2023年度老年人意外傷害統籌保險采購項目采購文件（全流程電子）目錄第一章公開招標采購公告………03第二章招標需求…………………10第三章投標人須知……………15一、總則………17二、采購文件…………………19三、投標文件的編制…………20四、開標………27五、評標………28六、定標………30七、合同授予…………………30八、其他內容…………………31第四章評標辦法及評分標準…………………32第五章合同主要條款……………36第六章投標格式與附件…………42PAGE90第一章公開招標公告根據《中華人民共和國政府采購法》《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》及相關法律、法規等規定，經湖州市財政局政府采購監管處(財政審批編號：湖財采確臨[2023]2951號)批準，湖州帆華工程管理有限公司受湖州市民政局委托，現就湖州市民政局2023年度湖州市老年人意外傷害統籌保險采購項目進行采購，歡迎中華人民共和國境內的合格投標人前來參加投標。一、項目編號：HZFH2023-011號二、采購組織類型：分散采購委托代理三、采購方式：公開招標四、招標項目概況（內容、數量、簡要技術要求等）:標項項目名稱服務區域單價采購預算保險數量采購預算12023年度湖州市老年人意外傷害統籌保險采購項目南潯區43元/人/份約19.33萬份人民幣831.19萬元22023年度湖州市老年人意外傷害統籌保險采購項目吳興區43元/人/份約15.7萬份人民幣675.1萬元32023年度湖州市老年人意外傷害統籌保險采購項目南太湖新區43元/人/份約5.08萬份人民幣218.44萬元備注：①本項目服務期限為1年，至所有保險期限結束之日或所有保險理賠結束時止，以最后發生者為準。②本項目3個標項同時開標，開標順序按標項順序，允許供應商多標段報名，但每個供應商只允許中標1個標項，中標順序根據開標順序；已中標供應商的投標文件依然進入下一標項的評審，但不再推薦為中標供應商。五、投標人資格要求:1、符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定和浙財采監【2013】24號《關于規范政府采購供應商資格設定及資格審查的通知》第六條規定,且未被“信用中國”（）、“中國政府采購網”（）列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。2、具有經原中國保險監督管理委員會或中國銀行保險監督管理委員會批準的經營保險業務許可證。3、本項目不接受聯合體投標。六、采購文件的獲取:1、獲取采購文件時間：招標公告發布之日至投標截止時間(潛在投標人獲取采購文件前應當在電子交易平臺上注冊賬號并登錄，截止時間后不再接受潛在投標人獲取采購文件)。2、本項目采購文件實行網上獲取，不在接受投標人現場報名。投標人登錄浙江政府采購網（/)進入政采云系統“項目采購”模塊“獲取采購文件”菜單，進行網上獲取采購文件。（“政采云”注冊賬號、密碼登錄系統后獲取采購文件）。3、免費注冊網址：浙江政府采購網/咨詢電話：。已經注冊成功的投標人無需重復注冊七、投標文件的遞交及相關事宜1、投標文件遞交的截止時間（投標截止時間，下同）為2023年5月5日13:30時（北京時間）。2、投標文件遞交方式：(1)電子投標文件：按政采云平臺項目采購-電子交易操作指南及本采購文件要求遞交。投標人應于2023年5月5日13:30時(北京時間）前將加密的電子版投標文件上傳到政采云系統中（不準時上傳視為不參加）。（2)數據電子備份投標文件（U盤）：以U盤形式提供的數據電子備份投標文件格式及內容須與政采云平臺項目采購-電子交易操作指南中制作、加密并遞交的電子投標文件格式及內容一致。遞交主要有以下兩種方式：①通過郵寄快遞方式送達，郵寄地址為：。郵寄截止時間：投標人應于2023年5月4日下午17:00時前準時送達，逾期不予受理。截止開標時間前，采購人由二名人員（一名接收人、一名監督人員）統一負責接收并送至專門的監控室，與投標資料一并歸檔。投標人須留足投標文件郵寄時間,確保數據電子備份投標文件（U盤）于規定的時間前送達指定地點，未按時送達的，均按未提供處理。②若投標人派授權代表送達（授權代表必須攜帶身份證、法人授權委托書或法人身份證明文書等有效證明文件。未攜帶有效證明文件，其數據電子備份投標文件將被拒絕），數據電子備份投標文件（U盤）應在2023年5月4日下午17:00時前準時送達，逾期不予受理。注：（1）投標人應權衡利弊考慮是否提供數據電子備份投標文件（U盤），采購人及采購代理機構不做強制性要求，若因下一條款（第3條）原因須啟用數據電子備份投標文件（U盤）時，而投標人未提供的，視為放棄投標資格，作無效標處理；（2）投標人應對提供的數據電子備份投標文件（U盤）進行加密處理，若需要啟用數據電子備份投標文件（U盤）時，由采購人或采購代理機構啟封并進行解密；（3）若投標人未提供數據電子備份投標文件（U盤），招標公告及采購文件中關于數據電子備份投標文件（U盤）的要求及內容不再適用。3、CA鎖解密時間為開標當日投標截止時間后30分鐘內。投標截止時間止未完成上傳的電子投標文件作無效標處理；未按采購文件要求密封、包裝的數據電子備份投標文件（U盤）將拒絕接收。整個開標過程中若因投標人問題造成電子投標文件無法正常解密的，均認定為未提交電子投標文件，作無效標處理。若因網絡或者其他非投標人問題造成電子投標文件無法正常解密的，啟用數據電子備份投標文件（U盤），因投標人自身原因造成數據電子備份投標文件（U盤）無法打開的，作無效標處理。若正常解密成功，則數據電子備份投標文件（U盤）不予開啟。在下一順位的投標文件啟用時，前一順位的投標文件自動失效。4、投標人須在線獲取CA數字證書（完成CA數字證書辦理預計一周左右，建議各投標人自行把握時間）,辦理流程詳見“浙江政府采購網”（/),進入“下載專區”下載“電子交易客戶端”，制作投標文件。5、投標人將加密的電子版投標文件于投標截止時間前上傳到政采云系統中。6、具體的投標文件加密上傳等操作詳見政采云平臺操作指南。八、投標地址：1、本項目通過“政府采購云平臺（）”實行在線投標響應（電子投標）。2、投標人應當在投標截止時間前，將生成的文件格式“.jmbs”的“電子加密投標文件”上傳遞交至“政府采購云平臺”實行在線投標響應。投標截止時間以后上傳遞交的投標文件將被“政府采購云平臺”拒收，作無效標處理。九、開標時間：2023年5月5日13:30時整十、開標地址：投標人應在投標截止時間前登入“政府采購云平臺（）”在線參與開標，并完成CA鎖在線解密投標文件等相關工作。十一、其他事項：1、本項目為電子招投標項目，實行網上招投標，應按照本采購文件及政采云平臺的要求編制、加密并要求投標人通過政采云系統在線投標響應，投標截止時間前須完成電子投標文件的上傳，同時投標人須使用在線投標響應文件時所用的CA鎖，投標人在使用系統進行投標的過程中遇到涉及平臺使用的任何問題，可致電政采云平臺技術支持熱線咨詢，聯系方式：。其中數據電子備份投標文件（U盤）在投標截止時間前于開標現場以密封、包裝的形式提供。2、投標人如認為采購文件表述不清晰、存在歧視性或者其他違法內容的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起7個工作日內，以書面形式向采購人、采購代理機構提出質疑，根據《中華人民共和國財政部令第94號-政府采購質疑和投訴辦法》第十條第二款規定，投標人在法定質疑期內須一次性提出針對同一采購程序環節的質疑，否則采購代理機構有權拒絕第一次質疑以外其他所有質疑。