第一章概述環境管理是人類管理自己作用于環境的行為的行為，古已有之。本章重點了解工業企業管理與企業環境管理的共性和差異；傳統工業開展模式的認識和反思；企業環境管理思想的演變與其相應的企業開展戰略選擇。編輯ppt1工業企業管理與企業環境管理

工業企業是一個以生產產品的活動為主線的小系統，它從環境中獲取資源和能源，生產產品供人類消費，向環境輸出廢物。整個系統是一個以工業生產活動為主體的人工生態系統。在這個系統中，人口集中，人類社會活動以生產活動為主。資源、能源的消耗量很大，某些物質循環比原有的自然循環高出很多倍，大大改變了原來自然生態系統的結構和功能。如果這種結構和功能的變化對人類社會開展造成不利影響，就會產生嚴重問題。企業管理就是對企業的整個生產、技術、經濟活動進行預測和決策，組織指揮，保證企業生產任務的圓滿完成。著眼點放在以最小的生產費用求得企業生產經營的最大利潤，很少甚至沒有考慮人工工業生態系統對原有的自然生態系統的物質循環、能量流動的改變等。工業企業環境管理以環境工程和環境科學的理論為根底，運用技術、經濟、法律、行政和教育手段，對損害環境質量的生產經營活動加以限制，協調開展與保護環境的關系，統一生產目標和環境目標、經濟效益和環境效益。其長遠目標是要建立一個優于原有自然生態系統的新的人工生態系統。其核心是把環境管理融入企業經營管理的全過程。工業企業環境管理是現代工業企業管理的非常重要的組成局部。編輯ppt

企業管理與企業環境管理的關系項目工業企業管理工業企業環境管理目標生產目標環境目標對象企業的生產、技術和經營活動損害環境質量的生產經營活動目的和任務以最小的勞動消耗完成生產計劃，滿足人民的物質、文化生活需要以最小的勞動消耗防治環境污染和生態破壞，為人民創造清潔適宜的環境編輯ppt2對傳統工業開展模式的認識和反思工業文明是人類運用科學技術控制和改造自然并取得空前勝利的時代。工業化是18世紀工業革命以來人類社會主導的物質資料生產方式和經濟開展模式。它廣泛地利用機器進行生產，機器是物質文明的核心。傳統工業在傳統經濟學理論〔國民財富的最大增長一直被認為是人類經濟活動的根本目標，國民生產總值〔GNP〕一直作為衡量國民財富、經濟福利的綜合指標〕的指導下，以大量消耗資源的粗放經營為主，重開展速度和數量，輕開展的效益和質量，重開發，輕保護，實際是一種“原料---產品----廢物〞的生產模式。在最近200年間，工業生產方式對自然界造成的破壞，已經超過人類200余萬年的總和。傳統工業以追求經濟的無限增長及追求物質財富的無限增加為至高無上。它由于失去健全的生態根底而難以為繼。要實現可持續開展目標，必須從根本上揚棄工業化社會的傳統開展觀，改變工業企業經濟增長方式，在生產經營活動中注重科技投入和強化科技創新，從而降低消耗，增加產品的附加值，提高產品質量，使整個經營過程向集約化轉變。編輯ppt3企業環境管理思想的演變與其相應的企業開展戰略選擇企業環境管理思想與管理方法大致經歷了三個階段。3.1末端控制思想指導下的環境管理與企業開展戰略上世紀50年代末，在一些興旺國家頻繁出現的公害事件，人們普遍認為環境問題就是污染問題，而這個問題是可以通過開展技術得到解決的單純技術問題。這個階段的環境管理原那么是“誰污染誰治理〞，環境管理就是污染治理，措施主要是末端控制的污染治理。強調治理污染的工藝、技術和設備開發。相應地，企業也就選擇了末端治理的開展模式，主要對生產過程產生的污染物進行治理和綜合利用，滿足于末端污染物的達標排放。這一階段，對污染的控制取得了一定成果。末端控制需要企業花費相當的精力和費用，管理本錢非常高〔1990年美國用于處理三廢的費用高達1200億美元，占GNP的2.8%〕，也沒有從根本上解決環境問題，特別是對解決全球性、區域性的環境問題更是無能為力。末端治理只有投入沒有產出，與企業管理目標矛盾突出，產生一系列問題。編輯ppt3.2預防為主思想指導下的環境管理與企業開展戰略上世紀60年代以前，人類還沒有真正認識到環境在自身生存和開展中的價值。末端治理的方法不能有效地減輕污染，環境污染和生態破壞還在進一步擴大。人們不得不重新審視經濟增長與生態環境的關系。環境問題本身的特點決定了生態環境一旦受到破壞，要恢復正常是很困難的事。環境受到污染，治理需要很長的時間，而且治理費用往往比預防費用高許多倍〔據估計約20倍〕。在此背景下，各國相繼提出了預防為主和綜合治理的環境保護政策。在這種形勢下，企業開始推行清潔生產的方式，強調在污染產生前就予以消減，以減少甚至在某些情形下消除污染物的產生。清潔生產可以大幅度減少末端控制費用，是控制工業環境污染的有效手段和現代工業生產的根本模式。它作為一種觀念逐漸被人們接受，它標志著人類從重視末端治理的傳統觀念向重視預防污染的新觀念轉變，標志著人類與傳統生態價值觀、倫理觀的徹底決裂和人類新文明觀的產生。清潔生產關注的是生產過程的污染物排放管理，無視了產品系統投入所產生的生態問題，也沒有重視產品使用和產品廢棄物的處理環節，不能滿足經濟、資源可持續開展和利用的要求。編輯ppt3.3可持續開展思想指導下的環境管理與企業開展戰略上世紀80年代以后，環境問題不僅日益嚴重，而且進一步呈全球化開展狀態，國際環境立法趨勢增強。1987年?我們共同的未來?一文提出了可持續開展的概念：既滿足于當代人的需求，又不損害子孫后代滿足其需求能力的開展。1992年巴西里約熱內盧召開的聯合國環境與開展大會發表的?里約宣言?充分表達了這一思想。可持續開展是從環境保護角度，倡導人類社會的進步與開展，明確提出要改變傳統的生產和生活方式。主要包含兩方面的內容：一是對傳統開展方式的反思和否認；二是可持續開展模式的理性設計。后者具體表達在：工業應當是高產低耗，能源應當被清潔利用，糧食需要保障長期供給，人口與資源應當保持相對平衡等許多方面。企業在其開展戰略上開始探索產品生命周期生態化管理模式。所謂生命周期是只有原料采集和處理、加工、運輸、分配、使用〔復用〕、維修、再循環、混合及最終處置等環節組成的生命鏈。即從搖籃到墳墓的全過程進行全面的生態環境影響分析和評估，以尋求改善生態環境的途徑。通過對產品生命周期進行生態化管理，使企業在產品生命周期的各個環節上控制和管理產品的環境性能，以適應生態系統的開展。是企業在環境法律、法規、標準日趨嚴格的情況下，求得生存和開展的首選戰略。編輯ppt4中國的環境管理與企業開展戰略中國環境管理始于上世紀70年代。鑒于興旺國家“先污染，后治理〞的經驗教訓，一開始就提出了“預防為主，防治結合，綜合利用，化害為利〞的方針。由于我國環境立法，環境標準及企業現有經濟實力和環境意識的局限，目前企業選擇的開展戰略仍然是末端治理和清潔生產或生產全過程控制兩種方式并存。雖然循環經濟已經起步，但總體來說，產品生命周期生態化管理在企業開展戰略選擇中還十分薄弱。我國目前實行的環境影響評價制度、三同時制度、達標排放制度、排污收費制度、限期治理制度、排污許可證制度等均是以“排污控制〞作為根本內容和要求，這些都不可能對企業自覺走環境保護之路產生強烈的刺激作用。我國企業目前所選擇的開展戰略，對于實現可持續開展的要求，與國際市場接軌及企業自身的開展均會產生極大的障礙。編輯ppt5生態工業——未來工業開展的必然選擇工業生產的目的是把自然資源轉化為產品，在這一過程中，一方面需要不斷地從自然界索取生產原料，另一方面又將生產廢物排到自然界中，如果按這種生產方式進行下去，自然資源總有一天會枯竭，生態平衡總有一天會崩潰。這種傳統的、不可持續的工業開展是造成環境問題的根本所在，同時也給企業本身帶來了越來越大的損失，增加企業的風險，降低企業的生產能力。按照生態系統的物質循環和能量流動的總規律來改善現存的生產技術和生產工藝，改變傳統工業開展模式，用循環的封閉的生產模式代替不循環的線型生產模式，實現“無廢料生產〞或“廢物復原〞和“廢物利用〞生產，創立生產與經濟協調的生態經濟效益型的生態工業開展模式，即“資源——產品——資源再利用〞的半封閉式甚至全封閉式的生產模式，是歷史的必然。生態工業是一種革新性的可持續開展戰略，其根本原那么是：資源綜合利用，使廢物資源化，減量化和無害化，把有害環境的廢棄物減少到最低限度。ISO14000系列標準是實現企業生態設計，實行清潔生產，生產綠色產品的前提。在現代企業的工業生態化開展過程中，應在工業企業界推廣ISO14000環境管理體系國際標準，建立環境管理體系。這樣才能使企業在劇烈的市場競爭中立于不敗之地。編輯ppt第二章

