城市與區域規劃的影響因素摘要：隨著社會經濟的發展、城市的出現、人類居住環境的復雜化，產生了城市規劃思想并得到不斷發展。特別是在社會變革時期，舊的城市結構不能適應新的社會生活要求的情況下，城市規劃理論和實踐往往出現飛躍。城市規劃的根本作用是作為建設城市和管理城市的基本依據，是保證城市合理地進行建設和城市土地合理開發利用及正常經營活動的前提和基礎，是實現城市社會經濟發展目標的綜合手段。本文對城市規劃影響因素進行闡述，為城市規劃提供一定的參考。關鍵詞：城市規劃；區域規劃；影響因素0引言隨著社會、經濟、文化、科技的不斷發展和進步，現代城市越來越向著多層次、多系統、多功能、高度復合的綜合體發展，人類社會正在從工業社會向生態社會演進。城市規劃的視野日益擴大，觀念也越來越豐富和提升，關注焦點也正在轉向資源節約、環境友好、生態文明等重大問題，以求得人和自然的和諧發展。探討城市規劃的影響因素無疑會對我們的城市發展提供一定的技術支持。[1]1城市與區域規劃的概念區域規劃是為實現一定地區范圍的開發和建設目標而進行的總體部署。廣義的區域規劃指對地區社會經濟發展和建設進行總體部署（包括區際和區內）；包括區際規劃和區內規劃，前者主要解決區域之間的發展不平衡或區際分工協作問題，后者系對一定區域內的社會經濟發展和建設布局進行全面規劃。狹義的區域規劃則主要指一定區域內與國土開發整治有關的建設布局總體規劃。城市規劃是政府在城市發展建設和管理領域的公共政策，它為城市的發展提供目標，為實現這一目標提供不同的途徑協調城市發展過程中的各種矛盾[2]；如不同部門之間地區之間的矛盾長遠發展和眼前利益的矛盾、社會經濟發展與環境資源保護之間的矛盾、現代化建設與歷史文化之間的矛盾等，還對于具體的建設行為進行管理和規范，其目的在于實現城市社會的和諧可持續發展追求公關利益的最大化。2城市與區域規劃的內涵城市規劃有其本身的基本理論平臺和思維方式，但它絕不是可以用簡單的數字模式和幾何方法去機械思維，也不是可以用某種公式化的東西去對待所面臨的一切城市問題，城市規劃需要科學的、發展的、極具創意的思維，特別21世紀現代的城市化是天、地、人的融合發展，要以人和自然為本，實現人與自然的相互對話，創意的思維尤其顯得重要。首先，城市規劃是一項建議未來方向、預設發展目標和引導城市發展各項活動的工作，它是一種綜合協調的過程，也是規劃師進行理性思維的過程[3]。整個過程建立在對區域經濟、社會、文化、環境等多方面深入研究的基礎上，對城市資源合理配置、城市空間優化處理，從而達到提高城市綜合效益的目標。這就需要我們的思維轉變過去就城市論城市的狹隘觀念和單純注意物質環境、空間布局而忽視社會、經濟和生態文明的做法。其次，城市規劃的創新思維，主要表現在對城市發展中的重大問題有超前意識和前瞻性。城市發展中的各種問題，包括社會、經濟、文化、生態等相互交織，并隨著科學技術的進步而不斷發展，城市規劃的一項重要工作就是要長期地、系統地、專業地研究國內外城市發展動態，全球經濟一體化的新形勢下城市和區域發展的變化；城市歷史文化的演繹、傳承與城市發展的協調；城市高速度、高強度、高密度發展狀態與生態文明、生態城市建設的戰略[4]；城市公共服務設施的發展過程與趨勢等，這是一項需要長期深入調查，長期積累，科學分析的工作，并需要專人專項進行，在此基礎上才能提出具有超前意識的、不斷適應變化了的新情況的意見，成為政府決策的科學依據。3城市與區域規劃的影響因素3.1相關法律與城市規劃城市規劃法規是指按照國家立法程序所制定的關于城市規劃編制、審批和實施管理的法律、行政法規、部門規章、地方法規和地方規章的總稱。在城市規劃的過程中，從規劃編制、實施管理到監督檢查，都有相應的法規作為遵循的依據使城市規劃建設按照正常有序的軌道進行，尤其在市場經濟條件下起到了更重要的作用。相關法律對于城市規劃社會功能的發揮具有深遠影響，這種影響可以分為兩種情形：一是法律直接涉及到城市規劃問題如土地管理法等；另一類是法律授權政府編制其他各類規劃這些規劃與城市規劃存在著一定的聯系[5]。由于授權法律地位的高低不同法律對規劃編制主體審批機關規劃實施主體以及法律懲處的規定不同，都會直接影響到其授權的規劃的社會地位高低，進而影響到它們與城市規劃的關系，并且對于城市規劃社會功能的發揮產生極大的影響。城市規劃管理與編制涉及政治、