答疑內容是采購文件的組成部分，并將在網上發布補充（答疑、澄清）文件，潛在投標人應自行關注網站公告，采購人不再一一通知，投標人因自身貽誤行為導致投標失效的，責任自負。質疑投標人對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監督管理部門投訴。質疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網下載專區下載。3、潛在投標人已依法獲取其可質疑的采購文件，可以對該文件提出質疑。未按照規定方式依法獲取采購文件的，不得對采購文件提起質疑投訴。4、答疑內容是采購文件的組成部分，并將在網上發布補充（答疑、澄清）文件，潛在投標人應自行關注網站公告，采購人不再一一通知，投標人因自身貽誤行為導致投標失效的，責任自負。5、參與政府采購項目的注冊投標人，需登錄浙江政府采購云平臺（）進行網上報名，尚未注冊的投標人應當先在浙江政府采購云平臺上申請注冊，注冊終審通過后再進行網上報名。6、為有效破解當前中小微企業面臨的“融資難、融資貴”困局，充分發揮好政府采購扶持小微企業發展的政策功能，本項目中標人可憑中標通知書等材料至“綠貸通平臺”網頁（）或“政采貸”平臺網頁（）申請相關融資產品。具體操作方式可在“綠貸通”或“政采貸”平臺網站查詢，也可向“綠貸通”或“政采貸”平臺電話咨詢（“綠貸通”聯系電話：、“政采貸”聯系電話：）。7、本項目是否專門面向中小企業采購：否。8、本項目公告發布網站：浙江政府采購網：/、湖州市公共資源交易信息網：/-“政府采購”模塊十二、聯系方式：

第二章招標需求一、項目編號：HZFH2023-011號二、采購人名稱：湖州市民政局三、采購項目：湖州市民政局2023年度湖州市老年人意外傷害統籌保險采購項目四、招標內容：（一）招標項目概況1、2023年度湖州市老年人意外傷害統籌保險采購項目分三個標項進行招標，標項1（服務區域為南潯區，保險數量約19.33萬份，采購預算人民幣831.19萬元）、標項2（服務區域為吳興區，保險數量約15.7萬份，采購預算人民幣675.1萬元）、標項3（服務區域為南太湖新區，保險數量約5.08萬份，采購預算人民幣218.44萬元）。2、本項目3個標項同時開標，開標順序按標項順序，允許供應商多標段報名，但每個供應商只允許中標1個標項，中標順序根據開標順序；已中標供應商的投標文件依然進入下一標項的評審，但不再推薦為中標供應商。3、以上服務區域的保險數量為預估數量，最終以實際需求數量進行結算。（二）項目招標需求為了促進老年社會保障事業更好地適應市場經濟體制要求，提高應對人口老齡化的能力，減輕政府和家庭的負擔，提高老年人的生活質量。倡導老年人投保意外傷害保險，提高老年人抵御意外風險的能力，發揮商業保險的重要補充作用，湖州市民政局會在全市范圍內推出湖州市老年人意外傷害統籌保險項目。保險對象：（1）政府補貼：湖州市戶籍60周歲（含）以上老年人，政府補貼一份；其中最低生活保障家庭中的老年人、最低生活保障邊緣家庭中的老年人、特困人員中的老年人、計劃生育特殊家庭中的老年人、高齡老人，政府再補貼一份，合計兩份。【上述60周歲老年人是指在2023年5月1日前達到60周歲的老年人、高齡老人指2023年5月1日前達到80周歲的老年人】（2）個人購買：湖州市戶籍50周歲及以上人員；不具有湖州市戶籍在湖州市居住生活的50周歲及以上人員。【上述50周歲及以上是指在2023年5月1日前達到50周歲的老年人】（3）本保險系湖州市民政局為湖州市老年人專門定制的，本保險最高限購3份（含政府補貼部分）（三）保險方案1、保險險種：湖州市老年人意外傷害統籌保險。2、“保險范圍”必須包括以下內容，具體的“保險范圍”供應商可在投標文件中詳細列明；“賠償限額”為編制招標方案所需，供應商應根據自身情況在投標文件中詳細列出具體保險金額及賠付細則，完成滿足采購文件要求。（賠付金額不得低于或高于列表中的賠償限額）（四）保險責任（擴展及摘要）在保險有效期內，被保險人遭受意外傷害導致被保險人身故、殘疾或有醫療費支出及住院津貼，保險人依據下列約定承擔賠償責任：保險范圍賠償限額全國范圍內（港、澳、臺除外）意外身故最高賠償限額5000元/人/份意外殘疾最高賠償限額15000元/人/份意外傷害醫療費最高賠償限額1000元/人/份意外住院津貼最高賠付5400元/人/份（每次最高賠付30天，累計最高賠付90天，每天賠付60元/人/份））意外骨折康復津貼每次最高賠付1000元/人/份，累計最高賠付3000元/人/份因意外導致被保險人受到傷害，由二級及二級以上醫院或骨傷科醫院出具相關證明或建議進行康復治療的，且由康復機構出具診療記錄（如門診記錄、器械使用記錄、住院記錄等）門診康復的，保險人承擔門診康復津貼，每天100元/人/份，最高賠付60天住院康復的，保險人承擔住院康復津貼，每天200元/人/份，最高賠付60天突發急性病身故（猝死）慰問金2000元/人/份保險費43元/份/年/人備注：1.本保險只承擔被保險人在全國范圍（港、澳、臺除外）區內發生的保險事故；2.意外醫療費賠付比例：通過醫保先行賠付的意外醫療費，剩余部分在醫保賠付的范圍內保險人同意在扣除免賠額后按照100%賠付；不通過醫保直接向保險人賠付的意外醫療費，在醫保賠付的范圍內保險人同意在扣除免賠額后按照80%賠付；3.猝死：由潛在疾病、身體機能障礙或其他非外來性原因所導致的、在出現急性癥狀后發生的突然死亡，以醫院的診斷或公安、司法機關的鑒定為準。4.對無外傷且無法提供二級及二級以上醫院診斷證明或其他權威機構（公安、交警、司法鑒定所）證明屬于意外傷害的身故，保險公司不承擔保險責任；5.被保險人身故，家屬未及時報案，在火葬處理后報案且無法提供醫院診斷證明或其他權威機構（公安、交警、司法鑒定所）證明屬于意外傷害的身故，保險公司不承擔保險責任；6.傷殘評定標準參照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部聯合發布的《人體損傷致殘程度分級（2017）》執行。若理賠時，上述標準修訂或變更，按照新賠償標準執行；7.意外骨折康復津貼：在保險期間內，被保險人遭受意外傷害并因該意外傷害而造成骨折的，保險人按《意外骨折康復津貼給付金額對應表》所列骨折類別及骨折程度所對應意外骨折康復津貼標準給付骨折津貼。8.如果被保險人同時遭受兩項以上（含兩項）骨折時，保險人只給付較高一項的骨折津貼。9.被保險人出險，要第一時間撥打保險公司的報案電話進行報案。1、意外身故保險金、意外殘疾保險金被保險人因遭受意外傷害導致身故、殘疾的，乙方按以下約定給付保險金：被保險人自意外傷害事故發生之日起180日內以該次意外傷害為直接原因導致身故的，或被保險人因意外傷害、自然災害被人民法院宣告死亡的，乙方按保險單所載意外傷害保險金額給付意外身故保險金。被保險人因遭受意外傷害事故，并自事故發生之日起一百八十日內造成殘疾的，按照《人體損傷致殘程度分級（2017）》確定傷殘等級，乙方按下表所列比例乘以其保險金額給付“意外傷害殘疾保險金”。傷殘等級12345678910殘疾賠付比例100%90%80%70%60%50%40%30%20%10%如治療仍未結束的，按第一百八十日的身體情況進行殘疾鑒定，應按殘疾鑒定結果支付意外傷害殘疾保險金。(注：司法鑒定機構需為本省省級司法行政機關審核登記，取得《司法鑒定許可證》的單位，且鑒定具體項目在所登記的司法鑒定業務范圍內)。乙方對被保險人所負的給付上述各項保險金的責任以意外傷害保險金額為限，一次或累計給付的保險金達到意外傷害保險金額時，乙方對該被保險人的上述各項保險責任終止。