2024年法律知識法治建設知識競賽-農民專業合作社(法)知識歷年高頻考點試卷專家薈萃含答案（圖片大小可自由調整）第1卷一.參考題庫(共25題)1.農民專業合作社能否發展，關鍵是所確定的生產經營業務是否符合成員的需要，是否可以發揮當地自然、經濟、社會等方面的（）。2.設立農民專業合作社，應當有（）名以上符合《農民專業合作社法》規定的成員。?A、3B、?5C、7D、93.什么是農民專業合作社的成員賬戶？成員賬戶的作用是什么？4.農民專業合作社及其成員的合法權益包括哪些方面？??5.專業協會和行業協會有哪些區別？6.合作組織的決策機制如何規定？7.合作組織的產權結構資產來源有哪些？8.農民專業合作社解散，清算組應當自成立之日起（）日內通知農民專業合作社成員和債權人，并于（）日內在報紙上公告。A、5；10??B、10；60C、15；30??D、30；609.為保障成員和債權人的利益，法律規定只有人民法院有權宣告合作社破產，合作社不能自行宣告破產，債權人也無權宣告合作社破產（）10.合伙制企業屬于比較典型的（）的經濟組織。11.農村經營管理部門對指導農民專業合作經濟組織發展有哪些優勢？?????12.成員有哪些權利？13.農村的（）簡稱農村“三大合作”組織。14.合作組織經營的主要內容有哪些？15.農民退出農民專業合作社必須繳納大量罰金，否則不予退社（）16.一個人是否可以兼任兩個以上農民專業合作社的理事長、理事、經理？17.農民專業合作社成員大會逾期不能推舉組成清算組的，成員、債權人可以向（）申請指定成員組成清算組進行清算。?A、工商行政管理部門B、人民檢察院C、農業行政主管部門D、人民法院18.申請國家項目的農民專業合作組織(合作社或協會)須符合哪些條件？?????19.農民專業合作社成員大會如何進行選舉和作出決議？20.（）不屬于農民專業合作社申請設立登記時必須提交的文件。A、?登記申請書B、?驗資報告C、全體設立人簽名、蓋章的設立大會紀要和章程D、住所使用證明21.簡述聯合社的法律地位。22.農民專業合作社是非專業的經濟組織（）23.理事長的職權是什么？24.《農民專業合作社法》規定，對（）的農民專業合作社和生產國家與社會急需的重要農產品的農民專業合作社給予優先扶持。A、沿海發達地區B、經濟特區C、經濟技術開發區D、民族地區、邊遠地區和貧困地區25.下列哪種情形，不能將農民專業合作社成員輕易除名（）?A、成員家庭特別貧困B、不履行成員義務，經教育無效的C、給本社名譽或者利益帶來嚴重損害的D、成員共同議決的其他情形第2卷一.參考題庫(共25題)1.農民專業合作社是負無限連帶責任的經濟實體（）2.合作組織應建立健全哪些長效機制？3.農民專業合作社依法登記，取得（）資格。?A、公司B、合伙企業C、個體工商戶D、法人4.國家項目資金使用方向有哪些？5.加入農民專業合作社需要具備什么條件？6.農村專業經濟協會登記條件有哪些？7.下列哪項不屬于《農民專業合作社法》第十九條對于合作社成員退社的時間、程序等問題的規定（）A、成員資格宗旨時間B、退社時間C、批準問題D、排解矛盾8.建設合作組織的指導思想是什么？9.省級項目資金使用方向有哪些？10.什么是農產品行業協會？11.農民專業合作社的具體生產經營活動由誰負責？12.農民專業合作社是（）。A、農村集體經濟組織B、基層政權組織C、社會團體法人組織D、成員自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織13.簡述農民合作經濟組織的基本原則。14.設立登記15.合作組織為成員發揮哪些功能？16.設立人17.為什么要規定“附加表決權”，其存在會不會影響農民專業合作社成員行使民主權利的公平性？18.什么是農民專業合作組織？??19.簡要概括設立農民專業合作社的原則。20.農民專業合作社以（）為宗旨，謀求全體成員的共同利益。A、為股東盈利B、通過積累增加農民專業合作社自身實力C、提高農民的科學技術素質D、服務成員21.如果沒有依法召開由全體設立人參加的設立大會，農民專業合作社就不能成立。22.我國現有的支持農民專業合作組織發展的政策有哪些？23.下列哪項不是農民專業合作社應當遵循的原則（）?A、成員以城市人口為主B、以服務成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益C、入社自愿，退社自由D、成員地位平等，實行民主管理24.合作組織對成員的加入退出有哪些要求？???25.成員有哪些義務？第3卷一.參考題庫(共25題)1.公平的（）是農民專業合作社構建的核心。2.如何處理好專業合作組織與農業產業化的關系？3.農業是我國國民經濟的基礎，沒有農民的小康，就沒有全國人民的小康（）4.農民專業合作社辦理設立登記需要提交哪些材料？5.當前組建合作組織已具備哪些條件？6.簡述社員（代表）大會的職權。7.農業合作社產生和發展的影響因素有哪些？?8.簡述我國農民合作經濟組織的立法背景。9.下列哪項不屬于農民專業合作社的理事長、理事和管理人員損害合作社利益的行為（）?A、侵占、挪用或者私分本社資產B、維護成員利益C、接受他人與本社交易的傭金歸為己有D、從事損害本社經濟利益的其他活動10.農民專業合作社破產財產在清償破產費用和共益債務后，應當優先清償（）。A、理事長的誤工補貼B、破產前與農民成員已發生交易但尚未結清的款項C、執行監事的誤工補貼D、理事的誤工補貼11.現有扶持政策包括哪幾個方面？12.為什么農民專業合作社要實行一人一票制？???13.農民專業合作社可以享受國家哪些扶持政策？14.財政扶持政策包括哪些方面？15.農民專業合作組織內部機構如何設置？16.什么叫“農民專業合作社”？有哪些特點？17.簡述監事會（監事）的職權。18.簡述國外合作社立法的基本模式。19.農民專業合作社章程的主要內容是什么？???20.設立農民專業合作社，應當向登記機關提交下列哪些材料？21.政府在農民專業合作社建設和發展中的責任是什么？22.按照《中華人民共和國農民專業合作社法》第二條的規定，農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，（）、（）的互助性經濟組織。