湖南商品市場(chǎng)建設(shè)對(duì)策研究摘要：商品交易市場(chǎng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)居民生活具有深遠(yuǎn)影響，本文分析了湖南省商品交易市場(chǎng)的根本狀況和存在的問題，提出了進(jìn)一步促進(jìn)商品交易市場(chǎng)開展的對(duì)策建議。關(guān)鍵詞：商品市場(chǎng)商品流通對(duì)策商品交易市場(chǎng)作為商品流通的一種組織形式，發(fā)揮著集散商品、形成價(jià)格、傳遞消息、效勞產(chǎn)銷、配置資源的重要作用。近年來，伴隨著宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快開展，湖南省商品交易市場(chǎng)逐步開展壯大，成為人民群眾日用消費(fèi)品和生產(chǎn)、建設(shè)所需物資的重要集散地，在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)開展及方便城鄉(xiāng)居民生活，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。1.湖南省商品交易市場(chǎng)根本情況湖南省商品交易市場(chǎng)已形成了遍布城鄉(xiāng)的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，商品市場(chǎng)體系日趨完善。2021年，全省商品交易市場(chǎng)2597個(gè)，總攤位數(shù)55.48萬個(gè)，營(yíng)業(yè)面積1834.20萬平方米，實(shí)現(xiàn)成交額3543.43億元。其中億元以上商品交易市場(chǎng)320個(gè)，總攤位數(shù)19.84萬個(gè)，營(yíng)業(yè)面積1036.78萬平方米、成交額2969.65億元，分別占全部商品交易市場(chǎng)總數(shù)的12.32%、35.76%、56.52%、73.81%。1.1大型市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)展，開展迅速據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省成交額5億元以上的市場(chǎng)96家，占全部市場(chǎng)個(gè)數(shù)的3%，實(shí)現(xiàn)成交額2465.71億元，占全部市場(chǎng)總成交額的81.4%。其中，5-10億元商品交易市場(chǎng)有46家；10-100億元的商品交易市場(chǎng)有44家；100億元以上的商品交易市場(chǎng)有6家，分別是：長(zhǎng)沙市紅星實(shí)業(yè)集團(tuán)農(nóng)副產(chǎn)品大市場(chǎng)、湖南鋼材大市場(chǎng)、湖南高橋大市場(chǎng)、湖南省三湘南湖大市場(chǎng)、中南汽車世界大中南汽車貿(mào)易公司、湖南九華鋼材物流園。1.2市場(chǎng)門類齊全，專業(yè)市場(chǎng)占優(yōu)勢(shì)經(jīng)過多年開展，目前全省已形成了以專業(yè)市場(chǎng)為主，綜合市場(chǎng)和其他市場(chǎng)為輔，門類齊全、協(xié)調(diào)配套、各具特色的商品市場(chǎng)體系。全省2597個(gè)商品市場(chǎng)中，綜合市場(chǎng)有1586個(gè)，商品成交額為1359.18億元，占比38.36%。專業(yè)市場(chǎng)1011個(gè)，商品成交額為2184.25億元，占比61.64%。1.3批零市場(chǎng)競(jìng)相開展，批發(fā)市場(chǎng)為主流經(jīng)過近幾年的開展，商品交易市場(chǎng)已從單純的交易主體的聚集場(chǎng)所逐步轉(zhuǎn)向?yàn)榇笈l(fā)商、大代理商、大經(jīng)銷商的培育基地，向集中化與規(guī)模化經(jīng)營(yíng)方式開展。2021年，全省320個(gè)億元市場(chǎng)中，以批發(fā)為主的市場(chǎng)有172個(gè)，較2021年增加25個(gè)；以零售市場(chǎng)為主的市場(chǎng)有148個(gè)，較2021年增加32個(gè)；批發(fā)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)成交額2248.46億元，零售市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)成交額721.20億元，分別占億元市場(chǎng)總成交額的75.7%和24.3%，批發(fā)市場(chǎng)成交額占總成交額的比重較2021年提高7.7個(gè)百分點(diǎn)。1.4長(zhǎng)株潭地區(qū)主導(dǎo)地位進(jìn)一步增強(qiáng)從市場(chǎng)分布看，2021年，長(zhǎng)株潭三市擁有億元以上商品交易市場(chǎng)129個(gè)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)成交總額1968.34億元，分別占全省同期市場(chǎng)總數(shù)的40.3%和市場(chǎng)成交總額的66.3%，市場(chǎng)的集中度及輻射能力進(jìn)一步顯現(xiàn)。