2、意外傷害醫療保險金若被保險人遭受意外傷害在衛生行政部門認定的二級及二級以上醫院接受治療，乙方對被保險人因該次意外傷害的治療而發生的符合本協議保單簽發地政府基本醫療保險管理規定范圍內合理的醫療費用，保險人按照保險采購合同相關約定進行賠償。被保險人在保險期間內因意外傷害而住院治療，至保險期間屆滿治療仍未結束的，保險人繼續承擔本條前述所列的保險責任至住院結束，但最長不超過意外傷害發生之日起第180天。被保險人在保險期間內因意外傷害而進行門急診治療，至保險期間屆滿治療仍未結束的，保險人繼續承擔本條前述所列的保險責任，但最長不超過意外傷害發生之日起第30天。在任何情況下，無論被保險人一次或多次發生意外傷害而進行治療，保險人均按約定給付保險金，但一次或累計給付的保險金達到意外傷害醫療保險金額時，保險人對被保險人的本項保險責任終止。如被保險人在保險期間所發生保險責任范圍內的醫療費用，已經從社會醫療保險保障計劃或其他商業醫療保險保障計劃或其他任何途徑獲得補償或賠償，乙方僅承擔剩余部分的賠償責任；如果被保險人雖有上述社會醫療保險或其他商業醫療保險但未獲補償或賠償的，不論何種原因，乙方不得據此作為免責或拒賠的理由。3、意外傷害住院津貼若被保險人遭受意外傷害，經衛生行政部門認定的二級及二級以上醫院診斷必須接受住院治療的（急診不受醫院等級限制可在具有醫療資質的醫院先行治療，但是三天內須轉到二級及二級以上醫院治療），乙方按本合同約定的每日住院津貼乘以實際住院天數給付保險金。被保險人在保險期間內因意外傷害而住院治療，至保險期間屆滿治療仍未結束的，保險人繼續承擔本條前述所列的保險責任至住院結束，累計最高給付90天。無論被保險人住院治療是否延續至保險期間屆滿后，因同一次意外傷害而住院的，最高給付天數以90天為限。（具體詳見保險條款）4、意外骨折康復津貼（1）在保險期間內，被保險人遭受意外傷害并因該意外傷害而造成骨折的，保險人按《意外骨折康復津貼給付金額對應表》所列骨折類別及骨折程度所對應意外骨折康復津貼標準給付骨折津貼；沒有明確的骨折部位，按照相鄰高者骨折賠付標準賠付。（2）如果被保險人同時遭受《意外骨折康復津貼給付金額對應表》所列兩項以上（含兩項）骨折時，保險人只給付較高一項的骨折津貼。序號骨折類別給付金額（元）1眼眶骨折3002鼻骨骨折3003掌骨、指骨骨折3004跖骨、趾骨骨折3005跟骨、距骨骨折3006牙槽骨骨折3007顴弓、顴骨骨折3008上、下頜骨骨折(齒槽醫療除外)4009肋骨骨折40010鎖骨骨折50011尺骨骨折50012橈骨骨折50013髕骨骨折50014尺骨鷹嘴骨折50015肩胛骨骨折60016肱骨骨折70017骨盆骨折(包括髂骨、恥骨、坐骨)70018尺橈骨骨折70019腕骨骨折(一手或雙手)70020脛骨或腓骨骨折70021踝骨骨折(一足或雙足)70022顱骨（包括顱蓋骨、顱底骨折、枕骨骨折）80023椎體骨折(包括胸椎、腰椎及尾骨)80024股骨干骨折90025脛骨平臺骨折90026股骨粗隆間骨折90027脛腓骨骨折90028股骨頸骨折1000意外康復治療津貼被保險人在保險期間內因意外受到傷害的，由二級及二級以上醫院或骨傷科醫院出具相關證明或建議進行康復治療的，且由康復機構出具診療記錄（如門診記錄、器械使用記錄、住院記錄等），保險人按照合同約定承擔本次保險責任。6、特別約定（1）骨質疏松特別約定：被保險人在保險期間內因意外傷害治療，保險人不考慮骨質疏松對該事故產生的影響，按照合同約定承擔本次保險責任。（2）司法鑒定機構特別約定：被保險人因意外導致傷殘，在浙江商檢司法鑒定所湖州分所或浙江迪安司法鑒定中心湖州分所兩家司法鑒定機構進行咨詢評估，咨詢評估等級為1-10級并出具咨詢評估意見書的，咨詢評估意見書費用由保險人承擔。7、賠付時效常規賠付時效：在索賠單證齊全后，1萬元（含）以下五個工作日、1萬元以上十個工作日內將保險賠款支付到被保險人或受益人（指定）的銀行賬戶。線上快捷賠付時效：在接收到理賠數據后，1個工作日內將保險賠款支付到被保險人或受益人（指定）的銀行賬戶。（五）服務要求投標文件的保險方案中至少包括但不限于以下內容：1、承保方面：結合采購需求，詳細列舉承保方面的實施思路、創新點、項目推進方法、實施舉措等；2、理賠方面：（1）結合采購需求，詳細列舉理賠方面的實施思路、創新點、項目推進方法、實施舉措等；（2）保險公司各區域設置理賠服務專員，負責指導和協助老年人處理理賠相關事宜。（3）經調查后保險責任明確、索賠資料齊全的案件，5000元（含）以下賠款2個工作日支付；5000元以上20000元（含）以下賠款4個工作日支付；2萬元以上10萬元（含）以下賠款6個工作日支付；10萬元以上賠款10個工作日支付；3、事故認定、理賠措施與承諾；4、保證項目實施的機構設置、技術力量和人力資源安排，包括：專項承保理賠工作組、事故定損理賠專職機構的設置情況；專業服務人員履歷，學歷、資質證書的復印件和近3個月的社保繳納證明（須加蓋社保部門公章）；5、賠付響應情況及更優的賠付范圍、比例說明；6、保證項目實施進度（主要指保單制作、保單派發、人員配備等）的措施；7、供應商具體的服務與措施，可包括：咨詢服務保證措施；相應的理賠簡化措施；獨立處理投訴、糾紛等異常情況的措施等；8、宣傳推動的工作方案，應對整個保險項目的特性制定的宣傳方案，包括宣傳模式、宣傳流程、宣傳費用的支付、宣傳結果的評估等方案，并能夠有效提高群眾的認知度；9、承保當年保險簡單賠付率不低于75%；10、承諾當年保險政策型部分+分散型部分合計簡單賠付率不低于100%（合計簡單賠付率=保險政策型部分+分散型部分的賠付金額/政策型部分保險費）；11、各網點的關于本項目開展后的管理制度，如提供理賠情況的反饋制度等；12、提供優于采購文件要求的增項服務及合理化建議（如果有的話）；13、投標供應商可提供的其他特色服務或優惠服務。（六）保險費1、本項目僅針對政府補貼人員，保險費用單價采購預算為人民幣43元/人/份。供應商的投標報價不得高于此單價采購預算，否則認定為無效報價。2、每人限保不超過三份。（七）其他要求：1、湖州市民政局代表各區在《中標通知書》發出之日起30日內與中標供應商簽訂中標合同。2、各區域民政部門與相對應的中標供應商簽訂《老年人意外傷害統籌保險》服務合同，為本項目中標合同的附件。3、本項目已聘請保險經紀人，具體中標單位詳見保險經紀委托協議。4、本項目各標項確定1家中標供應商，若各標項通過資格和符合性審查的供應商≥3家，則按照最終綜合得分由高到低排序確定第1名的投標供應商為中標候選人；如通過資格和符合性審查的供應商≤3家，采購人可重新組織招標。五、商務要求：1、服務期限：1年，至所有保險期限結束之日或所有保險理賠結束時止，以最后發生者為準。從2023年5月1日零時起至本項目合同生效前所發生的理賠事項由本項目中標單位承擔。響應時間：服務期內需要投標人現場響應時，響應時間不得超過6小時。3、履約保證金：（1）投標人在與采購人簽訂合同后7日內，需繳納人民幣1%的履約保證金。（2）重大事故、突發事故發生時，在保險責任明確且在范圍內的前提下，為實現事故的快速處理、減少事故損失，可以根據投保人申請，動用履約保證金進行施救，具體動用數額由采購人、投標人共同協商確定。賠款金額確定后，先行補足履約保證金已支付部分，剩余賠款支付給被保險人。（3）如投標人未能履行協議規定的義務和承諾，采購人、投保方有權從履約保證金中取得補償。（4）履約保證金在本次協議有效期滿后且無服務質量問題，于七個工作日內無息退還給投標人。4、付款方式：根據《保障中小企業款項支付條例》、省財政廳《關于進一步發揮政府采購政策功能全力推動經濟穩進提質的通知》（浙財采監〔2022〕3號）要求，制定如下付款方式：（1）付款方式一：適用《政府采購促進中小企業發展管理辦法》認定的中小企業合同。合同生效以及具備實施條件后7個工作日內支付合同價款的40%作為預付款，項目完成后支付剩余款項。注：簽訂合同時供應商明確表示無需預付款（由供應商簽訂合同代表手抄并簽字，手寫文字上加蓋供應商公章）或者要求降低預付款比例的，采購人可在合同中另行約定。采購人在向供應商支付預付款之前，有權要求供應商向采購人提供與預付款金額相對應的擔保措施，擔保措施可以是銀行、保險公司等金融機構出具的預付款保函或其他擔保措施。（2）付款方式二：適用《政府采購促進中小企業發展管理辦法》認定的非中小企業合同。付款方式詳見采購合同符合付款條件后，采購人應自收到成交供應商開具的發票后7個工作日內將上述相關款項支付到合同約定的成交供應商賬戶。