23.作為成立之初的農民專業合作社，其組織結構一般都比較簡單，只需要決策層和執行層，部門的設置也盡可能簡化，便于溝通和節約成本，但必須具備（）????A、決策職能B、執行職能C、監督職能D、ABC24.農民專業合作社成員對農民專業合作社承擔責任的方式是（）。?A、以出資額承擔有限責任B、以該成員賬戶內記載的公積金份額承擔有限責任C、以該成員賬戶內記載的出資額和公積金份額為限承擔責任D、無限責任25.根據《農民專業合作社法》和《農民專業合作社登記管理條例》的規定，合作社（）。A、全體成員必須以勞務出資B、全體成員必須以設定擔保的財產出資C、全體成員必須以信用出資D、章程規定成員出資方式及出資額第1卷參考答案一.參考題庫1.參考答案:優勢2.參考答案:B3.參考答案: 成員賬戶是指農民專業合作社在進行某些會計核算時，要為每位成員設立明細科目分別核算。根據《農民專業合作社法》第三十六條的規定，成員賬戶主要包括三項內容：一是記錄成員出資情況，二是記錄成員與合作社交易情況，三是記錄成員的公積金變化情況。這些單獨記錄的會計資料是確定成員參與合作社盈余分配、財產分配的重要依據。 1.通過成員賬戶，可以分別核算其與合作社的交易量，為成員參與盈余分配提供依據?！掇r民專業合作社法》第十六條規定，合作社成員享有按照章程規定或者成員大會決議分享盈余的權利。第三十七條規定，合作社的可分配盈余應當按成員與本社的交易量（額）比例返還，返還總額不得低于可分配盈余的百分之六十。而返還的依據是成員與合作社的交易量（額），因此分別核算每個成員與合作社的交易量（額）是十分必要的。 2.通過成員賬戶，可以分別核算其出資額和公積金變化情況，為成員承擔責任提供依據。根據《農民專業合作社法》第五條的規定，農民專業合作社成員以其賬戶內記載的出資額和公積金份額為限對農民專業合作社承擔責任。在合作社因各種原因解散而清算時，成員如何分擔合作社的債務，都需要根據其成員賬戶的記載情況而確定。 3.通過成員賬戶，可以為附加表決權的確定提供依據。 根據《農民專業合作社法》第十七條的規定，出資額或者與本社交易量（額）較大的成員按照章程規定，可以享有附加表決權。只有對每個成員的交易量和出資額進行分別核算，才能確定各成員在總交易額中的份額或者在出資總額中的份額，確定附加表決權的分配辦法。 4.通過成員賬戶，可以為處理成員退社時的財務問題提供依據。《農民專業合作社法》第二十一條規定，成員資格終止的，農民專業合作社應當按照章程規定的方式和期限，退還記載在該成員賬戶內的出資額和公積金份額；對成員資格終止前的可分配盈余，依照《農民專業合作社法》第三十七條第二款的規定向其返還。只有為成員設立單獨的賬戶，才能在其退社時確定其應當獲得的公積金份額和利潤返還份額。 5.除法律規定外，成員賬戶還有一個作用，即方便成員與合作社之間的其他經濟往來。比如成員向合作社借款等。4.參考答案: 《農民專業合作社法》第六條規定，國家保護農民專業合作社及其成員的合法權益，任何單位和個人不得侵犯。此處所指的“農民專業合作社及其成員的合法權益”主要包含如下內容：??? 1.農民專業合作社合法權益 （1）財產權利?！掇r民專業合作社法》 第四條第二款規定，合作社對成員出資、公積金、國家財政補助形成的和社會捐贈形成的財產，享有占有、使用和處分的權利。這一規定旨在明確合作社對上述財產享有獨立支配的權利。本條第二款同時規定，農民專業合作社以上述財產對債務承擔責任，這是合作社行使財產處分權利的重要形式。同時，合作社作為獨立的法人，依法享有登記財產、申請注冊商標和專利的權利。 （2）依法享有申請登記字號的權利，并以自己的名義從事生產經營活動，其字號受到相關法律保護，任何單位和個人不得侵犯。 （3）生產經營自主權。農民專業合作社作為獨立的市場主體，在其成立之后享有生產經營自主權，其生產經營和服務的內容不受任何其他單位或者市場主體的干預。 （4）通過訴訟和仲裁的途徑保護自身權利。農民專業合作社作為法律認可的民事主體，在日常經營活動中，如其合法權益受到侵犯，可以依法通過訴訟和仲裁的方式維護自身的合法權益。 （5）依法享受國家扶持政策的權利。符合國家規定的農民專業合作社可以按照規定享受國家支持農民專業合作社的各項政策。??? 2.農民專業合作社成員的合法權益 （1）經濟權益。主要體現為以下三個方面： ①對出資的支配權利。農民專業合作社成員的出資在本質上是將其個人擁有的特定財產授權合作社進行支配。在合作社存續期間，合作社成員以共同控制的方式行使對所有成員出資的支配權。 ②農民專業合作社應當為每個成員設立成員賬戶，如實記載該成員的出資額，并量化為該成員的公積金份額和該成員與本社的交易量（額）。這種做法一方面可以為成員參加盈余分配提供重要依據，另一方面也說明了成員對其出資和享有的公積金份額擁有終極所有權。即按照《農民專業合作社法》第二十一條規定，成員資格終止的，農民專業合作社應當按照章程規定的方式和期限，退還記載在該成員賬戶內的出資額和公積金份額；同時，資格終止的成員應當按照章程規定分攤資格終止前本社的虧損及債務。 ③獲得相應的盈余。農民專業合作社的盈余本質是來源于其成員向合作社提供的產品或者利用合作社提供的服務。我國農民專業合作社盈余分配制度，一方面，為了體現合作社的基本特征，保護農民成員的利益，在《農民專業合作社法》第三條第五項確立了農民專業合作社“盈余主要按照成員與農民專業合作社的交易量（額）比例返還”的原則，并且，返還總額不得低于可分配盈余的百分之六十。另一方面，為了保護投資成員的資本利益，《農民專業合作社法》規定對惠顧返還之后的可分配盈余，按照成員賬戶中記載的出資額和公積金份額，比例返還于成員。同時，合作社接受國家財政直接補助和他人捐贈所形成的財產，也應當按照盈余分配時的合作社成員人數平均量化，以作為分紅的依據。 （2）民主權益?！掇r民專業合作社法》強調的民主是指成員主體地位的平等，具體包括執行權、決定權、選舉權和監督權。