第一章諸論1.1探究工程造價(jià)審計(jì)問題的背景及意義中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展蒸蒸日上，在最近的幾十年里，中國(guó)城市景象日新月異，這一切都離不開工程項(xiàng)目的建設(shè)，工程建設(shè)給人們的生活帶來了巨大的變化。建設(shè)工程項(xiàng)目同時(shí)具有這三個(gè)特點(diǎn)：投資大、周期長(zhǎng)的特點(diǎn)。因此，工程建設(shè)項(xiàng)目會(huì)很容易出現(xiàn)施工方案不合理的現(xiàn)象、施工中的管控與資料收集不到位、項(xiàng)目后期竣工結(jié)算超預(yù)算等問題，這些問題很容易會(huì)導(dǎo)致資金不足的后果，資金對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目來說就相當(dāng)于水源。出現(xiàn)這些問題其實(shí)很大的原因是工程造價(jià)審計(jì)工作沒有做到位，因此在工程造價(jià)審計(jì)過程中出現(xiàn)了一些問題，就會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的后果，所以，對(duì)工程造價(jià)審計(jì)的問題進(jìn)行分析以及提出解決方案是十分有意義的。1.2工程造價(jià)審計(jì)問題的國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀1.2.1國(guó)內(nèi)的研究現(xiàn)狀我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)存在最大的問題的是在竣工驗(yàn)收之后才開展審計(jì)工作，并沒有把審計(jì)工作貫穿到全過程，工程建設(shè)項(xiàng)目不僅周期長(zhǎng)而且建設(shè)的金額龐大，如果在竣工驗(yàn)收才開展工程造價(jià)的審計(jì)工作，就無法對(duì)決策時(shí)期、設(shè)計(jì)時(shí)期、施工建設(shè)時(shí)期的工程資金使用情況進(jìn)行監(jiān)控，那么工程造價(jià)審計(jì)工作將很難發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目工程在這些階段所存在的問題，有可能會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目在工程造價(jià)審計(jì)結(jié)算因?yàn)楦鞣N各樣的原因出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛，不利于工程質(zhì)量，更不利于對(duì)資金的利用率，還會(huì)影響建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。1.3工程造價(jià)審計(jì)問題研究的目的由于工程造價(jià)審計(jì)出現(xiàn)了很多問題，而這些問題又能導(dǎo)致很多并發(fā)癥。將工程造價(jià)審計(jì)工作貫穿于項(xiàng)目的全過程這個(gè)舉措是可以很好地解決工程造價(jià)審計(jì)存在的問題。工程造價(jià)審計(jì)全過程可以提高資金利用率，建設(shè)工程項(xiàng)目因?yàn)榄h(huán)節(jié)較為多且復(fù)雜，涉及了各種各樣現(xiàn)金地流入與流出，將工程審計(jì)工作貫穿到整個(gè)項(xiàng)目的全過程，能夠?qū)γ總€(gè)重要環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)的控制，能夠很好地讓施工方了解自己的錢怎么花并且往哪花怎么花效益最高。工程造價(jià)全過程審計(jì)是對(duì)工程成本進(jìn)行全方位地把控，對(duì)工程進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，不然必將造成損失。同時(shí)工程造價(jià)全過程審計(jì)能夠保證結(jié)算跟預(yù)算相差無幾，減少?zèng)Q算超預(yù)算的情況出現(xiàn)。工程造價(jià)審計(jì)就相當(dāng)于一個(gè)監(jiān)督者，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行最客觀的管控，提升工程的質(zhì)量使利益最大化。而在全過程進(jìn)行工程造價(jià)審計(jì)工作能對(duì)施工單位的質(zhì)量以及成本進(jìn)行全程監(jiān)督與管控，不僅能夠保障項(xiàng)目工程的質(zhì)量還能保障工程建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，還能促進(jìn)我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展，所以工程造價(jià)審計(jì)工作貫穿整個(gè)工程施工過程是十分必要。1.4研究的方法1.參考文獻(xiàn)方法主要是收集，整理對(duì)于工程造價(jià)審計(jì)問題的相關(guān)論文，通過網(wǎng)絡(luò)了解工程造價(jià)審計(jì)的現(xiàn)狀，通過對(duì)文獻(xiàn)進(jìn)行研究的方法以及書籍的對(duì)比，根據(jù)對(duì)該問題產(chǎn)生獨(dú)立地思考，并重新進(jìn)行整理歸類，把對(duì)該課題的產(chǎn)生的思考寫下來。案例分析法采用深圳某集團(tuán)建設(shè)項(xiàng)目采用全過程工程造價(jià)審計(jì)的案例，得出了該集團(tuán)采用了全過程工程造價(jià)審計(jì)能夠減少了資金不必要的浪費(fèi)，證明了全過程工程造價(jià)審計(jì)能夠解決工程造價(jià)審計(jì)的問題。