青島11·22輸油管道泄露爆炸事故報告宋鑫事件概述2021年11月22日凌晨3點，位于青島市黃島區秦皇島路與齋堂島路交匯處，中石化輸油儲運公司濰坊分公司輸油管線破裂。事故發現后，約3點15分關閉輸油，齋堂島約1000平方米路面被原油污染，局部原油沿著雨水管線進入膠州灣，海面過油面積約3000平方米。黃島區立即組織在海面布設兩道圍油欄。處置過程中，當日上午10點25分，在形成密閉空間的暗渠內油氣積聚遇火花發生爆炸，造成62人死亡、136人受傷，直接經濟損失75172萬元。經調查認定，青島市“1122〞中石化東黃輸油管道泄露爆炸特別重大事故是一起生產平安責任事故。應急處置情況

中石化處置情況政府及相關部門處置情況2時12分，濰坊輸油處監控發現東黃輸油管道泄露；2時57分，通知輸油處搶維修中心安排人員赴現場搶修。3時20分，洋河閥室截斷閥關閉；3時40分，搶修人員到達現場，確認泄露位置，組織清理泄露原油，請求調用搶險救災物資。4時左右，開挖泄露點、搶修管道、清理海上溢油；4時47分，運銷科向濰坊輸油處處長報告泄露事故總體情況。5時07分，運銷科向管道分公司調度中心報告泄露事故總體情況；5時30分，濰坊輸油處副處長赴現場指揮泄露處置和入海原油圍控。6時左右，濰坊輸油處、黃島油庫等現場人員開展海上溢油清理。2時31分，開發區110指揮中心接警，稱青島麗東化工南門附近有泄露原油情況。3時10分，110指揮中心向開發區總值班室報告現場情況。至4時17分，開發區應急辦、市政局、安監局、環保分局、黃島街道辦事處等單位人員接到事故報告；4時51分，開發區管委會副主任接到事故報告。5時左右，開發區應急辦、安監局、環保分局、市政局及開發區平安監管局石化區分局、黃島街道辦事處有關人員先后到達原油泄漏事故現場，開展海上溢油清理。應急處置情況7時左右，搶修現場使用挖掘機開挖作業；7時40分，在泄露處路面挖出作業坑，管道露出。8時20分，找到管道泄露點，向中石化管道分公司報告。9時15分，成立現場指揮部進行搶修工作；9時30分，濰坊輸油處請求管道分公司搶維修中心支援。10時25分，現場作業發生爆炸，排水暗渠和海上泄露原油燃燒，現場人員向管道分公司報告事故現場發生爆炸燃燒。7時46分、48分，開發區管委會主任、黨工委書記分別收到事故報告；7時49分，開發區應急辦副主任將泄漏事故現場及處置情況報告青島市政府總值班室。8時34分至40分，市政府秘書長、副秘書長、應急辦副主任分別接到泄漏事故情況通知；8時53分，市政府副秘書長通知市經濟和信息化副主任趕赴事故現場。9時01分至06分，市政府副秘書長、市政府總值班室將泄漏事故情況分別報告市長及4位副市長。10時21分，向市政府副秘書長報告海面污染情況；10時27分，向市政府副秘書長報告事故現場發生爆炸燃燒情況。事故現場