第三章投標人須知前附表序號內容、要求1湖州市民政局2023年度湖州市老年人意外傷害統籌保險采購項目2采購內容及數量：詳見第二章采購需求3投標報價及費用：本項目投標應以人民幣報價；2、不論投標結果如何，投標人均應自行承擔所有與投標有關的全部費用；3、本項目代理服務費標項一50700元，標項二45100元，標項三20800元在確定中標人后，領取中標通知書前，由中標人全額支付，請各投標人自行考慮計入投標報價中。4答疑與澄清：投標人如認為采購文件表述不清晰、存在歧視性或者其他違法內容的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起7個工作日內，以書面形式向采購人、采購代理機構提出質疑，根據《中華人民共和國財政部令第94號-政府采購質疑和投訴辦法》第十條第二款規定，投標人在法定質疑期內須一次性提出針對同一采購程序環節的質疑，否則采購代理機構有權拒絕第一次質疑以外其他所有質疑。答疑內容是采購文件的組成部分，并將在網上發布補充（答疑、澄清）文件，潛在投標人應自行關注網站公告，采購人不再一一通知，投標人因自身貽誤行為導致投標失效的，責任自負。5采購預算：標項1人民幣831.19萬元，標項2人民幣675.1萬元，標項3人民幣218.44萬元。61、投標文件的制作：本項目實行電子招投標。2、投標人應按要求提供電子投標文件及數據電子備份投標文件（U盤），具體內容如下：（1）電子投標文件：按政采云平臺項目采購-電子交易操作指南及本采購文件要求制作、加密并遞交，超過上傳時間的視為放棄投標資格，作無效標處理；（2）數據電子備份投標文件（U盤）：以U盤形式提供的數據電子備份投標文件格式及內容須與政采云平臺項目采購-電子交易操作指南中制作、加密并遞交的電子投標文件格式及內容一致。數據電子備份投標文件應加密，允許制作成一個U盤，但須密封、包裝，不按此規定密封、包裝的數據電子備份響應文件（U盤）均按未提供處理。7投標截止時間：2023年5月5日13:30時；投標地點：（1）本項目通過“政府采購云平臺（）”實行在線投標響應（電子投標）；（2）投標人應當在投標截止時間前，將生成的文件格式“.jmbs”的“電子加密投標文件”上傳遞交至“政府采購云平臺”實行在線投標響應。投標截止時間以后上傳遞交的投標文件將被“政府采購云平臺”拒收，作無效標處理8開標時間：2023年5月5日13:30時；地點：1、投標人應當在投標截止時間前完成電子投標文件的傳輸遞交，投標截止時間前可以補充、修改或者撤回電子投標文件。補充或者修改電子投標文件的，應當先行撤回原文件，補充、修改后重新傳輸遞交。投標截止時間止未完成傳輸的，視為放棄投標資格，作無效標處理。2、數據電子備份投標文件（U盤）：以U盤形式提供的數據電子備份投標文件格式及內容須與政采云平臺項目采購-電子交易操作指南中制作、加密并遞交的電子投標文件格式及內容一致。遞交主要有以下兩種方式：（1）因疫情原因，數據電子備份投標文件（U盤）應通過郵寄快遞方式送達，郵寄地址為：。郵寄截止時間：投標人應于2023年5月4日下午17:00時前準時送達，逾期不予受理。截止開標時間前，采購人由二名人員（一名接收人、一名監督人員）統一負責接收并送至專門的監控室，與投標資料一并歸檔。投標人須留足投標文件郵寄時間,確保數據電子備份投標文件（U盤）于規定的時間前送達指定地點，未按時送達的，均按未提供處理。（2）若投標人派授權代表出席開標會議（授權代表必須攜帶身份證、法人授權委托書或法人身份證明文書等有效證明文件。未攜帶有效證明文件，其數據電子備份投標文件將被拒絕），數據電子備份投標文件（U盤）應在投標截止時間前送達，超過投標截止時間前送達的，按未提供處理。注：（1）投標人應權衡利弊考慮是否提供數據電子備份投標文件（U盤），采購人及采購代理機構不做強制性要求，若因下一條款（第3條）原因須啟用數據電子備份投標文件（U盤）時，而投標人未提供的，視為放棄投標資格，作無效標處理；（2）投標人應對提供的數據電子備份投標文件（U盤）進行加密處理，若需要啟用數據電子備份投標文件（U盤）時，由采購人或采購代理機構啟封并進行解密；（3）若投標人未提供數據電子備份投標文件（U盤），招標公告及采購文件中關于數據電子備份投標文件（U盤）的要求及內容不再適用。9評標辦法及評分標準：附后10中標結果公告：采購人依法確定中標后2個工作日內，并公告7個工作日，公告發布網址如下：浙江省政府采購網：/；湖州市公共資源交易信息網：/。11中標通知書：在發布中標結果公告的同時，向中標人發中標通知書。12簽訂合同時間：中標通知書發出后30日內。13投標文件有效期：60天14解釋：本采購文件的解釋權屬于采購人。15在確定中標人后，簽訂合同前，中標人須提供一正二副完整的紙質投標文件給采購人，紙質投標文件須與電子投標文件格式及內容一致。16特別說明：政采云公司如對電子化開標及評審程序有調整的，應按調整的程序操作。一、總則（一）適用范圍本采購文件適用于湖州市民政局2023年度湖州市老年人意外傷害統籌保險采購項目的招標、投標、評標、定標、驗收、合同履約、付款等行為（法律、法規另有規定的，從其規定）。（二）采購預算：標項1人民幣831.19萬元，標項2人民幣675.1萬元，標項3人民幣218.44萬元。（三）定義1.采購人系指組織本次項目采購的湖州市民政局；采購代理機構系指采購人授權委托代理本項目招標程序的湖州帆華工程管理有限公司。2.“投標人”指向采購人提交投標文件的單位。3.“產品”系指供方按采購文件規定，須向采購人提供的一切產品、保險、稅金、備品備件、工具、手冊及其它有關技術資料和材料。4.“服務”系指采購文件規定投標人須承擔的安裝、調試、技術協助、校準、培訓、技術指導以及其他類似的義務。5.“項目”系指投標人按采購文件規定向采購人提供的服務。6.“書面形式”包括信函、傳真、電報等。7.“▲”系指實質性要求條款。（四）采購方式本次招標采用公開招標方式進行。（五）投標費用投標人應自行承擔投標過程中的所有相關費用，不論中標與否，采購人在任何情況下不承擔有關費用。（六）聯合體投標本項目不接受聯合體投標。（七）轉包與分包本項目不允許轉包與分包。特別說明：▲1.投標人投標所使用的資格、信譽、榮譽、業績與企業認證必須為本法人所擁有。投標人投標所使用的采購項目實施人員必須為本法人員工。▲2.投標人應仔細閱讀采購文件的所有內容，按照采購文件的要求提交投標文件，并對所提供的全部資料的真實性承擔法律責任。▲3.投標人在投標活動中提供任何虛假材料,其投標無效，并報監管部門查處；中標后發現的,中標人須依照《中華人民共和國消費者權益保護法》第49條之規定雙倍賠償采購人，且民事賠償并不免除違法投標人的行政與刑事責任。（八）質疑和投訴根據《中華人民共和國財政部令第94號-政府采購質疑和投訴辦法》第二章規定。1.