ISO14000系列標準與國際貿易本章重點了解WTO體制下的貿易規那么與環境保護之間的關系；綠色貿易壁壘的成因；綠色壁壘對中國對外貿易的影響ISO14000系列標準對國家貿易的影響；ISO14000系列標準與貿易壁壘。編輯ppt1國際貿易的綠化1.1WTO體制下的貿易規那么與環境保護之間的關系1995年1月1日正式成立的世界貿易組織〔WTO〕把可持續開展、環境保護和合理利用自然資源作為其宗旨之一，并專門設立“貿易與環境委員會〔CTE〕〞來處理國際貿易中與環境有關的問題，從而將可持續開展，合理利用自然資源和保護環境納入世界貿易組織的中心話題。國際貿易政策的目標是消除障礙，包括關稅壁壘和非關稅壁壘，實現貿易的自由化、全球化，其實質是為了減少交易本錢，克服人類行為的負內部性，即由于人為設置障礙而產生的，內在于交易系統的本錢。環境政策是國家為實現一定的環境目標而制定的實施細那么，實質是克服人類行為對環境產生的負面影響，把外部本錢內在化。將兩者聯系在一起的目標是防止自由貿易對環境的消極影響，保護和改善環境。編輯ppt〔1〕總目標和總原那么WTO成立協議中指出：根據可持續開展的目標，優化使用世界資源，根據各自的需求和經濟開展實際水平，尋求既保護和保存環境，又到達上述目標的手段。1994的?關于貿易與環境的單項協議?中規定：多邊貿易體系是否由于環境原因進行修改，應該遵循的原那么是公開、平等、非歧視，有利于促進貿易和環境措施之間積極的相互作用，有利于促進可持續開展。?馬拉喀什建立世界貿易組織協議?中提出：為了可持續開展之目的的擴大世界資源的充分利用，保護和維護環境，并以符合不同經濟開展水平的各自需要的方式，加強采取各種相應的措施。編輯ppt〔2〕環境保護成為自由貿易的例外GATT〔關貿總協定〕規定：“只要不對情況相同的成員方構成武斷的或不合理的差異待遇….不對國際貿易構成隱蔽的限制…..任何成員方都有權采取保障人類、動植物的生命或健康所必要的措施〞“不得阻止任何成員方采取或加強為保護人類和動植物的生命或健康所必需的措施〞。〔3〕允許征收環境稅GATT：在國民待遇的根底上，對進口產品征收各種旨在保護環境和資源的稅收。〔4〕允許環境補貼?補貼與反補貼措施協議?中規定了各類被禁止補貼、可申訴的補貼、不可申訴的補貼。環境補貼是不可申訴的補貼。?農業協議?對于包括政府對環境工程有關的研究和根底工程建設所給予的效勞與支持，以及按照環境規劃給予農業生產者的支持、支付等與國內環境規劃有關的國內支持措施，可免除國內補貼削減義務等作了規定。綠色補貼不在削減之列。編輯ppt〔5〕環保技術?與貿易有關的知識產權并且包括冒牌產品貿易的協定?規定：鼓勵研究、創新、技術轉讓，使用包括環境技術在內的新技術，提高所有國家，特別是開展中國家保護環境的能力，對有害于環境的可以拒絕授予專利權，阻止某些有害于環境的創造，生物學方法的商業應用。由于GATT/WTO所規定的貿易與環境保護關系的規那么突出強調了各成員方的“環保例外權〞，而對行使權利缺乏有效的和明確的約束性標準，因而可以被貿易保護主義利用，變成不承諾相關的國家貿易標準和準那么的一種辯白，成為一種新的非關稅壁壘。如1991年美國與墨西哥“金槍魚——海豚〞爭端案。1972年美國?海洋哺乳動物保護法?：禁止任何與捕魚直接或間接相關的，對海洋哺乳動物造成傷害的行為，而且禁止進口通過傷害海洋哺乳動物而捕獲的魚類及其成品。編輯ppt1.2綠色貿易的產生國際貿易的綠化也叫國際貿易的生態化，是指將環境保護與國際貿易活動聯系起來，用環境科學或生態學的理論和觀點重新審查國際貿易活動，將環境保護或生態學原那么滲透到全部貿易活動中，將環境保護納入國際貿易的全過程，在國際貿易的各個領域和各個環節都考慮環境保護。〔1〕全球環境問題惡化引起人們觀念的轉變是產生綠色貿易的根本動因傳統的價值觀：自然資源和自然要素無價值，在經濟核算體系中，就沒有它們的價值地位。把追求經濟利益最大化作為唯一的目標和價值尺度。傳統的倫理觀：只處理人與人之間的關系，缺乏處理人與生物以及人與自然關系的道德準那么。認為生物和自然只是人類利用的對象。傳統的開展觀：僅僅關注的是經濟的增長，以環境為代價片面追求國民生產總值的增長，促進了環境問題的加劇。傳統的消費方式：不顧環境資源的創造力和因過度消費而產生的環境問題和資源危機。編輯ppt在傳統觀念的支配下，國際貿易與環境保護被視為兩個互不相關的領域。隨著世界經濟的高速增長，資源耗竭與環境污染問題越來越突出。直接影響到人類的生存和開展，引起國際社會的廣泛關注。近十幾年來，人們的觀念發生了根本性的變化。在國際貿易中，各國越來越清醒地認識到，在進出口貿易中，如不注重環境影響的風險評估，就有可能對本國的環境平安構成威脅。如一些危害環境和生物平安的產品進入進口國，對進口國的環境平安構成威脅〔如飛機草、牛蛙等〕，而在出口貿易中，可能由于一些地方盲目地追求出口所帶來的短期經濟利益而加劇破壞環境，開發稀缺資源的趨勢，使局部地區生態環境惡化。一些外商可能會利用開展中國家環境法規和標準的寬松，將開展中國家變成他們轉移污染密集型產業的污染避風港。這些都使得各國在國際貿易中越來越關注環境問題。國際貿易正在打上鮮明的綠色烙印。綠色貿易正在成為一種新潮流。編輯ppt〔2〕綠色市場的形成是促進綠色貿易產生的主要力量①環保產業國際市場的形成目前全球環保產業產值已達3000億美元以上，環保產業正在成為國際上最有開展前景的“朝陽產業〞。據預測：未來20年內全球環保產業市場的規模可與藥材產品或航天工業產品市場相提并論。美、日、德三國環保工業總產值達1370億美元。貿易順差70億美元。中國近幾年的國債工程大多數與環境保護有關。環保產業的開展形成了一個環保產品市場，環保產品市場的開展推動了環保產品的國際貿易。它們是目前國際貿易生態化的主要表現形式。②綠色消費浪潮的興起20世紀90年代，隨著經濟的開展和環境問題的日益突出，人們的價值觀、行為方式以及消費心理都發生了深刻的變化，以“保護環境崇尚自然〞為宗旨的綠色消費浪潮席卷全球。各國調查說明：50～85%的人希望能購置綠色產品，并愿意支付較高的費用。綠色產品是國際商戰中攻守皆宜的武器，環保問題將成為影響市場供求關系的重要因素，成為21世紀國際市場上一項主要的促銷手段，與環境有關的市場風險和時機將決定國際貿易中的獲利情況。不少國家都開始實行“綠色標志〞制度。西方各國的經銷機構包括超級市場也順應潮流，推行綠色營銷，沒有綠色認證標志的產品拒絕入內。編輯ppt③環境標志風行國際貿易領域目前工業化國家正在提倡清潔生產和綠色消費，對有利環保的產品，有些國家頒發了“環境標志〞、“生態標志〞或“綠色標志〞，沒有標志的產品在市場上將喪失競爭力。環境標志的盛行，給國際貿易深深烙上了一個綠色的生態記號。環境標志也稱綠色標志，是一種經權威機構認定，貼在產品或其包裝上的一種圖形。它向消費者說明該產品不但質量符合環境要求，而且在生產、使用、消費直至回收利用的整個過程均符合環境要求，對生態環境和人類健康均無害或極少危害。