1.5研究的內(nèi)容及結(jié)構(gòu)框架全文一共分為六個(gè)部分1.緒論1.1探究工程造價(jià)審計(jì)問題的背景及意義1.2工程造價(jià)審計(jì)問題的國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀1.3工程造價(jià)審計(jì)問題研究的目的1.4研究方法2.工程造價(jià)和工程造價(jià)審計(jì)的主要內(nèi)容2.1工程造價(jià)的基本構(gòu)成2.2工程造價(jià)審計(jì)的基本內(nèi)容2.3工程造價(jià)審計(jì)的基本方法3.工程造價(jià)審計(jì)問題原因分析3.1導(dǎo)致工程造價(jià)審計(jì)問題客觀存在的原因3.2導(dǎo)致工程造價(jià)審計(jì)問題主觀的原因4.工程造價(jià)審計(jì)對(duì)工程各個(gè)階段管控的措施研究4.1工程造價(jià)審計(jì)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段管控措施4.2工程造價(jià)審計(jì)在工程施工階段管控措施4.3工程造價(jià)審計(jì)在竣工結(jié)算階段的管控措施5.深圳某集團(tuán)建設(shè)項(xiàng)目采用全過程工程造價(jià)審計(jì)的案例6.概述并總結(jié)全文本章小結(jié)在這一章中，主要描述了對(duì)工程造價(jià)審計(jì)問題的背景和意義，闡述了工程造價(jià)審計(jì)存在的問題以及對(duì)提出了工程造價(jià)審計(jì)問題解決的方向，最后描述了進(jìn)行工程造價(jià)全過程審計(jì)的帶來的好處。第二章工程造價(jià)和工程造價(jià)審計(jì)的主要內(nèi)容2.1工程造價(jià)的基本構(gòu)成2.1.1工程造價(jià)的含義工程造價(jià)有兩種含義：第一種是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。第二種是指工程價(jià)格，即為建成一項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地市場(chǎng)、設(shè)備市場(chǎng)、技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)、承包市場(chǎng)等交易活動(dòng)中形成的建筑安裝工程的價(jià)格和建設(shè)工程總價(jià)格。2.1.2工程造價(jià)的基本構(gòu)成建設(shè)工程造價(jià)是由三個(gè)部分組成，分別是建設(shè)投資、建設(shè)期利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。詳見下圖2.1。圖2.1工程造價(jià)的組成2.2工程造價(jià)審計(jì)的基本內(nèi)容2.2.1工程造價(jià)審計(jì)的基本內(nèi)容工程造價(jià)審計(jì)是指甲方委托相關(guān)有資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家以及行業(yè)建筑工程的法規(guī)和各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)，對(duì)施工方上報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目投資所花費(fèi)的全部費(fèi)用進(jìn)行的審核監(jiān)督。工程造價(jià)審計(jì)是為了保證建設(shè)項(xiàng)目投資的真實(shí)性、合法性、有效性。工程造價(jià)審計(jì)內(nèi)容有五部分，如下表：表2.1工程造價(jià)審計(jì)內(nèi)容工程建設(shè)的設(shè)計(jì)概算審計(jì)設(shè)計(jì)概算在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)概算可以分為單位工程概算、單項(xiàng)工程綜合概算和建設(shè)項(xiàng)目總概算。設(shè)計(jì)概算審計(jì)的主要內(nèi)容包括有設(shè)計(jì)概算的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否符合原審批、編制方法、依據(jù)和程序是否符合現(xiàn)行規(guī)定、工程量是否正確、材料用量的價(jià)格，設(shè)備的規(guī)格，數(shù)量和配費(fèi)用計(jì)取是否符合標(biāo)準(zhǔn)、審計(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以及審計(jì)投資經(jīng)濟(jì)效果。根據(jù)審計(jì)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算文件是為了保證項(xiàng)目初期造價(jià)得到有效控制。工程建設(shè)項(xiàng)目施工圖預(yù)算施工圖又稱為設(shè)計(jì)預(yù)算，施工圖預(yù)算的審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容包括有檢查工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性、預(yù)算單價(jià)套用的合理性、人工材料設(shè)備預(yù)算價(jià)格取定是否正確以及各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是否符合限行規(guī)定。檢查各項(xiàng)分項(xiàng)工程資料是否完整與齊全。審計(jì)工程建設(shè)項(xiàng)目合同價(jià)特別對(duì)合同價(jià)中需要調(diào)整的部分進(jìn)行重點(diǎn)的審計(jì)。