專職社區工作者管理辦法（試行）一、總則（一）為適應新時代加強基層治理體系和治理能力現代化需要，進一步規范專職社區工作者管理，建設一支素質過硬、結構合理、善于服務、群眾滿意的專職社區工作者隊伍，高質量推進現代社區和“共享社·幸福里”建設，根據有關法律、法規和省、市黨委政府相關文件精神，結合我市實際，制定本辦法。（二）本辦法所稱的專職社區工作者是指在社區黨組織、社區居民委員會、社區黨群（便民）服務中心等從事社區黨建、治理、服務工作，與鄉鎮（街道）等簽訂勞動合同，納入專職管理的，就業年齡段的全日制工作人員。（三）專職社區工作者的基本職責如下：1.貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家的法律法規，宣傳憲法、法律、法規和國家的政策，教育引導社區居民遵紀守法，自覺履行法定義務。2.遵守自治章程、居民公約，認真執行社區黨組織、社區居民委員會的決定、決議和社區居民（代表）會議的決議、意見，辦理本社區居民的公共事務，推動公益事業發展，維護居民合法權益。3.依法組織居民開展自治活動、參與社區建設，落實包片聯戶、包網入戶等網格化服務管理制度，定期走訪社區居民，主動聽取和收集居民意見，積極回應、解決居民的訴求，做好社區居民的思想疏導工作，化解矛盾糾紛，促進社區和諧。4.組織開展社區民主協商和社區精神文明建設活動，協調推動駐地單位開展共建活動，支持社會組織和社會力量開展社區便民利民和志愿互助服務，提高居民對社區的認同感、歸屬感。5.依法協助黨委、政府及有關部門做好與居民利益相關的公共服務、公共管理和公共安全事務。6.依法依規組織開展有關監督活動，組織居民有序參與涉及切身利益的公共政策聽證活動，對供排水、供電、供氣、環境衛生、園林綠化等市政服務單位在社區的服務情況進行監督。7.完成黨委、政府依法依規交辦的其他社區準入任務事項。二、選任招聘（四）專職社區工作者采取依法選任和公開招聘等方式配備。（五）綜合考慮社區規模、人口數量、管理幅度等因素，合理確定每個社區的專職社區工作者配備數量。每個社區至少配備6名專職社區工作者，原則上包括1名以上居住在本社區的專職社區工作者。（六）依法選舉的社區“兩委”專職成員，在就業年齡段內的，由鄉鎮（街道）黨（工）委報縣（市、區）組織、民政部門同意后，由鄉鎮（街道）辦理相關手續，任期內納入專職社區工作者管理，享受相應待遇。（七）公開招聘專職社區工作者，要遵循公開、平等、競爭、擇優和就近就便、職住兼顧原則，以縣（市、區）為單位統一規范招聘程序和資格條件，由縣（市、區）民政部門會同組織、人力社保等部門根據當地鄉鎮（街道）和社區實際需求組織實施。縣（市、區）制定的招聘方案報市民政局審核、市委組織部備案。（八）公開招聘專職社區工作者的基本條件：1.政治素質好，能自覺遵守國家的法律、法規，認真貫徹黨的路線、方針和政策，規范執行政府各項規章制度，具有較強的組織紀律觀念，服從組織分配，恪守職業道德；2.服務意識強，熱愛社區工作，具有較強的責任心及吃苦耐勞、樂于奉獻、團結協作的精神；3.掌握一定的社區工作業務知識、基本理論和辦事程序，具有較好的組織協調能力，能獨立承辦崗位工作事項，妥善處理社區工作中遇到的各種問題；4.年齡一般應在40周歲以下、大專以上學歷，具備正常履行職責的身體條件。（九）具有下列情形之一的人員，不得聘任為專職社區工作者：1.受過刑事處罰或行政拘留、司法拘留的；2.有違法違紀行為正在被立案調查的；3.曾被開除黨籍、開除公職、開除軍籍的;4.被依法列為失信聯合懲戒對象的；5.本人或者近親屬參加非法組織、邪教組織或從事其他危害國家安全活動的；6.在往年專職社區工作者招聘中被認定有舞弊等嚴重違紀行為的；7.本人有精神病史、癲癇病史、夜游癥、癔病史以及其他嚴重的神經官能癥、長期依賴精神活性物質的；8.法律、法規和政策規定不得被聘用的其他情形。（十）注重吸納政治素質過硬、群眾基礎好、服務本領強的專職網格員、退役軍人、業主委員會成員、物業服務企業人員、社區社會組織負責人等加入專職社區工作者隊伍，各地可結合實際需要設置崗位條件。