PAGEPAGE3第五章中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局的歷史演變中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)歷了原始社會(huì)、奴隸社會(huì)、封建社會(huì)、半殖民地半封建社會(huì)到社會(huì)主義現(xiàn)代建設(shè)幾千年漫長(zhǎng)歷程。隨著人口的增長(zhǎng)，技術(shù)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展變革，歷史上每一次生產(chǎn)力的進(jìn)步，都會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)布局產(chǎn)生深刻的影響。1.對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局必須進(jìn)行歷史考察。在生產(chǎn)力發(fā)展的不同時(shí)期，產(chǎn)生了不同的產(chǎn)業(yè)部門，這些產(chǎn)業(yè)部門按照一定的數(shù)量和比例關(guān)系有機(jī)組合在一起，形成了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，產(chǎn)業(yè)布局也隨之發(fā)生變化，如鐵路、海運(yùn)的出現(xiàn)，可以使某些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)遠(yuǎn)離原料、燃料地，布局在交通條件方便的地方；航空運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，出現(xiàn)了機(jī)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)區(qū)；高速公路的發(fā)展又使某些產(chǎn)業(yè)部門布局在高速公路出入口附近，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局是不斷發(fā)展、調(diào)整、演變，因此我們有必要對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局進(jìn)行歷史的考察。2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局具有歷史繼承性。任何生產(chǎn)方式的變革與社會(huì)變革，都不是對(duì)已有物質(zhì)基礎(chǔ)的推倒重建，而是在前人已有的基礎(chǔ)上進(jìn)行改造和發(fā)展。歷史遺留下來(lái)的第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，無(wú)疑對(duì)當(dāng)前和今后的產(chǎn)業(yè)分布和經(jīng)濟(jì)地域的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響。例如，吉林市的工業(yè)分布，于建國(guó)初期著重發(fā)展了煤化工、鐵合金、造紙、甜菜糖等主要工業(yè)部門，并形成了較為雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)。現(xiàn)在吉林市工業(yè)分布的條件已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。但是已有的工業(yè)企業(yè)已布局成型，難以搬遷。為此，必須考慮已有工業(yè)基礎(chǔ)和其他產(chǎn)業(yè)分布條件的變化，在著重發(fā)展耗能與耗原材料少的加工工業(yè)的同時(shí)，對(duì)已有的工業(yè)采取相應(yīng)的改造與調(diào)整措施，如化學(xué)工業(yè)在煤化工的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)向著重發(fā)展石油化工，耗能多的鐵合金工業(yè)向高層次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，造紙工業(yè)應(yīng)控制其規(guī)模，并向高層次發(fā)展，甜菜糖工業(yè)應(yīng)在降低甜菜運(yùn)價(jià)和產(chǎn)品成本以及綜合發(fā)展方面采取措施。歷史時(shí)期中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局所產(chǎn)生的影響與留下的烙印也深刻地反映在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)布局上。離歷史時(shí)期越近，它對(duì)現(xiàn)實(shí)的影響越深，悠久的歷史，對(duì)現(xiàn)實(shí)中的產(chǎn)業(yè)布局仍有明顯的影響。所以我們說(shuō)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局具有歷史繼承性。中國(guó)經(jīng)濟(jì)地理是以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局為研究?jī)?nèi)容，要認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局的特點(diǎn)和規(guī)律就必須進(jìn)行歷史的考察，即研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局的歷史演變過(guò)程。3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局是一個(gè)事物的兩個(gè)側(cè)面。產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，產(chǎn)業(yè)布局也必然隨之變化。如原始社會(huì)人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要為采集和漁獵，人們的活動(dòng)范圍多分布在能夠?yàn)樯钐峁┴S富的天然動(dòng)植物資源的地方進(jìn)入農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)階段，人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的地域擴(kuò)大，多在平坦、肥沃的土地和溫暖的地方。現(xiàn)代工業(yè)的出現(xiàn)，不僅標(biāo)志產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，更是產(chǎn)業(yè)布局的重大變化。