采用總價(jià)合同的，在合同價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)設(shè)計(jì)變更、工程洽商以及工程索賠等可以調(diào)整的部分進(jìn)行調(diào)整；采用單價(jià)合同的，核定每一個(gè)施工圖的各個(gè)各部分項(xiàng)工程的工程量和綜合單價(jià)，并對(duì)設(shè)計(jì)變更、工程洽商以及工程索賠等可以調(diào)整的進(jìn)行調(diào)整；采用成本加酬金合同的應(yīng)按照合同約定計(jì)算各個(gè)分部分項(xiàng)工程的成本，并調(diào)整設(shè)計(jì)變更、工程洽商以及工程索賠等內(nèi)容，并計(jì)算酬金及有關(guān)稅費(fèi)。審計(jì)工程建設(shè)項(xiàng)目工程量的清單計(jì)價(jià)審計(jì)工程量清單計(jì)價(jià)的合理性與合法性；審計(jì)工程項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)工程量的清單是否準(zhǔn)確；審計(jì)標(biāo)底和國(guó)家清單計(jì)價(jià)規(guī)范是否相吻合。采用工程量清單招標(biāo)的工程結(jié)算審計(jì)，一般在審計(jì)中應(yīng)注重以下幾個(gè)方面：一是檢查實(shí)行清單計(jì)價(jià)工程的合規(guī)性；二是檢查招標(biāo)過程中，對(duì)招標(biāo)人或其委托的中介機(jī)構(gòu)編制的工程實(shí)體消耗和措施消耗的工程量清單的準(zhǔn)確性、完整性；三是檢查標(biāo)底的編制是否符合國(guó)家清單計(jì)價(jià)規(guī)范；四是檢查投標(biāo)報(bào)價(jià)的綜合單價(jià)有無過高或過低的現(xiàn)象。審計(jì)工程建設(shè)項(xiàng)目的竣工結(jié)算竣工結(jié)算書主要包括單位工程的竣工結(jié)算書、單項(xiàng)工程的竣工結(jié)算書，建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算書及竣工結(jié)算總說明等，竣工結(jié)算主要要體現(xiàn)量差跟價(jià)差。竣工結(jié)算的審計(jì)內(nèi)容主要包括（1）核對(duì)合同的條款（2）審核隱蔽工程驗(yàn)收記錄（3）審核設(shè)計(jì)變更簽證（4）核實(shí)工程量（5）認(rèn)真核實(shí)單價(jià)以及各項(xiàng)取費(fèi)（6）防止各種計(jì)算誤差，并進(jìn)行竣工結(jié)算與設(shè)計(jì)概算析，對(duì)比分是否超概算及進(jìn)行原因分析。2.3工程造價(jià)審計(jì)的基本方法2.3.1全面審計(jì)法全面審計(jì)法是指以國(guó)家或建筑行業(yè)工程進(jìn)行的施工的先后順序，對(duì)全部項(xiàng)目進(jìn)行面面俱到的檢查。全面審計(jì)法與施工圖預(yù)算的算法是一致的，就是把所有數(shù)據(jù)重新算一次。全面審查的優(yōu)點(diǎn)是足夠全面、減少出錯(cuò)的可能性、對(duì)于特別重要的工程適合采用該方，最大缺點(diǎn)是工作量較大，對(duì)審計(jì)人員的需求量比較大。因此全面審計(jì)法只能用在規(guī)模較小、工藝較為簡(jiǎn)單以及信譽(yù)較低的工程造價(jià)審計(jì)里。2.3.2重點(diǎn)審計(jì)法重點(diǎn)審計(jì)法主要用來審計(jì)材綜合單價(jià)是否正確、人、材料用量和機(jī)械是否合理。重點(diǎn)審計(jì)法字面意思是專注工程造價(jià)中的重點(diǎn)進(jìn)行審計(jì)，對(duì)于一些造價(jià)較大或者技術(shù)比較復(fù)雜的分項(xiàng)工程需要去重點(diǎn)注意，并且進(jìn)行審計(jì)，對(duì)于一些造價(jià)較少的就可以先放過。基于此，重點(diǎn)審計(jì)法會(huì)運(yùn)用在一些綜合單價(jià)較大的、工程量高的對(duì)造價(jià)有重大形象的分部分項(xiàng)工程里。2.3.3現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)法對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察的辦法，觀察施工人員工作和項(xiàng)目經(jīng)理的管理活動(dòng)。檢查工程質(zhì)量、工程質(zhì)量還有所用的材料是否符合規(guī)定。在施工開工之前，工程造價(jià)審計(jì)人員把所工程項(xiàng)目結(jié)算需要的資料清單送去施工單位，必須強(qiáng)調(diào)了送審查數(shù)據(jù)的完整性和真實(shí)性，應(yīng)該要求施工單位對(duì)資料進(jìn)行分類整理，對(duì)于施工單位要補(bǔ)簽證的情況，工程造價(jià)審計(jì)人員要對(duì)他們進(jìn)行規(guī)定，不接受此種情況的發(fā)生。此舉的目的是保證審計(jì)的真實(shí)性。工程造價(jià)審計(jì)人員必須到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行觀察計(jì)量等活動(dòng)，記錄關(guān)鍵基礎(chǔ)資料和調(diào)查前后的隱蔽工作，并隨時(shí)掌握第一手資料，為了保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性，還應(yīng)該對(duì)質(zhì)量和進(jìn)行控制，同時(shí)對(duì)造價(jià)的成本進(jìn)行控制，為今后確定項(xiàng)目成本奠定良好基礎(chǔ)。2.3.4對(duì)比審計(jì)法用已經(jīng)建成的工程的工程結(jié)算與需要進(jìn)行審計(jì)的其他相似的工程結(jié)算進(jìn)行對(duì)比。