投標人認為采購文件、采購過程、中標或者中標結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起7個工作日內，以書面形式向采購人、采購代理機構提出質疑。采購文件可以要求投標人在法定質疑期內一次性提出針對同一采購程序環節的質疑。2.提出質疑的投標人（以下簡稱質疑投標人）應當是參與所質疑項目采購活動的投標人。潛在投標人已依法獲取其可質疑的采購文件的，可以對該文件提出質疑。未按照規定方式依法獲取采購文件的，不得對采購文件提起質疑投訴。對采購文件提出質疑的，應當在獲取采購文件或者采購文件公告期限屆滿之日起7個工作日內提出。3.投標人提出質疑應當提交質疑函和必要的證明材料。質疑函應當包括下列內容:（1）投標人的姓名或者名稱、地址、郵編、聯系人及聯系電話；（2）質疑項目的名稱、編號；（3）具體、明確的質疑事項和與質疑事項相關的請求；（4）事實依據；（5）必要的法律依據；（6）提出質疑的日期。投標人為自然人的，應當由本人簽字；投標人為法人或者其他組織的，應當由法定代表人、主要負責人，或者其授權代表簽字或者蓋章，并加蓋公章。4.采購人、采購代理機構不得拒收質疑投標人在法定質疑期內發出的質疑函，應當在收到質疑函后7個工作日內作出答復，并以書面形式通知質疑投標人和其他有關投標人。5.投標人對評審過程、中標或者中標結果提出質疑的，采購人、采購代理機構可以組織原評標委員會、競爭性談判小組、詢價小組或者競爭性評標委員會協助答復質疑。6.質疑答復應當包括下列內容：（1）質疑投標人的姓名或者名稱；（2）收到質疑函的日期、質疑項目名稱及編號；（3）質疑事項、質疑答復的具體內容、事實依據和法律依據；（4）告知質疑投標人依法投訴的權利；（5）質疑答復人名稱；（6）答復質疑的日期。質疑答復的內容不得涉及商業秘密。7.采購人、采購代理機構認為投標人質疑不成立，或者成立但未對中標、中標結果構成影響的，繼續開展采購活動；認為投標人質疑成立且影響或者可能影響中標、中標結果的，按照下列情況處理：（1）對采購文件提出的質疑，依法通過澄清或者修改可以繼續開展采購活動的，澄清或者修改采購文件后繼續開展采購活動；否則應當修改采購文件后重新開展采購活動。（2）對采購過程、中標或者中標結果提出的質疑，合格投標人符合法定數量時，可以從合格的中標或者中標候選人中另行確定中標、中標人的，應當依法另行確定中標、中標人；否則應當重新開展采購活動。質疑答復導致中標、中標結果改變的，采購人或者采購代理機構應當將有關情況書面報告本級財政部門。二、采購文件（一）采購文件的構成。本采購文件由以下部份組成：1.公開招標采購公告2.招標需求3.投標人須知4.評標辦法及標準5.合同主要條款6.投標格式與附件7.本項目采購文件的澄清、答復、修改、補充的內容（二）投標人的風險投標人沒有按照采購文件要求提供全部資料，或者投標人沒有對采購文件在各方面作出實質性響應是投標人的風險，并可能導致其投標被拒絕。（三）采購文件的澄清與修改1.投標人應認真閱讀本采購文件，發現其中有誤或有不合理要求的，投標人應當在獲取采購文件或者采購文件公告期限屆滿之日起七個工作日內提出，否則逾期視為默認。采購人對已發出的采購文件進行必要澄清、答復、修改或補充的，應當在采購文件要求提交投標文件截止時間十五日前，在財政部門指定的政府采購信息發布媒體上發布更正公告，并以書面形式通知所有采購文件收受人；不足十五日的，采購人或者采購代理機構應當順延提交投標文件的截止時間。2.采購人、采購代理機構必須以書面形式答復投標人要求澄清的問題，并將不包含問題來源的答復書面通知所有購買采購文件的投標人；除書面答復以外的其他澄清方式及澄清內容均無效。3.采購文件澄清、答復、修改、補充的內容為采購文件的組成部分。當采購文件與采購文件的答復、澄清、修改、補充通知就同一內容的表述不一致時，以最后發出的書面文件為準。4.采購文件的澄清、答復、修改或補充都應該通過本采購代理機構以法定形式發布，采購人非通過本采購代理機構，不得擅自澄清、答復、修改或補充采購文件。三、投標文件的編制要求（一）投標文件的組成（如無格式、格式自擬。）投標文件由《資格文件》《技術、商務、資信及其他文件》《報價文件》三部分組成。資格文件主要包括下列內容：1、有效的營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證或“三證合一”的營業執照或“五證合一”的營業執照；（資格審查條款）2、法定代表人有效身份證明書及身份證或法定代表人授權書及授權人身份證；（資格審查條款）3、承諾書（承諾符合參與政府采購活動的資格條件并且沒有稅收繳納、社會保障等方面的失信記錄，格式自擬）；（資格審查條款）4、信用承諾書；（資格審查條款）5、經原中國保險監督管理委員會或中國銀行保險監督管理委員會批準的經營保險業務許可證證書掃描件；（資格審查條款）2.技術、商務、資信及其他文件主要包括下列內容：（1）投標人自評分索引表；（2）技術部分：1）項目組織實施方案；2）項目小組成員分配；3）優惠和承諾情況；4）培訓服務實施方案；5）賠付時效性承諾；6）信息化服務能力；7）推廣服務方案；8）系統錯誤數據整改時效方案；9）招標文件評分所要求的或供應商認為需要提供的其他文件和說明。（3）商務部分：1）供應商情況介紹；2）商務響應表；3）售后服務網點覆蓋承諾；4）售后承保服務；5）售后理賠服務；6）招標文件評分所要求的或供應商認為需要提供的其它商務文件和資料。（4）資信及其他部分：1）投標聲明書；2）償付能力充足率；3）項目實施經驗；4）億元保費投訴量；5）招標文件評分所要求的或供應商認為需要提供的其他文件和資料。3.報價文件：1）開標一覽表；2）報價明細表；3）招標代理服務費承諾函；4）中小企業聲明函（本項目屬于中小企業劃分標準中的其他未列明行業）；5）監獄企業聲明函（如有）；6）殘疾人福利性單位聲明函（如有）；7）投標人針對報價需要說明的其他文件和說明。（二）投標文件的語言及計量1.投標文件以及投標人與采購人就有關投標事宜的所有來往函電，均應以中文漢語書寫。除簽名、蓋章、專用名稱等特殊情形外，以中文漢語以外的文字表述的投標文件視同未提供。2.投標計量單位，采購文件已有明確規定的，使用采購文件規定的計量單位；采購文件沒有規定的，應采用中華人民共和國法定計量單位（貨幣單位：人民幣元），否則視同未響應。▲（三）投標報價1.投標報價應按采購文件中相關附表格式填寫。投標報價為本招標項目全部工作內容的報價，所有報價均應使用（人民幣元）表示。2.投標報價是履行合同的最終價格，應包括產品、包裝、運輸、裝卸、保險、稅金、貨到就位等一切稅金和費用。投標報價為簽訂合同的依據。因投標人失誤的錯漏項均視為已包含在總報價中。3.投標文件只允許有一個報價，有選擇的或有條件的報價將不予接受。4.投標人的最終報價由投標人自擔全部風險責任，中標后不得以任何理由調整報價或追加任何費用。5.投標人所有優惠條件和優惠費用不得降低和影響本采購項目質量。6.投標人對采購文件里有關投標報價的全部內容應仔細確認，若有個別異議，應在開標前提出修改意見，否則視同全部確認。7.報價如單價與總價不符時，以單價為準；大寫與小寫不符時以大寫為準。8.投標人在報價中應充分考慮所有可能發生的費用，否則采購人將視報價總價中已包括所有費用。9.投標人對在合同執行中，除上述費用及采購文件規定的由中標人負責的工作范圍以外需要采購人協調或提供便利的工作應當在報價文件中說明。（四）投標文件的有效期▲1.自投標截止日起60天投標文件應保持有效。有效期不足的投標文件將被拒絕。2.在特殊情況下，采購人可與投標人協商延長投標書的有效期，這種要求和答復均以書面形式進行。3.投標人可拒絕接受延期要求。