處于西部地區(qū)的湘西、懷化、張家界、邵陽和永州等五個(gè)市州共有億元市場(chǎng)72個(gè)，占市場(chǎng)總數(shù)的22.5%；實(shí)現(xiàn)成交額451.88億元，僅占市場(chǎng)總成交額的15.2%。2.湖南省商品市場(chǎng)存在的問題2.1商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃滯后，且實(shí)施難度大多年來，由于商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃缺乏上位法支持，且未納入城市總體規(guī)劃統(tǒng)一實(shí)施，導(dǎo)致規(guī)劃得不到落實(shí)。商品市場(chǎng)工程隨意上馬的現(xiàn)象比較突出，有些工程缺少科學(xué)論證，或者是不經(jīng)過商務(wù)行政主管部門審批就立項(xiàng)上馬。商業(yè)工程雷同，特色不突出，極大地浪費(fèi)了社會(huì)資源，造成了市場(chǎng)的無序開展和惡性競(jìng)爭(zhēng)。2.2市場(chǎng)整體輻射能力較弱，競(jìng)爭(zhēng)壓力加大全省商品市場(chǎng)開展結(jié)構(gòu)不夠平衡，商品市場(chǎng)總體水平不高，各專業(yè)市場(chǎng)的擴(kuò)張受到制約，商品輻射面不廣。2021年，從全省億元市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的商品分類看，以簡(jiǎn)單、初級(jí)、低檔的日用消費(fèi)品、紡織服裝鞋帽類和農(nóng)副產(chǎn)品為主的億元市場(chǎng)達(dá)140家，缺乏高端及特色市場(chǎng)，商品交易市場(chǎng)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，難以帶動(dòng)周邊小企業(yè)和手工作坊的開展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模難以擴(kuò)大。2.3商品交易市場(chǎng)的管理不完善，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)相對(duì)薄弱目前商品交易市場(chǎng)規(guī)模大小參差不齊，相當(dāng)數(shù)量的中小型商品交易市場(chǎng)缺乏嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的管理，個(gè)別市場(chǎng)處于放任自流的現(xiàn)象，致使許多攤位擺設(shè)雜亂，經(jīng)營(yíng)環(huán)境差，違法違章行為比較普遍。特別是局部市場(chǎng)假冒偽劣產(chǎn)品充滿市場(chǎng)，擾亂了市場(chǎng)秩序，也嚴(yán)重危害和威脅消費(fèi)者的身心健康。許多商品交易市場(chǎng)的監(jiān)管隨意性很大，許多違規(guī)經(jīng)營(yíng)的情況以罰代管。消費(fèi)者利益得不到切實(shí)保障的情況時(shí)有發(fā)生，影響了商品交易市場(chǎng)的持續(xù)開展。2.4商品市場(chǎng)根底配套設(shè)施落后我省商品市場(chǎng)大多建于80-90年代，根本屬于第一、二代商品市場(chǎng)，規(guī)劃起點(diǎn)低，根底設(shè)施落后，有的甚至是利用街道或其它空地搭起簡(jiǎn)易貨棚建起來的，水、電、通風(fēng)及排水設(shè)施都難以滿足市場(chǎng)開展的需要。由于缺乏專業(yè)規(guī)劃，大局部商品市場(chǎng)沒有配套停車場(chǎng)，車輛亂停亂放現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重影響交通。大局部專業(yè)市場(chǎng)缺乏建議3.1突出三個(gè)抓手一是抓規(guī)劃引導(dǎo)。要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，著眼全省、全國(guó)，圍繞打造區(qū)域性商貿(mào)中心的總體目標(biāo)，將商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，與城鎮(zhèn)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收。二是抓戰(zhàn)略工程。以工程促開展，以工程為突破口，突出產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的重點(diǎn)市場(chǎng)的建設(shè)培育，把重點(diǎn)市場(chǎng)建成集商品交易、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、會(huì)展博覽、品牌建設(shè)于一體的現(xiàn)代化專業(yè)市場(chǎng)。三是抓提質(zhì)改造。