將建設(shè)項(xiàng)目的竣工審計(jì)工作與其他竣工項(xiàng)目的成本計(jì)劃進(jìn)行比較，通過這種方式，可以減少審計(jì)工作量，顯著提高審計(jì)工作的有效性，還應(yīng)明確的是，由于項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境等不同因素的影響，審計(jì)過程會(huì)有具體的差異，所以在采用對(duì)比審計(jì)方法時(shí)，首先要設(shè)計(jì)一個(gè)一般性或基礎(chǔ)性的項(xiàng)目或其中的一部分，對(duì)于其他組織差異，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況選擇適當(dāng)?shù)膶徲?jì)方法，提高審計(jì)工作的準(zhǔn)確性。保證結(jié)構(gòu)正確工作的精度。本章小結(jié)本章首先闡述了工程造價(jià)的定義與組成，以及工程造價(jià)審計(jì)的基本內(nèi)容和工程造價(jià)審計(jì)的基本方法。第三章工程造價(jià)審計(jì)問題原因分析我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目存在施工方案不合理的現(xiàn)象、施工中的管控與資料收集不到位、項(xiàng)目后期竣工結(jié)算超預(yù)算、各個(gè)階段的管理不夠等現(xiàn)象，產(chǎn)生這些現(xiàn)象有大一部分原因是因?yàn)楣こ淘靸r(jià)審計(jì)出現(xiàn)了問題，因此，以下對(duì)工程造價(jià)審計(jì)的問題進(jìn)行原因分析。分為兩種不同類型的原因。一種是客觀存在的原因。一種是因?yàn)槿藶榈囊蛩亍?.1導(dǎo)致工程造價(jià)審計(jì)問題客觀存在的原因工程造價(jià)審計(jì)工作中存在問題，其客觀存在的原因是首先工程建設(shè)項(xiàng)目不確定性太大。從工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段施工階段到項(xiàng)目結(jié)算，他的變數(shù)比較大。從估算、概算、預(yù)算、決算這個(gè)過程的周期十分漫長(zhǎng)，在這一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間段內(nèi)，人力資源、自然條件、市場(chǎng)價(jià)格變化以及政府的一些新出臺(tái)的法律條文都有可能影響到工程項(xiàng)目的成本。同時(shí)還有可能發(fā)生設(shè)計(jì)變更、擴(kuò)大規(guī)模、縮小規(guī)模等情況出現(xiàn)，這樣就增加了對(duì)工程造價(jià)的控制的難度。正因?yàn)橛幸陨细鞣N各樣不確定性的因素的出現(xiàn)，工程造價(jià)全過程審計(jì)才顯得尤為重要。當(dāng)出現(xiàn)以上的情況時(shí)，若審計(jì)人員僅僅進(jìn)行事后審計(jì)，那么工程建設(shè)項(xiàng)目就有可能超出預(yù)算，導(dǎo)致資金鏈斷裂的惡果。進(jìn)行工程造價(jià)全過程審計(jì)，能夠?qū)こ讨忻恳粋€(gè)環(huán)節(jié)每一個(gè)階段都進(jìn)行管控，當(dāng)出現(xiàn)了以上的情況時(shí)，工程造價(jià)審計(jì)人員能夠?qū)?xiàng)目進(jìn)行一個(gè)如實(shí)的反應(yīng)，同時(shí)與項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行溝通，尋求解決方案，這樣不僅能夠增強(qiáng)項(xiàng)目的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。工程造價(jià)審計(jì)工作存在問題，客觀存在的原因是工程建設(shè)項(xiàng)目的每一個(gè)環(huán)節(jié)都是環(huán)環(huán)相扣。萬一，前期的資料數(shù)據(jù)不正確，就會(huì)傳導(dǎo)到后期，就像滾雪球一樣越滾越大，最終產(chǎn)生難以承受的后果。因此對(duì)工程造價(jià)全過程審計(jì)能對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把控，產(chǎn)生良性的循環(huán)。3.2導(dǎo)致工程造價(jià)審計(jì)問題主觀的原因工程造價(jià)審計(jì)工作存在問題，其主觀的原因是工程造價(jià)審計(jì)存在滯后性和延遲性。我國(guó)的工程造價(jià)審計(jì)一般都是進(jìn)行事后審計(jì)。大部分審計(jì)單位對(duì)于工程造價(jià)審計(jì)介入都是在竣工階段比較多。特別是工程造價(jià)審計(jì)人員要對(duì)一些分部分項(xiàng)工程進(jìn)行核算，那么工程造價(jià)審計(jì)人員就需要到施工現(xiàn)場(chǎng)去獲得數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算。當(dāng)錯(cuò)過了獲取數(shù)據(jù)的時(shí)機(jī)，要對(duì)一些分部分項(xiàng)工程的工程量進(jìn)行核算就比較困難，有的分部分項(xiàng)工程根本就無法進(jìn)行審計(jì)。如一些隱蔽工程，當(dāng)隱蔽工程被覆蓋，那么審計(jì)人員就無法進(jìn)行審計(jì)。工程造價(jià)審計(jì)工作存在問題，其主觀原因是工程施工項(xiàng)目的資料不一定是準(zhǔn)確的。現(xiàn)今，審計(jì)人員僅僅知識(shí)把資料進(jìn)行匯總，進(jìn)而就開始了工程核算的工作，沒有去驗(yàn)證過資料來源的準(zhǔn)確性。這很有可能審計(jì)出來的結(jié)果與實(shí)際情況完全相反。