編輯ppt我國于1994年建立環境標志產品制度。環境標志制度的實施，無論對企業、消費者，還是國家，乃至全球，都有重要意義。對企業來說，環境標志有利于產品的差異化，可以提升企業的形象和標志產品的形象，使之贏得消費者的信任和青睞，使產品在市場上贏得競爭力；使企業以適宜的方式向消費者提供準確的信息；有利于減少政府不必要的行政干預，甚至獲得政府的大力支持。簡而言之，環境標志就是企業產品的綠色身份證。對消費者來說，環境標志有利于消費者獲得區分綠色產品，增強環境保護意識，滿足消費需求；有利于消費者獲得準確的信息，保護消費者的合法權益。對于國家來說，可以利用環境標志來加強消費者對綠色產品的認識，促進消費模式的轉變；有利于標準市場秩序，有利于公平競爭；有利于國家指導產品制造者將環境因素貫穿于整個產品的開發過程，推行生產模式的轉變；有利于國家的可持續開展；有利于在國際貿易中打破綠色貿易壁壘。編輯ppt2綠色貿易壁壘的成因2.1綠色壁壘的概念與特點概念：從廣義來說，綠色壁壘作為一種市場準入障礙，是指進口國通過國際、國內立法，制定內容繁雜的環境保護公約、法律、法規、標準和標志，以阻止或限制某些外國商品的進口。從狹義來講，綠色壁壘實際上是指一個國家以保護生態環境為借口，通過限制進口，到達保護本國供給的目的。對外國商品進口設置帶有歧視性的或對正常環保無必要的貿易障礙〔是一種不正當的綠色壁壘〕。目前綠色壁壘的實質，很大程度上是興旺國家依賴其科技和環保水平，通過立法手段，制定嚴格的強制性技術標準，借環保之名，行貿易保護之實，為限制或禁止外國產品進口設置的貿易障礙。綠色壁壘屬于一種新的非關稅壁壘形式，已經逐步成為國際貿易政策措施的重要組成局部。編輯ppt特點：〔1〕外表上的合理性綠色壁壘正是以保護地球生態環境和人類健康為借口，因而很符合群眾的心理，這就為保護本國的工業與市場披上了合理的外衣。卻對國際貿易中的不公平起到推波助瀾的作用。〔2〕形式上的合法性綠色壁壘是以一系列國際、國內公開的環境公約、條約和本國環保法規、政策為依據，大多數來源于國際公約、世界貿易組織協定中的環境條款，環境標志制度，進口國國內環境與貿易法規、進口國環境與技術標準等環境保護措施，因而具有堅強的法律后盾，表現出形式上的合法性。〔3〕保護方式的隱蔽性種種綠色貿易壁壘借環保之名，把貿易保護主義的視線轉移到人類健康和生態保護上，隱蔽于具體的貿易法規規定，國際公約的執行過程之中，具有很大的隱蔽性和欺騙性。一般來說，實行不正當綠色壁壘的進口國，其行為主要表現出兩方面的特征：對特定國家的產品給予歧視性待遇；對國內產品和國外產品實行雙重標準。與非歧視性原那么和國民待遇原那么不符P113海蝦——海龜案，委內瑞拉訴美國的汽油案正當的綠色壁壘反映了各國對環境的重視，是世界貿易可持續開展的需要，是人類走向文明的趨勢。編輯ppt2.2綠色壁壘的產生世界上沒有一個國家會允許任何產品任意進入本國市場。為了保護國家的平安，防止欺詐行為，保護人和動植物的平安和健康，保護環境，任何國家都必定會對進入本國的產品提出必要的技術要求，以防止不合格產品的進入，保護本國市場。〔1〕綠色壁壘產生和開展的一個重要原因是貿易保護主義的抬頭WTO規那么下，利用關稅和傳統非關稅進行貿易保護的空間越來越小，很多興旺國家為了保護本國貿易，保持繼續拉開與開展中國家的貿易差距，開始尋找新的貿易保護措施——綠色壁壘。〔2〕現行國際貿易規那么的不完善，為綠色壁壘披上了合法的外衣迄今為止制定的150多個與環境保護有關的國際公約和協定中有19個文件直接將環境問題與貿易掛鉤，，試圖通過環境優先的措施到達緩解環境壓力的目的。在GATT/WTO多邊貿易體系中，也制定了一系列的與環境有關的協議和條款，將環境方面的貿易限制作為一種“例外〞來處理，與自由貿易并行不悖。這些規定有其合理之處，本質上并不是有貿易壁壘的特征，但存在不少缺陷：編輯ppt①突出強調了成員方的“環境保護例外權〞，這就使綠色壁壘披上合法的“多邊外衣〞，而不管其真正目的是什么。②含義較寬松，語言模糊，有的甚至處于兩可之間，有被濫用的傾向，而往往成為興旺國家設立綠色貿易壁壘的借口依據。“不得阻止任何締約方按其認為適宜的水平采取…為保護人類和動植物生命或健康，為保護環境…所必須的措施〞“不得構成武斷的或不合理的差異待遇，或構成對國際貿易的變相限制〞③環保條約、立法在內容上的不完善也為興旺國家設置與環境有關的貿易技術及綠色壁壘提供了“灰色區域〞。④各國環境標準的差異為綠色壁壘的設置提供了借口，向環境標準較低的國家的產品征收“污染傾銷稅〞、“綠色關稅〞。編輯ppt2.3綠色壁壘的表現形式〔1〕綠色關稅所謂綠色關稅，又稱進口環境附加稅，對一些污染環境，影響生態環境的進口產品除征收一般關稅外，再加征額外的關稅，以到達限制進口的目的。〔2〕綠色市場準入為了保護本國的環境資源和貿易利益，一些國家的環保法規往往對本國的出口貿易和資本輸出放松環境控制，而對不利于本國環保的引進外資和進口貿易加強環境控制，如對進口商品實行高于本國產品環境指標的雙重標準。強迫別國到達該硬性環境標準，否那么限制或禁止進口。〔3〕國內PPM標準及其他產品環境標準許多國家，尤其是興旺國家，往往要求出口國的產品符合進口國的PPM標準。根據聯合國的一項統計，由于不符合國外日益嚴格的環境標準，我國每年約有74億美元的出口商品受到不利影響。編輯ppt〔4〕綠色標志制度1977年原西德率先使用“藍色天使〞標志，此后很快普及到西歐、北美和日本。現在已有20多個開展中國家推出綠色標志制度。由于WTO對各國制定自己的環境保護措施和標準未形成實質性的約束，只是建議以國際標準為依據；也由于興旺國家的環境管理和環境標準遠比開展中國家要嚴格與復雜，各國在實施這一制度的產品類別的選擇也主要取決于進口國的環境利益，這就嚴重阻礙了開展中國家對興旺國家的市場準入，為興旺國家利用其技術優勢限制開展中國家的出口開了綠燈，形成了一種變相的綠色貿易壁壘。缺乏環境標志的產品進入推行本國環境標志認證體系的國家時，其競爭力會受到限制乃至喪失。一些國家甚至還把進口產品具有經本國認可的環境標志作為市場準入的前提條件，或在申請環境標志的程序上對外國企業增加額外手段，或在工廠和產品檢驗方面對外國企業推出苛刻的要求。目前大多數興旺國家都實施環境標志制度，并且相互協調成認，使開展中國家產品進入興旺國家市場的門檻越來越高，嚴重影響了開展中國家對外貿易的開展。興旺國家與環境標志配套的標準水平通常有不斷上升的趨勢，如果某種產品的環境標志的比例在市場上到達20%后，該國家的環境標準隨即提高，這就更增加了開展中國家獲得國際認證的難度。中國只因為沒有環境標志這一項，受影響的出口產品總額每年高達數百億美元。編輯ppt〔5〕環境衛生檢疫制度?衛生與植物檢疫措施實施協議?中規定“不得阻止任何締約方采取或加強為保護人類和動植物的生命或健康所必須的措施〞，這一為保護生態環境和人類健康的規定，成為各國構筑綠色壁壘的很好借口，各國紛紛制定苛刻的衛生檢疫制度。中國的豬肉、牛肉及其他畜牧產品根本上不能進入美國和歐盟市場。〔6〕綠色包裝制度綠色包裝是指能節約能源，減少廢棄物，用后易于回收再用或再生，易于自然分解，不污染環境的包裝。許多國家都公布了不少有關綠色包裝的法律法規。綠色包裝制度的實施，對保護環境和減少包裝廢棄物數量具有重要意義，并適應了環境保護時代國家貿易的要求。但也使開展中國家產品的國家競爭力受到削弱，還有可能導致非成心的進口產品歧視，增加進口產品進入市場的難度，為興旺國家進行貿易保護提供了工具。1998年美國限制中國的產品，天牛。