（十一）同等條件下可優先聘用五星級專職網格員、基層工作經驗豐富的人員、社區緊缺的專業人才、中共黨員、退役軍人以及持有國家社會工作者職業資格證書的人員。（十二）依法選任和公開招聘的具體條件、程序等，由縣（市、區）結合各自實際制定。公開招聘一般要有發布公告、報名審查、公開考試、體檢考察、公示聘用等程序。（十三）縣（市、區）應建立健全定期招聘、人才儲備、隨缺隨補的人員招聘機制，參加公開招聘、成績合格的未被錄取的人員，視情納入儲備庫，招聘完成后仍出現聘用人員不足時，可根據缺額情況與實際工作需求，按高分到低分依序遞補，儲備時間自確定為儲備對象之日起至下次招聘公告發布之日止。三、教育培訓（十四）健全完善初任培訓、崗位培訓和專業技能培訓等為主的全周期培訓體系，構建市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）分級負責、各有側重的培訓培養機制。市級負責社區黨組織書記、優秀社區骨干等示范培訓。縣級負責社區黨組織書記輪訓和新進專職社區工作者初任培訓等。鄉鎮（街道）負責專職社區工作者輪訓，原則上每年輪訓一遍。（十五）專職社區工作者每人每年累計培訓不少于5天（40學時），培訓情況納入個人年度考核，作為考核等次的重要依據。（十六）各縣（市、區）應當組織新進專職社區工作者開展初任培訓，原則上應在入職3個月內完成培訓，時間一般不少于3天（24學時）。各地各部門應結合階段工作任務實際完善專職社區工作者初任培訓內容。（十七）組織新任專職社區工作者開展“認百家門”活動，應在上崗3個月內走訪包聯區域內三分之一以上住戶，拉近與社區居民的距離，有關情況作為試用期轉正評議的重要依據。（十八）專職社區工作者的崗位培訓應當突出實踐性、針對性，可依托社會組織集聚度高、成熟度高的星級社區服務綜合體、社會工作站等，采取輪崗交流、項目合作、實踐鍛煉等形式，提高專職社區工作者專業社會工作能力。（十九）常態化開展各級興村治社名師、擔當作為好支書、社區工作領軍人才等評選活動，充實和完善師資庫。采用老帶新、以強帶弱等形式開展結對幫帶，實現對年輕社區黨組織書記、后進社區黨組織書記、社區黨組織書記后備人才和新進專職社區工作者幫帶全覆蓋。（二十）依托黨校、高校、社區干部賦能中心等平臺，加強專業課程開發，開展社會工作督導人才培養和社會工作專業技能教育。大力支持社區專職工作者報考國家社會工作者職業資格證書，對取得社會工作者職業水平證書的可給予職業津貼。（二十一）專職社區工作者在具備國家社會工作者職業資格考試報名條件后，應在3年內取得國家社會工作者職業資格證書。對未在規定年限內取得證書的，可不予續簽或解除勞動合同。四、規范管理（二十二）專職社區工作者由縣（市、區）民政部門實行總量調控和員額管理，所屬鄉鎮（街道）統籌調配和集中管理，所在社區具體使用，職能部門加強業務指導。（二十三）專職社區工作者應按照《中華人民共和國勞動合同法》有關規定，實行勞動合同管理。一般由鄉鎮（街道）與專職社區工作者簽訂勞動合同，約定試用期。（二十四）專職社區工作者崗位由縣（市、區）視情可參照管理類崗位，達到法定退休年齡，依規辦理退休手續。（二十五）專職社區工作者申請辭職，應當向所在鄉鎮（街道）提出書面申請。鄉鎮（街道）在其申請之日起30日內予以審批，并向縣（市、區）民政部門報備。（二十六）有下列情形之一的，應退出專職社區工作者隊伍，依法解除勞動合同：1.在試用期間被證明不符合聘用條件的；2.不能勝任社區工作，年度考核不合格或者連續2年考核基本合格，經培訓或者崗位調整，仍不能勝任的；3.嚴重違反鄉鎮（街道）、社區有關管理規章制度的；4.干事不擔當、工作不作為，給鄉鎮（街道）、社區和社區居民利益造成重大損失或者給社區造成惡劣影響的；5.受撤銷黨內職務及以上黨紀處分，或者被罷免的；6.不遵守保密要求，泄露敏感工作信息造成負面影響的；7.被依法追究刑事責任的；8.法律法規或文件政策規定的其他情形。（二十七）選任的社區“兩委”專職成員在換屆選舉中未當選的，以及任職期間被終止職務的，應退出專職社區工作者隊伍。（二十八）建立專職社區工作者容錯免責機制，對專職社區工作者在走訪排查、履職盡責中出現的工作失誤或非主觀故意過失，符合容錯免責條件和情形，在問責追責時可以從輕、減輕或免除相關責任。