現(xiàn)代交通手段的使用，如海輪的使用，打開(kāi)了我國(guó)海上門戶，使得沿海地區(qū)成為先進(jìn)地區(qū)的重要因素；鐵路的延伸和出現(xiàn)，促進(jìn)了內(nèi)地資源的開(kāi)發(fā)和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)布局的面貌隨之發(fā)生重大變化。4.中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)布局演變過(guò)程分為兩個(gè)階段四個(gè)時(shí)期：第一階段：1840年之前的漫長(zhǎng)的封建社會(huì)經(jīng)濟(jì)時(shí)期1840—1949年半殖民地半封建經(jīng)濟(jì)時(shí)期第二階段：1949—1980年社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期1980—現(xiàn)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期第二個(gè)階段的時(shí)間短暫，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局的變化的速度與規(guī)模都是第一個(gè)階段所無(wú)法比擬的。第一節(jié)舊中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局一、我國(guó)奴隸社會(huì)和封建社會(huì)時(shí)期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局（1840年之前）（一）古代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中心的轉(zhuǎn)移：黃河流域—長(zhǎng)江流域—珠江流域：人類活動(dòng)地域范圍的擴(kuò)大同時(shí)也標(biāo)志著產(chǎn)業(yè)布局的發(fā)展和變化。（二）古都的遷移：我國(guó)古都多次變化，從陜西西安--河南洛陽(yáng)、開(kāi)封--浙江杭州—江蘇南京—北京，這一歷史順序即標(biāo)志著我國(guó)政治中心的轉(zhuǎn)移，更標(biāo)志經(jīng)濟(jì)重心的轉(zhuǎn)移，也是我國(guó)古代產(chǎn)業(yè)布局變化的重要標(biāo)志。（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局存在明顯的民族、地區(qū)差異性：由于各地自然條件不同、各民族發(fā)展歷史不同，各民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)類型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也極不相同，產(chǎn)業(yè)布局的地域差異是相當(dāng)明顯的。1.少數(shù)民族主要分布在邊疆地區(qū)，由于受自然條件的限制其生產(chǎn)活動(dòng)主要以牧業(yè)為主，兼有漁業(yè)、耕種及狩獵等經(jīng)營(yíng)。2.漢族主要以種植業(yè)為主，主要分布在東部沿海及內(nèi)地平原和盆地。地區(qū)面積大，氣候濕潤(rùn)、土壤肥沃，水源充沛，自然條件整體比較優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高。尤其是華北平原、長(zhǎng)江中下游平原和三角洲、四川盆地、珠江三角洲均為農(nóng)業(yè)和手工業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)。盡管在這一時(shí)期地域經(jīng)濟(jì)差異如此明顯，自給自足的自然經(jīng)濟(jì)仍然是全國(guó)各地產(chǎn)業(yè)的共同特點(diǎn)，商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，自產(chǎn)自銷為主。二、半殖民地半封建社會(huì)時(shí)期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局（1840--1949）中國(guó)淪為半殖民地半封建社會(huì)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局進(jìn)入了新的階段。正如毛澤東指出“外國(guó)資本主義對(duì)中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)起了很大的分解作用，一方面破壞了中國(guó)自給自足的自然經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，破壞了城市手工業(yè)和農(nóng)民的家庭手工業(yè)，另一方面，則促進(jìn)了中國(guó)城鄉(xiāng)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”中國(guó)產(chǎn)業(yè)在帝國(guó)主義、官僚主義和封建主義三座大山的壓迫下，雖然出現(xiàn)了現(xiàn)代工業(yè)與交通運(yùn)輸業(yè)，農(nóng)業(yè)商品化也加深了，但發(fā)展速度遲緩，對(duì)外依賴性極大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極不協(xié)調(diào)，再加上連年戰(zhàn)爭(zhēng)的破壞，產(chǎn)業(yè)發(fā)展很不穩(wěn)定。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩：1.工業(yè)——現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展極為遲緩：19世紀(jì)60年代起，先后在沿海和少數(shù)內(nèi)陸城市出現(xiàn)了機(jī)械、煤礦、冶鐵、石油、印刷、造紙、織布等企業(yè)，值得注意的是帝國(guó)主義靠租借、通航、修鐵路等特權(quán)，紛紛在沿海及內(nèi)河港口投資設(shè)廠，控制我國(guó)的現(xiàn)代工業(yè)，特別是日本帝國(guó)主義侵占我國(guó)東北后，建立了一些工礦企業(yè)。由于受帝國(guó)主義國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)內(nèi)的軍閥混戰(zhàn)、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)等影響，現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展極為遲緩，如1949年主要工業(yè)產(chǎn)品，原煤僅占世界1.98%以外，其余只占1%以下。