同意延長有效期的投標人不能修改投標文件。（五）投標文件的簽署和份數1、電子投標文件：投標人應根據“政采云投標人項目采購-電子招投標操作指南”及本采購文件規定的格式和順序編制電子投標文件并進行關聯定位，若因投標文件內容不完整、編排混亂導致投標文件被誤讀、漏讀或者查找不到相關內容的，是投標人的責任。2.數據電子備份投標文件（U盤）：電子投標文件的備份文件可以U盤形式存儲。數據電子備份投標文件格式及內容須與政采云平臺項目采購-電子交易操作指南中制作、加密并遞交的電子投標文件格式及內容一致。投標人應將數據電子備份（U盤）形式的投標文件密封、包裝，不按此規定密封、包裝的數據電子備份投標文件（U盤）均按未提供處理。3.其他：3.1投標文件需按采購文件要求的格式填寫并簽字蓋章。3.2投標文件不應涂改或行間插字和增刪,如有修改，修改處須加蓋投標人的公章或由法定代表人或其授權委托人簽字或蓋章。投標文件因字跡潦草或表達不清所引起的后果由投標人承擔。（六）投標文件的包裝、遞交、修改和撤回1.投標人應當在投標截止時間前完成電子投標文件的傳輸遞交，并可以補充、修改或者撤回電子投標文件。補充或者修改電子投標文件的，應當先行撤回源文件，補充、修改后重新傳輸遞交，投標截止時間止未完成傳輸的，視為撤回投標文件。投標、響應截止時間后送達的投標、響應文件，將被政采云平臺拒收，作無效標處理。2.數據電子備份投標文件（U盤）：以U盤形式提供的數據電子備份投標文件格式及內容須與政采云平臺項目采購-電子交易操作指南中制作、加密并遞交的電子投標文件格式及內容一致。遞交主要有以下兩種方式：（1）因疫情原因，數據電子備份投標文件（U盤）應通過郵寄快遞方式送達（原則上郵寄公司統一采用EMS），郵寄地址為：。郵寄截止時間：投標人應于2023年5月4日下午17：00時前準時送達，逾期不予受理。截止開標時間前，采購人由二名人員（一名接收人、一名監督人員）統一負責接收并送至專門的監控室，與投標資料一并歸檔。投標人須留足投標文件郵寄時間,確保數據電子備份投標文件（U盤）于規定的時間前送達指定地點，未按時送達的，均按未提供處理。（2）若投標人派授權代表出席開標會議（授權代表必須攜帶身份證、法人授權委托書或法人身份證明文書等有效證明文件。未攜帶有效證明文件，其數據電子備份投標文件將被拒絕），數據電子備份投標文件（U盤）應在投標截止時間前送達，超過投標截止時間前送達的，按未提供處理。（3）若投標人派授權代表出席開標會議（授權代表必須攜帶身份證、法人授權委托書或法人身份證明文書等有效證明文件。未攜帶有效證明文件的，其投標文件將被拒絕），數據電子備份投標文件（U盤）應在投標截止時間前送達，超過投標截止時間前送達的，按未提供處理。3.整個開標過程中若因投標人問題造成電子投標文件無法正常解密的，均認定為未提交電子投標文件，作無效標處理。若因網絡或者其他非投標人問題造成電子投標文件無法正常解密的，啟用數據電子備份投標文件（U盤），因投標人自身原因造成數據電子備份投標文件（U盤）無法打開的，作無效標處理。若正常解密成功，則數據電子備份投標文件（U盤）不予開啟。在下一順位的投標文件啟用時，前一順位的投標文件自動失效。4.投標人應將以數據電子備份（U盤）形式提供的投標文件一份密封、包裝。數據電子備份投標文件（U盤）的包裝封面上應注明投標人名稱、投標人地址、投標文件名稱、投標項目名稱、標項及項目編號，并加蓋單位公章。未按規定密封、包裝或標記的數據電子備份投標文件（U盤）將被拒絕，由此造成數據電子備份投標文件（U盤）被誤投或提前拆封的風險由投標人承擔。（七）投標無效的情形實質上沒有響應采購文件要求的投標將被視為無效投標。投標人不得通過修正或撤消不合要求的偏離或保留從而使其投標成為實質上響應的投標，但經評標委員會認定屬于投標人疏忽、筆誤所造成的差錯，應當允許其在評標結束之前進行修改或者補正（可以是復印件、傳真件等，原件必須加蓋單位公章）。修改或者補正投標文件必須以書面形式進行，并應在中標結果公告之前查核原件。限期內不補正或經補正后仍不符合采購文件要求的，應認定其投標無效。投標人修改、補正投標文件后，不影響評標委員會對其投標文件所作的評價和評分結果。1.在評標開始前，評標委員會或采購代理機構對投標人的資格進行審查，如發現下列情形之一的，投標文件將被視為無效，不在進行下一步評審：（1）未提供有效的營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證或未提供“三證合一”的營業執照或未提供“五證合一”的營業執照；（2）未提供法定代表人有效身份證明書及身份證或未提供法定代表人授權書及授權人身份證或與法定代表人授權委托人身份不符的；（3）未提供承諾書的；（4）未提供信用承諾書的；（5）資格證明文件不全的，或者不符合采購文件標明的資格要求的。2.在符合性審查和商務評審時，如發現下列情形之一的，投標文件將被視為無效：（1）投標文件未按采購文件要求簽字或蓋章；（2）投標文件格式不規范、項目不齊全或者內容虛假的；（3）投標文件的實質性內容未使用中文表述、意思表述不明確、前后矛盾或者使用計量單位不符合采購文件要求的（經評標委員會認定并允許其當場更正的筆誤除外）；（4）未實質性響應采購文件要求或者投標文件有采購人不能接受的附加條件的。3.在技術評審時，如發現下列情形之一的，投標文件將被視為無效：（1）未提供或未如實提供投標貨物的技術參數，或者投標文件標明的響應或偏離與事實不符或虛假投標的；（2）明顯不符合采購文件要求的規格型號、質量標準，或者與采購文件中標有“▲”的技術指標、主要功能項目發生實質性偏離的；（3）投標技術方案不明確，存在一個或一個以上備選（替代）投標方案的；（4）與其他參加本次投標投標人的投標文件（技術文件）的文字表述內容相同連續20行以上或者差錯相同2處以上的。4.在報價評審時，如發現下列情形之一的，投標文件將被視為無效：（1）未采用“人民幣元”報價的或未按照采購文件表明的幣種報價的；（2）報價無偏離采購人的采購定價，或者超出采購預算金額，采購人不能支付的；（3）投標報價具有選擇性，或者投標報價未按照采購文件規定的價格進行報價的。5.被拒絕的投標文件為無效。6.投標人有下列情形之一的，視為投標人串通投標，其投標無效：（1）不同投標人的投標（響應）文件由同一單位或者個人編制；（2）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；（3）不同投標人的投標文件或響應文件載明的項目管理成員或者聯系人員為同一人；（4）不同投標人的投標（響應）文件件異常一致或者投標報價呈規律性差異；（5）不同投標人的投標（響應）文件相互混裝。7.投標人有下列情形之一的，屬于惡意串通，其投標無效：（1）投標人直接或者間接從采購人或者采購代理機構處獲得其他投標人的相關情況并修改其投標（響應）文件；（2）投標人按照采購人或者采購代理機構的授意撤換、修改投標（響應）文件；（3）投標人之間協商報價、技術方案等投標（響應）文件的實質性內容；（4）屬于同一集團、協會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協同參加政府采購活動；（5）投標人之間事先約定由某一特定投標人中標、中標；（6）投標人之間商定部分投標人放棄參加政府采購活動或者放棄中標、中標；（7）投標人與采購人或者采購代理機構之間、投標人相互之間，為謀求特定投標人中標、中標或者排斥其他投標人的其他串通行為。8.