（二十九）專職社區工作者實行專崗專用，各部門、鄉鎮（街道）不得隨意借用專職社區工作者，確實需要借用的，須經縣（市、區）民政部門同意，借用時間一般不得超過6個月。（三十）建立崗位等級序列市內互認機制，對跨區域流動的由原任職社區所在縣（市、區）民政部門出具證明，在互認工作年限的基礎上，按現任職社區所在地有關規定，確定崗位等級，移交檔案資料。（三十一）支持縣（市、區）開展專職社區工作者跨鄉鎮（街道）交流，原則上允許跨縣（市、區）流動。實行專職社區工作者服務年限制，服務年限一般不少于三年，未達到最低服務年限不得跨區域流動。專職社區工作者跨縣（市、區）調動的，由本人向所在鄉鎮（街道）提出申請，并填寫《**市專職社區工作者跨區域調動審批表》，鄉鎮（街道）提出初審意見后報縣（市、區）組織、民政部門審批，市級組織、民政部門備案。（三十二）專職社區工作者跨區域調動必須具備下列資格條件：1.經各縣（市、區）統一招聘錄用的專職社區工作者；2.滿足調出區域最低服務年限，且上年度考核至少為合格；3.申請調入區域有空缺崗位，且申請者符合調入地崗位工作要求。（三十三）專職社區工作者人事檔案由所在鄉鎮（街道）負責管理。人事檔案內容主要包括：個人基本情況、工作經歷、勞動合同、崗位及工資等級調整、年度考核、教育培訓、表彰獎勵、政審及違規違紀違法處理處分等情況。（三十四）專職社區工作者因私出國（境）應履行審批手續，并向所在鄉鎮（街道）紀檢監察部門報備，并遵守護照管理的相關要求。五、考核評議（三十五）堅持客觀公正、注重實績、群眾滿意的原則，建立日常考核與年度考核相結合、組織考評與黨員群眾評議相結合的專職社區工作者考核評議機制，對正職、副職、一般工作人員實行分類考核，注重運用數字化手段進行量化評價，重點考核政治表現、工作實績、急難險重任務表現和聯系服務群眾實效，考核辦法由縣（市、區）民政部門統一制定，考核細則由鄉鎮（街道）根據當地實際完善。（三十六）組織社區居民滿意度測評。通過第三方測評等方式，對專職社區工作者進行服務居民、轄區單位的滿意度測評。調查對象應具有廣泛性、代表性。除居民代表以外，還應包括駐社區單位代表、樓道長和救助對象、老年人、失業人員、流動人口等服務對象代表。（三十七）鄉鎮（街道）應組建黨（工）委書記、副書記、組織及民政分管等相關班子成員組成的專職社區工作者管理考核領導小組，牽頭組織實施考核工作。考核結果須經鄉鎮（街道）黨（工）委會議研究，報縣(市、區）組織、民政部門審核、備案。兼專職網格員的專職社區工作者，按落實雙線職責要求聯動考核。（三十八）考核結果分為優秀、合格、基本合格、不合格四個等次，其中優秀等次一般不超過20%，本社區年度考核被評為優秀（示范）等次的，專職社區工作者優秀等次比例可提高到25%。（三十九）考核結果作為專職社區工作者等級調整、續聘解聘、獎勵懲戒的重要依據，應當在社區進行公示。六、崗位體系（四十）根據基層組織承擔的工作職責和具體事務，專職社區工作者的崗位分為社區正職、社區副職和一般工作人員。1.社區正職：社區黨組織書記、社區居民委員會主任。2.社區副職：社區黨組織副書記、社區居民委員會副主任。3.一般工作人員：其他專職社區工作者。（四十一）專職社區工作者實行“三崗十八級”管理，崗位根據職務確定，等級根據工作年限確定，根據受教育程度、職業水平、評獎評優等動態調整相應等級，不得超過本崗位最高等級。社區正職為7～18級，社區副職為4～15級，其他人員為1～12級。新進專職社區工作者，如有工作經歷的，根據其擬聘崗位、工作年限、學歷等情況，確定相應的崗位等級，試用期間，基礎工資按低定一個工資等級執行。如無工作經歷的，試用期間，基礎工資統一按當地專職社區工作者人均基礎工資水平的80%發放。（四十二）在年度考核結果為優秀或合格的情況下，專職社區工作者年限達到上一等級規定年限的，可以從次年1月份起提升1級。考核為基本合格或不合格的年度不能計算為晉升等級的年限。（四十三）專職社區工作者崗位變動的、試用期轉正的，從崗位變動的次月起，按工作年限套入相應的工資等級。