2.農(nóng)業(yè)：我國(guó)在這一時(shí)期出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)商品化地區(qū)，如棉花、大豆、煙草、茶葉等，但由于受國(guó)際資本主要市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響，生產(chǎn)極不穩(wěn)定；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下，糧食生產(chǎn)低而不穩(wěn)，1949年人均糧食占有量?jī)H為209斤，每年都需要進(jìn)口糧食和棉花等農(nóng)產(chǎn)品。3.交通：現(xiàn)代化交通運(yùn)輸發(fā)展緩慢。從1876年在上海修建第一條鐵路淞滬，到1949年的73年中，全國(guó)只修建了2.18萬(wàn)千米鐵路，平均每年修筑不到300千米，。內(nèi)河通航里程僅7.36萬(wàn)千米，有一半以上的縣不通汽車。民航航線僅1萬(wàn)千米左右。原始的木船、牛車、馬車、手推車，甚至肩挑背馱仍是中國(guó)廣大地區(qū)主要運(yùn)輸方式。4.城市：現(xiàn)代工業(yè)和港口的出現(xiàn)，促進(jìn)了城市的發(fā)展，上海、大連、青島、沈陽(yáng)等城市有較快的發(fā)展，成為新的經(jīng)濟(jì)中心，城市化水平極低，僅為10.6%。（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)外依賴性舊中國(guó)產(chǎn)業(yè)的對(duì)外依賴性，首先表現(xiàn)在帝國(guó)主義對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)命脈的控制。1944年，外資幾乎壟斷了舊中國(guó)所以的工業(yè)部門。農(nóng)業(yè)也是如此，帝國(guó)主義對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)行掠奪性和強(qiáng)制性種植。現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)，一開(kāi)始就處于外資的控制之下。其次，我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也表現(xiàn)為對(duì)資本主義市場(chǎng)的依附。如帝國(guó)主要國(guó)家的工業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品充斥中國(guó)市場(chǎng)，每年進(jìn)口的工業(yè)產(chǎn)品，從洋釘、洋火（火柴）洋布到機(jī)械設(shè)備無(wú)一不有；同時(shí)中國(guó)有是帝國(guó)主要的原料供應(yīng)地和廉價(jià)的勞動(dòng)市場(chǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)受世界資本主義市場(chǎng)嚴(yán)重束縛。（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的片面性舊中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的片面性，主要表現(xiàn)在工農(nóng)業(yè)之間、農(nóng)輕重之間以及各部門內(nèi)部的比例失調(diào)。1.工農(nóng)業(yè)之間工農(nóng)業(yè)之間在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中，農(nóng)業(yè)占很大比重，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)部門的工業(yè)十分薄弱。1949年中國(guó)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，農(nóng)業(yè)占70%，工業(yè)僅占30%。在工業(yè)總產(chǎn)值中，輕工業(yè)占73.6%，重工業(yè)僅占26.4%。農(nóng)、輕、重三者的比例關(guān)系為70:22:8。這種比例關(guān)系說(shuō)明，中國(guó)仍是一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國(guó)家。2.農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也極不協(xié)調(diào)。從農(nóng)業(yè)看，盡管我國(guó)有面積廣大的山地，草原和遼闊的江河湖海水面，但在農(nóng)業(yè)的部門結(jié)構(gòu)中，林，牧、漁、副業(yè)的比重很小，僅占1/10土地面積的耕地產(chǎn)值，種植業(yè)則占農(nóng)業(yè)的極大比重。1949年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中，種植業(yè)占82.5%，牧、林、漁、副業(yè)各占12.4%、6%、0.2%和12.4%。在種植業(yè)中以糧食為主，自給性為主，商品作物不發(fā)達(dá);在林業(yè)中以采伐為主;人工造林很少;在牧業(yè)中以農(nóng)家飼養(yǎng)為主，草原養(yǎng)畜業(yè)落后;在漁業(yè)中以天然捕撈為主，人工養(yǎng)殖較少;結(jié)構(gòu)也是不協(xié)調(diào)的。3.工業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)：1949年重工業(yè)產(chǎn)值僅占工業(yè)總產(chǎn)值的26.4%,其中主要是采掘工業(yè)和原材料初步加工工業(yè)，而為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門提供物質(zhì)技術(shù)裝備的機(jī)器制造工業(yè)產(chǎn)值則微乎其微，如汽車、拖拉機(jī)、手表等產(chǎn)品都不能制造，僅能為進(jìn)口機(jī)器的裝配和維修服務(wù)；鋼鐵工業(yè)中，采礦能力大于煉鐵能力，煉鐵能力大于煉鋼能力，煉鋼能力又大于軋鋼能力；有色金屬工業(yè)也是采礦能力大，冶煉能力小、水平低；紡織工業(yè)中也存在紡、織、印染等環(huán)節(jié)之間的不平衡。(四)產(chǎn)業(yè)分布的不平衡性舊中國(guó)產(chǎn)業(yè)的分布是在特定的半封建半殖民地社會(huì)歷史條件下形成的。產(chǎn)業(yè)分布出現(xiàn)了先進(jìn)的沿海與落后的內(nèi)地的懸殊對(duì)比。