通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持，支持現(xiàn)在有條件的商品市場(chǎng)進(jìn)行提質(zhì)改造，不斷提高完善市場(chǎng)配套設(shè)施，提升市場(chǎng)檔次。3.2提高五種能力一是提高市場(chǎng)創(chuàng)新能力。引導(dǎo)重點(diǎn)市場(chǎng)創(chuàng)新交易手段和營(yíng)銷方式，積極推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)式平價(jià)批發(fā)、代理、經(jīng)銷、配送等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式。建立以產(chǎn)業(yè)為根底，以市場(chǎng)為依托，集倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送、旅游購(gòu)物、流行趨勢(shì)發(fā)布于一體的市場(chǎng)效勞綜合體。二是提高市場(chǎng)信息化能力。加強(qiáng)規(guī)劃和引導(dǎo)，推動(dòng)營(yíng)銷網(wǎng)、物流網(wǎng)、信息網(wǎng)有機(jī)融合。加快建設(shè)商品交易市場(chǎng)管理信息系統(tǒng)、信息查詢公告系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)等。鼓勵(lì)主動(dòng)對(duì)接網(wǎng)上市場(chǎng)，使商品交易市場(chǎng)成為網(wǎng)商采購(gòu)平臺(tái)和實(shí)物體驗(yàn)平臺(tái)。三是提高市場(chǎng)監(jiān)管能力。積極完善流通標(biāo)準(zhǔn)化體系，加大標(biāo)準(zhǔn)的制定、宣傳與實(shí)施力度。建立適應(yīng)市場(chǎng)商品特點(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和打擊假冒偽劣的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行對(duì)市場(chǎng)上市食品、農(nóng)產(chǎn)品、重要商品的可追溯管理。建立完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行部門聯(lián)合執(zhí)法。加快商業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。打造專業(yè)的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，對(duì)市場(chǎng)實(shí)施專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理。四是提高市場(chǎng)創(chuàng)品牌能力。鼓勵(lì)市場(chǎng)舉辦者加強(qiáng)市場(chǎng)品牌注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)、管理與宣傳，導(dǎo)入企業(yè)形象識(shí)別系統(tǒng)。五是提高市場(chǎng)主體綜合能力。鼓勵(lì)市場(chǎng)舉辦者完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。3.3強(qiáng)化三個(gè)保障一是組織保障。成立由有關(guān)部門組織，定期的會(huì)商制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流通工作的全局性、戰(zhàn)略性以及體制、機(jī)制等方面的難點(diǎn)問題，對(duì)重大工程，要采取“一企一策〞的方式，為工程量身定做效勞措施、優(yōu)惠政策、解決建設(shè)難題。二是要素保障。建設(shè)大型市場(chǎng)集群，最大的要素瓶頸就是土地供應(yīng)問題。要借鑒武漢漢口北商貿(mào)樞紐區(qū)的做法，以園區(qū)的方式、價(jià)格為大型商品市場(chǎng)集群工程供用地。三是機(jī)制保障。要完善規(guī)劃落實(shí)機(jī)制，將商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃納人城市總體規(guī)劃，保證其嚴(yán)肅性、連續(xù)性和穩(wěn)定性。3.4加大政策扶持一是要加強(qiáng)財(cái)稅扶持。采取貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等多種方式，重點(diǎn)支持商品交易市場(chǎng)提升開展，積極支持網(wǎng)上交易平臺(tái)建設(shè)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)、市場(chǎng)試營(yíng)業(yè)期給予稅費(fèi)減免等。二是要加大金融支持。搭建商品交易市場(chǎng)金融合作與資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，拓展商品交易市場(chǎng)融資渠道，構(gòu)建有利于商