編輯ppt〔7〕環境補貼隨著環境本錢的提高，一些企業無力承擔治理環境污染的費用，或無力投資于新的環保技術、設備，或無力開發清潔技術產品。為此政府需要采取環境補貼的方式，幫助企業籌資添置控制污染的設施。世界貿易組織?補貼與反補貼措施協議?強調成員國不得借助政府補貼獲得競爭優勢。環境補貼通常發生在開展中國家，興旺國家就以這種補貼違反關貿總協定和世界貿易組織原那么為由，實施貿易制裁。——美國——巴西人造膠鞋。除上述主要形式外，綠色壁壘的表現形式還有直接的環境貿易制裁，環境許可證、配額制度等。總之，綠色壁壘的受益者主要是興旺國家，受害者主要是開展中國家。編輯ppt3綠色壁壘對中國對外貿易的影響我國作為一個開展中國家，由于社會經濟開展水平較低，環保方面的資金、技術、意識都比較缺乏，環境標準制定也比較寬松。我國外貿出口市場主要集中在歐、美、日、新加坡等綠色壁壘森嚴的國家地區，綠色壁壘在相當一段時間內對我國出口貿易的開展構成不利影響。編輯ppt4ISO14000系列標準對國家貿易的影響ISO〔InterationalOrganizationforStandardization〕——國際標準化組織。4.1對全世界的影響ISO14000系列標準的目的是支持環境保護與社會經濟需求的平衡，因此，無論是興旺國家還是開展中國家采用ISO14000系列標準都是可行的。該標準作為一項國際性標準，對全世界工業商業、政府等所有組織和結構改善環境的管理行為都具有統一標準的功能，因而對消除綠色壁壘起著至關重要的作用。雖然ISO14000認證是完全自愿的，在國外也沒有政府規定一定得做，可是如果你不做的話，就會影響你的產品出口。通過了ISO14000認證，不僅說明產品質量好，而且更重要的是說明了生產產品的企業符合環境保護要求。美國開始在申請ISO14000認證方面很不積極，，結果歐盟表示，如果沒有ISO14000認證，他們的產品就不能銷往歐盟國家。在國際貿易市場，ISO14000認證證書是一張很有分量的“綠色通行證〞。WTO對ISO14000系列標準尤其重視，并正積極尋求與國際標準化組織的合作，努力協調環境與貿易的關系。WTO要求各成員國在制定國內法規、標準時盡量以國際標準為根底，并努力促進各國之間在ISO14000系列標準為根底上的環境標準互認。這就為開展中國家沖破興旺國家的綠色貿易壁壘提供了一種行之有效的方法和途徑。ISO14000系列標準對國際貿易的影響主要表現在兩個方面：一是對市場準入的影響，這是直接的影響，二是對產品競爭力的影響，這是間接影響。編輯ppt4.1.1有利于調整國際貿易的商品結構和格局ISO14000系列標準的環境要求以環境本錢內在化作為市場選擇的砝碼，使不利于環境的產品被淘汰，有利于環境的產品得以開展，為開發有利于可持續開展的產品創造了機遇和空間，使國際貿易商品結構不斷優化和“綠色化〞：綠色產品在國際貿易商品結構中所占比例日益增大，初級產品的比例日益下降。4.1.2制約興旺國家的污染轉移由于興旺國家日益嚴格的環境法規和不斷提高的環境標準，使一些貪贓者為了躲避所在國的環境保護法規和高額的環境污染處置費用，常常會在國際貿易合作的名義下，向開展中國家轉移高污染、高能耗的產品和產業，造成結構性污染。借原材料出口之機，將所在國大量危險廢棄物運入到一些開展中國家進行加工、處置，形成生態公害。開展中國家通過ISO14000審核認證，實現環境承諾的過程，重新全面深刻地認識環境與生命的休戚相關，這一認識上的飛躍，將使興旺國家慣用的將污染密集型產業向開展中國家轉移的做法難以為繼。編輯ppt4.1.3可以消除貿易壁壘并促進國際貿易國際上原有各國制定的環境標準、環境標志，重點不同，偏好各異，常常被有些國家用來作為貿易壁壘的條件，對其他國家的產品進口加以限制，保護國內市場，給國際貿易帶來很大障礙。作為國際性標準的ISO14000系列標準是國際上統一的，通用的，具有透明度和公開性，對于興旺國家、開展中國家沒有任何區別和歧視。如果一個企業獲得了ISO14000認證，就可以直接進入國際市場，不受任何“非關稅〞的攔劫，因而在消除貿易壁壘，促進國際貿易方面具有重要作用。有人預測ISO14001認證是21世紀企業進入國際市場的“綠卡〞，有利于世界經濟接軌和防止貿易壁壘。雖然實施這個標準是完全自愿的，但隨著時間的推移，它將逐步變成強制性標準，從這里就可以看出為什么那些大集團要求先實施ISO14001認證。IBM、ABB、惠普等國際著名公司要求其供方進行ISO14001認證。上海群眾汽車等也有這方面的要求。編輯ppt4.2ISO14000系列標準對中國外貿的影響4.2.1對我國產品出口的影響中國已參加WTO，對外貿易的關稅壁壘很快消除，但隨之而來的是技術壁壘問題。從原那么上講ISO14000的實施與應用是自愿的，公開的，但由于經濟開展的不均衡性，特別是在貿易保護主義盛行的國際背景下，ISO14000環境管理體系標準實際上還是會造成對我國產品出口商的歧視，影響我國產品市場準入并降低其市場競爭力。環境壁壘對我國的產品出口形成的威脅，主要表現在：(1)ISO14000環境管理標準中，產品類別的選擇主要取決于進口國的環境利益，比較容易受進口國消費者影響，許多國家利用環境標準拒絕或限制進口，從而使我國產品出口遭到限制或禁止。〔2〕產品的環境標準定得相對較高，使中國企業現行的外貿受到影響。中國出口商品中勞動密集型產品比例較大，其生產制造過程對環境污染較大，所以企業獲得ISO14001認證比較困難，會付出更高代價。〔3〕ISO14000體系旨在通過該標準的實施，將企業的環境污染外部本錢內部化，消滅企業等經濟主體行為的外部不經濟性。該體系中產品生命周期影響評價要求較高，為到達先進的環境標志和審核的要求，我國企業等經濟主體必須提高技術，改變產品的生產方法，其結果是增加環境本錢，減弱國際競爭力。編輯ppt4.2.2對我國進口產品的影響我國產品進口主要來自于日本、歐美等具有較完善的產品環境管理體系的興旺國家的和地區，參加WTO后，他們的產品更容易進入我國，使我國企業由此喪失局部國內市場，特別在人民幣不斷增值的情況下更是如此。編輯ppt4.2.3通過ISO14000認證，是我國沖破興旺國家綠色技術壁壘，提高國際貿易市場競爭力的有效手段在WTO的許多條款和協議中對ISO制定的一系列標準給予了高度重視，各興旺國家也都對ISO14000系列標準的根底上建立的各項標準和制度采取互認態度，這就為我國在參加WTO后，迅速沖破種種綠色壁壘提供了契機。我國企業應該認清ISO14001認證對企業在國際競爭中的重要作用。由于很多跨國公司正在全球范圍內加緊實施ISO14001系列標準，他們會對其相關方，如零部件供給商提出ISO14001認證要求，或者相應的環境表現要求，這會導致連鎖反響。今后幾年內，要求供貨商通過ISO14001認證極有可能成為政府和跨國公司采購時的根本要求。通過ISO14001認證的公司將對其分供商提出ISO14001認證要求的趨勢將越來越明顯，這對中國生產原材料、半成品及零部件的企業提出了新的挑戰。ISO14000系列標準的實施，也將有利于我國建立可持續開展的出口商品結構，提高我國產品在國際市場上的競爭力，促進我國經濟和貿易走向國際化。編輯ppt5ISO14000系列標準與貿易壁壘ISO14000系列標準制定的指導思想是“不增加并努力消除貿易壁壘，無論對環境好還是環境差的地區〞。總體上ISO14000有利于貿易壁壘的消除，但由于ISO14000系列標準本身并不能完全統一各國的環境與產品標準，因而也不能消除由此帶來的技術與貿易壁壘。從ISO14000系列標準的實施情況看，它又可能成為另一種貿易壁壘。