1840年以前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)的分布雖然也存在地域差異，但整體上均以封閉的自給自足的自然經(jīng)濟(jì)為主，這些差異仍屬“大同”中的“小異”。1840年以后，產(chǎn)業(yè)分布經(jīng)過(guò)100多年的變化，已經(jīng)使沿海與內(nèi)地出現(xiàn)小異變得極為懸殊。產(chǎn)業(yè)分布的不平衡性表現(xiàn)：1.舊中國(guó)產(chǎn)業(yè)布局最基本的特點(diǎn):現(xiàn)代化工業(yè)、現(xiàn)代化交通運(yùn)輸業(yè)，高度農(nóng)業(yè)商品化地區(qū)，都集中在東部沿海地帶；內(nèi)地僅是在有鐵路伸入或有大型水運(yùn)干線的地方出現(xiàn)個(gè)別的工礦點(diǎn)或局部的農(nóng)業(yè)商品化地區(qū)，廣大的西部地區(qū)基本上仍停留在原始的自然經(jīng)濟(jì)階段。2.工業(yè)布局的不平衡性（1）沿海：舊中國(guó)工業(yè)集中分布在沿海地區(qū)，而在沿海地區(qū)內(nèi)又集中在幾個(gè)外國(guó)資本控制的大城市及其周圍地區(qū)，這也是舊中國(guó)工業(yè)布局的特點(diǎn)之一。在日本帝國(guó)主義控制下，我國(guó)東北形成了包括沈陽(yáng)、鞍山、撫順、本溪、大連等城市的南部工業(yè)區(qū)。以上海為中心，包括無(wú)錫、鎮(zhèn)江、南京、南通、杭州等城市的長(zhǎng)江三角洲是全國(guó)輕工業(yè)最集中的地區(qū)，集中了占全國(guó)半數(shù)以上的紡織、面粉、卷煙、火柴、蛋品加工等工業(yè)。在華北，以天津?yàn)橹行模ū本⑻凉痢⑻粕健⑶鼗蕧u的北寧鐵路沿線；以青島為中心，包括博山、濰坊、濟(jì)南的膠濟(jì)鐵路沿線，也都建立了紡織、食持、煤炭、鐵礦等企業(yè)，初步形成兩個(gè)工業(yè)地帶。南部沿海的廣州一直是重要的商業(yè)城市，也是絲織業(yè)和手工業(yè)工藝品的制造中心。（2）內(nèi)地：僅有武漢、重慶、太原、昆明等幾處規(guī)模不大的工業(yè)城市，以冶金，機(jī)械和紡織為主；另外，有一些孤立的礦山，如云南的個(gè)舊錫礦，湖南水口山銀鉛礦，山西大同和平定的煤礦，河北龍煙鐵礦，黑龍江的鶴崗和雞西等煤礦。3.交通布局的不平衡性（1）鐵路：到1949年，舊中國(guó)修筑了2.18萬(wàn)千米鐵路，主要分布在東部地區(qū)：從各地區(qū)來(lái)看，除東北地區(qū)已初步形成鐵路網(wǎng)外，華北地區(qū)僅有部分鐵路干線，華東、華中、華南地區(qū)鐵路干線尚未完備，福建是沿海唯一沒(méi)有鐵路的省區(qū)。西部的四川、貫州、西藏、甘肅、寧夏、新疆、青海等7個(gè)省區(qū)沒(méi)有鐵路，這7個(gè)省區(qū)的面積約占全國(guó)總面積的50%。（2）水運(yùn)：不僅海運(yùn)集中在東部沿海，而且河運(yùn)因受流量流向控制;也主要分布在東部地區(qū)，以長(zhǎng)江中下游和珠江中下游為主，其次為松花江與遼河。4.農(nóng)業(yè)布局的不平衡性：受農(nóng)業(yè)自然環(huán)境和農(nóng)業(yè)發(fā)展的社會(huì)歷史諸條件的影響，中國(guó)農(nóng)業(yè)的布局形成了東部以種植業(yè)為主和西部以畜牧業(yè)為主的兩大基本地帶，中間則是半農(nóng)半牧的過(guò)渡帶。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的宏觀地域差異，嚴(yán)格地控制著我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地域類型，控制著農(nóng)業(yè)的大地帶分異。（1）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的宏觀地域差異：東部地區(qū)——是溫暖濕潤(rùn)的各大河流城中、下游的平原和丘陵地帶，土地肥沃，適合于農(nóng)耕業(yè)；面向海洋，河湖水面廣闊，水源豐富，既有漁業(yè)和灌溉之利，又有航運(yùn)之便，有發(fā)展大農(nóng)業(yè)和商品農(nóng)業(yè)的有利條件。西部地區(qū)——是氣候偏于干寒的高原和山地，有的地方熱量不足，有的地方?jīng)]有灌溉水源就不能發(fā)展農(nóng)業(yè)；深居內(nèi)陸，水源珍貴，沒(méi)有航運(yùn)之便，發(fā)展大農(nóng)業(yè)的綜合條件不如東部，雖也有分散、孤立的綠洲農(nóng)業(yè)，但大部分地區(qū)以草原牧業(yè)為主。上述農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的宏觀地域差異，嚴(yán)格地控制著我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地域類型，控制著農(nóng)業(yè)的大地帶分異：（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地域分異：東部地區(qū)——農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在帝國(guó)主義的掠奪性影響下，通過(guò)鐵路和內(nèi)河航道，納入了資本主義世界商品市場(chǎng)，逐步形成了長(zhǎng)江中下游平原和華北平原的棉花、東北的大豆和甜菜、長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲的桑蠶、粵閩臺(tái)的甘蔗、江南丘陵的茶葉；嶺南川南的亞熱帶水果、遼東半島的蘋果、魯豫的煙草等商品化較高的農(nóng)業(yè)專業(yè)化地域；而這些專業(yè)化地區(qū)，也是城市較多的地區(qū)，是我國(guó)商品糧的重要銷售市場(chǎng)。西部地區(qū)——農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)受資本主義市場(chǎng)的影響較少、較間接，專業(yè)化的程度相當(dāng)?shù)停撩褚陨蟮钠埡腿狻⒚珦Q取糧鹽布匹，僅能維持最低的生活水平;這里多是少數(shù)民族聚居區(qū)，交通十分不便;沒(méi)有鐵路與航運(yùn)，公路也不多，內(nèi)蒙古、新疆的駱駝和西藏的耗牛仍是當(dāng)?shù)刂饕\(yùn)輸工具，土地雖廣，但人煙稀少，地區(qū)間交換的牧業(yè)產(chǎn)品的數(shù)量極少，基本上仍處在落后的原始牧業(yè)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。（3）東部與西部或沿海與內(nèi)地產(chǎn)業(yè)布局的不平衡原因分析東部與西部或沿海與內(nèi)地產(chǎn)業(yè)布局的不平衡，以及生產(chǎn)地域類型的分異，有著多方面的成因，包括自然條件、經(jīng)濟(jì)、政治、民族以及歷史等等許多方面。