出現以下情形，導致電子交易平臺無法正常進行，或者無法保證電子交易的公平、公正和安全時，中止電子交易活動：（1）電子交易平臺發生故障而無法登錄訪問的；（2）電子交易平臺應用或數據庫出現錯誤，不能進行正常操作的；（3）電子交易平臺發現嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；（4）病毒發作導致不能進行正常操作的；（5）其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。出現以上規定情形，不影響采購公平、公正性的，采購代理機構可以待上述情形消除后繼續組織電子交易活動，也可以決定某些環節以數據電子備份投標文件（U盤）形式進行；影響或可能影響采購公平、公正性的，重新采購。(八）廢標的情形在采購活動中，出現下列情形之一的，應予廢標：(1)符合專業條件的投標人或者對采購文件作實質性響應的投標人不足三家的；(2)出現影響采購公正的違法、違規行為的；(3)投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的；(4)因重大變故，采購任務取消的。四、開標（一）開標準備采購代理機構將在規定的時間和地點進行開標，并按照采購文件規定的時間通過“政府采購云平臺”組織開標、開啟投標文件，所有投標人均應當準時在線參加。若投標人派授權代表出席開標會議，應當準時簽到，未按時簽到的，視同放棄開標監督權利、認可開標結果。（二）電子招投標開標及評審程序1.開標由采購人或者采購代理機構主持，邀請投標人在線參加。評標委員會成員不得參加開標活動；2.主持人宣布開標會議開始，并按照規定的時間通過政采云系統組織開標，所有投標人應當準時在線參加；3.主持人介紹參加開標會的人員名單；4.主持人宣布評標期間的有關事項，告知應當回避的情形,請有關人員回避，并組織投標人簽署不存在影響公平競爭的《政府采購活動現場確認聲明書》，并由采購人及監督人檢查數據電子備份投標文件（U盤）的密封、包裝情況；5.開標過程應當由采購人或者采購代理機構負責記錄,由參加開標的相關人員簽字確認后隨采購文件一并存檔。投標人代表對開標過程和開標記錄有疑義，以及認為采購人、采購代理機構相關工作人員有需要回避情形的，應當在線提出詢問或者回避申請。采購人、采購代理機構對投標人代表提出的疑問或者回避申請應當及時處理。投標人未準時在線參加開標的，視同認可開標結果；6.投標截止時間后，投標人應登錄政采云平臺，在收到電子加密投標文件【開始解密】通知后，通過“項目采購-開標評標”模塊對電子投標文件進行在線解密；7.在開標結束后（評標開始前），由采購人或采購代理機構進行資格審查。資格審查后在系統上公布資格審查結果；8.由評標委員會對資格審查通過的投標人進行技術、商務、資信及其他部分評審，符合性審查及評分結束后，由主持人公布無效投標的投標人名單、投標無效的原因，并在系統上公布其他有效投標的評審結果；9.由主持人在系統上公布的投標人名稱及在其投標文件中承諾的投標報價、投標內容以及其他有必要宣讀的內容；10.報價部分符合性審查及評分結束后，由主持人公布無效投標的投標人名單、投標無效的原因，并在系統上公布其他有效投標的評分結果；11.最終在政采云系統上公布評審結果；12.開標會議結束。特別說明：政采云公司如對電子化開標及評審程序有調整的，應按調整的程序操作。五、評標（一）組建評標委員會本項目評標委員會由5人或以上政府采購評審專家組成。（二）評標的方式本項目采用不公開方式評標，評標的依據為采購文件和投標文件。（三）評標程序1.形式審查在開標結束后（評標開始前），采購人或代理機構負責對投標人的資格和投標文件的完整性、合法性等進行審查。2.實質審查與比較（1）評標委員會審查投標文件的實質性內容是否符合采購文件的實質性要求。（2）評標委員會將根據投標人的投標文件進行審查、核對,如有疑問,將對投標人進行詢標,投標人要向評標委員會澄清有關問題,并最終以書面形式進行答復。投標人未的規定時間內澄清或者拒絕澄清或者澄清的內容改變了投標文件的實質性內容的，評標委員會有權對該投標文件做出不利于投標人的評判。（3）評標委員會完成評標后,按評標原則推薦中標候選人同時起草評標報告。（4）評標委員會按評標原則通過電子系統向采購人及采購代理機構提交評審報告。（四）澄清問題的形式評審中需要投標人對投標文件作出澄清、說明或者補正的，評標委員會和投標人應當通過電子交易平臺交換數據電文。給予投標人提交澄清說明或補正的時間為30分鐘，投標人已經明確表示澄清說明或補正完畢的除外。（五）錯誤修正投標文件如果出現計算或表達上的錯誤，修正錯誤的原則如下：1.投標文件的大寫和小寫不一致的，以大寫為準；2.對不同文字文本投標文件的解釋發生異議的，以中文文本為準。按上述修正錯誤的原則及方法調整或修正投標文件的投標報價，投標人同意并簽字確認后，調整后的投標報價對投標人具有約束作用。如果投標人不接受修正后的報價，則其投標將作為無效投標處理。（六）評標原則和評標辦法1.評標原則。評標委員會必須公平、公正、客觀，不帶任何傾向性和啟發性；不得向外界透露任何與評標有關的內容；任何單位和個人不得干擾、影響評標的正常進行；評標委員會及有關工作人員不得私下與投標人接觸。2.評標辦法。本項目評標辦法是綜合評分法，具體評標內容及評分標準等詳見《第四章：評標辦法及評分標準》。3.評標過程中凡是屬于審查、澄清、評審和比較的有關資料以及授標建議，任何人均不得向投標人或其他無關人員透露。（七）評標過程的監控本項目評標過程實行全程錄音、錄像監控，由湖州市公共資源交易管理辦公室進行現場監督。投標人在評標過程中所進行的試圖影響評標結果的不公正活動，可能導致其投標被拒絕。六、定標（一）確定中標人。本項目由采購人確定中標人。1.評標委員會完成評審后，采購代理機構通過電子交易平臺向采購人提交評標報告。采購人通過電子交易平臺確認中標人。2.采購代理機構在評標結束后2個工作日內將評標報告交采購人。采購人應當自收到評標報告之日起5個工作日內，在評標報告確定的中標候選人名單中按順序確定中標人。中標候選人并列的，由采購人或者采購人委托評標委員會按照采購文件規定的方式確定中標人；采購文件未規定的，采取隨機抽取的方式確定。3.采購人在收到評標報告5個工作日內未按評標報告推薦的中標候選人順序確定中標人，又不能說明合法理由的，視同按評標報告推薦的順序確定排名第一的中標候選人為中標人。4.采購人依法確定中標人后2個工作日內，采購代理機構、采購人向中標人發出中標通知書，并同時在相關網站上發布中標結果公告。七、合同授予（一）簽訂合同1.采購人與中標人應當在《中標通知書》發出之日起30日內簽訂政府采購合同。采購人通過電子交易平臺與中標人簽訂合同，并在規定時間內依法發布合同公告。同時，采購代理機構對合同內容進行審查，如發現與采購結果和投標承諾內容不一致的，應予以糾正。2.中標人拖延、拒簽合同的,將被取消中標資格。（二）中標通知書1.確定中標人后，采購代理機構將以書面形式發出中標通知書，通知中標的投標人其投標被接受；2.中標通知書為雙方簽訂合同的依據；3.中標人應根據中標通知書中規定的時間內，由法定代表人或其授權代理人與采購人簽訂合同。八、其他內容發生下列情況之一，投標人自愿接受取消投標資格、記入信用檔案、媒體通報、1-3年內禁止參與政府采購等處罰；如已中標（中標）的，自動放棄中標（中標）資格，并承擔全部法律責任；給采購人造成損失的，依法承擔賠償責任：1.投標人在提交投標（響應）文件截止時間后撤回投標（響應）文件的；2.投標人在投標（響應）文件中提交虛假材料的；3.除因不可抗力或采購文件認可的情形以外，中標人不與采購人簽訂合同的；4.投標人與采購人、其他投標人或者采購代理機構惡意串通的；5.中標人拒絕繳納招標代理服務費的；6.采購文件規定的其他情形。7.