《農民專業合作社法》第十六條規定，農民專業合作社成員參加成員大會，并享有表決權、選舉權和被選舉權，按照章程規定對本社實行民主管理；按照章程規定或者成員大會決議分享盈余；查閱本社的章程、成員名冊、成員大會或者成員代表大會記錄、理事會會議決議、監事會會議決議、財務會計報告和會計賬簿。5.參考答案: （1）成員組成不同。專業協會的成員以農民為主體；行業協會的成員以企業、科研與技術推廣單位、專業合作組織等團體會員為主體。 （2）職能不同。專業協會是農業生產經營組織，從事農業生產、加工和銷售；行業協會是社團組織，主要為成員提供咨詢服務，具有行業協調職能，不直接從事生產經營。 （3）區域范圍不同。專業協會多在縣、鄉、村范圍內組建；行業協會多在地市以上范圍內組建。6.參考答案: （1）社員大會是最高權力機構。一般規定社員大會每年召開一次。成員較多的合作組織規定召開社員代表大會。在表決機制上，一般規定會議必須由全體成員的2/3以上參加，決定事項需要參加人數的過半數通過，對于重大事項需要2/3以上參加人員通過。 （2）堅持一人一票、民主決策的基本原則。絕大多數組織在章程中明確了這一原則，但也有個別作出了靈活規定。浙江省溫嶺市箬橫西瓜社采取根據社員的交易額（西瓜經營面積）確定出資額和配置股份。章程第十七條規定，“本社表決實行一人一票為基礎，對本社有特殊貢獻的社員可以按交易額比例擁有不超過總票數50％的表決權。”7.參考答案:一是股金。有經濟實體的農民專業合作組織一般都要求成員最少交納一股股金，作為身份股。有的對成員認購的最高股數進行限制。據調查，每股股金的金額一般從50元到300元不等。合作組織舉辦經濟實體，特別是加工企業的，股金標準相對較高。有的農民專業合作組織在章程中明確規定，股金永遠歸成員所有。二是會費。主要是組織比較松散的協會收取，相當于成員享受組織服務的費用。一般規定每年交納一次，金額一般從10元到50元不等。三是政府投入資金。對于政府給予的扶持資金，大多數農民合作經濟組織都明確規定作為組織的公共財產，成員退社時不能分割。四是貸款。8.參考答案:B9.參考答案:正確10.參考答案:共同共有、共營共責11.參考答案:農村經營管理部門具有指導農民專業合作經濟組織發展的天然優勢。一是組織優勢。農村經營管理部門上至中央，下至鄉鎮，形成了比較完整的體系，其宗旨就是面向農村經濟、面向農民提供經營管理服務。二是職能優勢。農村經營管理部門的主要職能是依據黨和國家關于農村經濟發展的方針、政策，負責對農村各類經濟組織和農戶經營活動的管理和指導，維護農民和集體經濟的合法權益，合理組合各種生產要素，發展農村生產力，促進農村經濟發展；三是工作優勢。農村經營管理部門既具有行政執法權，又具有指導服務為群眾辦實事的職責。因此，農村經營管理部門有條件有能力擔負起指導農民專業合作經濟組織發展的重任。12.參考答案:??一是組織管理權利：包括選舉權、被選舉權、監督權、建議權。二是接受服務的權利。成員在享受組織服務方面比非成員擁有優惠的便利，如優先使用合作組織的設施，優先獲得提供的技術、信息服務。三是參與二次分配的權利。13.參考答案:生產合作社、供銷合作社、信用合作社14.參考答案: 一是要健全經營服務體系。目前一般設技術服務部、銷售部、供應部（有的設供銷部）、財務部，還有的設有信貸部和咨詢部。這些部門在理事會的統一指揮開展經營服務活動； 二是要編制經營活動計劃。包括經營收入、費用（成本）、利潤及分配，利潤返還、紅利、積累提取等財務計劃，項目實施計劃、服務項目計劃等。還要編制完成目標的措施、執行單位、負責人等； 三是訂立經營制度。計劃要靠制度來保障落實。包括經營會議制度、供銷銜接制度、資金調度、使用審批制度等。15.參考答案:錯誤16.參考答案:《農民專業合作社法》第三十條規定，農民專業合作社的理事長、理事、經理不得兼任業務性質相同的其他農民專業合作社的理事長、理事、監事、經理。上述人員負責本社的生產經營管理，如果同時兼任業務性質相同的其他農民專業合作社的類似職務，勢必難以有更多的時間和精力處理本社的事務，也容易在所任職的合作社之間的交易中發生利益輸送，為自己、親友或他人謀取非法利益，損害成員的利益。17.參考答案:D18.參考答案: （1）經縣級以上有關部門注冊登記滿1年以上。成員以依法享有家庭承包經營權的農民為主體。成員人數100個以上。 （2）運行機制合理。以“民辦、民管、民受益”為宗旨，產權明晰，符合合作制的基本原則。有規范的章程、完善的管理制度、健全的監督機構。有獨立的銀行賬戶，實行獨立的會計核算。財務管理和收益分配制度健全。對成員實行盈余返還的優先考慮。 （3）專業服務網絡比較健全。與成員在市場信息、業務培訓、技術指導和產品營銷等方面具有穩定的服務關系。對具有統一生產質量標準、注冊商標和產品包裝的優先考慮。 （4）符合優勢農產品區域布局規劃，或具有當地產業特色，能帶動周邊農民形成區域性產業帶（群）。在提高農業產業化水平、增加農民收入方面，具有較強的示范作用。???（5）有成員入股的，股權應相對平均，結構比較合理。19.參考答案:《農民專業合作社法》第二十三條對農民專業合作社成員大會作出的決議要求采取相應多數通過的表決方法。同時，對不同的決議事項，規定了不同的決議方法：1.一般決議方法，是指農民專業合作社召開成員大會時，對選舉或者作出決議的一般事項只需本社成員表決權的簡單多數通過，即農民專業合作社召開成員大會，出席人數應當達到成員總數三分之二以上；成員大會選舉或者作出決議，應當由本社成員表決權總數過半數通過。2.特殊決議方法，是指在農民專業合作社召開成員大會時，對選舉或者作出一般決議外的決議票數的特別要求，即修改章程或者合并、分立、解散的決議應當由本社成員表決權總數的三分之二以上通過。為了進一步給農民專業合作社的民主管理和自治留下更多空間，《農民專業合作社法》第二十三條還規定，章程對表決權數有較高規定的，從其規定。也就是說，農民專業合作社可以在章程中對上述一般決議事項和特殊決議事項的表決權數在法律規定的上限的基礎上再作更高的規定，如章程可以規定：修改章程或者合并、分立、解散的決議應當由本社成員表決權總數的四分之三以上通過。