編輯ppt5.1ISO14000系列標準在消除貿易壁壘時應解決的主要問題ISO14000系列標準的制定以消除貿易壁壘作為一項根本原那么與目的，旨在通過制定一套統一的國際標準，為全球各組織提供統一的實施環境管理的制度，防止重復檢驗，認證以及互相矛盾的要求，消除貿易壁壘。其根本要求是各國公開其有關體系、產品標準和認證方法，為其貿易伙伴提供條件，這有助于消除貿易壁壘。然而，隨著經濟貿易全球化進程的不斷加快，ISO14000系列標準的實施也會遇到來自多方面的挑戰，如果這些問題不能得到很好的解決，將會影響甚至阻礙ISO14000系列標準的推廣實施。編輯ppt5.1.1ISO14000系列標準本身的問題環境管理體系標準最早起源于歐洲。歐盟的環境管理標準已比ISO14000系列標準要求高，許多歐洲國家的企業在取得歐盟頒發的環境管理體系認證證書后，就被自動認為通過了ISO14000標準認證，這樣實際上就形成了兩套標準共存的現象，這就會導致新的貿易壁壘。全世界只有用統一的一種標準來實施環境管理才能打破貿易壁壘。5.1.2認識問題目前世界各國在ISO14000系列標準的焦點問題上存在許多爭議。興旺國家對環境管理方面的要求比較高，一些工業化國家紛紛制定本國的環境管理標準，并形成貿易壁壘。如果世界各國在貫徹ISO14000系列標準上未達成共識，它就很難發揮促進世界貿易，消除貿易壁壘的作用。5.1.3環境標志認證的不統一近年來，環境標志認證在世界各國普遍實行，但各國都是以自己的國家標準為根底來頒發環境標志的，各國的要求不一樣，名稱也統一，這在客觀上起到技術壁壘的作用。需要解決統一的標識、統一名稱的問題。5.1.4費用問題ISO14000系列標準的內容繁雜，工作量大，在推行時使一些中小企業難以接受。同時，環境認證費用較高，也使許多企業望而卻步。如何簡化ISO14000認證的程序，降低認證費用，也成為影響其快速推廣的重要原因。編輯ppt5.2ISO14000系列標準將可能構成新的貿易技術壁壘由于ISO14000環境管理體系是使環境和經濟需要雙贏的國際標準，并且是WTO規那么中已明確指出的有關環境保護和貿易的規那么。ISO14001環境管理體系現已成為環境的貿易技術壁壘種類之一。工業興旺國家總是想把他們的環境要求和制度強加在開展中國家頭上。由于ISO14000系列標準的制定主要由歐美興旺國家操縱，很多條款都是從興旺國家的角度考慮，而無視了開展中國家的經濟開展水平和環保狀況，開展中國家由于技術和經濟原因，很難通過ISO14001認證。由于目前ISO14001標準只提供了有關環境管理的指導性原那么，故在其具體的操作中可能會被貿易保護主義者利用，形成事實上的非關稅壁壘。各興旺國家和企業對ISO14000系列標準持積極態度，通過認證的企業越來越多，正在向開展中國家提出相應的要求。〔1〕一些國家與地區將公布法規對未取得ISO14001認證的企業的產品禁止進口或限制進口。〔2〕外國企業特別是國際著名企業由于害怕與沒有承擔環保責任的企業做生意而損害他們自身的企業形象，可能終止與這些企業的業務往來。〔3〕受國內消費傾向的影響，進口商將更樂于進口符合環境標準的商品。建立和實施ISO14001環境管理體系，可以在躲避ISO14001這個壁壘的同時，也躲避其他種類的環境技術壁壘。編輯ppt6順應綠色潮流并迎接綠色挑戰綠色貿易壁壘猶如一把雙刃劍，既對我國的外貿帶來了機遇，同時又提出了挑戰。我們應有自己的對策。6.1加強和完善我國環境法制建設制定與完善一系列有利于外商投資和環境保護協調開展的政策、法規，對外商投資于污染密集型產業的行為作出嚴格法律規定。在行業限制、污染認定、處分機制等方面作出具體可操作的規定，強化環境影響評價制度在外商投資工程中的實施力度，對投資于清潔技術、清潔產品的生產行業，給予積極鼓勵，對投資于環境有害的行業給予嚴格限制，對投資于嚴重污染環境的污染密集型產業給予堅決禁止，以防止新的污染密集型產業向我國轉移。編輯ppt完善環境和外貿法律、法規、在對外貿易中建立環境管理體制。目前我國在外貿方面缺少相應的環境管理法律、法規，在環境立法中很少考慮貿易行為，而在貿易立法中也缺乏對環境問題的考慮。應盡快改變外貿中難以進行環境管理和環境保護無法可依的狀況，促進環境與外貿的協調開展。建立并完善各類環境標準體系，并逐步向國際標準靠攏。要建立我國正常的綠色壁壘體系，有效保護我國人民與動植物的健康與平安，保護生態環境，保障國民經濟健康開展；逐步完善和提升自己的環境技術標準。在符合國力的前提下，使我國環境標準盡可能與國際標準靠近，一方面可使本國的廠商在進行生產經營活動中，著力開發或采用清潔生產技術，獲得綠色環境標志認證，擴大國內市場份額，同時獲得通往國際市場的“綠色通行證〞，真正打破國際綠色壁壘的制約；另一方面可防止新的污染企業向我國轉移，防止一些劣質外國商品進入國內而侵害我國消費者的利益。編輯ppt6.2積極調整出口商品結構目前所涉及的各行業的綠色貿易壁壘，實質上很多都是高科技壁壘，對于我國來說，提高出口產品的科技含量，是突破綠色貿易壁壘的根本途徑。一方面要通過出口商品結構的調整，降低資源密集型產品在出口中的比例；另一方面要大力開展有利于環境的產品的生產，提高產品的技術含量，提高我國出口產品的質量和檔次，開展精加工、深加工、高附加值的產品，逐步減少對初級產品、原材料產品出口的依賴。6.3完善我國的環境管理體系認證制度要密切關注國際標準化組織有關環境管理標準的制定和推廣過程，并加以認真研究，將已經公布的標準結合我國國情盡可能快轉化為我國國家標準。要進一步加強ISO14001認證機構建設，提高認證機構作為獨立第三方認證主體效勞功能，擴大認證范圍，提高認證工作在國外的影響力和權威性，實現國際互認。編輯ppt6.4鼓勵環境創新創新人才的培養，制度創新，技術創新。6.5各生產企業應及時掌握進口國各項技術及環境標準目前有很多企業是迫于買方壓力才去開始了解綠色貿易壁壘的狀況，結果常常處于非常被動的局面。各生產企業應及時掌握進口國各項技術及環境標準，以便提前作好準備，爭取產品出口的主動權。6.6提倡綠色生活方式引導公眾改變傳統的大量消耗資源能源，不關心環境的生活方式，鼓勵消費對人體健康和環境沒有影響或影響較小的產品，是綠色貿易融入到每一個人的生活中。6.7開展生態綠色產品企業應以科技創新來推動生態綠色產品的開發，把綠色產品作為提高企業競爭力的主攻方向，在開展綠色產品的過程中，應按照國際標準化組織制定的標準方案，標準開發綠色產品的準那么，與國際接軌，使企業產品在國際市場上通過越來越多的檢驗、測試、認證，提高企業的競爭能力。編輯ppt第三章

ISO14000系列標準介紹本章重點了解國際標準化組織根本情況；ISO14000系列標準的背景；ISO14000系列標準制訂原那么；ISO14000系列標準的主要目的和作用；ISO14000系列標準的根本框架和分類；ISO14000系列標準的主要內容；ISO14000系列標準的特點。編輯ppt1國際標準化組織根本情況1.1國際標準化組織(ISO)世界上有兩個最大的標準化組織,一個是國際標準化組織.,簡稱ISO(InternationalOrganizationforstandard),另一個是國際電工標準化組織,簡稱IEC(InternationalElectrotechnicalcommission)。ISO于1947年2月在瑞士的日內瓦成立。由世界各國的標準化專門機構共同組成,是目前世界上最大,最權威的非政府性國際標準化專門機構,也是當今世界上規模最大的國際科學技術組織之一。其成員既可以是有關國家機構(各國標準機構),也可以是各國的民間組織。目前有正式成員137個。中國的國家技術監督局已參加該組織。ISO主要制訂除電工產品標準以外的在全世界范圍內通用的國際標準,協調世界范圍內的標準化工作，以推進國際貿易和科學技術的開展，加強國際間經濟合作。