自然——自然地理環(huán)境、自然資源以及自然地理位置對(duì)舊中國(guó)產(chǎn)業(yè)布局的影響非常明顯，而且是比較恒定的，只是由于生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步或人口增長(zhǎng)與移動(dòng)，才能展示一定的變化，如耕地的擴(kuò)大，牧區(qū)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)區(qū)，礦產(chǎn)被開(kāi)發(fā)等等。不論如何變化，中國(guó)自然環(huán)境對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)布局的客觀控制作用始終存在。社會(huì)——但從舊中國(guó)近百多年的產(chǎn)業(yè)布局變化來(lái)觀察，社會(huì)人文的原因起著決定性的作用。正是因?yàn)榈蹏?guó)主義的侵略主要是以沿海地區(qū)為橋頭堡和根據(jù)地，同時(shí)對(duì)外依附性極大的中國(guó)資產(chǎn)階級(jí)也主要以沿海地區(qū)為活動(dòng)中心，開(kāi)商埠、建工廠、修鐵路、發(fā)展商品化農(nóng)業(yè)區(qū)，這就形成了沿海與內(nèi)地產(chǎn)業(yè)布局的極端不平衡。歷史——由于歷代統(tǒng)治階級(jí)對(duì)少數(shù)民族實(shí)行經(jīng)濟(jì)上掠奪和政治上壓迫的政策，也阻礙了少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化的工常發(fā)展，因而更加重了產(chǎn)業(yè)布局的不平衡性。改變歷史上遺留下來(lái)的產(chǎn)業(yè)布局畸形狀態(tài)，則是新中國(guó)成立后的重大歷史任務(wù)。第三節(jié)新中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局1949年建立了中華人民共和國(guó)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上了社會(huì)主義的新階段，至今已走過(guò)了60的歷程。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)取得快速發(fā)展的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局也發(fā)生明顯變化。但是，走過(guò)的道路也是曲折的，一些戰(zhàn)略性失誤限制了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與布局的改善。一、新中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的回顧(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的簡(jiǎn)要回顧：回顧一下各時(shí)間階段所取得的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)及存在的問(wèn)題1.1949—1952三年國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期從1949年到1952年為國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期，僅用3年時(shí)間，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都達(dá)到或超過(guò)1949年前的最高水平，修復(fù)了中斷多年的鐵路交通，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)了73.8%，現(xiàn)代工業(yè)在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的地位由1949年的30%上升到1952年的43.1%。2.1953—1957“一五”年計(jì)劃時(shí)期從1953年開(kāi)始到1957年為第一個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期，這是我國(guó)具有偉大歷史意義的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的開(kāi)端，并勝利地超額完成任務(wù)，主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量比1949年前最高水平年增長(zhǎng)了一倍到四五倍以上，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比1952年增長(zhǎng)了53.2%;工業(yè)總產(chǎn)值占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重也由43.1%上升到56.5%。3.1958—1962“二五”計(jì)劃時(shí)期及1963—1965“3年調(diào)整”1958年到1962年為第二個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期，受浮夸、冒進(jìn)的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了起落不穩(wěn)的局面。因此，在"二五"計(jì)劃之后，又用了3年時(shí)間(1963年-1965年)進(jìn)行調(diào)整、鞏固與提高，這8年中，雖曾受到干擾，但從整體上看仍保持了一定的發(fā)展速度，1965年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比1957年增長(zhǎng)了80%，工業(yè)總產(chǎn)值占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由56.5%上升到62.7%。4.1966—1975“三五”、“四五”時(shí)期1966年到1975年為"三五"、"四五"時(shí)期，自1966年到1975年為"三五"、"四五"時(shí)期，也是十年動(dòng)亂時(shí)期，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在曲折徘徊的道路上前進(jìn)的，1971年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比1965年增長(zhǎng)了約一倍，工業(yè)總產(chǎn)值占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重，由62.7%上升到69.9%。