事故現場

救援現場

救援現場膠州灣海面事故原因分析

直接原因：輸油管道與排水暗渠交匯處管道腐蝕減薄、管道破裂、原油泄漏，流入排水暗渠及反沖到路面。原油泄漏后，現場處置人員采用液壓破碎錘在暗渠蓋板上打孔破碎，產生撞擊火花，引發暗渠內油氣爆炸。間接原因中石化集團公司及下屬企業平安生產主體責任不落實，隱患排查治理不徹底，現場應急處置措施不當。中石化集團公司和中石化股份公司平安生產責任落實不到位石化管道分公司對濰坊輸油處、青島站平安生產工作疏于管理濰坊輸油處對管道隱患排查整治不徹底，未能及時消除重大平安隱患青島站對管道疏于管理，管道保護工作不力事故應急救援不力，現場處置措施不當青島市人民政府及開發區管委會貫徹落實國家平安生產法律法規不力。管道保護工作主管部門履行職責不力，平安隱患排查治理不深入。開發區規劃、市政部門履行職責不到位，事故發生地段規劃建設混亂。青島市及開發區管委會相關部門對事故風險研判失誤，導致應急響應不力。司法機關已采取措施人員中石化管道分公司運銷處、安全環保監察處、濰坊輸油處直接責任人共計9人青島市開發區工委管委辦公室、應急管理辦公室、安全監管局的直接責任人共計6人給予黨紀、政紀處分人員中石化集團公司黨組成員、中石化股份公司生產經營管理部、煉油事業部、安全監管局、管道分公司負責人共計24人青島市委、開發區黨工委、黃島區、山東省油區工作辦公室、青島市油區辦公室開發區執法局負責人共計24人責任追究責成山東省安全監管局對中石化管道分公司處以規定上限的罰款，對管道分公司黨委書記、總經理各處以2012年度收入80%的罰款。責成山東省人民政府、中石化集團公司向國務院作出深刻檢查，并抄送國家安全監管總局和監察部；責成青島市人民政府向山東省人民政府作出深刻檢查。行政處分

主席指示習近平指出，各級黨委和政府、各級領導干部要牢固樹立平安開展理念，始終把人民群眾生命平安放在第一位。各地區各部門、各類企業都要堅持平安生產高標準、嚴要求，招商引資、上工程要嚴把平安生產關，加大平安生產指標考核權重，實行平安生產和重大平安生產事故風險“一票否決〞。責任重于泰山。要抓緊建立健全平安生產責任體系，黨政一把手必須親力親為、親自動手抓。要把平安責任落實到崗位、落實到人頭，堅持管行業必須管平安、管業務必須管平安，加強催促檢查、嚴格考核獎懲，全面推進平安生產工作。習近平強調，所有企業都必須認真履行平安生產主體責任，做到平安投入到位、平安培訓到位、根底管理到位、應急救援到位，確保平安生產。中央企業要帶好頭做表率。各級政府要落實屬地管理責任，依法依規，嚴管嚴抓。

習近平指出，平安生產，要堅持防患于未然。要繼續開展平安生產大檢查，做到“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效〞。要采用不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現場，暗查暗訪，特別是要深查地下油氣管網這樣的隱蔽致災隱患。要加大隱患整改治理力度，建立平安生產檢查工作責任制，實行誰檢查、誰簽字、誰負責，做到不打折扣、不留死角、不走過場，務必見到成效。習近平指出，要做到“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示〞。各地區和各行業領域要深刻吸取平安事故帶來的教訓，強化平安責任，改進平安監管，落實防范措施。百萬員工沉痛哀悼遇難者11月28日上午10點30分，中國石化總部及所屬100多家企事業單位百萬石化員工在各地同時舉行哀悼儀式，以表達對“11.22〞青島東黃復線漏油爆炸事故遇難者的深切悼念。此次事故共造成62人遇難。為告慰逝者，警示后人，集團公司黨組決定：11月22日為中國石化平安生產警示日，每年的這一天，全體干部將予以紀念。中國石化將永遠銘記這一刻。

百萬員工沉痛哀悼遇難者全系統學習貫徹講話精神，開展風險黨組書記、董事長傅成玉強調，一定要不斷提高認識，落實企業主體責任，切實加強管理，認真吸取教訓，注重舉一反三，做好事故善后處理和全系統平安生產工作，讓中央放心，讓群眾滿意。傅成玉要求全體干部員工認真學習貫徹落實習近平總書記重要講話精神，牢固樹立“開展不能以犧牲人的生命為代價〞的平安開展理念，進一步強化作風建設，嚴格落實平安生產責任制，加大責任追究力度，把總書記的每一項要求都落到實處，堅決遏制重特大事故，堅決扭轉平安被動局面。事故防范