ISO技術工作的成果是正式出版的國際標準,即ISO標準。ISO14000即是ISO為環境管理預留的14001-14100的100個標準號。ISO由假設干個技術委員會(TC)組成,到1996年已有190多個技術委員會,公布了1.1萬多個ISO標準。其中第176技術委員會在1987年成功地制定和公布了ISO9000質量管理體系系列標準。在世界范圍內引起了巨大的反映。盡管ISO標準屬于非強制性標準。但由于ISO公布的標準在世界上具有很高的權威性，很強的指導性和通用性，使得產品或效勞的開發，生產更有效率，更加平安和清潔。標準也使國際貿易更加便利和公平。編輯ppt1.2環境管理技術委員會〔TC207〕1992年聯合國環境與開展大會后，環境保護與可持續開展已成為各國環境的主要課題。ISO技術委員會為幫助企業改善環境行為，協調，統一世界各國環境管理的標準，加快國際合作與交流，并消除世界貿易中的非關稅壁壘，促進貿易開展，1993年6月成立了一個環境管理技術委員會簡稱ISOTC207，專門負責環境管理方面的國際標準，即ISO14000系列標準。TC207的宗旨：通過制定和實施一套環境管理國際標準，標準企業和社會團體等所有組織的環境行為，使之與社會經濟開展相適應，改善生態環境質量，減少人類各項活動所造成的環境污染，節約資源，促進經濟的可持續開展。根本職責：研究制定和實施環境管理方面的國際標準。編輯ppt2ISO14000系列標準的背景

2.1人類社會面臨的生態危機20世紀上中葉發生的著名的八大公害事件引起世界的震驚。然而，人類并沒有真正從災難中覺醒，仍然在不斷地制造各種環境問題，以至環境問題由局部開展為全球性問題。*CO2等溫室氣體的大量排放，導致全球氣溫變化。*酸雨*氯氟烴→臭氧破壞*淡水資源的缺乏與污染→每年300萬人死亡*危險廢棄物的越境轉移,嚴重影響了開展中國家的生存環境和人體健康。*每天一個物種的滅絕,使大量物種滅絕或瀕臨滅絕,生物多樣性嚴重破壞。編輯ppt21世紀威脅人類生存的十大環境問題*土壤遭嚴重破壞,肥沃程度降低,剝蝕情況嚴重,年流失量大增。*能源的浪費引起氣溫升高,對農業和生態系統嚴重影響。*自然區域越來越小,導致數以千計的物種滅絕甚至引起新的瘟疫。*森林面積嚴重減小,引起一系列環境問題。*淡水資源受到威脅,1/4的地方長期缺水*化學污染威脅動植物健康,引發癌癥,導致土壤肥力減弱。*城市無序擴大,嚴重破壞環境,使大城市生活條件進一步惡化。*過度開發海洋，漁業資源銳減*空氣污染威脅人類健康*極地臭氧層空洞擴大，北極的臭氧層損失50%以上編輯ppt2.2國際社會對環境保護的日益重視1962年美國著名的海洋生物學家蕾徹爾.卡遜出版了?寂靜的春天?一書，披露了農藥污染造成的生態危機，震動了歐美國家，該書對環境科學的開展起了巨大的推動作用。1968年來自10個國家的科學家，教育家，經濟學家，人類學家，實業家等30多人在羅馬召開會議。討論人類當前和未來的環境問題，并成立了“羅馬俱樂部〞他們提交給國際社會的第一個研究報告--?增長的極限?在世界上產生重大影響。1970年4月22日，美國2000萬人舉行游行，集會等活動，呼吁政府采取措施保護地球環境，這是發起于民間的最早的地球日活動。1972年6月5日～16日聯合國人類環境會議在瑞典斯德哥爾摩召開，通過了?聯合國人類環境宣言?指出：“我們應該做些什么，才能保持地球不僅成為現代適合人類生活的場所，而且將來也適合子孫后代居住。〞編輯ppt1987年世界環境與開展委員會在東京召開第八次會議，通過了?我們共同的未來?的報告。“對未來的希望取決于現在就開始管理環境資源，以保證持續的人類進步和人類生存的決定性政治行動。既滿足當代人的需求，又不對后代人滿足需要的能力構成危害〞的可持續開展戰略。1992年6月3日～14日聯合國環境與開展會議在巴西里約熱內盧召開。會議通過了?里約宣言??21世紀議程??聯合國氣候變化框架公約??生物多樣性公約??關于所有類型森林的管理，保存和可持續開展的無法律約束的全球協商一致意見權威性原那么聲明?等重要文件和公約。環境污染和生態破壞的日益全球化，使人們結成了一個命運共同體，為建立一個理想的生存和開展環境是人類共同的利益所在，也是人類的共同責任。編輯ppt2.3人類貿易壁壘的設置綠色貿易壁壘，作為一種市場準入的障礙，是指進口國通過國際、國內立法，制定內容繁雜的環境保護公約，法律，法規，標準和標志，以阻止或限制某些外國商品的進口。由于綠色壁壘的設置既能保護進口國的經濟貿易利益，又能保護生態環境，因此“綠色壁壘〞將不會像傳統的非關稅壁壘那樣在國際貿易開展過程中逐步被淘汰掉，相反，會更加強化。很顯然，未來的市場將是綠色的天下，誰擁有綠色產品，誰就可能占領市場，誰的產品沒有綠色標志，誰就別想進入市場。編輯ppt2.4環境管理思想的不斷創新從20世紀80年代起，西方興旺國家，已經意識到正確的環境管理，可以提高企業形象和市場競爭力。同時可以減少本錢和增加利潤。1985年荷蘭率先提出建立企業環境管理體系概念，1990歐盟專門討論了環境審核問題。英國制訂了BS7750環境管理體系標準。1994年歐盟公布了?生態管理和審核體系?(EMAS)。同時,世界上其它國家也開始按照BS7750和EMSA條款,并參照本國的法規和標準,建立環境管理管理體系。這些實踐活動奠定了ISO14000系列標準產生的根底。編輯ppt3ISO14000系列標準3.1ISO14000系列標準制訂原那么ISO/TC207所確定的根本指導思想是:ISO14000系列標準應不增加并消除貿易壁壘;ISO14000系列標準可用于各國對內對外的認證、注冊等;ISO14000系列標準必須摒棄對改善環境無幫助的任何行政干預。為此,在實施環境管理標準的過程中,應遵循以下準那么:①彈性原那么:既允許開展中國家有一段規定的時間使他們的產品和管理逐步到達ISO14000系列標準的要求,以表示在環境問題上與興旺國家的要求有所區別。②ISO14000系列標準的應用對象主要定位在中小型組織。全世界中小型企業約占組織總數的80%，其產品市場份額越來越大，由于受到消費者和政府的雙重壓力，他們非常希望能取得ISO14000系列標準的認證。③確保認證審核員保持客觀性和獨立性，不受上級行政管理者，各種活潑分子及認證申請者的影響。ISO/TC207對制定ISO14000系列標準作了7條明確規定:ISO14000系列標準應具有真實性和非欺騙性;產品和效勞的環境影響評價方法和信息應有意義,準確和可檢驗;評價方法,試驗方法不能采用非標準方法,必要采用國際、地區、國家標準或技術上能保證再現性的實驗方法；應具有公開性和透明度，但不能泄漏機密的商業信息；非歧視性，能進行特殊的有效的信息傳遞和教育培訓；不應產生貿易壁壘，保證國內外的一致性。編輯ppt3.2ISO14000系列標準的主要目的和作用為世界各國提供一個暢談環境保護的講臺；為改善環境管理提供方法；敦促世界各國重視環境管理；宣傳環境保護方面自發性的輿論標準；協調各國環境法律、標志和方法；增進環境的可預測性和連續性；減少環境貿易障礙。編輯ppt3.3ISO14000系列標準的根本框架和分類〔1〕根本框架ISO14000系列標準是“一項關于某個組織與實施，維護或完成涉及大氣、水質、土壤、天然資源，生態等環境保護方針有關的包括方案、運營、組織、資源等整個管理體系標準。〞它集成了世界各國環境管理實踐的精華，使可持續開展的思想具體化、技術化、使環境保護與社會經濟開展相協調。ISO14000由假設干子系統構成，包括了環境管理體系、環境審核、環境標志、生命周期分析等環境管理領域最新的概念和成果，統一了世界各國在環境管理領域的差異，旨在指導各類組織〔企業、公司〕表現正確的環境行為。