5.1976—1995“五五、六五、七五、八五”時(shí)期我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始建立、起步并發(fā)展的新時(shí)期，由于進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，實(shí)行對(duì)外開(kāi)放政策，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成績(jī)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了巨大增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局發(fā)生了明顯變化。主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量有了成倍的增長(zhǎng)，其中一些重要產(chǎn)品居世界前列。（表5-1，5-2）.(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化表現(xiàn)1.總體表現(xiàn)：新中國(guó)成立以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)由以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主體，工業(yè)很不發(fā)達(dá)，帶有濃厚的半封建半殖民地色彩的落后的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，變成了現(xiàn)代工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸和商業(yè)都得到很大發(fā)展的、獨(dú)立的社會(huì)主義國(guó)民經(jīng)濟(jì)新體系。2.按三種產(chǎn)業(yè)來(lái)看：第一產(chǎn)業(yè)相對(duì)地位逐漸下降，第二、第三產(chǎn)業(yè)逐步增高，1995年，第一產(chǎn)業(yè)占20.6%，第二產(chǎn)業(yè)占48.2%，第三產(chǎn)業(yè)占31.1%。工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重發(fā)生根本變化，1949年--1995年，工業(yè)產(chǎn)值已由30%上升到82%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值由70%下降為18%。3.工業(yè):輕重工業(yè)的關(guān)系，也由原來(lái)以輕工業(yè)為主，達(dá)到基本持平的地位，我國(guó)已經(jīng)形成了部門比較齊全，結(jié)構(gòu)比較合理的工業(yè)體系。4.農(nóng)業(yè):糧食作物栽培為主的單一性農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)有一定程度的改善，在全面增長(zhǎng)的情況下，作物栽培業(yè)的產(chǎn)值比重有所下降，林牧漁副業(yè)的產(chǎn)值比重普遍提高。尤以改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)業(yè)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，比重變化更為明顯。5.交通:在交通運(yùn)輸方面，由于鐵路、公路、水運(yùn)、管道、航空等各項(xiàng)交通運(yùn)輸建設(shè)的進(jìn)展，不僅線路長(zhǎng)度有不同程度的增長(zhǎng)，而且運(yùn)輸結(jié)構(gòu)也發(fā)生重大變化。1949年到1995年鐵路運(yùn)營(yíng)里程由2.18萬(wàn)千米上升到5.46萬(wàn)千米，鐵路貨運(yùn)量由5589萬(wàn)噸上升到165855萬(wàn)噸；公路里程由8.07萬(wàn)千米上升到115.7萬(wàn)千米，公路貨運(yùn)量由7963萬(wàn)噸上升到940387萬(wàn)噸；水運(yùn)內(nèi)河航道里程由7.36萬(wàn)千米上升到11.06萬(wàn)千米；遠(yuǎn)洋運(yùn)輸發(fā)展較快，水運(yùn)貨運(yùn)量由2543萬(wàn)噸上升到113194萬(wàn)噸；管道運(yùn)輸從無(wú)到有，1958能年開(kāi)始建管道線路,1990年已有1.72萬(wàn)千米，運(yùn)量已達(dá)15274億噸；民用航空線路已由1950年的1.14萬(wàn)千米增加到112.9萬(wàn)千米，民航貨運(yùn)量也由2.4萬(wàn)噸增長(zhǎng)到101萬(wàn)噸，管道和航空的增加速度也很快。二、新中國(guó)產(chǎn)業(yè)布局的明顯變化新中國(guó)成立以后，隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)布局的發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)嶄新的歷史時(shí)期。產(chǎn)業(yè)布局不合理的狀況，已有明顯改善。根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局變化的歷史進(jìn)程和特點(diǎn)，可以分為以下三個(gè)階段：(一)1949年-1965年1.1950年-1952年的三年國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期1950年-1952年的三年國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期的主要任務(wù)，是恢復(fù)因戰(zhàn)爭(zhēng)而瀕于破產(chǎn)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)布局雖無(wú)重大變化，但卻為后來(lái)第一個(gè)五年計(jì)劃產(chǎn)業(yè)布局的展開(kāi)創(chuàng)造了條件。特別是在內(nèi)地交通不便的地區(qū)，新建了四川的成渝鐵路，甘肅的天蘭鐵路，廣西的來(lái)睦鐵路，為產(chǎn)業(yè)布局的西移創(chuàng)造了一定條件。2.1953年-1957年第一個(gè)五年計(jì)劃“一五”計(jì)劃的實(shí)施對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)布局的變革具有劃時(shí)代的意義。