為有效破解當前中小微企業面臨的“融資難、融資貴”困局，充分發揮好政府采購扶持小微企業發展的政策功能，本項目中標人可憑中標通知書等材料至“綠貸通平臺”網頁（）或“政采貸”平臺網頁（）申請相關融資產品。具體操作方式可在“綠貸通”或“政采貸”平臺網站查詢，也可向“綠貸通”或“政采貸”平臺電話咨詢（“綠貸通”聯系電話：、“政采貸”聯系電話：）。第四章評標辦法及評分標準為公正、公平、科學地選擇中標人，根據《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》及相關法律、法規等規定，并結合本項目的實際，制定本辦法。一、總則：（一）評標委員會遵循公開、公平、公正、科學合理、競爭擇優的原則；（二）評標由評標委員會負責，評標委員會由采購人以及相關專業的專家共5人組成。評標委員會由采購人依據有關規定組建，其中技術、經濟專家于開標前在監管人員的監督下從專家庫中隨機抽取。有關人員對評標委員會成員名單必須嚴格保密，與評標有利害關系的人員不得參加開標會；（三）評標委員會成員及參加評標的其他相關人員應嚴格遵守國家有關保密的法律、法規和規定，并接受有關部門的監督；（四）評標委員會應按采購文件規定的程序進行評標；（五）通訊工具管理：在評標期間，評標委員會每個成員的手機都必須關機；（六）在評標期間，評標委員會各成員不得隨意離開規定的評標地點，所有資料由采購代理機構工作人員專門保管和發放。評標委員會成員完成評標時應如數、及時歸還，任何與本項目有關的資料不得帶離評標現場；（七）本次評標采用綜合評分法，總分為100分，其中價格分10分、技術、商務、資信及其他90分。合格投標人的評標得分為各項目匯總得分，中標候選資格按評標得分由高到低順序排列，并推薦前三名作為中標候選人。得分相同按技術部分得分由高到低順序排列。技術部分得分仍相同的，由采購人采用隨機抽取的方式決定，排名第一的投標人為第一中標候選人,其他投標人中標候選資格依此類推。第一中標候選人放棄中標或者因不可抗力提出不能履行合同，采購人可以確定第二中標候選人為中標人，排名第二的中標候選人因前款同樣的原因不能簽訂合同，采購人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。評分過程中采用四舍五入法，并保留小數2位。二、計算方法：（按評分標準）（一）報價部分：10分1、價格分采用低價優先法計算，即滿足采購文件要求且最后報價最低的投標人的價格為基準價，其價格分為滿分。其他投標人的價格分統一按照下列公式計算：報價得分=（基準價/投標報價）×100×10%2、根據財政部、工業和信息化部制定的《政府采購促進中小企業發展管理辦法》(財庫〔2020〕46號)，對小型或微型企業的報價給予20%的扣除，并用扣除后的價格計算價格評分。符合以下要求的投標人被認定為小型、微型企業：（1）投標人按照《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》（工信部聯企業【2011】300號）的所屬行業規定為小型、微型企業【按《政府采購促進中小企業發展管理辦法》的通知（財庫【2020】46號）規定提供《中小企業聲明函》，不提供不予認可】。（2）監獄企業參加投標【提供《監獄企業聲明函》及其相關的證明材料，不提供不予認可】，視為小型、微型企業，享受小微企業政策扶持，監獄企業屬于小型、微型企業的，不重復享受政策。監獄企業指由司法部認定的為罪犯、戒毒人員提供生產項目和勞動對象，且全部產權屬于司法部監獄管理局、戒毒管理局、直屬煤礦管理局，各省、自治區、直轄市監獄管理局、戒毒管理局，各地(設區的市)監獄、強制隔離戒毒所、戒毒康復所，以及新疆生產建設兵團監獄管理局、戒毒管理局的企業。監獄企業參加政府采購活動時，應提供由省級以上監獄管理局、戒毒管理局(含新疆生產建設兵團)出具的屬于監獄企業的證明文件。（3）殘疾人福利性單位參加投標【提供《殘疾人福利性單位聲明函》，不提供不予認可】，視為小型、微型企業，享受小微企業政策扶持，殘疾人福利性單位屬于小型、微型企業的，不重復享受政策。殘疾人福利性單位指符合《財政部民政部中國殘疾人聯合會關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》（財庫（2017）141號）的規定單位。此項由評標委員會集體核實后統一打分。（二）技術分、商務分、資信及其他部分：90分1、本項目設技術分76分、商務、資信及其他分14分。2、技術分、商務分、資信及其他分的計算技術、商務、資信及其他分按照評標委員會成員的獨立評分結果匯總數的算術平均分計算，計算公式為：技術分、商務分、資信及其他分=（評標委員會所有成員評分合計數）/（評標委員會人員數）評標委員會在評審時發現投標人得報價明顯高于其市場報價或低于成本價的，應當要求投標人書面說明并提供相關證明材料。投標人不能當場合理說明原因并提供證明材料的，評標委員會應將該投標人的采購文件作無效處理，并在評審報告中說明。附件：技術、商務、資信及其他部分：90分評分項目分值評標要點及說明技術部分81分組織實施方案0-7分供應商組織實施方案中，組織機構、實施場所、宣傳方案是否合理、規范、到位。0-7分工作時間進度表、工作程序和步驟、管理和協調方法、關鍵步驟等思路是否清晰、合理。售后服務方案（網點、承保、理賠服務）0-7分服務網點覆蓋到區（縣、市）：所投標項的區域有承擔本項目服務網點的，每個區（縣、市）網點得1分，最高得2分。服務網點或合作網點覆蓋到街道（鄉鎮）：供應商所投標項的區域有承擔本項目的服務網點或合作網點的，每提供1個街道（鄉鎮）網點得0.5分，最高得5分。須提供服務網點相關證明材料及合作網點的相關證明材料，否則不得分。0-6分承保服務：供應商提供上門和其他承保服務的，根據供應商描述上門及其他特色的承保服務方案。0-6分線下理賠服務：供應商提供上門和其他便捷理賠服務的，根據供應商描述上門及其他便捷理賠服務方案，最高得3分。線上理賠服務：供應商提供線上便捷理賠（通用型理賠支付）途徑的，根據供應商描述便捷理賠服務方案，最高得3分。（通用型理賠支付主要是指客戶經常使用的通用APP等。）項目小組0-5分保證項目實施的技術力量和人力資源安排：技術力量和人力資源安排是否充足、合理，供應商所投標項的區域有承擔本項目技術力量和人力資源安排，承諾每個街道最少配備承保服務專業人員和理賠服務人員10人，得2分，每增加2人加1分，最高得5分。【需提供項目小組人員相關證明材料（如勞動合同、代理合同或執業證等），否則不得分】。優惠和承諾情況0-7分供應商提出的優惠條件和承諾情況及其可實現程度等。根據本項目的實際情況，能夠提供的更加有利于本項目投保、理賠等保險服務要求的優惠條件，進行人性化、特色理賠服務及采購文件中未涉及的其他特色服務，根據提供內容的實用性及可行性進行評價。培訓服務0-6分供應商應對采購人、投保人（被保險人）提供合理的、覆蓋面廣的保險專業培訓，確保采購人、投保人（被保險人）充分理解保險、理賠流程等。賠付時效0-6分在滿足招標文件賠付時效要求的基礎上：常規賠付時效，1萬元（含）以下賠付時效每減少1個工作日，得2分，最高得2分。常規賠付時效，1萬元以上賠付時效每減少1個工作日，得1分，最高得4分。信息化服務能力0-6分保險人核心業務系統須對采購人和保險經紀人開放老年人意外險項目相關業務數據查詢權限，滿足采購人和保險經紀人對投保、理賠等方面數據的即時查詢、核對，可以開放查詢權限的得4分，不能開放查詢權限的得0分；根據采購人和保險經紀人的要求及時提供相關理賠案件的原始理賠影像資料或現場查詢原始理賠影像資料，能夠保證及時提供的得2分，不能保證及時提供的不得分。