主要用于組織通過經常的和標準化的管理活動實現對減少污染和環境保護的承諾和應盡的義務。其中ISO14001?環境管理體系，標準和使用指南?是ISO14000的“龍頭標準〞，其目的在于指導組織建立和保持一個符合要求的環境管理體系〔EMS〕，再通過不斷的環境評價，管理審核〔包括內審和外審〕活動，推動這個體系的有效運行，到達環境質量不斷改進的目的。ISO14000系列標準的適應范圍是全球商業、工業、政府、非贏利組織和其它用戶。編輯pptISO14000系列標準的相關內容和標準分配如下：SC1環境管理體系〔EMS〕14001-14009SC2環境審核〔EA〕14010-14019SC3環境標準〔EL〕14020-14029SC4環境行為評價〔EPE〕14030-14039SC5生命周期評估〔LCA〕14040-14049SC6術語和定義〔T&G〕14050-14059WG1產品標準和環境指南14060備用14061-14100編輯ppt〔2〕ISO14000系列標準分類按標準的性質可分為：第一類：根底標準—術語和定義第二類：根底標準—環境管理體系、標準、原理、應用指南第三類：支持技術類標準〔工具〕—環境審核、環境標志、環境行為評價，生命周期評價按適用對象分類：第一類：評價組織標準—環境管理體系；環境行為評價；環境審核。第二類：評價產品標準—生命周期評估、環境標志、產品標準中的環境指標編輯ppt3.4ISO14000系列標準的主要內容3.4.1ISO14001-14009：環境管理體系標準環境管理體系標準是ISO14000的核心。該系列標準主要規定了環境管理體系的要求，使組織能夠依據法規要求和影響環境的重要信息制定其方針和目標。適用于組織能夠控制或即使不能控制但仍能施加影響的環境因素。具體要求是：實施、保持并改進環境管理體系；保證其自身遵循制定的環境方針；向他人證實遵循了環境方針；尋求外部組織對其環境管理體系進行認證/注冊；進行自我評價并作出符合標準的自我聲明。目前已公布的標準是ISO14001和ISO14004。編輯pptISO14001：?環境管理體系標準及使用指南?是ISO14000中唯一的標準性標準，也是唯一可以用于第三方認證的標準，規定了對環境管理體系的要求。它對環境體系的定義是：環境管理體系是整個管理體系的一個組成局部，包括制定、實施、實現評審和保持環境方針所需要的組織結構、籌劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源。組織內部環境管理體系，由環境政策〔方針〕、環境規劃、實施與運行、檢查與糾正、管理評審五個根本要素組成。通過有方案的評審和持續改進循環，保持組織內部環境管理體系的不斷完善和提高。ISO14004：?環境管理體系原那么、體系和支持技術通用指南?簡述了環境管理體系要素，為建立和實施環境管理體系，加強環境管理體系與其它管理體系的協調提供可操作的建議和指導。是一種工具，不是一項標準標準。編輯ppt3.4.2ISO14010-14019：環境審核標準作為體系思想的表達，環境審核標準〔ISO14010-14019〕著重于“檢查〞，該標準主要為環境審核提供了原那么，該原那么適用于所有類型的環境審核。已公布的標準有ISO14010、ISO14011、ISO14012。ISO14010：?環境審核指南通用原那么?對環境審核及有關術語進行了定義，并闡述了環境審核通用原那么，為有關組織，審核員和委托方就如何實現環境審核的一般原那么提供指導。ISO14011?環境審核指南：審核程序環境管理體系審核?提供了進行環境管理體系審核的程序，用于環境管理體系審核的籌劃和實施，以確定是否滿足環境管理體系審核要求，為組織自身和第三方認證機構提供一套標準化的方法和程序，對組織的環境管理活動進行監測和審計使得組織可以了解掌握自身環境管理現狀，為保障體系有效運轉，改進環境管理提供客觀依據，同時更是組織向外界展示其環境管理活動對標準符合程度的證明。ISO14012?環境審核指南：環境審核員資格要求?提供了關于環境審核員和主任審核員的資格評定要求，實用于內部審核員和外部審核員。編輯ppt3.4.3ISO14020-14029：環境標志標準定義：印在或貼在產品或其它包裝物物上的宣傳環境品質或特征的用語和象征符號。標志分為三類型：Ⅰ型環境標志—生態標志；Ⅱ型環境標志—自我表現聲明的信息標志；Ⅲ型環境標志—產品質量標志。ISO14020?環境標志和聲明通用原那么?，該標準的目的是為了制定針對具體的現有類型的環境標志的國際標準提供指南，并為環境標志的新設計提供幫助。ISO14021?環境標志Ⅱ型環境標志指南術語和定義及術語定義的使用?用于Ⅱ型環境標志，即制造商自我表現聲明規定了與使用Ⅱ型環境標志聲明的有關要求。總目標是“通過關于產品環境因素的可驗證的，非誤導的、準確的信息交流，促進對具有較小環境壓力的產品的需要和供給，以激發市場驅動的持續改善環境的潛力〞。企業可選擇12個方面作自我環境聲明：可堆肥、可降解、可拆解設計、延長產品壽命，使用回收能源，可再循環，再循環量、節能、節約資源、節水、可重復使用和充裝，減少廢物量。在產品上不能使用模糊或不具體的聲明如“對環境平安〞，“對環境友善〞，“無污染〞，“不破壞臭氧層〞，“對地球無害〞等。編輯pptISO14024?環境標志Ⅰ型環境標志原那么和程序?規定了授予Ⅰ型環境標志的原那么和程序，以及與認證和符合性有關的要求說明，用于產品綜合環境價值的第三方獨立評審，旨在協調現存的各種制度。ISO14025：?環境標志Ⅲ型環境標志原那么和程序?規定了實施Ⅲ型環境標志的指導原那么和程序。Ⅲ型環境標志類似于食品營養標志，主要提供關于環境參數的信息，無需評定編輯ppt3.4.4ISO14030-14039：環境行為評價標準為組織進行環境行為評價過程的設計和實施，并將環境行為評價的有關信息通報給管理者和其它相關方提供了指南，鼓勵并促進各類型、地點和規模的組織，主動使用環境行為評價方法，使組織不僅能滿足其自身的需要，還能考慮到相關方的要求；該系列標準作為一種內部的管理工具是一種通用標準。3.4.5ISO14040-140349：生命周期評估所謂生命周期是指從產品的開發設計，加工制造，流通使用，報廢處理到再生利用的全部過程，有人稱之為“生命圈〞。該標準主要為實施和報告生命周期評估的研究提供指南；提供了對生命周期中每一個環節進行評估的原那么和方法。編輯ppt3.4.6ISO14050-14059：術語與定義主要對環境管理的術語進行匯總和定義，對環境管理的原那么、方法、程序及特殊因素處理提供指南。3.4.7ISO14060：產品標準中的環境指標為產品標準制定者提供指南，最大限度地消除產品標準要求對環境產生不利的影響。編輯ppt3.5ISO14000：系列標準實施的目的幫助組織實現環境目標與經濟目標的統一，支持環境保護和污染預防，這就是同國際標準化組織起草和實施這一系列標準的根本出發點，也是組織實施標準，建立體系最終目標。該標準不僅強調組織應該到達什么要求，重要的是為組織建立一個不斷持續改進的管理體系。編輯ppt3.6ISO14000系列標準的特點3.6.1標準的實施是以消費者的消費行為為根本動力過去企業被動進行環境保護。隨著環境意識的普遍提高，消費者的綠色消費需求正超過法律而成為企業進行環境保護的第一動力。3.6.2強調預防為主，持續改進標準不評價產品的絕對值問題，技術問題，標準問題。而只評價企業在組織生產過程中是否符合環保法規，是否遵循原有的承諾。