所以，進(jìn)行工程造價(jià)全過程審計(jì)可以對(duì)資料的收集與資料的準(zhǔn)確性提供保證。對(duì)工程造價(jià)的控制提供了保證。因此，工程造價(jià)全過程審計(jì)刻不容緩。本章小結(jié)本章主要分析了工程造價(jià)審計(jì)工作存在問題的原因分析，共有四個(gè)原因，分為主觀原因和客觀原因，客觀原因是工程建設(shè)項(xiàng)目的不確定性大，客觀的第二個(gè)原因是工程建設(shè)項(xiàng)目的每一個(gè)環(huán)節(jié)都是環(huán)環(huán)相扣；主觀原因是工程造價(jià)審計(jì)的延后性，主觀的第二個(gè)原因是工程項(xiàng)目所收集到的資料不一定是準(zhǔn)確的。分析原因后得出了進(jìn)行工程造價(jià)全過程審計(jì)刻不容緩的結(jié)論。第四章工程造價(jià)審計(jì)對(duì)工程各個(gè)階段管控的措施研究4.1工程造價(jià)審計(jì)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的管控措施在施工單位正式開展施工活動(dòng)前有著充足的準(zhǔn)備時(shí)間，工程項(xiàng)目審計(jì)人員需要做好前期準(zhǔn)備的審計(jì)工作，對(duì)建筑施工方案進(jìn)行嚴(yán)格的審核，對(duì)于各種施工材料以及施工方案的規(guī)范性進(jìn)行審查，保證施工項(xiàng)目的順利開展。該階段的審計(jì)叫做事前審計(jì)。4.1.1在信息資料收集方面工程造價(jià)審計(jì)人員應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目有個(gè)深刻地了解，主要是要做好前期審計(jì)所需的資料信息收集準(zhǔn)備，為后期打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。工程造價(jià)審計(jì)人員在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段應(yīng)該做的資料收集準(zhǔn)備工作：首先，與建設(shè)單位的人員溝通，為了獲取項(xiàng)目工程的基本資料，比如工程范圍、規(guī)模大小、工程名稱、工程的竣工日期、施工合同，還有對(duì)合同補(bǔ)充的資料、建設(shè)單位提供的材料表還有最為重要的施工圖等信息。第二，需要注意當(dāng)?shù)卣块T發(fā)布的最新規(guī)范，當(dāng)政府部門發(fā)布了最新規(guī)范，工程造價(jià)審計(jì)人員需要關(guān)注新規(guī)范改動(dòng)的部分，對(duì)改動(dòng)的部分進(jìn)行學(xué)習(xí)，保證工程項(xiàng)目與最新的規(guī)范相適應(yīng)。第三，工程造價(jià)人員必須對(duì)施工單位的基本情況進(jìn)行掌握，比如施工單位的人、材、機(jī)的價(jià)格等。最后，對(duì)以上的資料進(jìn)行一個(gè)大致的整理，根據(jù)該工程的特點(diǎn)對(duì)該工程選用特定的審計(jì)方法制定審計(jì)方案。在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目存在著很大的不確定因素，可能導(dǎo)致和施工方案不合理，很大的概率后期會(huì)發(fā)生變更，所以首先工程造價(jià)審計(jì)人員審核該建設(shè)項(xiàng)目的施工方案，施工方案的材料進(jìn)行審計(jì)以及看看施工方案是否符合現(xiàn)行的規(guī)范。4.1.2在招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)的管控工程造價(jià)審計(jì)人員對(duì)招標(biāo)和投標(biāo)環(huán)節(jié)的公平有著責(zé)任，需要嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)和投標(biāo)環(huán)節(jié)的行為，保證該環(huán)節(jié)的公平，公正性，發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督作用。在工程招標(biāo)審計(jì)的階段，工程造價(jià)審計(jì)人員首先對(duì)招標(biāo)文件合法性進(jìn)行審核，同時(shí)要保證該文件能夠正確表達(dá)該工程的基本信息，避免含糊不清導(dǎo)致歧義。其次，要與建設(shè)單位進(jìn)行溝通了解建設(shè)單位對(duì)招標(biāo)人的要求，確定該文件能夠表達(dá)出建設(shè)單位的意思。進(jìn)而要審核該招標(biāo)文件的計(jì)價(jià)、評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)是否能夠體現(xiàn)公平性。在工程投標(biāo)審計(jì)的階段，工程造價(jià)審計(jì)人員首先要對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)進(jìn)行審核，比如要看該投標(biāo)人業(yè)績(jī)、看該投標(biāo)人的工程記錄以及投標(biāo)人的在業(yè)內(nèi)的名聲，希望能夠避免無資質(zhì)的掛靠。其次，工程造價(jià)審計(jì)人員需要對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的格式、規(guī)費(fèi)、稅金等進(jìn)行審核，保證暫列金額、稅金符合政府的規(guī)定。這種對(duì)格式、規(guī)費(fèi)稅金等進(jìn)行審核叫做符合性審核。與此同時(shí)也要進(jìn)行合理性審核，合理性審核的意思是對(duì)分部分項(xiàng)工程量清單的利潤(rùn)和措施項(xiàng)目清單的費(fèi)率計(jì)取進(jìn)行審核，要保證費(fèi)率在合理的范圍。