“一五”計(jì)劃中詳細(xì)確定了我國(guó)產(chǎn)業(yè)布局的戰(zhàn)略布署：（1）在工業(yè)布局方面：要逐步改變舊中國(guó)遺留下來(lái)的不合理的布局狀態(tài)，在全國(guó)各地區(qū)適當(dāng)?shù)胤植脊I(yè)生產(chǎn)力，使工業(yè)接近原料、燃料產(chǎn)區(qū)和消費(fèi)地區(qū)，并使工業(yè)的布局適合于鞏固國(guó)防的條件，逐步地提高落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平，這是發(fā)展我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要任務(wù)之一。為此，在"一五"時(shí)期，一方面要合理地利用東北、上海等城市已有的工業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮他們的作用，特別是對(duì)于以鞍鋼為中心的東北工業(yè)基礎(chǔ)(還包括撫順、阜新相鶴崗的煤炭工業(yè)，本溪的鋼鐵工業(yè)，沈陽(yáng)的機(jī)器制造工業(yè)，吉林的電力工業(yè)等)進(jìn)行了必要的改造，迅速擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模，支援了新工業(yè)基地的建設(shè)。另一方面則積極進(jìn)行華北、西北、華中等新的工業(yè)基地的建設(shè)，重點(diǎn)是開(kāi)始建設(shè)分別似包鋼、武鋼為中心的兩個(gè)新的工業(yè)基地；同時(shí)在西南也開(kāi)始一部分工業(yè)建設(shè)，并積極準(zhǔn)備新工業(yè)基地建設(shè)的各種條件。“一五”時(shí)期，輕工業(yè)的分布也有了部分的改變，尤以棉紡織工業(yè)，在接近原料產(chǎn)區(qū)和消費(fèi)地區(qū)的內(nèi)地，新建了一批棉紡織廠。根據(jù)上述部署，在五年內(nèi)開(kāi)始建設(shè)的900多個(gè)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中，約有36.5%分布在沿海地區(qū)，63.5%分布在內(nèi)地，這就為改變沿海與內(nèi)地產(chǎn)業(yè)布局的極端不平衡創(chuàng)造了條件。（2）在交通建設(shè)方面：除加強(qiáng)和改造現(xiàn)有鐵路，增修復(fù)線，開(kāi)始新建武漢長(zhǎng)江大橋外，還開(kāi)始新建蘭新、寶成、集二、包蘭、鷹廈、黎湛、豐沙、蘭煙等鐵路。這些新建鐵路的8l姑以上分布在京廣鐵路以西的地區(qū)，對(duì)加強(qiáng)沿海地區(qū)與西南、西北地區(qū)的聯(lián)系起了重要作用。工業(yè)與交通布局的變化，也引導(dǎo)一批新工業(yè)城市的出現(xiàn)，使原有一些以消費(fèi)性為主的城市向生產(chǎn)型為主的城市轉(zhuǎn)化，城市規(guī)模也迅速擴(kuò)大。（3）農(nóng)業(yè)：各種農(nóng)作物的產(chǎn)量有了很大增長(zhǎng)，各地區(qū)作物的結(jié)構(gòu)和一些重要經(jīng)濟(jì)作物的分布也發(fā)生了一定的變化。如棉花的分布，穩(wěn)定了長(zhǎng)江流域老棉區(qū)，著重?cái)U(kuò)大了黃河下游棉區(qū)。烤煙、甘蔗、甜菜的播種面積都有所增加。京漢鐵路和隴海鐵路沿線的棉紡織工業(yè)，閩粵沿海地帶的甘蔗制糖工業(yè)；黑龍江、吉林兩省的甜菜制糖工業(yè)都是適應(yīng)這些經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)區(qū)的擴(kuò)大而建立起來(lái)的。“一五”時(shí)期我國(guó)產(chǎn)業(yè)布局的變化雖然是顯著的，但由于原有工業(yè)基礎(chǔ)差，資源狀況不清，交通不便;僅在建設(shè)條件比較完備的吉林;黑龍江、陜西、甘肅、河南、山西、湖北、四川等內(nèi)地省區(qū)開(kāi)始了部分建設(shè)。2.1958年-1962年第二個(gè)五年計(jì)劃（1）在工業(yè)布局方面：“二五”時(shí)期，進(jìn)一步確定了充分利用沿海工業(yè)基地和大力發(fā)展內(nèi)地工業(yè)的方針。據(jù)此，繼續(xù)進(jìn)行了華中和內(nèi)蒙古兩地區(qū)以鋼鐵工業(yè)為中心的工業(yè)基地的建設(shè)，并繼續(xù)加強(qiáng)了東北工業(yè)基地，充分利用和加強(qiáng)華東、華北、華南各地區(qū)近海城市的工業(yè)，發(fā)揮其支援內(nèi)地建設(shè)的作用。隨著工業(yè)建設(shè)規(guī)模的增大和空間布局的擴(kuò)展，“二五”時(shí)期又進(jìn)一步提出了建立全國(guó)完整的工業(yè)體系和地方工業(yè)體系問(wèn)題。從全國(guó)出發(fā)，無(wú)論是作為一個(gè)地大物博、人口眾多的社會(huì)主義大國(guó)來(lái)說(shuō)，或是從當(dāng)時(shí)的國(guó)際環(huán)境來(lái)說(shuō)，建立完整的部門齊全的結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)的工業(yè)體系，是有條件的，也是必要的;同樣，作為一些大的地區(qū)來(lái)說(shuō)，建立一些跨省區(qū)的大經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，建成各具特點(diǎn)、水平不同的工業(yè)體系，也是可能的和必要的。曾經(jīng)設(shè)立的東北、華北、華東、中南、西南、西北六大經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，雖然劃分方法不完全得當(dāng)，性質(zhì)、作用不甚清楚，但對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)布局的地域結(jié)構(gòu)的形成是有一定意義的。（2）在農(nóng)業(yè)布局方面：“二五”期間公布的《全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要》，提出糧食分地區(qū)每畝達(dá)到的“四、五、八”(百斤）三類地區(qū)，棉花生產(chǎn)每畝的“四、六、八、十”(十斤)以及油料、糖料、茶葉、烤煙、果類、藥材、蔬菜、熱帶和亞熱帶作物、畜牧業(yè)、林業(yè);水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求；擴(kuò)大復(fù)種面積，多種高產(chǎn)作物，開(kāi)荒擴(kuò)大耕地，發(fā)展山地經(jīng)濟(jì)等項(xiàng)內(nèi)容；對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的合理布局起到相當(dāng)大的推動(dòng)作用。