此外，《農民專業合作社法》第十一條對設立農民專業合作社時通過章程的程序作出了特殊規定，即農民專業合作社應當召開由全體設立人參加的設立大會，章程應當由全體設立人一致通過。20.參考答案:B21.參考答案: 組織目的： 同類農民合作經濟組織可以依法自愿參加或者成立聯合經濟組織，擴大生產經營和服務的規模，提高市場競爭力。 責任方式： 加入聯合經濟組織的農民合作經濟組織，以其出資額為限對聯合經濟組織承擔有限責任。聯合經濟組織以其全部財產對本組織的債務承擔責任。 法律地位： 聯合經濟組織應當依照本法第十三條第一款的規定制定章程，并依照本法登記為合作社法人。22.參考答案:錯誤23.參考答案: （1）主持合作社的日常工作，負責召開理事會議； （2）根據社員（代表）大會和理事會的決定，組織實施年度生產經營計劃和生產、經營、服務活動； （3）組織擬訂本社內部業務機構和各項制度； （4）代表本社對外簽訂合同、協議和契約； （5）提請聘請或者解聘本社財務人員和其他管理人員； （6）組織落實本社的各項任務； （7）履行社員章程和理事會授予的其他職責。24.參考答案:D25.參考答案:A第2卷參考答案一.參考題庫1.參考答案:錯誤2.參考答案: （1）建立科學的運行機制。一是成員（代表）大會運行機制；二是理事會運行機制；三是監事會運行機制。 （2）建立明晰的產權機制 用股權證等形式明晰成員股權，嚴格帳內管理。并明確本組織的盈余和積累按股權比例屬于各成員所有，股權可繼承、抵押和內部轉讓等。 （3）建立規范的企業化經營機制 應本著對內服務、對外企業化經營的策略，在著力為成員提供多功能、全方位服務的同時，積極開展對外企業化經營，有條件的專業合作組織，可通過舉辦經濟實體，增強為民服務的實力和長期生存之本。 （4）建立合理的利益分配機制 按照資本報酬適度的原則，限額計付股息（如美國農業部規定合作組織內部按股分紅的比例不超過8%），全年盈余在適當提取發展基金后，按成員交易量的比例返還成員。但在資本稀缺的情況下，也可探討“一社兩制”的辦法，即對內實行限額計息盈余返還、對外資本實行計息分紅的辦法。 （5）建立完善的監督約束機制 一是建立社會監督約束機制，促其守法經營；二是建立系統監督約束機制，強化農業業務主管部門監督指導，促其規范經營；三是建立內部監督約束機制，發揮監事會和成員的監督作用，促其正常經營。3.參考答案:D4.參考答案: 項目資金用于扶持農民專業合作經濟組織向成員提供以下一項或數項服務，要集中使用，保證重點，避免分散。具體內容須由農民專業合作經濟組織經全體成員或代表大會通過后提出申請： （1）進行專業合作理念和知識的教育及培訓。 （2）開展科學技術和市場營銷知識培訓，引進優良品種，推廣實用技術。 （3）購置農產品加工、整理、儲存、保鮮、運銷和檢測儀器、設備。 （4）申報農產品質量標準認證，培育農產品品牌，制定生產技術規程，建設標準化生產基地。 （5）開展市場信息服務，建設營銷網絡，舉辦產品推介活動。5.參考答案: 《農民專業合作社法》第十四條規定，具有民事行為能力的公民，以及從事與農民專業合作社業務直接有關的生產經營活動的企業、事業單位或者社會團體，能夠利用農民專業合作社提供的服務，承認并遵守農民專業合作社章程，履行章程規定的入社手續的，可以成為農民專業合作社的成員。但是，《農民專業合作社法》對自然人和法人及其他組織成員加入合作社的條件進行了不同的規定。 對于自然人而言，須為具有民事行為能力的公民。根據《農民專業合作社法》規定，農民專業合作社的自然人成員要符合兩個條件：一是須為中國公民，這是對自然人成員國籍身份的要求；二是須具有民事行為能力，即符合法定條件，并能以自己的名義在合作社中享有權利承擔義務?！掇r民專業合作社法》對自然人成員的民事行為能力的規定，是根據我國農村和農業生產的實際情況作出的，即在保障生產順利進行的條件下，保證自然人成員許可資格的廣泛性和適用性。農民專業合作社可以根據經營業務情況和自身的實際需要，對成員的民事行為能力作出不同的要求。 對于企業、事業單位和社會團體而言，則要求其必須從事與農民專業合作社業務直接有關的生產經營活動。這一規定首先肯定了企業、事業單位和社會團體等組織，可以以組織成員的身份加入農民專業合作社，同時針對法人及有關非法人組織成員又強調了經營業務的相關性。允許多種形式的組織成為農民專業合作社的成員，既可以增強合作社的經營實力，又可以使各種組織通過合作提高自身的競爭力，實現雙贏。如龍頭企業、科研院所或者科技協會等單位可以以組織的身份加入農民專業合作社，參與合作社的生產經營。 同時，《農民專業合作社法》第十四條明確規定，具有管理公共事務職能的單位不得加入農民專業合作社。 成為農民專業合作社的成員除了必須符合《農民專業合作社法》關于成員資格條件的有關規定以外，還須滿足以下條件： 1.能夠利用農民專業合作社提供的服務。合作社成立的目的是在于滿足成員的“共同的經濟和社會需求”。農民專業合作社的成員應當能夠利用合作社所提供的服務才能成為合作社的成員。只有能夠利用農民專業合作社提供服務的成員的參與，才能保證合作社的有效存在和生產經營活動的正常開展，從而維護成員自身的權益。 2.承認并遵守農民專業合作社章程。章程是農民專業合作社正常運行與進行生產經營活動的基本規則，是全體成員的共同意思表示。任何自然人、法人或者非法人組織只有在承認并遵守特定農民專業合作社章程的基礎上，才有可能成為特定農民專業合作社的成員。承認并遵守章程是指對章程全部內容的承認，遵守章程所有記載事項的規定，履行由此產生的義務，享有由此產生的權利。任何人或者組織不得在對章程記載的任何事項提出異議或者保留的情況下，成為農民專業合作社的成員。 3.履行章程規定的入社手續。《農民專業合作社法》未就成員加入農民專業合作社的程序作出具體規定，而是明確章程應當將成員入社的程序作為章程的必要記載事項，即章程應當在法律、行政法規許可的范圍內就成員入社手續作出規定。 另外，農民專業合作社的成員總體構成也應當符合《農民專業合作社法》第十五條的規定，即農民成員應當占成員總數的百分之八十以上。6.參考答案:縣（市、區）、鄉（鎮）、村區域內農村專業經濟協會注冊資金應不低于2000元，有規范的名稱、固定的場所、一定數量的會員、相應的組織機構、與其業務活動相適應的專職或兼職人員，并能獨立承擔民事責任。