審核綜合單價(jià)分析表的算法是否正確。4.1.3對(duì)設(shè)計(jì)概算以及施工圖預(yù)算的管控工程造價(jià)審計(jì)人員可以設(shè)計(jì)概算及施工圖預(yù)算為重點(diǎn)，進(jìn)行全面監(jiān)督審核，保證工程設(shè)計(jì)概算及施工圖預(yù)算的準(zhǔn)確性，為后期的資金控制體重了重要的依據(jù)。在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算方面，工程造價(jià)審計(jì)人員首先要審計(jì)建安工程的概算，如，工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性，是否使用的是該地區(qū)的定額等。在設(shè)計(jì)概算審核的過程中，應(yīng)該根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和相關(guān)規(guī)定對(duì)設(shè)計(jì)概算進(jìn)行審核，計(jì)算所采用的原始數(shù)據(jù)必須以初步圖紙所示的尺寸為依據(jù)，嚴(yán)格按照工程概算相關(guān)計(jì)算規(guī)則進(jìn)行審核工程量的問題。其次要對(duì)設(shè)備及安裝工程的概算進(jìn)行審計(jì)，主要是審核工程設(shè)備清單、設(shè)備采購價(jià)組成及計(jì)算過程、計(jì)算依據(jù)是否合理。設(shè)備安裝工程費(fèi)用的合理性。第三，要檢查工程其他費(fèi)用的列項(xiàng)有無遺漏或多出，同時(shí)審計(jì)工程其他費(fèi)用的計(jì)算依據(jù)和數(shù)據(jù)。最后審計(jì)工程預(yù)備費(fèi)、貸款期利息。工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)概算是施工圖預(yù)算的防線，施工圖預(yù)算不能超過設(shè)計(jì)概算。而且概算還要與前期的估算做對(duì)比偏差分析。建設(shè)工程的中后期的資金控制目標(biāo)是施工圖預(yù)算，因此施工圖預(yù)算審計(jì)是十分重要的一項(xiàng)工作。對(duì)施工圖預(yù)算進(jìn)行審計(jì)能夠避免因?yàn)槭┕D預(yù)算的計(jì)算錯(cuò)誤產(chǎn)生的重算、漏算、錯(cuò)算的情況，施工圖預(yù)算錯(cuò)誤有可能會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目超支。在工程項(xiàng)目施工圖預(yù)算方面，工程造價(jià)審計(jì)人員首先要審查該項(xiàng)目的施工圖預(yù)算跟國(guó)家規(guī)定的施工圖預(yù)算是否一致。其次工程造價(jià)審計(jì)人員對(duì)施工圖進(jìn)行分析時(shí)，要猜測(cè)施工圖設(shè)計(jì)人員這樣設(shè)計(jì)的目的與想法，并對(duì)施工圖工程量進(jìn)行全面審計(jì)的方法，審查工程量的計(jì)算的準(zhǔn)確性以及計(jì)價(jià)依據(jù)使用，對(duì)后期的審計(jì)起著巨大的作用，能夠避免后期的重算、漏算、錯(cuò)算的情況。第三，保證各個(gè)費(fèi)率計(jì)取得正確。第四，對(duì)人、材、機(jī)的價(jià)格的合理性進(jìn)行審查，第五，施工圖預(yù)算與設(shè)計(jì)概算進(jìn)行比對(duì)和分析。4.2工程造價(jià)審計(jì)在施工階段的管控措施在施工階段中，工程造價(jià)審計(jì)人員首先要在對(duì)施工圖紙和施工合同結(jié)合來看進(jìn)行大致閱讀和對(duì)于技術(shù)要求比較高的分部工程進(jìn)行標(biāo)記，從而大概了解建筑工程整體的情況。工程造價(jià)審計(jì)工作人員可以通過現(xiàn)場(chǎng)觀察法，深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行觀察調(diào)研，記錄現(xiàn)場(chǎng)的施工進(jìn)程和數(shù)據(jù)。工程造價(jià)審計(jì)人員還要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量進(jìn)行控制，敦促現(xiàn)場(chǎng)的施工進(jìn)度，同時(shí)保證施工的成本符合施工工程造價(jià)的預(yù)算。4.2.1對(duì)進(jìn)度的管控在施工過程中，工程造價(jià)審計(jì)人員要保證對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)度的管控。首先要定期收集、檢查與進(jìn)度有關(guān)的資料，隨時(shí)掌握實(shí)際進(jìn)度情況，定期項(xiàng)目造價(jià)的會(huì)議，溝通各項(xiàng)工作進(jìn)度情況及存在的問題，與項(xiàng)目經(jīng)理共同討論解決問題方案。其次要比對(duì)實(shí)際的施工進(jìn)度與計(jì)劃的施工進(jìn)度之間的差異，分析是哪一個(gè)部分的原因?qū)е碌难悠冢皶r(shí)進(jìn)行調(diào)整，以消除偏差對(duì)審計(jì)工作總體的進(jìn)度的影響。同時(shí)保證對(duì)工程項(xiàng)目的支出和進(jìn)度一致，減少無效的資金浪費(fèi)，盡量保證建筑工期符合施工的方案。4.2.2對(duì)質(zhì)量的管控在施工過程中，工程造價(jià)審計(jì)人員要保證對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量的管控。工程的實(shí)際施工應(yīng)該與施工圖相一致，施工單位應(yīng)該嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，保證工程的質(zhì)量。