。

1、嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入和年檢制度。年，對全縣各類幼兒園進(jìn)展重新審查和備案，重新核發(fā)?辦園答應(yīng)證?，并每年進(jìn)展年檢。對辦園條件不達(dá)標(biāo)的、不規(guī)范的、無證〔含未按規(guī)定年檢〕的限期整改，整改不到位予以取締。制定公辦幼兒園收費(fèi)規(guī)范，核定不同等級的民辦幼兒園收費(fèi)規(guī)范，加強(qiáng)民辦幼兒園收費(fèi)治理。

2、規(guī)范幼兒園教育行為。組織各級各類幼兒園園長認(rèn)真學(xué)習(xí)?幼兒園工作規(guī)程(試行)?和?幼兒園治理?xiàng)l例?以及幼兒教育的政策法規(guī)，明確幼兒教育的主旨、思想和理念，掌握幼兒教育的規(guī)程，規(guī)范辦園行為和教育行為；組織幼兒教師認(rèn)真學(xué)習(xí)?幼兒園教育指導(dǎo)綱要?、?3—6周歲兒童學(xué)習(xí)與開展指南?，規(guī)范幼兒園課程設(shè)置，科學(xué)布置幼兒教育活動。引導(dǎo)幼兒園遵照幼兒身心開展規(guī)律，面向全體幼兒，關(guān)注個體差別，堅(jiān)持游戲?yàn)橹鳎＝探Y(jié)合，寓教于樂，促進(jìn)幼兒安康生長。

3、加強(qiáng)交流與合作。建立城鄉(xiāng)幼兒園對口支援和教育共同體建立機(jī)制，施行城鄉(xiāng)“園對園〞的合作助教工程。開展城區(qū)幼兒園與農(nóng)村幼兒園、公辦幼兒園與民辦幼兒園、示范幼兒園與單薄幼兒“結(jié)對幫扶〞活動。加強(qiáng)醫(yī)教結(jié)合，建立由衛(wèi)生和教育部門等共同參與的幼兒安康程度監(jiān)測和評估機(jī)制。構(gòu)建“醫(yī)生進(jìn)幼兒園〞工作與效勞機(jī)制，加強(qiáng)對保健教師和家長科學(xué)育兒的指導(dǎo)。

4、加強(qiáng)學(xué)前教育督導(dǎo)評估。建立學(xué)前教育督導(dǎo)、檢查制度。堅(jiān)持教育督導(dǎo)部門提早介入，在幼兒園的規(guī)劃設(shè)點(diǎn)、規(guī)劃建立等方面進(jìn)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)。建立幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)管體系，防止幼兒教育“小學(xué)化〞。定期對各類幼兒園的保教和治理程度進(jìn)展綜合督導(dǎo)評估，加強(qiáng)對幼兒園平安衛(wèi)生工作的專項(xiàng)督導(dǎo)。開展對學(xué)前教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)咨詢題的專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。開展特色幼兒園和示范幼兒園創(chuàng)建活動。組織并指導(dǎo)辦園規(guī)范、設(shè)備設(shè)備先進(jìn)、保教質(zhì)量優(yōu)良、師資隊(duì)伍達(dá)標(biāo)的幼兒園〔含民辦園〕創(chuàng)建省、市級示范幼兒園，并采取以獎代補(bǔ)的方式予以扶持和鼓舞。

四、嚴(yán)重工程工程

〔一〕公辦幼兒園建立工程。依照規(guī)范建立一批公辦幼兒園，三年共新建12所、改擴(kuò)建22所，重點(diǎn)加強(qiáng)鎮(zhèn)〔區(qū)〕中心幼兒園建立。

〔二〕民辦幼