7.參考答案:D8.參考答案: 以科學發展觀和城鄉統籌協調發展理論為指針，以穩定農村基本經營制度為前提，以為農民提供系列化服務為出發點，以建設新農村增加農民收入為目標，通過積極穩步發展合作組織，促進農業和農村經濟結構戰略性調整，推進農業產業化經營，推動農村經濟持續快速健康發展。9.參考答案: （1）進行專業合作理念和知識的教育及培訓。 （2）開展科學技術和市場營銷知識培訓，引進優良品種，推廣實用技術。 （3）購置農產品加工、整理、儲存、保鮮、運銷和檢測儀器、設備。 （4）申報農產品質量標準認證，培育農產品品牌，制定生產技術規程，建設標準化生產基地。 （5）開展市場信息服務，建設營銷網絡，購置計算機、傳真機等信息設備，舉辦產品推薦和營銷活動。 （6）完善合作機制，創新合作模式。10.參考答案:農產品行業協會是一種以行業代表、行業服務、行業維權為主要職能的非營利性的合作組織形式，主要由相關企業、服務機構、專業合作社、專業協會組成。11.參考答案:在農民專業合作社中，成員大會負責合作社各項重大事項的決策；理事會（理事長）負責執行成員大會的決策，包括生產經營活動如何進行。因此，農民專業合作社可以不聘經理?！掇r民專業合作社法》第二十八條規定，農民專業合作社的理事長或者理事會可以按照成員大會的決定聘任經理。經理應當按照章程規定和理事長或者理事會授權，負責農民專業合作社的具體生產經營活動。因此，經理是合作社的雇員，在理事會（理事長）的領導下工作，對理事會（理事長）負責。經理由理事會（理事長）決定聘任，也由其決定解聘?！掇r民專業合作社法》第二十八條還規定，農民專業合作社的理事長或者理事可以兼任經理。理事長或者理事兼任經理的，也應當按照章程規定和理事長或者理事會授權履行經理的職責，負責農民專業合作社的具體生產經營活動。總之，經理不是農民專業合作社的法定機構，合作社可以聘任經理，也可以不聘任經理；經理可以由本社成員擔任，也可以從外面聘請。是否需要聘任經理，由合作社根據自身的經營規模和具體情況而定。聘任經理或者由理事長、理事兼任經理的，由經理按照章程規定和理事長或者理事會授權，負責農民專業合作社的具體生產經營活動；否則，由理事長或者理事會直接管理農民專業合作社的具體生產經營活動。12.參考答案:D13.參考答案: 成員以農民為主體； 以服務成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益； 加入自愿、退出自由； 成員地位平等，實行民主控制； 盈余主要按照成員與農民合作經濟組織的交易量（額）比例返還。14.參考答案:合作社成立時依法進行的登記。15.參考答案: 按照合作組織為成員提供供應、銷售、技術、資金、維權、教育、培訓等服務職能，合作組織的服務可歸納為成員發揮八大功能。一是發揮統籌功能，實施一體化經營；二是發揮橋梁紐帶功能，開拓國內外市場；三是發揮行業自律功能，推進農業標準化；四是發揮維護會員權益功能，增強合作組織凝聚力；五是發揮內部融資功能，幫助成員解決資金困難；六是發揮科技推廣載體與平臺功能，提高農產品科技含量；七是發揮品種整合功能，努力提高農產品競爭能力；八是發揮技術推廣培訓功能，努力提高農民素質。此外，合作組織還可以因地制宜地開展其他服務活動，如信息咨詢服務、組織勞務輸出等。16.參考答案:農民專業合作社設立時自愿成為該社成員的人。17.參考答案:農民專業合作社是成員自愿聯合、民主管理，共同享有、利用合作社服務的互助性經濟組織。但是，合作社成員對合作社的貢獻是不一樣的。為了適當照顧貢獻較大的成員的權益，調動他們繼續為合作社多做貢獻的積極性，《農民專業合作社法》規定了附加表決權，這是對農民專業合作社成員“一人一票”的基本表決權的補充。所謂附加表決權，就是成員在享有“一人一票”的基本表決權之外，額外享有的投票權?！掇r民專業合作社法》第十七條規定，出資額或者與本社交易量（額）較大的成員按照章程規定，可以享有附加表決權。本社的附加表決權總票數，不得超過本社成員基本表決權總票數的百分之二十。享有附加表決權的成員及其享有的附加表決權數，應當在每次成員大會召開時告知出席會議的成員。章程可以限制附加表決權行使的范圍。理解和設置附加表決權應當注意：第一，附加表決權是對出資額或者與本社交易量（額）較大的成員對合作社作出的一種肯定。第二，附加表決權的作用是有限的，因為法律規定一個合作社的附加表決權總票數，不得超過本社成員基本表決權總票數的百分之二十。第三，農民專業合作社對附加表決權的設置是有選擇的，其可以選擇不設置附加表決權，也可以選擇設置附加表決權；選擇設置附加表決權的合作社還可以在《農民專業合作社法》規定的限度內，自行決定本社附加表決權總票數占本社成員基本表決權總票數的百分比，如百分之五或者百分之十；此外，章程還可以對附加表決權行使的范圍作出限制。第四，根據《農民專業合作社法》第二十六條的規定，附加表決權不適用理事會、監事會的表決。18.參考答案: 農民專業合作組織是指以依法享有家庭承包經營權、從事同類產品生產經營和服務的農民為主體，自愿聯合、民主控制的互助性經濟組織。包括基層專業合作組織和專業聯合組織。 需要說明的是，長期以來，對這種組織形式名稱的表述不盡統一，《農業法》稱“農民專業合作經濟組織”；十六大三中全會決定稱“農村專業合作經濟組織”；2004年和2005年的中央1號文件稱“農民專業合作組織”，農業部的一系列文件中也稱“農民專業合作組織”。無論在名稱上如何表述，其內涵是一致的。在實踐中，統一使用“農民專業合作經濟組織”這一表述。19.參考答案: （1）自愿與社員資格開放原則 （2）民主控制原則 （3）社員的經濟參與原則 （4）自治和獨立原則 （5）教育、培訓和信息服務原則 （6）合作社之間的合作原則 （7）關心社區發展原則20.參考答案:D21.參考答案:正確22.參考答案: （1）財政扶持政策。 （2）信貸資金支持政策。 （3）放寬注冊登記條件，減免有關費用。 （4）放寬經營范圍。 （5）優惠的稅收政策。23.參考答案:A24.