（3）在交通建設(shè)方面：“二五”時(shí)期我國(guó)又新建和續(xù)建了通向內(nèi)地的一些鐵路干線，其中主要有蘭新、川黔、包蘭、成昆、黔滇、湘黔等干線，以及東北的大興安嶺和長(zhǎng)白山林區(qū)內(nèi)的鐵路線，進(jìn)一步加強(qiáng)了西部地區(qū)鐵路干線網(wǎng)的形成。但是，“二五”計(jì)劃的執(zhí)行期間，出現(xiàn)了急于求成，浮夸冒進(jìn)的傾向，阻礙了“二五”計(jì)劃的實(shí)施；比例關(guān)系失調(diào)，加之自然災(zāi)害等原因，建設(shè)速度急起急落，也限制了產(chǎn)業(yè)布局的合理發(fā)展，出現(xiàn)三年困難時(shí)期。因此，在“二五”時(shí)期之后，不得不用三年(1963年-1965年)時(shí)間進(jìn)行調(diào)整。總之，在1949年-1965年的16年中，前邊是三年恢復(fù)時(shí)期，中間是兩個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期，后邊是三年調(diào)整時(shí)期。16年中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖受到"左"的干擾，并帶有封閉型的特點(diǎn)，但總的看來(lái)，發(fā)展速度仍是相當(dāng)快的，和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的差距在縮小，產(chǎn)業(yè)的布局也發(fā)生明顯變化。沿海與內(nèi)地的差距也在縮小，工業(yè)、鐵路和大城市偏集于沿海地區(qū)的局面已有所改變；內(nèi)地出現(xiàn)了一批新的工業(yè)城市，鐵路迅速向內(nèi)地延伸，新的大型工業(yè)基地已初露雄姿。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局的展開(kāi)，城市的發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)中心和地域經(jīng)濟(jì)體系逐步形成。東北區(qū)初步形成以沈陽(yáng)為中心，包括撫順、鞍山、本溪、大連、長(zhǎng)春、哈爾濱等大城市，機(jī)械、鋼鐵、動(dòng)力、化工、森工、建材、造紙、制糖等重、輕工此有機(jī)結(jié)合，以鐵路網(wǎng)、電網(wǎng)網(wǎng)緊密聯(lián)系的地域經(jīng)濟(jì)體系。沿海的上海十天津、青島;廣州等城市都由以商業(yè)、貿(mào)易、金融、輕工業(yè)為主的城市，變成了輕、重工業(yè)合理配置的工業(yè)中心，并且日益成為華東、華北、華南地區(qū)的多功能的經(jīng)濟(jì)中心。(二)1966-1975年“三五”、“四五”時(shí)期由于10年動(dòng)亂和當(dāng)時(shí)對(duì)外政策的原因，不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩，比例失調(diào)；而且在戰(zhàn)略布局上也出現(xiàn)偏差，影響產(chǎn)業(yè)布局的合理展開(kāi)進(jìn)程。“三五”時(shí)期的大三線建設(shè)，重點(diǎn)放在西南和西北地區(qū)以及部分中南地區(qū)，大批工廠進(jìn)山、進(jìn)洞；基本建設(shè)投資由東北及沿海壓下來(lái)投向內(nèi)地。“一五”時(shí)期，西南和西北地區(qū)基本建設(shè)投資總額占全國(guó)的16.9%；而“三五”、“四五”時(shí)期則上升為16.9%和24%。同時(shí)，上海的總投資僅占全國(guó)3.34%，居第13位；天津居第21位。在“扭轉(zhuǎn)北煤南運(yùn)”的口號(hào)下，煤炭工業(yè)的投資集中于江南地區(qū)，全國(guó)煤田勘探力量的40%和煤炭投資的43%(“三五”)到48%(“四五”)集中于江南地區(qū)；而能源緊張的東北區(qū)也不得不把“三大露天煤礦”的建設(shè)推遲；能源開(kāi)發(fā)條件極優(yōu)的山西省,本時(shí)期內(nèi)卻很少有大型礦井投產(chǎn)。鐵路修建的布局也是從“備戰(zhàn)”的觀點(diǎn)出發(fā)，集中在人煙稀少，資源不清的西部地區(qū)。“三五”、“四五”期間，全國(guó)新建1944個(gè)大型項(xiàng)目中，西南、西北和中南三區(qū)合計(jì)占60.2%；中型項(xiàng)目2969個(gè)，占52.2%，都超過(guò)東部沿海地區(qū)。“三五”、“四五”時(shí)期，我國(guó)東部的大慶、勝利、大港、遼河、吉林等油田的投產(chǎn)，以及與之相適應(yīng)的引進(jìn)一批大型石油化工企業(yè)和原油管道運(yùn)輸線的出現(xiàn)，加強(qiáng)了東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局。尤其是東北區(qū)，原油生產(chǎn)改變了已有的工業(yè)結(jié)構(gòu)，加深了經(jīng)濟(jì)區(qū)的內(nèi)在聯(lián)系。從另一個(gè)角度看，“三五”、“四五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)布局的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，雖然是用抑制和延緩東部地區(qū)的生產(chǎn)規(guī)模增長(zhǎng)速度的辦法取得的，代價(jià)是巨大的(增加了投資，經(jīng)濟(jì)效益不好，基礎(chǔ)設(shè)施不具備等)，但是對(duì)于改變沿海與內(nèi)地產(chǎn)業(yè)布局不平衡狀態(tài)，仍然起了較大的作用。(三)1976年一1995年“五五”、“六五”、“七五”和“八五”時(shí)期十年動(dòng)亂之后，撥亂反正及改革開(kāi)放的20年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)入一個(gè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的嶄新階段。“五五”計(jì)劃——之初，曾仍繼續(xù)“四五”的方針，1978年通過(guò)的10年規(guī)劃(1976年-1985年)曾要求各省區(qū)在吃、穿、用方面，盡可能作到自給自足，結(jié)果又出現(xiàn)“大而全”、“小而全”、布局遍地開(kāi)花的不正常局面；并又提出把內(nèi)地建成強(qiáng)大的戰(zhàn)略后方基地，這就造成當(dāng)時(shí)我國(guó)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局處于騎虎難下的局面。