當前鄉鎮煤礦安全生產工作中的問題及對策近年來，鄉鎮煤礦平安生產工作越來越受到重視。本人做為長期工作在一線是安監人員，針對當前鄉鎮煤礦平安生產工作中存在的問題，談談個人的看法：一、鄉鎮煤礦平安生產問題剖析（一）平安意識淡泊。有的單位、職能部門及鄉鎮辦主要領導對平安生產重視不夠，還存在輕平安重生產現象。有的煤礦老板平安意識缺乏，對監管機構和監管人員下達的整改指令，置若罔聞，不理睬、不落實。有的單位和部門的執法人員和監管人員存在畏難思想，不愿深化井下作業現場，工作措施停留在口頭上，在筆錄上。（二）現場管理混亂。受金球金融危機的影響，煤炭行業經過前幾年的黃金階段，進入市場相對疲軟，煤價暴跌的調整階段，有的鄉鎮煤礦為了籌集資金技改或擴能，違反平安生產規律盲目組織生產，打亂正常采掘部署，隨便增加掘進頭與采煤頭，超深越界、亂采亂采，甚至風井、副井一起上，兩井出煤、多井出煤，現場管理比較混亂。（三）平安監管松懈。有的監管人員思想熟悉不到位，產生麻痹大意的思想，在查處超深越界、違規生產等問題上，講人情、心慈手軟。有的監管人員監管不到位，認為井下監管工作辛苦，能省則省，能帶過就帶過。監管人員懲罰不到位，對發覺的平安隱患，特殊是重大平安隱患沒有實行跟蹤整改，該罰款的沒有罰款，該停產整頓的沒有停產整頓，結果埋下了平安隱患，導致事故發生。（四）平安基礎薄弱。有的煤礦企業長期重生產輕平安，平安設施沒有滿意三同時的要求，平安設備老化，根本無法滿意生產的需要，由于平安投入不到位，致使煤礦企業抗災力量偏低。有的煤礦礦長文化程度低，缺乏平安法律常識和技術學問，從業礦工大多數文化程度不高，平安素養低、流淌性很大，平安防范意識和自我愛護力量差，加上煤礦專業技術人員嚴峻缺乏，導致煤礦三違行為屢禁不止。二、對策討論（一）加強組織領導，理順監管體系。各級各部門主要負責人要做到親自部署、親自討論、親自督辦；分管領導是詳細責任人，對煤礦平安生產工作要抓實、抓細。要進一步理順監管體系，鄉鎮是煤礦平安生產第一監管責任主體，煤炭部門負責煤礦平安生產管理、隱患排查與督促整改、技術指導和有關人員的培訓，國土資源部門負責對超深越界開采、非法礦生產的打擊與管理，安監部門負責綜合監管，公安、電力部門要樂觀協作、協調行動。（二）加強平安監管，突出基層管理。加強技術管理，嚴格落實瓦斯地面抽采措施一通三防專項措施，四位一體防突措施和三專兩閉鎖的規定，嚴防瓦斯事故；嚴格落實有疑必探，先探后掘的防治水措施，嚴防水害事故。加強現場管理，嚴格落實礦長帶班下井、井口檢身等制度，嚴查三違行為，加強頂板、機電、運輸、放炮作業管理，防止各類事故發生。加強勞動組織和用工管理，煤礦用工必需簽訂用工合同，為職工購買工傷保險和井下意外損害保險，嚴禁超力量、超強度、超定員組織生產。（三）加強平安培訓，夯實工作基礎。實行全員培訓，煤礦企業主要負責人、平安管理人員、特種作業人員及一般從業人員都必需通過有相應資質的機構培訓，培訓考試合格，持證上崗。配足技術力氣，每對礦井必需依據生產規模、災難程度配備1-3名專業技術人員，并報煤炭部門考核認定備案；突出礦井必需建立防突專職機構，依據需要配備防突專業技術人員，6萬噸/年以上礦井必需配備幫助搶救隊，隊員不得少于6人，并經培訓取得相應資質。強化科技興安，推行采煤方法和支護方式改革，推廣正規化回采、單體液壓支護和柔性掩護支護。推動標準化建設，把平安標準化作為事關職工生命平安的大事，作為煤礦強基固本的根本途徑，全面提升煤礦本質平安水平。（四）加強制度建設，構建長效機制。建立煤管站安監員和鄉鎮干部聯合駐礦監管制度，駐礦安監員和鄉鎮駐礦干部對所駐礦井實行全面監管，負責所在鄉鎮和煤炭平安監管部門報告重大平安隱患，督促所駐煤礦排查治理平安生產隱患，落實煤礦平安生產監察、監管指令，對火工產品、準銷證、煤炭稅票的供應和相關證照的初審把關。建立煤礦平安生產檢查信息通報制度。煤炭、安監、國土資源等部門在例行檢查中，發覺平安隱患和超深越界開采行為，必需準時制止并書面相互報告。建立重大隱患掛牌整改制度。在日常監管中，凡發覺煤礦存在重大平安隱患，煤礦平安監督管理相關部門必需責令停止生產，對重大隱患進行登記和制訂整改措施，并落實責任人，落實整改資金掛牌整改，隱患沒有整改好，不拆牌，不消號，不準恢復生產。（五）嚴格行政執法，強化責任追究。嚴格根據保留一套生產系統、一個法人主體、一個采礦權人的要求，凡發覺風井、副井出煤，要責令其馬上停止生產和施工，對拒不執行指令，仍舊我行我素的，要堅決取消其保留礦井資格和被整合礦資格并依法予以關閉；凡發覺煤礦有超深越界開采行為的，一律實施停產整頓，責令煤礦撤出越界范圍內的機械設備，打好永久性密閉，退回到本礦區內開采，對拒不返回或年內累計消失2次以上超