參考答案:合作組織普遍堅持“入社自愿、退社自由”的原則，少數組織對核心成員的退出作出了限制。浙江省仙居縣廣度高山蔬菜專業合作社、最昌縣兔業社規定，一般社員退社自由，但合作社工作人員和理事會、監事會成員在任期內不能退社。25.參考答案: 組織管理方面：遵守章程，執行社員大會、理事會、監事會的決定。業務方面：積極參加組織活動，按技術要求進行生產經營。經濟方面：按規定交納股金或會費。一般規定社員以股金額為限對組織承擔責任。精神方面：要求發揚互助合作精神，群策群力，共同開展生產經營活動。第3卷參考答案一.參考題庫1.參考答案:分配制度2.參考答案: 農民專業合作組織與農業產業化的關系是既有統一的一面，也有矛盾的一面。農業產業化的實質是通過一定的組織形式引導分散經營的農戶進入市場，實現農業產前、產中、產后一體化經營，重新劃分利益機制，改變農業的弱質產業地位。農業產業化工作的重點是要大力引導和扶持農副產品加工的龍頭企業，通過龍頭企業的發展帶動農業生產專業化的形成，促進農戶生產規模的擴大和經濟效益的提高。 另一方面一家一戶分散生產的原料很難達到企業規模生產對原料的數量和質量要求，龍頭企業的發展必然要求分散的農戶組織起來建設標準化的種植基地、養殖小區，以滿足其生產發展的要求。但龍頭企業與農戶在利益上也存在矛盾的一面，企業經營活動的最終目標是獲取最大利潤，這與同在一個經濟體中的農民想要獲取最高收入的目標顯然是不一致的。而且在這個矛盾體中，農戶顯然是處于弱勢地位的一方。 實踐證明，分散經營的農戶只有組織起來這一條路，也就是建立各種類型的專業合作組織、生產合作社，才能有效提高農民的市場談判地位，維護自身利益。只有如此，分散經營的農戶才能為企業提供符合質量標準的、足夠的原料，支持龍頭企業的發展；同時，依靠龍頭企業的發展又可以進一步促進農民擴大生產規模、增加收入，從而實現農戶、企業雙贏。實現農戶與龍頭企業雙贏局面的最有效形式是“公司+專業合作組織+農戶”這一模式。3.參考答案:正確4.參考答案: （1）登記申請書； （2）全體設立人簽名、蓋章的設立大會紀要； （3）全體設立人簽名、蓋章的章程； （4）法定代表人、理事任職文件及身份證明； （5）出資成員簽名、蓋章的出資清單； （6）住所使用證明； （7）法律、行政法規規定的其它文件。5.參考答案: （1）農民自主經營和自有生產性資產存在是前提條件。合作組織是個體勞動者聯合自主活動。農民有了經營自主權，又有了自有生產性資產，從組織和制度創新的角度看，農民自有資產的增加，就會產生發展合作經濟的要求，這是發展合作組織的基礎條件。 （2）市場經濟的建立與發展是必然條件。①市場經濟是競爭經濟，也是一種風險經濟。農民如果仍以一個獨立的商品生產者和經營者角色出現在市場，處境將十分不利。②市場經濟是法制經濟。個體農民的分散、自由與利益取向，以及他們對市場規范缺乏認識，對市場行為缺乏深入體驗，都有礙于市場規則的確立和實施。合作組織最基本的原則就是“扶助弱勢、一人一票、利潤返還”。因此，全面實行社會主義市場經濟是合作組織產生和發展的前提條件。 （3）政府的引導和大力支持是推動條件。政府管理經濟由全面管理轉變為重點宏觀管理，這就需要在政府和農民之間有一個橋梁。政府及各部門管理職能的轉變，同樣需要一個輸出載體，這個載體就是合作組織。近年來國家大力支持合作組織發展，一是從法律上支持，全國人大的《農民合作經濟組織法》即將出臺；二是項目項資金支持，財政部、農業部都給予了項目支持；三是優惠政策：農業部制發了扶持政策；27個省、直轄市、自治區制定了促進合作組織發展的政策意見，在稅費減免、綠色通道、農資供應、用水、用電、用地、注冊登記等政策方面給予了大力支持。 （4）實施農業產業化，是發展合作組織基礎條件。實施產業化經營的模式較多，有“公司加農戶”、“農戶加基地”、“農戶加專業市場”等。經過比較分析，實踐證明，比較適應目前各方經濟利益的還是公司+合作組織+農戶的模式。 （5）全面建設新農村是環境條件。新農村需要與之相適應新組織，今后?“三農”的重點是全面推動和實施新農村建設，已形成大的氣候和環境，包括農村建立合作組織的各種制度創新是全面建設新農村的重要內容。 （6）有一批能干的合作組織帶頭人是關鍵條件。有一批活躍在農村的重專大戶和農民經紀人，這些人，有的有精湛的技術、有的懂經營、會管理，是農民推崇的“土專家”、能人，他們都有一個共同特點，熱心公益事業熱愛合作事業，熱心為農民服務，在農民中有一定威望，在實踐中探索著合作之路，成為合作組織的帶頭人。這是發展合作組織的關鍵條件。 （7）有比較成功的合作組織典型。從2003年起，農業部每年樹立100多個示范合作組織，市里也樹立了一批示范組織，各級農業部門已有一套較規范的操作程序和運作規范。 上述充分反映了目前新農村建設，發展與完善合作組織遇到了最好時機與機遇。6.參考答案: （1）審議、修改章程； （2）選舉或罷免理事會、監事會（監事）成員； （3）決定增減注冊資金和股金轉讓； （4）決定合并、分立、終止、清算； （5）審議理事會、監事會（監事）工作報告和財務報告； （6）決定生產經營方針和投資計劃； （7）決定社員認購股金總額、每股金額、單個社員認購股金最高份額和從事生產的社員認購股金的最低份額； （8）決定重大財產處置； （9）決定盈余分配和彌補虧損方案； （10）需要社員（代表）大會審議決定的其他重大事項。7.參考答案: 農業合作社產生和發展的影響因素： （1）產品特性因素 （2）生產集群因素 （3）合作成員因素 （4）制度環境因素 （1）產品特性因素 農業合作社通常率先興起于農產品商品率較高、農業剩余較多、市場風險較大、單個農戶博弈弱勢較明顯的情況下，興起于具有較明顯季節或時間約束、易損性較強、交易頻度較高的農產品領域內，興起于規模經濟較顯著、專業化程度較高、資產專用性較高、資本或技術要求較高的行業中，興起于政府管制較少的農產品品種上。 （2）生產集群因素 只有在產業集中基礎上的合作組織才有可能獲取規模經濟收益。 生產集群因素不僅取決于集群中個體成員的數量，還取決于個體成員的“規?！保磳I農戶乃至專業大農戶的情況）。 （3）合作成員因素 合作社的產生和發展首先需要具有企業家精神和才能的人，即合作社企業家。 組織成員（特別是那些關鍵成員）的資源擁有狀況直接約束著合作社的產生和發展。這些資源主要包括經濟資源、人力資源和社會資源。許多合作社的成員是分層的。 （4）制度環境因素 立法、政府、相關利益主體、文化等等。 產品特性因素使農業合作社具有了原初的必要性，生產集群因素使農業合作社具有了實際的可能性，而組織成員因素和制度環境因素則從內、外兩方面共同決定了農業合作社的創建水平、組織制度、運營機制、發展路徑等。8.參考答案: 《農民合作經濟組織法》列入十屆人大常委會立法規劃 2003年12月，全國人大農委牽頭成立《農民合作經濟組織法》起草領導小組和工作小組 2006年6月26日，十屆全國人大常委會第二十二次會議分組審議農民專業合作經濟組織法草案。9.參考答案:B10.參考答案:B11.參考答案: （1）資金扶持政策。市政府每年安排專項資金支持專業合作組織發展。扶持資金主要用于支持農民專業合作組織開展信息、技術、培訓、質量標準與認證、市場營銷等服務。 （2）信貸資金支持政策。各商業銀行和農村信用社要將符合貸款條件的農民專業合作經濟組織列為信貸優先支持的對象，確定合理的授信額度，適度簡化對農民專業合作經濟組織的貸款手續，允許農民專業合作經濟組織（社）以自有資產作抵押或以合作社社員聯保形式辦理貸款，增加信貸投入。要根據農民專業合作經濟組織正常生產周期和貸款用途合理確定貸款期限，貸款利率適當優惠。鼓勵農產品加工企業聯合農民專業合作經濟組織建立貸款擔保機構，為農民專業合作組織提供貸款擔保。 （3）放寬注冊登記條件，減免有關費用。成立農民專業合作經濟組織，經縣級以上農村經營管理部門審核確認，在工商或民政部門登記注冊后，再到農村經營管理主管部門備案。對于經營性農民專業合作經濟組織（一般是合作社形式），只要有5個以上出資人，出資額在1萬元以上，有符合相關法律法規的章程和組織機構，有自己獨立的名稱和住所，即可按照晉政辦發[2005]87號和晉工商企字［2005］191號文件精神，在工商行政管理部門登記注冊，冠以由“行政區劃+字號+產業類別+合作社”組成的名稱，領取企業法人營業執照。工商部門對注冊登記的農民專業合作社免收管理費和年檢費。對非營利性農民專業合作組織（專業協會或合作社形式），經農村經營管理部門審查同意后，可直接到同級民政部門申請登記為社團或民辦非企業單位?？h（市、區）、鄉鎮、村區域內專業協會注冊資金按不低于2000元標準執行。金融部門應免除驗資費。交通部門對農民專業合作社運銷農產品，應優先發放“綠色通道”通行證。對符合農業生產用地規定的農民專業合作社現代化或專業化和種養業基地，執行農業生產用電電價政策。農村經營管理部門應農民專業合作組織要求，要積極開展財務審計，中介機構接受行政機關委托對農民專業合作經濟組織進行檢驗、審查、審核、咨詢、產品檢測、評估、無公害農產品產地認定、綠色食品標志認證等，其費用由委托單位支付，不得向農民專業合作經濟組織收取任何費用。 （4）放寬經營范圍。農民專業合作組織應當經有關部門批準并依法登記注冊可以經營種子、獸藥，從事糧食收購。 （5）優惠的稅收政策。地方各級稅務部門要落實對農民專業合作經濟組織的稅收優惠政策。要按照財政部、國家稅務總局的有關規定，對農民專業合作經濟組織為其成員提供農業生產的產前、產中、產后技術服務或勞務收入暫免征所得稅；從事農業機耕、排灌、病蟲害防治、植保、農牧保險、相關技術培訓和家禽、牲畜、動物配種、疾病防治的收入免征營業稅；對銷售自產的農產品及分等分級、整理包裝、加貼品牌商標等初級加工的農產品，要按照規定的范圍免征增值稅。農民專業合作經濟組織所辦的加工、流通等企業，凡符合稅收優惠條件的，都應享受稅收減免政策。12.參考答案:按照《農民專業合作社法》第十七條的規定，農民專業合作社成員大會選舉和表決，實行一人一票制。作出以上規定主要是基于：一方面，農民專業合作社是人的聯合，其核心是合作社成員地位平等，規定農民專業合作社實行一人一票制是合作社人人平等的體現；另一方面，農民專業合作社的每一位成員都有權利平等地享有合作社提供的各種服務，所以合作社要維護全體成員的權利?！耙蝗艘黄敝啤保侵冈谵r民專業合作社成員大會選舉和表決時，每個成員都具有一票表示贊成或反對的權利。成員出資多少與成員在合作社中享有的表決權沒有直接聯系，每名成員各自享有一票的基本表決權，任何人不得限制和剝奪。13.參考答案: 《農民專業合作社法》第七章規定了支持農民專業合作社發展的扶持政策措施，明確了產業政策傾斜、財政扶持、金融支持、稅收優惠等四種扶持方式。 1.產業政策傾斜?！掇r民專業合作社法》第四十九條規定，國家支持發展農業和農村經濟的建設項目，可以委托和安排有條件的有關農民專業合作社實施。農民專業合作社作為市場經營主體，由于競爭實力較弱，應當給予產業政策支持，把合作社作為實施國家農業支持保護體系的重要方面。符合條件的農民專業合作社可以按照政府有關部門項目指南的要求，向項目主管部門提出承擔項目申請，經項目主管部門批準后實施。 2.財政扶持?！掇r民專業合作社法》第五十條規定，中央和地方財政應當分別安排資金，支持農民專業合作社開展信息、培訓、農產品質量標準與認證、農業生產基礎設施建設、市場營銷和技術推廣等服務。對民族地區、邊遠地區和貧困地區的農民專業合作社和生產國家與社會急需的重要農產品的農民專業合作社給予優先扶持。目前，我國農民專業合作社經濟實力還不強，自我積累能力較弱，給予專業合作社財政資金扶持，就是直接扶持農民、扶持農業、扶持農村。 3.金融支持?！掇r民專業合作社法》第五十一條規定，國家政策性金融機構和商業性金融機構應當采取多種形式，為農民專業合作社提供金融服務。具體支持政策由國務院規定。 4.稅收優惠。農民專業合作社作為獨立的農村生產經營組織，可以享受國家現有的支持農業發展的稅收優惠政策，《農民專業合作社法》第五十二條規定，農民專業合作社享受國家規定的對農業生產、加工、流通、服務和其他涉農經濟活動相應的稅收優惠。支持農民專業合作社發展的其他稅收優惠政策，由國務院規定。14.參考答案:現有的支持政策包括國家、省、市、縣四個方面。