（四十四）激勵優秀人才專職從事社區工作，符合下列情況的，可高定工資等級：1.專職社區工作者學歷以大專及以下為基礎，具有本科學歷的，可提升1級；碩士研究生，可提升2級；博士研究生，可提升3級。在職提升相應學歷的，自得到國家承認的學歷證書的次月起提升工資等級。2.專職社區工作者取得國家社會工作者職業資格證書并聘任在相應崗位的，可自聘任崗位的次月起提升工資等級。聘為初級的，可提升1級；聘為中級的，可提升2級；聘為高級的，可提升3級。3.個人連續3年年度考核優秀的，工資等級可提升1級。4.兼任專職網格員且連續3年保持五星級評定的，工資等級可提升1級。5.被評為市級及以上“最美社區工作者”和社區工作領軍人才的，可自表彰文件正式下發的次月起提升工資等級。被評為市級的可提升1級；被評為省級的，可提升2級；被評為國家級的，可提升3級。上述政策每一項均按照就高原則提升，第1、2條只能選擇一條享受，第3、4條只能選擇一條享受，第5條可疊加享受，但不得突破本崗位最高等級。七、薪酬福利（四十五）專職社區工作者薪酬與當地上一年度城鎮居民人均可支配收入掛鉤，其年平均收入（不含按規定由單位繳納的社會保險和住房公積金等費用）按不低于省定標準確定。按此標準調整后的薪酬不得低于上年度薪酬水平。（四十六）專職社區工作者薪酬由基礎工資和績效獎金兩部分構成。基礎工資占70%，按“三崗十八級”的對應崗位等級確定，具體月基礎工資計算公式：當地上一年度城鎮人均月可支配收入×當地所選系數×70%×等級系數。具體套改系數詳見基礎工資套改表。績效獎金占30%，按規定核定總量下達給鄉鎮（街道），由鄉鎮（街道）根據績效考核結果進行分配，獎勤罰懶、優績優酬，其中兼任專職網格員的專職社區工作者在基本薪酬基礎上，可按工作任務、現實表現、考核情況等給予適當補貼或在績效上予以適當傾斜。具體考核分配辦法由各縣（市、區）自行確定。（四十七）專職社區工作者依法參加城鎮職工基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、生育保險、工傷保險等社會保險，享受住房公積金待遇。由鄉鎮（街道）按有關標準為專職社區工作者繳納“五險一金”，其中個人繳納部分由單位按月在其工資中代扣代繳。鼓勵有條件的縣（市、區）按照12%比例繳納住房公積金。（四十八）統籌落實帶薪年休假、健康體檢、加班補休等待遇。鼓勵為專職社區工作者購買大病救助險、人身意外傷害險、工會醫療互助險等。（四十九）對在社區連續任職時間滿20年的專職社區工作者，各縣（市、區）可頒發榮譽證書，并給予一定獎勵。八、職業發展（五十）縣（市、區）在招錄（招聘）鄉鎮（街道）公務員和事業編制人員時，應拿出一定名額定向招錄（招聘）優秀專職社區工作者。具體名額比例、資格條件等由縣（市、區）依據省、市有關規定并結合實際確定。（五十一）注重從連續任社區主職滿5年、表現優秀的社區黨組織書記中招錄（招聘）鄉鎮（街道）公務員和事業編制人員，每年以縣（市、區）為單位按符合條件人數不少于1：10比例確定招錄（招聘）職位數。（五十二）對連續任職滿兩屆、表現優秀的社區黨組織書記，在鄉鎮（街道）現有編制總量內，按程序解決事業人員身份，繼續留在社區工作；鄉鎮（街道）事業編制不足的，可通過編制“周轉池”等統籌解決。通過上述途徑解決事業編制的人員應繼續在社區服務至少5年，因不適宜擔任或個人原因中途離開社區正職崗位的，不再保留事業身份。（五十三）加大力度推薦優秀專職社區工作者任各級黨代表、人大代表、政協委員。（五十四）特別優秀的社區黨組織書記可通過擇優調任、換屆選舉等選拔進鄉鎮（街道）班子。九、服務制度（五十五）實行社區全響應服務制度。在遵守相關勞動法律法規、滿足居民服務需求的基礎上，社區應根據實際情況合理確定工作時長，推行錯時上下班、節假日輪休等彈性工時制，實行“服務八點半”等延時服務，因地制宜開展預約服務，確保群眾有事全響應。（五十六）推行“全科社工”和“綜合受理、全科辦理、走動服務”運行模式，推行“網格化管理，組團式服務”，嚴格落實“三清四及時六必訪”，確保專職社區工作者50%以上的工作時間用于走訪服務群眾，每年走訪包聯住戶1遍以上。十、組織保障（五十七）