審計(jì)人員應(yīng)該做好每一個(gè)過程的檢查，檢驗(yàn)及評(píng)價(jià)，對(duì)不合格的項(xiàng)進(jìn)行糾正消除，保證施工的質(zhì)量目標(biāo)都能符合質(zhì)量要求。4.2.3對(duì)工程變更、簽證的管控審計(jì)人員在施工中要對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行工程變更、簽證的管控。對(duì)于需要進(jìn)行變更的工程，應(yīng)該按照工程變更的內(nèi)容、性質(zhì)、金額和影響程度劃分為不同的審批流程。保證變更資料應(yīng)該齊全、完整并具有可追溯性。此外，還需要對(duì)變更的環(huán)節(jié)進(jìn)行及時(shí)的處理和修正，避免隨意修訂設(shè)計(jì)施工方案狀況的發(fā)生，嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場(chǎng)，做好相應(yīng)的監(jiān)督管理和審計(jì)工作。工程施工過程產(chǎn)生的工程簽證時(shí)，工程造價(jià)審計(jì)人員首先應(yīng)該分析簽證是否真實(shí)，簽證的內(nèi)容是否重復(fù)以及簽證的時(shí)效再對(duì)將以上資料及時(shí)進(jìn)行投資成本更新，并對(duì)合同價(jià)款進(jìn)行調(diào)整。工程變更、工程簽證、價(jià)款支付應(yīng)該都建立管理賬臺(tái)并隨時(shí)更新。4.2.4對(duì)造價(jià)的控制在施工階段，工程造價(jià)審計(jì)人員要按照施工圖預(yù)算，與施工現(xiàn)狀進(jìn)行分析比對(duì)，同時(shí)進(jìn)行全面地分析。工程造價(jià)審計(jì)人員要進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)的分項(xiàng)工程有以下的特點(diǎn)：造價(jià)較大或者技術(shù)比較復(fù)雜的分項(xiàng)工程。在施工的過程中，工程造價(jià)人員要到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察，對(duì)上述需要重點(diǎn)審計(jì)的工程進(jìn)行觀察測(cè)量計(jì)算。對(duì)于一些隱蔽工程，工程造價(jià)審計(jì)人員必須在施工的過程中去監(jiān)督，決不能留到竣工后進(jìn)行審計(jì)。在施工過程中進(jìn)行審計(jì)是為了審計(jì)的完整性和準(zhǔn)確性。4.3工程造價(jià)審計(jì)在竣工結(jié)算階段的管控措施工程造價(jià)審計(jì)人員在工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的階段審計(jì)主要運(yùn)用對(duì)比審計(jì)法，結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙和施工結(jié)果進(jìn)行各項(xiàng)數(shù)據(jù)和參數(shù)的對(duì)比，并且以設(shè)計(jì)方案以及資料為主，對(duì)比用料價(jià)格以及各項(xiàng)材料的支出。首先先把前期準(zhǔn)備的資料數(shù)據(jù)進(jìn)行重新地審查。第一步竣工圖、設(shè)計(jì)變更、工程變更、簽證、隱蔽工程的驗(yàn)收單等資料的真實(shí)性。第二步是將簽證以及變更是否跟竣工圖一致，最后將竣工圖紙與施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行對(duì)照。該步驟是為了增加審查資料的可靠性。為后期的審計(jì)做準(zhǔn)備。在工程結(jié)束之后，工程造價(jià)審計(jì)人員要對(duì)各分部分項(xiàng)工程的綜合單價(jià)進(jìn)行分析，對(duì)于造價(jià)特別大的與工程技術(shù)較為復(fù)雜的分部分項(xiàng)工程為主。同時(shí)也要注意該項(xiàng)目是否套用正確的定額，因?yàn)橛泻芏嗳藭?huì)“扮豬吃老虎”，明明知道這個(gè)是安裝工程暖通的定額，故意套成其他定額，這樣能夠把造價(jià)往上抬。還需審計(jì)各項(xiàng)稅金和費(fèi)率是否符合政府的要求。工程審計(jì)人員還要對(duì)每一個(gè)分部分項(xiàng)工程的工程量和綜合單價(jià)的路以及兩者的乘積進(jìn)行重新地計(jì)算。工程造價(jià)審計(jì)人員應(yīng)該充分利用前期收集的資料以及前期的審計(jì)結(jié)果，與竣工結(jié)算階段的審計(jì)進(jìn)行比對(duì)分析。結(jié)合竣工圖和設(shè)計(jì)圖以及施工收集到的各種數(shù)據(jù)參數(shù)進(jìn)行比對(duì)，對(duì)比預(yù)算概算的區(qū)別。本章小結(jié)本章主要介紹了在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工結(jié)算階段三個(gè)階段中工程造價(jià)審計(jì)的管控措施，這一章節(jié)就是介紹了對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行一個(gè)全過程的跟蹤審計(jì)。該章節(jié)是對(duì)現(xiàn)今工程造價(jià)審計(jì)工作出現(xiàn)的問題的方法論。工程造價(jià)審計(jì)貫穿于設(shè)計(jì)階段，審計(jì)人員對(duì)信息收集進(jìn)行準(zhǔn)備，對(duì)招投標(biāo)文件進(jìn)行審計(jì)，保證招投標(biāo)的文件的準(zhǔn)確性，同時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)圖概算施工圖預(yù)算進(jìn)行全面監(jiān)督審核，避免重算、錯(cuò)算等情況。