15.參考答案:合作組織主要設成員（代表）大會、理事會、監事會。16.參考答案: 按照《農民專業合作社法》第二條的規定，農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。 農民專業合作社與以公司為代表的企業法人一樣，是獨立的市場經濟主體，具有法人資格，享有生產經營自主權，受法律保護，任何單位和個人都不得侵犯其合法權益。農民專業合作社具有下列特點： 1.農民專業合作社是一種經濟組織。近年來，我國各類農民合作經濟組織發展很快，并呈現出多樣性，如農民專業技術協會、農產品合作社、農產品行業協會等，這些組織在提高農業生產的組織化程度、推進農業產業化經營和增加農民收入等方面發揮了積極的作用。由于這些組織在組織形式、運行機制、發展模式以及服務內容和服務方式上具有不同特點，有的已有相關法律、行政法規予以規范。因此，《農民專業合作社法》只調整各類合作經濟組織中的一種，即農民專業合作社，只有從事經營活動的實體型農民合作經濟組織才是農民專業合作社，那些只為成員提供技術、信息等服務，不從事營利性經營活動的農民專業技術協會、農產品行業協會等不屬于農民專業合作社，不是《農民專業合作社法》的調整對象。 2.農民專業合作社建立在農村家庭承包經營基礎之上。農民專業合作社區別于農村集體經濟組織，是由依法享有農村土地承包經營權的農村集體經濟組織成員，即農民為主體，自愿組織起來的新型合作社。加入農民專業合作社不改變家庭承包經營。 3.農民專業合作社是專業的經濟組織。農民專業合作社以同類農產品的生產或者同類農業生產經營服務為紐帶，來實現成員共同的經濟目的，其經營服務的內容具有很強的專業性。這里所稱的“同類”，是指以《國民經濟行業分類》規定的中類以下的分類標準為基礎，提供該類農產品的銷售、加工、運輸、貯藏、農業生產資料的購買，以及與該類農業生產經營有關的技術、信息等服務。例如可以是種植專業合作社，也可以是更具體的葡萄種植、柑桔種植等專業合作社。??? 4.農民專業合作社是自愿和民主的經濟組織。任何單位和個人不得違背農民意愿，強迫他們成立或參加農民專業合作社；同時，農民專業合作社的各位成員在組織內部地位平等，并實行民主管理，在運行過程中應當始終體現“民辦、民有、民管、民受益”的精神。 5.農民專業合作社是具有互助性質的經濟組織。農民專業合作社是以成員自我服務為目的而成立的，參加農民專業合作社的成員，都是從事同類農產品生產、經營或提供同類服務的農業生產經營者，目的是通過合作互助提高規模效益，完成單個農民辦不了、辦不好、辦了不合算的事。這種互助性特點，決定了它以成員為主要服務對象，決定了“對成員服務不以營利為目的”的經營原則。17.參考答案:（1）監督理事會對社員（代表）大會決議和本社章程的執行情況；（2）監督檢查本社的生產經營業務和財務收支及盈余分配情況；（3）監督社員履行義務情況；（4）向社員（代表）大會提出工作報告；（5）派代表列席理事會議，向理事會提出工作建議；（6）提議臨時召開社員（代表）大會；（7）履行社員（代表）大會授予的其他職責。18.參考答案: 英國模式：規范商業消費合作社 德國和奧地利模式（中歐式）：主要規范消費和信用合作社 法國式（拉丁式）：主要體現在商業法典中 丹麥、斯堪迪納維亞式：沒有合作社法律，由合作社章程自治 美國式：以規范化農業銷售組織、農民獨立耕作和義務銷售合同為基礎，最終成為合作社義務銷售 混合模式：各種立法模式綜合運用，如日本等19.參考答案: 加入農民專業合作社的成員必須遵守農民專業合作社章程。農民專業合作社章程是農民專業合作社在法律法規和國家政策規定的框架內，由本社的全體成員根據本社的特點和發展目標制定的，并由全體成員共同遵守的行為準則。制定章程是農民專業合作社設立的必要條件和必經程序之一。首先，制定章程要遵守法律法規，在《農民專業合作社法》及其他相關法律法規規定的框架內制定。其次，農民專業合作社制定的章程應當符合本社的實際情況，起草章程時可以參照示范章程，但是注意不要簡單地照搬照抄示范章程。 根據《農民專業合作社法》第十一條和第十四條的規定，農民專業合作社的章程由全體設立人制定，所有加入該合作社的成員都必須承認并遵守?？梢?，農民專業合作社章程是由全體設立人共同參與制定的，正是由于制定章程是多數人的共同行為，所以，必須經全體設立人一致通過，才能形成章程。章程應當采用書面形式，全體設立人在章程上簽名、蓋章。農民專業合作社的章程是農民專業合作社自治特征的重要體現，因此，對于農民專業合作社的重要事項，都應當由成員協商后規定在章程之中。 修改章程要經成員大會作出修改章程的決議，并應當依照《農民專業合作社法》的規定，由本社成員表決權總數的三分之二以上通過。章程也可以對修改章程的程序和表決權數作出更嚴格的規定。這也是為了保證章程的相對穩定。???《農民專業合作社法》第十二條規定了農民專業合作社章程應當載明的事項，包括： 1.名稱和住所。任何農民專業合作社都必須有自己的名稱，且只能使用一個名稱。農民專業合作社的名稱應當體現本社的經營內容和特點，并應當符合《農民專業合作社法》及相關法律和行政法規的規定。住所是農民專業合作社注冊登記的事項之一，合作社變更住所，必須辦理變更登記。經登記機關登記的農民專業合作社的住所只能有一個。合作社的住所應當在登記機關管轄區域內。住所地的確定，需要由農民專業合作社的全體成員通過章程自己決定。從農民專業合作社的組織特征、服務內容出發，其住所可以是專門的場所，也可以是某個成員的家庭住址。 2.業務范圍。即章程中應當明確農民專業合作社經營的產品或者服務的內容。這也是進行工商登記時確定農民專業合作社經營范圍的依據。 3.成員資格及入社、退社和除名。具有民事行為能力的公民，以及從事與農民專業合作社業務直接有關的生產經營活動的企業、事業單位或者社會團體，能夠利用農民專業合作社提供的服務，承認并遵守農民專業合作社章程，履行章程規定的入社手續的，可以成為農民專業合作社的成員。農民專業合作社章程可以根據本社的實際情況，在符合法律規定的前提下，對本社成員的資格、入社、退社和除名做出更為具體、明確