把環境管理的產品擴大到企業生產全過程，變事后管理為事前預防，由“末端控制〞到“污染預防〞〔旨在防止，減少或控制污染而對各種過程，慣例，材料或產品的采用，可包括再循環處理，過程更改，控制機制，資源的有效利用和材料替代等。〕標準潛在地要求企業或組織全面考察其環境行為，它對組織的環境行為，沒有規定具體的績效，也沒有絕對標準，只要組織在滿足國家法律，法規要求的根底上，根據自己的情況不斷設置新的更高目標，今天比昨天做得更好，明天比今天更好，使環境績效得到持續改進。3.6.3可操作性強已公布的環境管理體系標準，不僅提供了對體系的全面要求，還提供了建立體系的步驟、方法、指南、詳實而全面，使組織拿到標準就知道如何去建立一個優化，有效的環境管理體系，如何運用最新技術、知識、經濟去比較，評價自己和他人的環境行為與產品。標準只強調對法律、法規的符合性，對環境行為不做具體規定。使得各類組織能夠根據自身情況適度應用。標準沒有不可逾越的，非常深奧的尖端技術，也不是不可得的管理秘訣，標準要求的內容是任何企業都可以做到的。3.6.4廣泛適用于各類組織該體系適用于任何類型，規模，以及各種地理、文化和社會條件下的組織。應用領域廣泛：產品的設計開發，綠色產品的優選，產品包裝設計；組織籌劃，選擇有利于環境和市場風險小的方案，防止決策失誤，而且對于改善組織公共關系，樹立組織形象，促進市場開發，提高管理人員和員工的環境意識等方面均有促進作用。編輯ppt3.6.5采用了PDCA的管理模式P〔plan〕D〔do〕C〔check〕A〔action〕〔評價改進〕。應用PDCA使環境管理體系與企業傳統管理相融合,對組織進行有效的管理。3.6.6是一個完全自愿性的和沒有任何強制性標準它不同于各國的法律\法規,不可能強制性地要求組織執行,因而也不會增加或改變任何一個組織的法律責任。標準扮演很多角色,大多數標準是作為指導性文件。它可以幫助組織以力所能及的速度持續改進。標準本身不具法律效力,只靠用戶自己去認識它的價值,應用它,最終得到回報。3.6.7具有靈活性標準不會像各國的法律、法規和國際公約那樣，受地理位置和司法界限的嚴格控制，它可以在世界的任何地方使用，可以根據用戶的各種需要，扮演不同的角色。編輯ppt3.6.8是一個完整的環境管理標準體系該體系以環境管理體系標準為核心。以生命周期污染預防為主線。特別注重標準體系的完整性和符合性〔法律、法規〕，其行為是否與其承諾一致，組織是否不斷改進等。其它標準那么是其技術支撐文件。通過環境審核標準，對環境管理體系進行審核，使其不斷持續改進，通過生命周期評估，環境標志為組織從根本上減少資源浪費和環境污染提供理念和支持。編輯ppt第四章

ISO14001標準解讀

本章要求全面掌握ISO14001標準的內容編輯ppt1ISO14001標準運行模式EMS運行模式是PDCA模式的拓展，但環境管理體系的環線永遠不會閉合，它要求向更高層次持續改進。環境方針規劃〔籌劃〕環境因素法律與其它要求目標和指標環境管理方案運行與實施組織結構好職責培訓、意識和能力信息交流EMS文件文件控制運行控制應急準備和響應檢查與糾正措施監測與測量不符合、糾正與預防措施記錄EMS審核管理評審持續改進PlanDoCheckAction編輯ppt2對標準原文的理解2.1總要求組織應建立并保持環境管理體系組織：具有自身職能和行政管理的公司、集團公司、商行、政府機構和事業單位或是上述單位的局部或結合體，無論其是否是法人團體，公營或私營。從無到有---實施---正常運行2.2環境方針最高管理者應確定本組織的環境方針并確保它：a適用組織活動、產品或效勞的性質，規模與環境影響；b包括對持續改進和污染預防的承諾；c包括對遵守有關部門法律、法規和組織應遵守的其它要求和承諾；d提供建立和評審環境目標和指標的框架e形成文件，付諸實施，予以保持，并到達全體員工f可為公眾所獲取。編輯ppt環境方針在ISO14001標準中居重要地位。它是組織的環境綱領，是行動的指南。由組織的最高管理者確定。方針最起碼應包括b和c的內容。對環境體系要不斷改進，對〔可能產生的〕各種污染要采取措施予以預防，以及承諾遵守環保法律、法規和其它要求。環境方針應具有a和d之特點，a表示環境方針要適合組織的實施情況，而不是不實現或難以辦到的事。d表示環境方針要提供一個框架用以建立和評審環境目標和指標。e、f那么要求對環境方針的管理，包括：成文、實施、保持、傳到達企業員工可向外發布。組織還應定期評審及修訂環境方針，以適應不斷變化的內外部因素和到達持續改進的目的。編輯ppt2.3環境因素組織應建立并保持程序，用來確定其活動、產品或效勞中它能夠控制，以及可望對它施加影響的環境因素，以便制定那些對環境具有重大影響，或可能具有重大影響的因素。組織應確保在建立它的環境目標時，考慮與這些重大影響有關的因素。組織應及時更新這方面的信息該條款要求企業必須建立和保持一套識別確定環境因素的程序，其識別范圍是企業活動，產品和效勞3個方面，識別時主要考慮3種狀態〔一般、異常、緊急〕、3種時態〔過去、現在、未來〕，7種污染類型：①大氣排放；②水體排放；③廢物管理；④土地污染；⑤原材料和自然資源使用；⑥對社區的影響；⑦其他地方性的環境問題。重要因素確定后，組織須根據這些環境因素制定環境目標，再建立運行控制文件加以管理。通常在搬遷、擴建、法規變化、相關意見、審核等事情發生后，須重新識別和評估環境因素。編輯ppt2.4法律與其它要求組織應建立并保持程序，用來確定它的活動，產品或效勞中環境因素的適用法律，以及它所遵守的其它要求，并建立獲取這些法律和要求的渠道。獲取法規與其它要求后，組織應從中識別適用于自身環境因素的有關環保法規及要求，評估法規符合情況，努力改善不合法之處，以免受行政處分。編輯ppt2.5目標和指標組織應針對其內部每一個有關的職能和層次，建立并保持環境目標和指標，并形成文件。組織在建立和評審環境目標時，應考慮法律與其它要求，它自身的重要環境因素，可選技術方案、財務、運行和經營要求，以及相關方的觀點。目標與指標應符合環境方針，并包括對預防污染的承諾。第一段要求對目標和指標進行分解，落實到各個層次；第二段說明建立和評審環境目標時要考慮的7種情況；第三段和“環境方針〞相照應，受其指導，也不能自食諾言。編輯ppt2.6環境管理方案組織應制訂并保持旨在實現環境目標和指標的環境管理方案，其中包括：a規定組織的每一有關職能和層次實現環境目標和指標的職責;b實現目標和指標的方法和時間表。如果一個工程涉及到新的開發和新的修改的活動,產品或效勞,應對有關方案進行修訂,以確保環境管理與該工程相適應。環境管理方案是為實現環境目標和指標而制訂的,制定的方案要實施。a、b是方案的具體內容，各層次的職責，方法和時間表，最后一段“環境因素〞條文的“組織應及時更新這方面信息〞遙相照應。編輯ppt2.7組織機構與職責為便于有效的環境管理，應當對作用，職責和權限作出明確的規定，形成文件，并予以傳達。管理者應為實施與控制環境管理體系提供必要的資源，包括人力資源和專項技能，技術以及財力資源。組織的最高管理者應指定專門的管理代表，除了其他職責以外，還應明確他們在以下方面的作用、職責和權限：a確保按照本標準建立,實施與保持環境管理體系要求;b向最高管理者匯報管理體系的績效,并為改進環境管理體系提供依據。第一段明確每一職能的具體作用,職責和權限,做到事事有人管,人人有事做,人人都明確該做什么,組織最好就此制定一份?環境管理職責一覽表?并予以傳達。第二段強調管理者的一項很重要的任務就是提供一系列資源，其中人力資源至關重要。第三段說明組織應由最高管理者任命專門的環境管理者代表，并規定其職責。編輯ppt2.8培訓、意識和能力組織應確定培訓的要求，應要求其工作可能對環境產生重大影響的所有人員都經過相應培訓。應建立