工程造價(jià)審計(jì)貫穿在施工階段，工程造價(jià)審計(jì)人員對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行控制，還能對(duì)其施工中的成本進(jìn)行管控。工程造價(jià)審計(jì)貫穿于竣工階段，對(duì)于工程的每一個(gè)分部分項(xiàng)工程進(jìn)行重新審計(jì)。第五章深圳某集團(tuán)建設(shè)項(xiàng)目采用全過程工程造價(jià)審計(jì)的案例近年來，深圳某集團(tuán)興建了一大批工程項(xiàng)目，因此該集團(tuán)的資產(chǎn)中的在建工程的科目的余額很大，因此事前審計(jì)、事中審計(jì)對(duì)于該集團(tuán)來說顯得尤為重要，通過執(zhí)行上述的方法論，控制該集團(tuán)的項(xiàng)目的成本，提高資金的使用率。該集團(tuán)從2005年引入全過程工程造價(jià)審計(jì)的概念，并取得巨大的成效。深圳某集團(tuán)將全過程審計(jì)貫穿到項(xiàng)目，在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行摸底，收集項(xiàng)目的資料并按照該項(xiàng)目的特點(diǎn)確定審計(jì)的方案與工作計(jì)劃，保證招標(biāo)與投標(biāo)環(huán)節(jié)的公平公正，以及對(duì)設(shè)計(jì)概算及施工圖預(yù)算為重點(diǎn)，進(jìn)行全面監(jiān)督審核，在這一階段介入審計(jì)，可以發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目前期的風(fēng)險(xiǎn)，有利于項(xiàng)目對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行即時(shí)地調(diào)整。當(dāng)在項(xiàng)目施工的過程，工程造價(jià)審計(jì)的人員要常駐現(xiàn)場(chǎng)，做好記錄，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量和進(jìn)度的控制，并與施工單位進(jìn)行及時(shí)溝通。在這一階段要特別側(cè)重于隱蔽工程、簽證、變更等。最重要的是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行實(shí)時(shí)的控制。在竣工結(jié)算階段，對(duì)于重大的項(xiàng)目的結(jié)算覆蓋率100%，在前期的審計(jì)工作做到位后，在最終的竣工結(jié)算階段工作量會(huì)大大減少。深圳某集團(tuán)對(duì)項(xiàng)目實(shí)行全過程造價(jià)審計(jì)，在2014年12月之前，該集團(tuán)實(shí)行全過程工程造價(jià)審計(jì)的項(xiàng)目的投資總額為232.70億元，因?yàn)閷?shí)行了全過程工程造價(jià)審計(jì)，累計(jì)為項(xiàng)目節(jié)約了5000多萬元。第六章概述并總結(jié)全文隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各種人力成本以及材料成本都在增加，因此造價(jià)的成本也在越來越高，所需的資金越來越多，所以對(duì)于工程造價(jià)審計(jì)貫穿在工程項(xiàng)目的全過程至關(guān)重要。對(duì)于對(duì)工程造審計(jì)進(jìn)行全過程跟蹤有一個(gè)很好的優(yōu)點(diǎn)，它能夠很好地對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)階段進(jìn)行規(guī)范，對(duì)這一個(gè)階段進(jìn)行一個(gè)“復(fù)習(xí)整理”，每一個(gè)階段都為下一個(gè)階段提供有效的造價(jià)信息，能夠提高工程項(xiàng)目的效率和準(zhǔn)確性。不僅只有這個(gè)優(yōu)點(diǎn)，當(dāng)工程因?yàn)椴淮_定因素發(fā)生了問題，工程造價(jià)審計(jì)能夠立刻進(jìn)行全面分析其問題所在的原因，并且按照之前收集的信息，按照工程現(xiàn)有的情況對(duì)工程進(jìn)行調(diào)整。工程造價(jià)審計(jì)貫穿于設(shè)計(jì)階段，審計(jì)人員對(duì)信息收集進(jìn)行準(zhǔn)備，對(duì)招投標(biāo)文件進(jìn)行審計(jì)，保證招投標(biāo)的文件的準(zhǔn)確性，同時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)圖概算施工圖預(yù)算進(jìn)行全面監(jiān)督審核，避免重算、錯(cuò)算等情況，對(duì)后期的審計(jì)起了巨大的作用。工程造價(jià)審計(jì)貫穿在施工階段，能夠?qū)κ┕挝毁|(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行控制，還能對(duì)其施工中的成本進(jìn)行管控。保證了施工單位不能獲取非法利益，能夠?yàn)榻ㄖI(yè)的健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。工程造價(jià)審計(jì)貫穿于竣工階段，對(duì)于工程的每一個(gè)分部分項(xiàng)工程進(jìn)行審計(jì)。所以，工程造價(jià)審計(jì)貫穿于全過程能夠提高建筑工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。參考文獻(xiàn)[1]尹偉．對(duì)建筑工程造價(jià)審計(jì)若干問題的思考［J］．建材與裝飾，2015，1